DB34∕T 2755-2016 旅游全域化工作指南

GuidelinesforworksoHYPERLINK2016-12-30發(fā)布2017-01-30實(shí)施安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由安徽省旅游局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：安徽省旅游局、浙江茗苑旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：于天厚、陳一帆、吳才滿。為貫徹落實(shí)國家旅游局旅游全域化戰(zhàn)略，推動(dòng)安徽省旅游全域化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)全域旅游工作推廣，以全域旅游帶動(dòng)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。1旅游全域化工作指南本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游全域化工作的基本原則、主要任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、人員和培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、宣傳營銷、保障措施等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上行政區(qū)域旅游全域化工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。旅游業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定3術(shù)語和定義GB/T16766界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。HYPERLINKHYPERLINK為實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游全域化目標(biāo)，而開展的一系列工作的總稱。4基本原則4.1體制創(chuàng)新4.1.1應(yīng)成立全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。4.1.2應(yīng)建立科學(xué)創(chuàng)新的全域旅游管理體制。4.2監(jiān)管協(xié)調(diào)24.2.1應(yīng)建立科學(xué)高效的全域旅游管理機(jī)制。4.2.2應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展全域旅游的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。4.3產(chǎn)業(yè)融合4.3.1應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以大旅游為主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全領(lǐng)域、全空間、全產(chǎn)業(yè)、全資源、全方位4.3.2應(yīng)重點(diǎn)突出建設(shè)融合、平臺(tái)融合和產(chǎn)業(yè)融合。4.4全民共享4.4.1應(yīng)堅(jiān)持共建共享原則，積極打造主客共享、宜居宜游的全域旅游目的地。4.4.2應(yīng)堅(jiān)持惠民富民原則，整體提升市民文明素質(zhì)，共享全域旅游成果。4.5全域帶動(dòng)4.5.1應(yīng)突出全域旅游帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。4.5.2通過旅游全域化帶動(dòng)，形成全域風(fēng)景、全域融合、全域服務(wù)、主客共享、全民受益的局面。5.1機(jī)構(gòu)5.1.1應(yīng)成立旅游全域化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)旅5.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。5.1.3應(yīng)成立旅游全域化日常工作機(jī)構(gòu)，提供必要的工作條件。5.1.4應(yīng)根據(jù)旅游全域化專項(xiàng)工作的需要，成立相關(guān)部門組成的專項(xiàng)工作組。5.1.5應(yīng)明確工作機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的職權(quán)和責(zé)任。5.2.1應(yīng)明確當(dāng)?shù)芈糜稳蚧ぷ鞯闹饕?fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游全域化各項(xiàng)工作。5.2.2各相關(guān)單位應(yīng)明確旅游全域化工作人員，明確其工作職責(zé)。5.2.3旅游全域化工作人員應(yīng)熟悉本部門工作5.3.1應(yīng)制定旅游全域化開作培訓(xùn)計(jì)劃充傳請(qǐng)勿傳播或其他用途5.3.2培訓(xùn)宜分層次展開，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理層和操作層進(jìn)行培訓(xùn)。——旅游全域化推進(jìn)及保障措施。5.3.4應(yīng)建立完整的旅游全域化旅游培訓(xùn)臺(tái)賬記錄。6主要任務(wù)36.1優(yōu)化全區(qū)域旅游空間布局6.1.1應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)實(shí)際，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的旅游全域化空間布局。6.1.2旅游全域化空間布局應(yīng)遵循全時(shí)空、全產(chǎn)業(yè)、全功能原則。6.1.3空間布局宜充分考慮本地資源、交通條件、土地利用、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際。6.1.4空間布局應(yīng)體現(xiàn)多規(guī)合一的指導(dǎo)思想。6.2創(chuàng)新全類型旅游產(chǎn)品體系6.2.1應(yīng)建立以觀光、休閑、度假旅游為主線的產(chǎn)品體系。6.2.2宜引導(dǎo)當(dāng)?shù)靥岣咝蓍e度假產(chǎn)品的比重，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合旅游消費(fèi)能力。6.2.3應(yīng)深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高旅游產(chǎn)品的主題特色。6.2.4應(yīng)注重旅游商品的品牌化培育和購物模式創(chuàng)新。6.2.5應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系。6.3拓展全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合深度6.3.1應(yīng)充分培育“旅游+”,提高旅游全域化產(chǎn)業(yè)融合水平。6.3.2產(chǎn)業(yè)融合包括但不限于：——農(nóng)業(yè)旅游；——康體養(yǎng)生旅游；——影視旅游；——紅色旅游。6.3.3應(yīng)積極推進(jìn)“旅游+”平臺(tái)建設(shè)。6.4加快全行業(yè)旅游要素建設(shè)6.4.1應(yīng)推進(jìn)旅行社品牌建設(shè)，/推進(jìn)“智慧旅行社”建設(shè)，做到線上線下無縫對(duì)接。6.4.2應(yīng)提升住宿業(yè)綜合水平，年富住宿設(shè)施類型，鼓勵(lì)發(fā)展精品民宿和主題酒店。6.4.3應(yīng)提高特色化餐飲品質(zhì)，充分挖掘本地特色美食，體力培育餐飲名店和鄉(xiāng)村美食村。6.4.4應(yīng)注重區(qū)域化旅游購物設(shè)施布局，豐富地方旅游商品體系。6.4.5應(yīng)豐富休閑娛樂服務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，推出具有特色的休閑娛樂、文化體驗(yàn)活動(dòng)。6.5提升全過程公共服務(wù)品質(zhì)6.5.1應(yīng)建立智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和管理服務(wù)平臺(tái)，包括智慧管理平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)和智慧營銷平6.5.2應(yīng)建成網(wǎng)絡(luò)化旅游道路交通，便捷化旅游集散體系，實(shí)用化旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化旅游交通服務(wù)體系。6.5.3應(yīng)全力推進(jìn)旅游廁所革命，旅游廁所建設(shè)和服務(wù)符合GB/T18973要求，旅游廁所的數(shù)量和布局應(yīng)符合GB/T17775對(duì)4A景區(qū)的要求。46.5.4應(yīng)建立全域旅游咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一級(jí)旅游咨詢點(diǎn)建設(shè)。58.3應(yīng)建立“政府、企業(yè)、居民、游客”四位一體的全民營銷體系。8.4全面推進(jìn)“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、平臺(tái)互聯(lián)”宣傳推廣戰(zhàn)略。8.5應(yīng)策劃舉辦旅游全域化節(jié)慶賽事活動(dòng)，提高市場知名度。8.6應(yīng)積極參與國內(nèi)外舉行的旅游推廣活動(dòng)。9保障措施9.1全社會(huì)參與9.1.1應(yīng)建立政府引導(dǎo)下的企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、個(gè)體及游客全參與的旅游全域化工作機(jī)制。9.1.2政府應(yīng)注重搭建旅游全域化工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，一張藍(lán)圖管到底。9.1.3發(fā)揮企事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、社區(qū)作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以及旅游全域化工作環(huán)境的營造。9.1.4應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)居民、大學(xué)生等個(gè)人積極參與旅游全域化工作，樹立“人人為旅游，旅游為人人”的理念。9.2體制機(jī)制改革創(chuàng)新9.2.1應(yīng)健全旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，準(zhǔn)確反應(yīng)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、新增就業(yè)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)，反映當(dāng)?shù)芈糜稳蚧ぷ鞒晒?.2.2開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革，創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革和專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)。9.2.3應(yīng)推進(jìn)旅游用地政策(包括用田、用河、荒山荒坡利用)改革創(chuàng)新，依法實(shí)行旅游用地分類管理制度，多方式供應(yīng)建設(shè)用地，明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策。9.3全域旅游政策創(chuàng)新9.3.1應(yīng)推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)抓規(guī)范、抓服務(wù)、抓監(jiān)