控制價編制及工程造價咨詢服務投標方案（技術方案）

控制價編制及工程造價咨詢服務方案

目錄

第一章、服務方案.............................................12

第一節(jié)、項目服務概況........................................12

一、項目服務內(nèi)容............................................12

二、項目服務指導............................................12

三、項目服務目標............................................16

四、項目服務原則............................................18

五、項目服務程序............................................19

第二節(jié)、控制價編制服務方案..................................20

一、控制價編制原則..........................................20

二、控制價編制工作準備......................................24

三、控制價編制辦法..........................................25

四、控制價編制內(nèi)容.........................................29

五、控制價編制工作方法......................................30

六、控制價編制的工作流程...................................31

七、控制價編制工作的實施要點和質(zhì)量標準.....................34

八、控制價編制的措施........................................36

九、控制價編制的規(guī)定........................................42

十、與委托方的協(xié)調(diào)服務方案..................................43

第三節(jié)、控制價編制的重點及難點分析..........................54

一、控制價編制工作的重點及難點..............................54

二、控制價編制工作的重點及難點的應對措施...................56

第四節(jié)、工程結算審核造價咨詢服務方案........................57

一、工程結算審核造價咨詢工作大綱............................57

二、工程結算審核造價咨詢實施方案............................71

三、工程結算審核造價咨詢工作要點...........................127

四、工程結算審核造價咨詢服務程序..........................141

五、工程結算審核造價咨詢工作方法..........................159

六、工程結算審核造價咨詢保障措施..........................176

第二章、項目團隊人員.......................................195

第一節(jié)、人員配備...........................................195

一、人員配備計劃...........................................195

二、人員管理措施...........................................195

三、職責分工...............................................200

四、任職條件...............................................201

五、組織項目啟動會.........................................202

六、組織協(xié)調(diào)工作...........................................209

七、執(zhí)業(yè)行為準則...........................................213

第二節(jié)、項目組織的形式.....................................215

一、項目組織形式...........................................215

二、組織協(xié)調(diào)工作...........................................217

第三章、管理制度方案........................................219

第一節(jié)、管理制度...........................................219

一、質(zhì)量管理制度.........................................219

二、工作管理制度.........................................230

三、企業(yè)培訓制度.........................................232

四、檔案管理制度.........................................234

五、業(yè)務部門管理制度.....................................242

第二節(jié)、人員考核制度......................................248

一、人員管理措施.........................................248

二、考核相關制度.........................................257

第三節(jié)、組織管理制度......................................258

一、組織管理體系.........................................258

二、組織管理制度保證措施.................................258

第四節(jié)、質(zhì)量控制制度......................................262

一、造價咨詢質(zhì)量控制標準.................................262

二、造價咨詢業(yè)務質(zhì)量控制具體措施........................266

三、造價咨詢質(zhì)量監(jiān)控措施.................................271

第五節(jié)、工程造價管理制度..................................274

一、工程造價工作制度.....................................274

二、工程造價管理制度.....................................275

三、工程造價管理體系.....................................282

四、工程造價管理措施.....................................283

第六節(jié)、檔案管理制度......................................324

一、立卷原則.............................................324

二、歸檔資料.............................................324

三、案卷的編寫...........................................325

四、案卷裝訂要求.........................................327

五、資料歸檔程序.........................................327

六、檔案的保存和銷毀.....................................327

七、檔案管理制度.........................................328

八、檔案資料管理........................................329

第七節(jié)、業(yè)務技能培訓制度..................................333

一、培訓的目標與宗旨.....................................333

二、培訓的組織策劃和實施.................................334

三、培訓的形式與方法.....................................334

四、培訓的制度與成果.....................................335

第八節(jié)、業(yè)務部門管理制度..................................335

一、人員管理措施.........................................335

二、考核相關制度.........................................344

三、業(yè)務部門的審核紀律..................................345

第九節(jié)、內(nèi)部項目成果性文件審核制度........................346

一、審核制度的一般原則..................................346

二、審核制度的內(nèi)容......................................346

第十節(jié)、財務管理制度......................................350

一、財務管理制度.........................................350

二、財務管理措施.........................................360

第十一節(jié)、風險控制制度....................................364

一、風險分析.............................................364

二、風險控制制度.........................................365

三、風險控制體系.........................................369

四、風險控制措施.........................................377

第四章、保證措施...........................................380

第一節(jié)、服務保證措施......................................380

一、服務保證措施.........................................380

二、服務管理措施.........................................383

三、組織保障措施.........................................420

第二節(jié)、質(zhì)量保證措施.....................................443

一、質(zhì)量保證方針.........................................443

二、質(zhì)量保證措施.........................................444

三、質(zhì)量管理措施.........................................482

四、質(zhì)量保障措施.........................................484

五、質(zhì)量控制措施.........................................501

六、質(zhì)量服務措施.........................................524

七、服務自檢措施.........................................529

第三節(jié)、內(nèi)部審核措施......................................537

一、內(nèi)部服務質(zhì)量措施.....................................537

二、內(nèi)部服務審核措施.....................................541

三、內(nèi)部服務控制措施.....................................549

四、內(nèi)部服務保障措施.....................................550

第四節(jié)、技術服務保障措施..................................550

一、技術服務保障措施.....................................550

二、技術服務質(zhì)量控制.....................................551

第五節(jié)、工程造價控制措施..................................552

一、工程造價總體控制措施.................................552

二、結算審核階段控制措施................................553

第六節(jié)、進度保證措施......................................559

一、進度保證目標........................................559

二、進度保證原則........................................561

三、進度保證程序.........................................571

四、進度保證任務.........................................573

五、進度保證體系.........................................577

六、進度保證方法.........................................589

七、進度計劃安排.........................................589

八、進度管理措施.........................................590

第七節(jié)、合同保證措施......................................593

一、合同保證目標........................................593

二、合同保證原則.........................................593

三、合同保證程序.........................................605

四、合同管理任務.........................................605

五、合同保證體系.........................................614

六、合同保證措施.........................................627

第八節(jié)、信息保證措施......................................634

一、信息保證目標.........................................634

二、信息保證原則.........................................635

三、信息保證程序.........................................642

四、信息保證任務.........................................643

五、信息保證體系.........................................652

六、信息保證措施.........................................654

第九節(jié)、風險管理措施......................................659

一、風險管理控制措施....................................659

二、風險管理防范措施.....................................662

三、風險管理安全措施....................................664

第五章、投資控制...........................................670

第一節(jié)、投資控制方案......................................670

一、投資控制目標........................................670

二、投資控制體系.........................................671

三、投資控制方法.........................................673

第二節(jié)、投資控制措施......................................682

一、投資控制技術措施.....................................682

二、投資控制組織措施.....................................685

三、投資控制經(jīng)濟措施.....................................687

四、投資控制合同措施.....................................690

第六章、難點監(jiān)控...........................................694

第一節(jié)、各階段難點監(jiān)控....................................694

一、施工階段難點監(jiān)控.....................................694

二、竣工結算、資金管理與財務報告難點監(jiān)控.................697

第二節(jié)、難點應對措施......................................702

一、施工階段應對措施.....................................702

二、造價偏差應對措施.....................................713

三、變更簽證及單價的應對措施.............................714

四、竣工結算審核應對措施.................................715

五、索賠應對措施.........................................717

第七章、組織協(xié)調(diào)...........................................721

第一節(jié)、組織協(xié)調(diào)方案......................................721

一、組織協(xié)調(diào)目標.........................................721

二、組織協(xié)調(diào)體系.........................................721

三、組織協(xié)調(diào)方法.........................................728

第二節(jié)、組織協(xié)調(diào)措施......................................740

一、項目監(jiān)理部內(nèi)部組織協(xié)調(diào)措施...........................741

二、組織協(xié)調(diào)控制措施.....................................757

三、重點問題組織協(xié)調(diào)措施.................................766

第八章、造價咨詢工作重點、難點分析..........................775

第一節(jié)、造價控制指導思想、控制階段性目標和總目標..........775

一、造價控制的指導思想...................................775

二、控制階段性目標.........................................781

三、造價咨詢總目標.........................................796

第二節(jié)、各階段造價控制的重點及難點分析.....................797

一、全過程控制工作的重點及難點.............................797

二、各階段造價控制重點及難點分析..........................799

三、關鍵節(jié)任務實施的重點及難點分析........................815

四、重點及難點的控制措施及應對措施........................856

第三節(jié)、工程造價管理工作流程及檔案管理.....................897

一、工程造價管理工作流程...................................897

二、檔案資料管理..........................................911

第九章、配合措施及服務......................................921

第一節(jié)、與招標人的配合措施及服務方案.......................921

一、與招標人的協(xié)調(diào)配合服務方案.............................921

二、與招標人的協(xié)調(diào)配合措施................................926

第二節(jié)、針對本項目與監(jiān)理單位的配合措施及服務方案..........941

一、與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合服務方案..........................941

二、與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)配合措施...............................943

第三節(jié)、針對本項目與施工單位的配合措施及服務方案..........944

一、與施工單位的協(xié)調(diào)配合服務方案..........................944

二、與施工單位的協(xié)調(diào)配合措施...............................945

第十章、服務承諾............................................955

第一節(jié)、質(zhì)量服務承諾.......................................955

一、質(zhì)量管理制度.........................................955

二、質(zhì)量控制措施.........................................957

三、質(zhì)量服務措施.........................................961

四、質(zhì)量服務承諾.........................................962

第二節(jié)、廉政服務承諾......................................963

一、廉政管理制度.........................................963

二、廉政服務措施.........................................967

三、廉政服務承諾........................................969

第三節(jié)、保密服務承諾......................................970

一、保密管理制度.........................................970

二、保密控制措施.........................................976

三、保密服務措施.........................................981

四、保密服務承諾.........................................982

第四節(jié)、售后服務機構設置..................................985

一、售后服務組織架構與人員配備..........................985

二、售后人員分工與崗位職責...............................994

三、售后服務人員任職資格.................................997

第五節(jié)、售后服務承諾......................................998

一、售后服務優(yōu)勢.........................................998

二、售后管理制度........................................1013

三、售后控制措施........................................1027

四、售后服務措施........................................1031

五、售后服務承諾………1038

第一章、服務方案

第一節(jié)、項目服務概況

一、項目服務內(nèi)容

(一)項目名稱：****工程項目控制價編制及工程造價咨詢服務。

(二)服務地點/施工地點：**市**區(qū)。

(三)合同履約期限(服務期/工期):控制價編制為合同簽訂后**日歷天

完成。

(四)具體技術(參數(shù))要求：按國家及地方行業(yè)文件規(guī)定完成本項目控

制價編制服務及提供工程造價方面的其他咨詢服務。

(五)驗收要求：符合現(xiàn)行國家或行業(yè)有關規(guī)定、標準、規(guī)范的要求。

二、項目服務指導

1、我公司以服務性、公正性、獨立性、科學性為宗旨，在控制價編制

服務過程中依法維護建設單位利益。

2、根據(jù)合同委托的范圍和職權，從組織和管理的角度、采取經(jīng)濟、技

術、法律等手段，公正行使權力，確保項目的各項目標圓滿實現(xiàn)。

3、嚴格按照國家及地方的有關規(guī)范、標準、法律、法規(guī)、公司的有關

規(guī)章制度，高標準、高質(zhì)量、高效率的完成各項服務業(yè)務，并為本項目的

工作提供全面的服務，對涉及該工程商業(yè)機密的內(nèi)容保守秘密。

4、在控制價編制服務指導中，首先需要明確項目目標和功能，這些目

標和要求將決定控制價編制的基礎和標準，同時，還需明確項目的限制條

件，以便在編制控制價時充分考慮。

5、控制價編制的依據(jù)包括項目合同、招標文件、法律法規(guī)等，根據(jù)項

目特點和要求，確定控制價編制的標準，如費用構成、計價方式、取費標

準等。

6、收集項目相關的材料，包括設計文件、工程量清單、施工圖紙等，

整理這些材料，形成詳細的項目材料清單，以確保控制價編制過程中所需

信息的完整性和準確性。

7、了解市場行情和競爭對手是制定控制價方案的重要環(huán)節(jié)，分析項目

的市場占有率和競爭優(yōu)勢，為制定合理的控制價方案提供參考。

8、根據(jù)前期工作、項目要求和市場行情分析，制定合理的控制價方案，

確?？刂苾r方案的公正性，不受任何利益關系影響，提高控制價的透明度，

使各方都能理解并接受。

9、與項目相關各方保持溝通，及時解決控制價編制和執(zhí)行過程中的問

題，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保項目順利進行。

10、控制價應保證服務商在項目中所獲得的收益率不應過高或過低，

應根據(jù)市場情況和服務商實際情況進行合理設定，控制價應考慮項目風險

因素，并根據(jù)風險水平進行合理的利潤預留。

11、項目的特點決定了項目的成本和收益，是制定控制價策略的重要

依據(jù)，應了解市場行情，以確定合理的控制價水平，客戶預算是制定控制

價策略的重要參考，應根據(jù)客戶預算進行合理的控制價策略制定。

12、確定服務范圍時，需要結合項目實際情況進行評估，包括服務內(nèi)

容、服務范圍、工作量和工作時間等因素，明確服務內(nèi)容，以便于制定合

理的控制價策略，明確服務范圍，以便于評估工作量和工作時間。

13、應根據(jù)項目的實際情況，評估工作量的大小，以便于制定合理的

控制價策略，根據(jù)項目的實際情況，評估工作時間，以便于制定合理的控

制價策略。

14、明確招標項目的范圍和要求，根據(jù)相關圖紙、技術規(guī)范等資料進

行編制，以國家或行業(yè)相關法規(guī)、標準為基礎，結合項目實際情況，確定

合理的編制依據(jù)，合理安排編制時間，確保編制進度和質(zhì)量。

15、明確招標項目的目標、要求和相關技術參數(shù)，對項目進行詳細分

析，包括工程量清單、施工圖紙、技術規(guī)范等，根據(jù)項目特征和要求，選

擇合適的定額、規(guī)范和標準，編制套用公式，在完成初步編制后，進行內(nèi)

部評審，并根據(jù)評審意見進行修改和完善。

16、對項目進行理論計算和分析，確定合理的造價，根據(jù)編制經(jīng)驗，

結合項目實際情況，確定合理的造價，采用數(shù)學模型，對項目進行模擬計

算，確定合理的造價。

17、根據(jù)國家或行業(yè)相關法規(guī)、標準，制定適合本項目的編制標準，

根據(jù)市場變化和項目實際情況，及時修訂編制標準，將編制標準宣傳貫徹

到各個相關部門和環(huán)節(jié)，確保編制標準的統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)行。

18、明確各級審批權限，確保審批過程的公正和透明，對招標控制價

進行自審，并提出自審意見，在自審后，組織專家對招標控制價進行論證，

確保造價的合理性和準確性。

19、了解工程項目的實際情況，包括工程現(xiàn)場環(huán)境、施工條件、市場

價格等信息，根據(jù)收集的資料和分析情況，編制招標控制價初稿，初稿編

制完成后，進行內(nèi)部審查和修改，確保招標控制價合理、準確，經(jīng)過審查

和修改后，發(fā)布招標控制價成果。

20、遵守國家有關法律法規(guī)和政策，確保招標控制價的合法性，全面

考慮工程項目的特點、要求和實際情況，確保招標控制價的合理性，準確

計算工程量，合理選用材料、設備及人工等費用，確保招標控制價的準確

性，嚴格保密，不得泄露招標控制價相關信息。

21、收集相關資料，包括工程設計文件、施工方案、工程量清單等，

進行現(xiàn)場勘查，了解工程項目實地情況，分析研究相關資料，確定編制目

標、編制依據(jù)和編制原則，計算工程量和人工、材料、設備等費用，編制

初步招標控制價方案，進行內(nèi)部審查和修改，向招標人提交最終招標控制

價方案。

22、在開始編制招標控制價之前，需要對招標文件進行詳細分析，了

解工程的具體要求、條件、數(shù)量、質(zhì)量要求等，同時，需要確認招標文件

的完整性、準確性和合法性，以確保招標控制價的編制符合規(guī)定要求。

23、為了做出合理的預測和評估，需要進行市場調(diào)研，了解行業(yè)、地

區(qū)、競爭對手等情況，通過收集相關市場價格、費用標準等資料，對招標

控制價的編制提供參考。

24、在編制招標控制價前，需要對工程量清單進行核對，確保其準確

性和完整性，要檢查是否有遺漏、重復計算等問題，以保證招標控制價的

準確性。

25、在編制招標控制價過程中，需要通過材料設備管理系統(tǒng)或其他途

徑查詢價格信息，并比較市場價與招標控制價之間的差異，這樣做可以確

保招標控制價編制的合理性。

26、根據(jù)項目類型、工程規(guī)模、材料價格等因素，制定合理的工程費

用定額，在編制過程中，需要充分考慮人工費用、材料設備費用、間接費

用等影響因素。

27、根據(jù)招標文件要求和相關規(guī)定，確定各項直接費用和間接費用，

并按照一定比例分配，在確定人工費用時，需要考慮工種、工作時長、工

資標準等因素。

28、根據(jù)工程所需材料和設備的種類、數(shù)量、價格等，確定合理的費

用，在確定材料設備費用時，需要充分考慮市場價格和供應商的信譽。

29、在確定間接費用時，需要考慮工程規(guī)模、工期、管理費用等因素，

間接費用包括管理費、稅金、保險費等，通過合理的計算和分配，確定間

接費用的具體數(shù)額。

30、在確定利潤和風險費用時，需要根據(jù)工程的特點和實際情況進行

評估，利潤應該是適當?shù)模L險費用應該是合理的，這需要考慮投標報價

的競爭情況、合同類型等因素。

31、在編制完招標控制價后，需要進行審核和調(diào)整，審核的內(nèi)容包括

計算的準確性、費用構成的完整性、符合規(guī)定的標準等，審核過程需要嚴

謹、公正，確保招標控制價的準確性和合理性。

三、項目服務目標

1、我們將嚴格按照國家、地方相關法律、規(guī)范的要求，"公開、公正、

公平"開展控制價編制服務工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)，認真履行職責，不

負委托方重托，合理控制建設項目的工程造價，為委托方做出高質(zhì)量的服

務成果文件。

2、從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，明確項

目結構，明確任務。

3、按投標文件和服務合同的要求，為工程招標控制價編制提供完善、

準確的服務，合同履約期限以招標文件及服務合同為準，完全滿足業(yè)主對

服務的進度要求。

4、在執(zhí)業(yè)過程中堅決執(zhí)行國家的政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)

及有關規(guī)定，按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務，認真履行合同，竭

誠服務，以高質(zhì)量的服務成果，獲得客戶的信任和好評，為客戶服務并保

守技術和商務秘密。

5、招標控制價是項目成本和預算的參考，它應準確反映完成項目所需

的資金，同時考慮到項目的復雜性、地點和市場條件。

6、了解市場上的供應商、競爭對手和行業(yè)趨勢是至關重要的，這有助

于確定最佳的采購策略，以最高性價比獲得所需的服務或商品。

7、招標控制價是招標過程中重要的經(jīng)濟指標，也是評標的重要依據(jù)，

我們的服務目標是通過合理的招標控制價確定，實現(xiàn)公平競爭，為業(yè)主選

擇優(yōu)秀的供應商和承包商提供可靠的經(jīng)濟支持。

8、在編制招標控制價的過程中，我們將通過對項目成本的合理分配，

有效控制投資風險，通過對市場行情、技術方案、質(zhì)量標準等要素的全面

分析，制定出合理的招標控制價，確保項目總投資控制在預期范圍內(nèi)。

9、我們致力于在保證項目質(zhì)量的前提下，通過優(yōu)化方案，降低工程成

本，提高項目整體效益。

10、招標控制價的編制不僅是一項經(jīng)濟工作，也是一項技術工作，我

們將通過優(yōu)化設計方案，減少不必要的投資成本，提高項目的投資效益。

11、我們將采用高效的工作方法和現(xiàn)代化的技術手段，提高招標效率，

縮短招標周期，為業(yè)主提供及時、高效的服務。

12、致力于提供合理的項目成本分配方案，幫助客戶有效控制投資風

險，通過對項目進行全面的市場調(diào)研和分析，細化項目成本，評估投資風

險，提出針對性的成本控制策略，確保項目投資的有效利用。

13、提高項目質(zhì)量為前提，降低工程成本，通過引入先進的管理方法

和施工工藝，優(yōu)化設計方案，提高項目質(zhì)量和效益，同時，我們通過有效

的成本管理和控制，降低工程成本，提高項目的經(jīng)濟效益。

四、項目服務原則

1、在建設工程招投標活動中，招標控制價的編制是工程招標中重要的

環(huán)節(jié)之一，是評標、定標的重要依據(jù)，且工作時間緊，是一項比較繁重的

工作。

2、招標控制價應客觀、公正的反映建設工程的預期價格，也是招標單

位掌握工程造價的重要依據(jù)，使招標控制價在招標過程中顯示出其重要的

作用，因此，招標控制價編制的合理性、準確性直接影響工程造價。

3、我們的招標控制價服務方案旨在為客戶提供準確、高效的招標控制

價編制服務，以確保招標過程的透明和公平，通過我們的專業(yè)服務，我們

將幫助客戶有效地管理項目成本，提高資金使用效率，同時避免或減少因

價格波動帶來的風險。

4、嚴格按照招標文件要求和國家相關規(guī)定進行編制，認真審核各項費

用，確保計價準確、合理，根據(jù)工程實際情況，合理確定材料、設備價格。

5、嚴格按照施工組織設計進行編制，確保完整、準確，對編制完成的

招標控制價進行認真核對和審查，確保無遺漏、無錯誤，對招標控制價進

行合理的分析說明，方便招標人理解和使用。

6、嚴格限制招標控制價的知悉范圍，只有必要的人員才能接觸，對招

標控制價編制人員和審核人員進行保密教育，強化保密意識，在招標文件

和相關說明中明確保密要求，對違反保密規(guī)定的行為進行懲罰，對電子文

檔和紙質(zhì)資料進行加密處理，防止信息泄露。

7、對招標控制價的編制原則和方法進行審查，確保符合國家相關規(guī)定

和招標文件要求，對招標控制價的計價表和相關計算表格進行核對，確保

計價準確、合理。

8、對材料、設備價格進行審查，確保符合市場行情和工程實際需要，

對措施費、規(guī)費、稅金等費用進行審查，確保符合國家相關規(guī)定和工程實

際情況，對招標控制價的其他內(nèi)容進行審查，確保無遺漏、無錯誤。

9、提供真實、完整的工程資料，對招標控制價的編制進行指導和監(jiān)督，

對招標控制價的使用負責，嚴格按照相關規(guī)定和招標文件要求進行編制，

確保招標控制價的準確性和合理性，對編制的招標控制價進行詳細說明和

解釋，在投標過程中嚴格遵守招標控制價的約束，不得超出限定范圍報價。

五、項目服務程序

1、了解編制要求與范圍。

2、熟悉工程圖紙及有關設計文件。

3、熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料。

4、熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等。

5、了解施工現(xiàn)場情況、工程特點。

6、熟悉工程量清單。

7、掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)招標文

件確定其價格。

8、進行分部分項工程量清單計價。

9、論證并擬定常規(guī)的施工組織設計或施工方案.

10、進行措施項目工程量清單計價.

11、進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價。

12、工程造價匯總、分析。

13、成果文件簽認、蓋章。

14、提交成果文件。

第二節(jié)、控制價編制服務方案

一、控制價編制原則

1、編制人員要有良好的職業(yè)道德，要站在客觀公正的立場上兼顧建設

單位和施工單位雙方的利益。

2、嚴格依據(jù)設計圖紙和資料，現(xiàn)行的定額和有關文件以及國家制定的

建筑工程技術規(guī)程和規(guī)范進行編制，避免人為地提高或壓低工程量，以保

證控制價的客觀公正性。

3、由于編制實物量是一項技術性專業(yè)性都很強的工作，它要求編制人

員基本功扎實，知識面廣，不但要有較強的預算業(yè)務知識，而且，應當具

備一定的工程設計知識，施工經(jīng)驗，以及材筑材料與設備、建筑機械、施

工技術等綜合性建筑科學知識，這樣才能對工程有一個全面了解，形成整

體概念做到招標控制價不重不漏。

4、在編制過程中有時由于設計圖紙深度不夠或其他原因，對工程要求

用材標準及設備定型等內(nèi)容交待不夠清楚，應及時向設計單位反映綜合運

用建筑科學知識向設計單位提出建議，補足現(xiàn)行定額沒有的相應項目，確

保內(nèi)容全面符合實際，科學合理。

5、編制控制價是一項枯燥繁瑣且花費時間長的工作，需要計算人員耐

心細致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度，在計算時首先應熟悉和

讀懂設計圖紙及說明。

6、招標控制價的編制應當公平對待所有投標人，避免對任何一方進行

歧視或偏袒，評標委員會應當客觀地評估投標人的實力、技術、服務等情

況，確保評選過程的公正性。

7、招標控制價的確定應當考慮市場需求，投標人需要清晰了解項目所

需要的功能和性能，并描述其需求，同時，要根據(jù)市場定位合理定位控制

價，以滿足項目需求并確保價格合理。

8、招標控制價的編制應當考慮成本效益，投標人需要充分了解項目的

成本，在報價時提供詳細的成本預算，同時，要合理降低成本，提高效益，

以達到性價比最優(yōu)。

9、招標控制價應當透明，投標人應當充分告知招標人控制價的具體內(nèi)

容和范圍，中標后，招標人應當將中標價格以書面形式通知投標人，確保

公開透明。

10、投標人應當展示自身的競爭力，證明自己的技術、服務、價格等

方面優(yōu)勢，招標控制價的編制應當考慮投標人的競爭力因素，確保選擇的

投標人是最具競爭力的。

11、投標人應當說明自己對于項目的社會貢獻，包括對于社會發(fā)展的

貢獻、對于環(huán)保和職工權益等方面的考慮，同時，要充分考慮對環(huán)境、職

工權益等方面的影響，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

12、招標控制價的編制應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循相關法律法規(guī)，

編制過程中應當遵守招標文件的規(guī)定，并符合國家有關招標的法律法規(guī)。

13、招標控制價的編制應當考慮政策導向，符合國家政策和行業(yè)標準，

在確定控制價時，要充分考慮國家的發(fā)展方向和政策導向，以確?？刂苾r

的合理性。

14、招標控制價的編制應當經(jīng)濟合理，不僅要考慮價格因素，還要考

慮全生命周期成本和效益，在確定控制價時，要綜合考慮項目的建設、運

營、維護等成本，確保項目的經(jīng)濟效益最大化。

15、建立健全項目服務保證體系，隨著工程進展配備各專業(yè)人員和手

段，完善項目的各項職能，確保有效運行，項目部將狠抓服務責任制的落

實工作，明確各部門和人員的責任制，針對項目特點和本部門的工作內(nèi)容，

對質(zhì)量責任制進行分解，提出具體要求，實行文件化管理，提高工作質(zhì)量，

以確保造價控制質(zhì)量。

16、在造價咨詢工作準備上，優(yōu)化各項資源配備，對各專業(yè)實行定置

化管理，實現(xiàn)緊張而有序的工作條件。

17、在技術準備上，結合項目實際情況，編制科學、切合實際的咨詢

服務計劃，建立各種管理臺帳，規(guī)范化、標準化，優(yōu)化造價服務方案、緊

跟現(xiàn)場，提高造價成果文件的可靠性。

18、嚴格按計劃的部署原則實施，在管理上充分發(fā)揮各專業(yè)人員作用，

管理部門對作業(yè)過程要進行動態(tài)控制，做到準備工作細致，過程嚴格控制，

及時掌握第一手資料，尋求要點、突出重點，尤其是對簽證、變更及索賠

的處理上存在難度大、論證要求高，我們將努力發(fā)揮團體優(yōu)勢，努力體現(xiàn)

專業(yè)特色，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務產(chǎn)品。

19、通過高素質(zhì)的人員、借助豐富的經(jīng)驗保證項目部的服務質(zhì)量，合

理制定項目造價工作計劃，選派具有豐富類似經(jīng)驗的資深項目管理師、注

冊造價工程師組成項目團隊，按照確認的計劃實施，確保工期。

20、參與項目的專業(yè)人員具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術水

平，項目人員嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證造

價結果的準確性和公正性。

21、我公司具有嚴格的質(zhì)量控制體系，有一系列的規(guī)范管理制度，通

過完善的項目管理流程控制項目服務質(zhì)量，在項目管理咨詢服務運行程序、

組織機構、相關管理制度、項目管理咨詢服務報告的控制程序等方面從組

織上、程序上、制度上對咨詢服務工作的優(yōu)質(zhì)、高效加以保證。

22、工程項目實行項目負責人制度，本公司技術負責人對本單位咨詢

業(yè)務質(zhì)量負責，咨詢業(yè)務項目負責人由公司根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、咨詢?nèi)?/p>

員專業(yè)特點及能力選擇確定，項目負責人根據(jù)有關規(guī)定和工作需要選擇確

定助手，組成專業(yè)齊全的建設工程造價咨詢項目工作小組。

23、接受委托人移交的相關資料時，雙方應填《建設工程造價咨詢相

關資料交接清單》,由項目負責人和委托方簽字，辦理交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)資料

不全，應書面通知委托人，并增補填列《建設工程造價咨詢相關資料交接

單》,咨詢業(yè)務結束后，必要資料復印存檔，其余資料退回委托人。

24、造價編制小組應當在全面熟悉有關資料后，編制《建設工程造價

咨詢工作方案和計劃書》,工作方案及計劃經(jīng)法人代表、技術負責人審查批

準后方可實施。

25、制定嚴密詳細的咨詢計劃，包括總體咨詢計劃和具體咨詢計劃，

送審咨詢計劃必須附送分析性復核資料，以確定編制策略、重點領域、重

點事項和重要性水平，及其確定符合性測試或?qū)嵸|(zhì)性測試的程序和范圍。

26、科學、合理的人員分工，部門經(jīng)理在選派項目負責人和選派助理

人員時既要合理具體分工，又要考慮勝任能力，特別關注對于各環(huán)節(jié)的控

制，是保證質(zhì)量的關鍵，尤其對重點領域、重要事項嚴格責任，認真指導

助理人員之間的銜接協(xié)調(diào)，落實項目內(nèi)的相互復核、掌握外勤時間安排、

總體進度等。

二、控制價編制工作準備

(一)項目根本情況

我公司在接受咨詢?nèi)蝿蘸?，項目組將首先到項目建設單位相識項目的

立項和審批情況、工程設計情況、審批情況、建設單位的根本要求情況、

其他有關情況等。

(二)編制詳細咨詢工作實施方案

項目組在進一步掌握項目籌辦情況后，根據(jù)咨詢合同約定的具體職責、

項目各咨詢機構的分工、工作流程等前提，調(diào)整本項目工作方案，體例詳

細的更切合實際的工程招標控制價體例實施方案，在得到公司帶領小組審

批和建設單位同意后實施。

(三)收集整理咨詢工具資料

造價咨詢?nèi)藛T開展工作前，收集整理開展咨詢工作所需的各項法律、

法規(guī)文件，技術文件，定額文件、技術規(guī)范、材料設備價格信息、各類參

考資料。

(四)進行人員培訓

項目組成立后，項目負責人將根據(jù)了解的項目基本情況，對參與造價

咨詢的人員進行必要的有針對性的培訓，進行技術交底，介紹項目情況，

研究實施方案，使全體項目人員熟悉方案的工作程序、方法，保證工程量

清單編制工作順利實施。

(五)配備必要的辦公設備

公司將項目組所需的所有辦公設備配備到位，然后組織造價咨詢?nèi)藛T

進場。

(六)工作分工

項目負責人按各專業(yè)工程師的特點進行工作分工，讓每名工程師和預

算員都清楚的相識自己承當?shù)墓ぷ鞣秶苊夤こ陶袠丝刂苾r體例疏忽和

遺漏。

三、控制價編制辦法

造價工程師必須按照工程量清單計價定額、造價管理部門公布的材料

價格、市場調(diào)查價格、建設工程工程量滑單計價相關理規(guī)定，編制招標控

制價，以此作為招標選擇承包商、確定合同價的底線，該控制造價同時成

為業(yè)主全過程造價控制的目標。

(一)招標控制價編制的根本原則

1、招標控制價編制堅持實事求是，客觀公正，科學合理，真實準確，

合理合法，堅決杜絕高估冒算、認為壓價現(xiàn)象發(fā)生。

2、根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的編制與計價必須遵循四統(tǒng)

一原則，項目編碼統(tǒng)一，項目名稱統(tǒng)一，計量單位統(tǒng)一，工程量計算規(guī)則

統(tǒng)一。

3、遵循市場形成價格的原則，攔標價反映的是由市場形成的具有社會

先進水平的生產(chǎn)要素市場價格。

4、體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，工程量清單下的標底價格充分體現(xiàn)

公開、公平、公正原則，公開、公平、公正不僅是我方之間的公開、公平、

公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公平、公正。

5、風險合理分擔原則，在招標控制價的編制過程中，編制人充分考慮

招投標雙方風險可能發(fā)生的幾率，風險對工程量變化和工程造價變化的影

響，在攔標價中應予以體現(xiàn)。

6、招標控制價的編制內(nèi)容、計價口徑，與工程量清單計價規(guī)范下招標

文件的規(guī)定完全一致的原則，招標控制價的編制過程必須嚴格按照工程量

清單給出的工程量及其清單描述內(nèi)容進行編制，不得隨意變更或增減。

(二)收集招標控制價的編制依據(jù)

1、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》,各省、市、自治區(qū)有關定額及計

價文件。

2、招標文件的商務條款，工程設計文件。

3、有關工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范，施工組織設計及施工技術方案。

4、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣象，以及地上情況的有關資料，招標期間

建筑安裝材料及工程設備的市場價格。

5、工程項目所在地勞動力市場價格。

6、由招標方采購的材料、設備的到貨計劃，招標人制訂的工期計劃。

7、國家、行業(yè)、地方國家發(fā)布的計價依據(jù)、有關法律法規(guī)或規(guī)定，建

設項目有關文件、合同、協(xié)議等。

8、批準的設計概算。

9、批準的施工圖設計圖紙及相關標準圖集和規(guī)范，相應預算定額和地

區(qū)單位估價表。

10、合理的施工組織設計和施工方案等文件。

11、項目有關的設備、材料供應合同、價格及相關說明書。

12、項目所在地區(qū)有關的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件，項目

的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等。

13、項目所在地區(qū)有關的經(jīng)濟、人文等社會條件，工程標底的編制方

法。

14、建設項目施工圖預算由總預算、綜合預算和單位工程預算組成。

15、建設項目總預算由綜合預算匯總而成。

16、綜合預算由組成本單項工程的各單位工程預算匯總而成。

17、單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。

(三)確定招標控制價的編制程序

1、接受招標控制價編制委托。

2、收集審閱編制依據(jù)。

3、取定市場要素價格。

4、確定工程價格要素消耗量指標，當使用現(xiàn)行定額編制招標控制價時

應對定額中各類消耗量指標按社會先進水平進行調(diào)整。

5、參加工程招投標交底會，勘察施工現(xiàn)場。

6、招標文件質(zhì)疑，對招標文件(工程量清單)表述，或描述不清的問題

向招標方質(zhì)疑，請求解釋，明確招標方的真實意圖，力求計價精確。

7、綜合上述內(nèi)容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程

內(nèi)容進行計價。

8、招標控制價初稿完成。

9、咨詢修正。

10、咨詢定稿程序。

(二)招標控制價的編制方法

招標控制價采用清單計價軟件分別對以下清單費用計價。

1、分部分項工程量清單計價

按照清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征、省計價定額，進行計價，

具體方法如下：

(1)按清單項目包括的工作內(nèi)容、項目特征，套用省計價定額基價，對

差異項目進行準確換算，對定額缺項項目編制補充定額基價。

(2)分析材料消耗量，對材料價格進行調(diào)價，調(diào)整人工費調(diào)整系數(shù)和機

械費調(diào)整系數(shù)。

2、措施項目清單計價辦法

(1)按照招標文件、定額確定、或行政法規(guī)確定的費率計算環(huán)境保護、

文明施工、安全施工、臨時設施、夜間施工、二次搬運費用等。

(2)根據(jù)合理的施工方案以及省計價定額中措施項目定額基價計算大

型機械設備進出場和安裝拆除、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、

已完工程及設備保護、施工排水和降水、基坑支護等措施項目費用。

3、規(guī)費項目清單計價

按照招標文件或文件規(guī)定計算養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房

公積金、危險作業(yè)意外傷害保險規(guī)費。

4、其他項目清單計價，按招標文件劃定計算預留金、甲方供應材料、

零散工程費用。

5、稅金，按照國家及省建設工程稅金費率進行計價

四、控制價編制內(nèi)容

招標控制價的編制內(nèi)容包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目

費、規(guī)費和稅金，各個部分有不同的計價要求：

1、為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包括

招標文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費

用。

2、暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件(包括

地質(zhì)、水文、氣候條件等)進行估算，一般可以分部分項工程費的10%~15%

為參考。

3、暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息

中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價

格估算，暫估價中的專業(yè)工程暫估價應區(qū)分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估

算。

4、計日工中的人工單價和施工機械臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管

部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算，材料應按工程造價管

理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布材料

單價的材料，其價格應按市場調(diào)查確定的單價計算。

5、總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算。

五、控制價編制工作方法

1、工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預

算價格確定，其他直接費、間接費、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、

稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應標底價格計算表中。

2、工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文件規(guī)

定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。

3、工程量清單的計價方法可以采用工料單價或綜合單價，具體使用那

種計價方式，應根據(jù)招標文件的要求確定。

4、編制招標控制價時，對于分部分項工程費用計價應采用單價法，采

用單價法計價時，應依據(jù)招標工程量清單的分部分項工程項目，項目特征

和工程量，確定其綜合單價，綜合單價的內(nèi)容應包括人工費，材料費，機

械費，管理費和利潤，以及一定范圍的風險費用。

5、對于措施項目應分別采用單價法和費率法(或系數(shù)法),對于可計量

部分的措施項目應參照分部分項工程費用的計算方法采用單價法計價，對

于以項計量或綜合取定的措施費用應采用費率法，采用費率法時應先確定

某項費用的計費基數(shù)，再測定其費率，然后將計費基數(shù)于費率相乘得到費

用。

6、在確定綜合單價時，應考慮一定范圍內(nèi)的風險因素，在招標文件中

應通過預留一定的風險費用，或明確說明風險所包括的范圍及超出該范圍

的價格調(diào)整方法，對于招標文件中未做要求的可按照以下原則確定。

7、對于技術難度較大和管理復雜的項目，可考慮一定的風險費用，并

納入到綜合單價中。

8、對于設備，材料價格的市場風險，應依據(jù)招標文件的規(guī)定，工程所

在地或行業(yè)工程造價管理機構的有關規(guī)定，以及市場價格趨勢考慮一定率

值的風險費用，納入到綜合單價中。

9、稅金，規(guī)費等法律，法規(guī)，規(guī)章和政策變化的風險和人工單價等風

險費用不應納入綜合單價。

10、建設工程的招標控制價應由組成建設工程項目的各單項工程費用

組成，各單項工程費用應由組成單項工程的各單位工程費用組成，各單位

工程費用應由分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規(guī)費和稅金組

成。

11、招標控制價的分部分項工程費用應由個單位的工程招標工程量清

單乘以其相應綜合單價匯總而成。

六、控制價編制的工作流程

(一)熟悉施工圖紙和施工說明書

1、熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵，設計圖紙和

設計施工說明書上所表達的工程構造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，

為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。

2、所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造價，

同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預制水磨石

加銅分割條，其造價會截然不同，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一

個勾縫，一個不勾縫，其預算造價也有差別，施工圖紙中的各種設計尺寸、

標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎數(shù)據(jù)。

3、在編制概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了

解后，才能結合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，

才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用，如在熟悉設計圖

紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，

以便及時溝通，使問題得到解決。

4、按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致，設

計選用的有關標準圖集名稱及代號是否明確。

5、在對圖紙的標高及尺寸進行審查時，建筑圖與結構圖之間、平面圖

與大樣圖之間、土建圖與設備圖之間、分尺寸與總尺寸之間這些較易發(fā)生

矛盾和錯誤的地方都需要詳細審核。

6、對圖紙中要求采用防水、隔音、保溫、防火、耐酸等特殊要求的項

目要單獨進行記錄，以便計算項目時引起注意，如在外墻采用了聚苯乙烯

泡沫塑料板保溫、地下室外墻混凝土摻加防水劑等特殊材料的項目及采用

了進口材料、新產(chǎn)品材料、新技術工藝、非標準構配件等項目，在計算時

應單獨計列。

7、在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符

或定額缺項時，應及時記錄，以便在編制概預算時進行調(diào)整、換算，或根

據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。

(二)搜集各種編制招標控制價使用的依據(jù)及資料

1、開始做工程預算之前，詳細閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門

窗及構件的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來，并把這些資料

收集齊，以備后面的工作中查用，這些資料包括：

2、資料包括圖紙、說明書及有關設計文件：各類構件、門窗、建筑配

件等圖集和材料做法表等。

3、資料包括現(xiàn)行的工程概預算定額，其他費用定額材料預算價格，機

械。

(三)編制工程量清單，計算工程量

1、工程量清單和計算工程量，是編制招標控制價的重要環(huán)節(jié)，工程項

目劃分的是否齊全、清單描述是否準確、工程量計算得是否準確將直接影

響招標控制價的編制速度及質(zhì)量。

2、計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程與定額中相應分項工程

的口徑要一致，因此在劃分項目時一定要熟悉定額中該項目所包括的工程

內(nèi)容。

3、按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與

定額中相應項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變。

4、我國各地區(qū)的概預算定額中，都規(guī)定了工程量的計算規(guī)則，因各地

區(qū)在定額測定過程中使用的方法不同，定額子目中包含的工程內(nèi)容也有差

別，所以各地的定額工程量計算規(guī)則也不盡相同。

5、在計算工程量時，計算底稿要整潔，數(shù)字要清楚，項目部位要注明，

計算精度要一致，工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，鋼材、木材及

使用價格較高材料的項目可精確到小數(shù)點后三位。

6為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分

部工程，在劃分各分部工程的基礎上再嚴格按照定額項目劃分各分項工程

分別計算，計算時也應預先確定合理的計算順序，無論采用哪種計算順序

或方法，都應以不漏項、不重復為原則，在實際工作中，可根據(jù)自己的習

慣和經(jīng)驗靈活掌握。

七、控制價編制工作的實施要點和質(zhì)量標準

(一)重視招標文件與圖紙的研讀

1、招標控制價編制一般應以定稿的招標文件、工程量清單為基礎，按

相關編制規(guī)定編制，在招標控制價編制階段加強招標文件研讀。

2、可以獲得與招標控制價編制有關的信息，綜合考慮招標文件中關于

風險、責任等因素的規(guī)定，力求招標控制價的計算口徑和費用標準符合招

標文件、施工條件與工程特點、質(zhì)量和工期的要求，同時能準確反映招標

人對工程造價的期望值。

3、在充分理解招標文件、熟悉招標設計圖紙、審核招標工程量清單相

關要素后，對招標圖紙設計深度不足、要求不明確的內(nèi)容，應及時提請招

標人要求設計單位深化、完善，對清單不準確的應及時調(diào)整，力求工程招

標圖紙所示內(nèi)容與招標控制價反應內(nèi)容相一致，工程招標控制價編制與市

場價格變化相適應。

(二)重視現(xiàn)場實際條件的調(diào)查

1、在進行招標控制價編制時，編制人員應重視項目實施現(xiàn)場的客觀條

件和環(huán)境對工程造價的影響，在進行招標控制價相關信息的收集階段重視

現(xiàn)場實際條件的調(diào)查，力求招標控制價的費用(特別是措施項目費用)內(nèi)容

完整。

(三)重視施工方案在招標控制價編制中的作用

1、工程建設項目的施工方案與其工程造價有著密切的關系，在保證質(zhì)

量和滿足工程業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，常規(guī)施工方案所對應的

工程造價是潛在投標人共同競價的平臺。

2、就分部分項工程項而言，大都由人工、材料、機械組成，不同的施

工方法所消耗的人工、材料、機械也不盡相同，必須根據(jù)不同的施工方法

選擇相應的定額。

3、不同的施工方案所產(chǎn)生的措施項目及費用相差很大，對工程造價的

影響不可忽視。

4、工程計價表中的定額不可能涵蓋所有計量單位的分項工程所需的人

工、材料、施工機械臺班消耗量，我們必須根據(jù)常規(guī)施工方法進行適當市

場調(diào)研，以獲得相關的造價資料，力求造價準確、合理，使?jié)撛谕稑巳丝?/p>

到合理的利潤，才能確保業(yè)主的投資效益最優(yōu)。

5、為保證招標控制價的準確性、合理性，在進行招標控制價編制時，

要綜合現(xiàn)場踏勘所收集的資料，結合工程現(xiàn)場條件、工程施工難度、質(zhì)量、

安全、工期要求等實際情況，擬定常規(guī)可行的施工方案，并根據(jù)擬定的方

案考慮工程實施的措施項目及相關費用，并考慮一定的風險因素，包干明

確，以不低于社會常規(guī)施工管理和通用技術水平，鼓勵先進施工管理和技

術發(fā)展為準則，