當(dāng)前農(nóng)村垃圾環(huán)境治理難題

當(dāng)前農(nóng)村垃圾環(huán)境治理難題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾不僅數(shù)量猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化。由這些垃圾引起的環(huán)境問(wèn)題影響了農(nóng)村居民的生存健康，同時(shí)還對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，農(nóng)村生活垃圾治理問(wèn)題迫在眉睫。

一、當(dāng)前農(nóng)村垃圾治理存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)村生活垃圾數(shù)量增加，成分復(fù)雜，危害性大。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜。如尿不濕、廢電池、衛(wèi)生用品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各種玻璃瓶量大、污染面廣，不但影響了環(huán)境更對(duì)土地的質(zhì)量造成了破壞，對(duì)水源造成了污染，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。

二是群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，群眾對(duì)垃圾危害了解不足，加之受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，村民們把垃圾隨意倒在河道、橋下、田間、路邊等，垃圾阻塞河道、侵占公路、蠶食農(nóng)田的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是群眾參與垃圾處理的自覺(jué)性、積極性還不夠高。自開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治以來(lái)，各村組相繼建設(shè)了垃圾池，鎮(zhèn)村充分利用多種形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，宣傳垃圾對(duì)人體及環(huán)境的危害，人們對(duì)垃圾分類(lèi)的意義有一定了解，參與意識(shí)有一定提高，但受自身因素的影響，參與意識(shí)還不夠。田邊、路旁、溝渠、池塘邊還是可以見(jiàn)到隨意堆放的生活垃圾；隨地吐痰、公共區(qū)域亂扔垃圾的還是隨處可見(jiàn)；糞土亂堆、柴草亂堆、畜禽散養(yǎng)亂放的現(xiàn)象還存在。

四是垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不足。鎮(zhèn)村生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后。鎮(zhèn)村均沒(méi)有規(guī)范的生活垃圾處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有簡(jiǎn)易的垃圾填埋場(chǎng)，垃圾處理能力不足，生活垃圾亂堆的現(xiàn)象還存在。

五是垃圾處理的工作力度還不夠強(qiáng)。雖然鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)垃圾處理工作非常重視，對(duì)農(nóng)村垃圾給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的重要性和緊迫性有了充分認(rèn)識(shí)并引起高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)此積極進(jìn)行了多方面探索，但大多數(shù)村對(duì)農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，對(duì)農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入、監(jiān)管明顯不足。

六是缺乏規(guī)范有效的環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)構(gòu)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有明確由哪個(gè)部門(mén)牽頭管理，因而缺乏對(duì)區(qū)域范圍環(huán)境進(jìn)行規(guī)范有效的管理執(zhí)行系統(tǒng)，同時(shí)大多數(shù)行政村環(huán)衛(wèi)人員的保潔責(zé)任及工資報(bào)酬不高，導(dǎo)致工作積極性也不高。這些直接影響到農(nóng)村垃圾的集中收集和集中處理。

七是農(nóng)村垃圾問(wèn)題無(wú)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)管理。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、焚燒爐和垃圾池。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理單位。切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)1、鼓勵(lì)城市污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享。2、組織實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè)，按照“以片為主、點(diǎn)片結(jié)合”的治理模式，對(duì)環(huán)境問(wèn)題敏感、集中的區(qū)域，實(shí)施連片綜合整治，減少農(nóng)村面源污染。3、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，方便建設(shè)集中治污設(shè)施。4、要用好農(nóng)村環(huán)境整治資金政策。國(guó)家環(huán)保部有以獎(jiǎng)促治政策，省財(cái)政有以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，地方政府也有這方面配套資金，環(huán)保部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的功能，正確引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作有序開(kāi)展。

七要加快農(nóng)村相關(guān)配套政策的制定，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立目標(biāo)考核機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任中，將考評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)掛鉤。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理的制度，并建立有效的監(jiān)督體制，保障環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理，可由各級(jí)政府牽頭，建設(shè)、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、教