基于農(nóng)協(xié)會(huì)降低冷鏈物流成本的研究

摘

要：國(guó)家一直把“三農(nóng)”放在改革的首位，不斷地出臺(tái)新政策去降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)流通模式為農(nóng)民兩季生產(chǎn)出糧食或者生鮮果蔬，由中間的采購(gòu)方上門收取，再經(jīng)過運(yùn)輸流通到消費(fèi)者手中，傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式不僅緩解了當(dāng)時(shí)的糧食緊缺問題，也減輕了人民群眾的就業(yè)壓力。但是由于地域的不同，導(dǎo)致很多地區(qū)的生鮮果蔬及農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中損耗率高，而由此導(dǎo)致的成本擴(kuò)大引起物價(jià)的上漲。而在信息化時(shí)代，較高的成本與售價(jià)必定會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的不滿，所以控制生鮮果蔬在運(yùn)輸途中的損耗率顯得尤為重要。關(guān)鍵詞：淮安市;農(nóng)產(chǎn)品;冷鏈物流0

引

言民生一直是國(guó)家重視的問題之一，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要不斷創(chuàng)新，所以國(guó)家一直把“三農(nóng)”放在改革的首位，不斷地出臺(tái)新政策去降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)流通模式為農(nóng)民生產(chǎn)出糧食或者生鮮果蔬，由中間的采購(gòu)方上門挨家挨戶進(jìn)行收購(gòu)，再經(jīng)過運(yùn)輸流通到消費(fèi)者手中，傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式不僅緩解了當(dāng)時(shí)的糧食緊缺問題，也減輕了農(nóng)民生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通的問題，更是緊貼當(dāng)時(shí)具體國(guó)情、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了一定的時(shí)代作用。但是由于地域的不同，導(dǎo)致很多諸如西北地區(qū)的生鮮果蔬及農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中損耗率高，比日本歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚大，而由此導(dǎo)致的成本擴(kuò)大、物價(jià)的上漲，最終落在消費(fèi)者的肩上。而在信息化的現(xiàn)代，成本與售價(jià)的高額差距必定會(huì)引發(fā)消費(fèi)者的不滿，所以控制生鮮果蔬在運(yùn)輸途中的損耗率顯得尤為重要。就現(xiàn)狀分析，我國(guó)目前的果蔬冷鏈流通率只有22%，而肉類也不過34%，更為需要冷藏保存的水產(chǎn)品只有41%。而歐美國(guó)家果蔬類的冷鏈流通率達(dá)到了95%，肉禽達(dá)到了100%。數(shù)據(jù)的對(duì)比可以明顯看出我國(guó)在冷鏈運(yùn)輸有較高的提升空間[1]。1

相關(guān)概念分析與理論基礎(chǔ)1.1

生鮮果蔬產(chǎn)品定義及特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品[2]。簡(jiǎn)單來說就是未經(jīng)過加工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接產(chǎn)物，常見的如瓜果、蔬菜，糧油作物：大豆、玉米以及牛羊雞鴨等。隨著時(shí)代的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，通過一系列政策的頒布，農(nóng)業(yè)的概念從上述的領(lǐng)域進(jìn)行了延伸，因此從廣義上農(nóng)產(chǎn)品定義為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接作物以及通過一系列的加工所形成的作物。狹義的農(nóng)產(chǎn)品指的為未經(jīng)加工的初產(chǎn)品。本文所針對(duì)的主要是對(duì)溫度敏感的幾種農(nóng)產(chǎn)品即果蔬類、水產(chǎn)品以及肉類等初產(chǎn)品。而經(jīng)過加工的一系列農(nóng)產(chǎn)品不在其內(nèi)[3]。1.2

農(nóng)協(xié)會(huì)的定義及特點(diǎn)。農(nóng)協(xié)會(huì)也稱之為農(nóng)業(yè)合作社。是由于農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)發(fā)展到一定階段應(yīng)運(yùn)而產(chǎn)生的一種新的農(nóng)業(yè)組織形式，具有一定的歷史意義與地位，所以國(guó)內(nèi)外越來越多的研究者們都注意到了這一領(lǐng)域，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的理論建設(shè)與實(shí)際創(chuàng)建[4]。農(nóng)協(xié)會(huì)的服務(wù)宗旨為“民辦、民管、民受益”，自愿是其最基本的特征。農(nóng)協(xié)會(huì)通過對(duì)土地資源的整合，提高了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)速度，大大減少了因?yàn)殚e置導(dǎo)致的土地資源浪費(fèi)，更進(jìn)一步地提高耕作的效率，釋放了勞動(dòng)力，一定程度上降低了農(nóng)民生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的收入[5]。1.3

冷鏈物流理論?！袄滏溛锪鞒跫庸ぁ崩碚搧碜杂贏ssad提出了“3T原則”。即直接影響冷凍食品質(zhì)量的冷凍時(shí)間（Time）、溫度（Temperature）和耐受性（Tolerance）。Zur提出了“3P”原則即原料（Product）、包裝（Package）、加工工藝（Processing）。規(guī)定選用的加工材料必須是品質(zhì)可靠、未遭受污染的產(chǎn)品;采用合理的加工工藝[6]?！皹?gòu)建現(xiàn)代化冷鏈物流體系”理論自DenOuden第一次提出了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流具體概念發(fā)展起來，并進(jìn)一步認(rèn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流進(jìn)行管理包括了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及流通等環(huán)節(jié)，它本身是出于保障食品的品質(zhì)安全而提供一定水平的相關(guān)物流服務(wù)所采用的一體化綜合性運(yùn)維模式。CiriloSeppiBresolin，PauloSmithSchneider認(rèn)為冷鏈物流應(yīng)當(dāng)包括食品收集、屠宰、預(yù)冷加工、低溫流通、冷凍銷售和家用冷藏，以保障食品質(zhì)量及安全[7]。而國(guó)內(nèi)的學(xué)者吳勇對(duì)我國(guó)南通市水產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，指出現(xiàn)階段南通市發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流既有政府政策支持、又兼有水產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還面臨著傳統(tǒng)思想守舊，專業(yè)化冷鏈物流人才稀缺，運(yùn)維成本較高和國(guó)際大型冷鏈物流巨頭的沖擊等問題[8]。隨著人們?nèi)諠u增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入，消費(fèi)水平的不斷提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益多元化與豐富，對(duì)冷鏈物流的需求也不斷擴(kuò)大。2

淮安市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)淮安市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，整個(gè)淮安市共有78萬戶（其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶1.19萬戶）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，在2016年末共有農(nóng)協(xié)會(huì)0.53萬個(gè)。全市已發(fā)展到農(nóng)民專業(yè)合作社4610個(gè)，參加農(nóng)戶數(shù)達(dá)54萬戶，占總農(nóng)戶的54%;跨村合作社382個(gè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)193個(gè)、跨縣區(qū)45個(gè)、跨市域27個(gè)，帶動(dòng)71萬農(nóng)戶建立各類基地168萬畝[6]?；窗彩修r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析表如表1所示。目前，淮安冷鏈物流的主要承擔(dān)者有順豐、京東等物流公司。而由農(nóng)協(xié)會(huì)組織的冷鏈物流線正在不斷的發(fā)展壯大，出現(xiàn)了流通主體的多樣化，有的是農(nóng)民以自身為個(gè)體，通過和物流公司的合作，簽訂相應(yīng)的冷鏈物流合同，進(jìn)行電商的銷售，如車?yán)遄?，通過盒馬生鮮、京東超市等途徑把采摘的果蔬等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)售賣[7]。也有的農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)會(huì)的幫助，構(gòu)建了自身的小型冷庫，保證有限的產(chǎn)品新鮮;但還有一些農(nóng)民因?yàn)楫a(chǎn)品的采摘保質(zhì)期短，無法進(jìn)行專業(yè)的初加工處理，導(dǎo)致產(chǎn)品的腐壞，只能急切聯(lián)系采銷商[8]。最突出的是紅辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由政府牽頭，農(nóng)協(xié)會(huì)進(jìn)行從中協(xié)調(diào)構(gòu)建的紅辣椒產(chǎn)業(yè)鏈的問題。2018年在政府的經(jīng)濟(jì)支持下，農(nóng)協(xié)會(huì)通過對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的優(yōu)化與延長(zhǎng)，建成了紅辣椒的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以紅辣椒初加工為主體的加工以及交易中心300立方米的冷庫，1500立方米的冷藏保險(xiǎn)庫，直接擴(kuò)大紅辣椒的生產(chǎn)基地達(dá)到3萬畝，以紅辣椒農(nóng)協(xié)會(huì)為龍頭，帶動(dòng)了50多個(gè)專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，1000多的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍[9]。根據(jù)對(duì)淮安市的宏觀分析，以下將通過SWOT的分析法具體剖析淮安市通過農(nóng)協(xié)會(huì)進(jìn)行冷鏈物流狀況，分別從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面進(jìn)行具體分析，如表2所示。3

淮安市構(gòu)建農(nóng)協(xié)會(huì)降低冷鏈物流成本存在的問題3.1

受傳統(tǒng)意識(shí)限制。思想的守舊。自建立現(xiàn)代的農(nóng)民專業(yè)合作社以來，淮安農(nóng)協(xié)會(huì)的數(shù)量不斷增加，隨之而來的是質(zhì)量的穩(wěn)步提升，但是整個(gè)農(nóng)協(xié)會(huì)發(fā)展速度還是緩慢的[10]。在2016年參加農(nóng)協(xié)會(huì)的或者愿意加入農(nóng)協(xié)會(huì)的僅僅只占總農(nóng)戶的54%，平均每個(gè)合作社人員較少、規(guī)模小、空間跨度大。遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到以規(guī)?；档统杀镜牡夭健６沂軅鹘y(tǒng)小農(nóng)思想和一家一戶農(nóng)耕思想的影響，半數(shù)農(nóng)民家庭的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)淡薄，對(duì)于新興的合作社具有天然的排斥和懷疑態(tài)度，以淮安的現(xiàn)狀來說，很多的農(nóng)協(xié)會(huì)屬于古老的家族式和村落式，與歐美日等國(guó)家相比屬于一種自我封閉的協(xié)會(huì)，排斥家族以外的成員或者僅限于當(dāng)?shù)氐谋敬遛r(nóng)民。在實(shí)際運(yùn)行中，由于數(shù)量較少，信息封閉的合作社難以進(jìn)行合理的資源整合，市場(chǎng)信息不能充分溝通，未起到理論中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而依附于農(nóng)協(xié)的一系列冷鏈物流的初加工手段也無法進(jìn)行充分使用。3.2

宣傳力度不足。通過農(nóng)協(xié)降低冷鏈物流成本的宣傳力度小。以淮安市為例，大多數(shù)種植的生鮮果蔬為時(shí)令性的產(chǎn)品，且整個(gè)農(nóng)協(xié)因?yàn)橐匝H維系為主，所以所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大多是跟風(fēng)性、盲從性生產(chǎn)的，在成熟的時(shí)候無疑因?yàn)閿?shù)量的劇增，導(dǎo)致價(jià)格的下降，需求的盈滿。而滯銷的產(chǎn)品農(nóng)戶就想著通過農(nóng)協(xié)去銷售出去，但是因?yàn)榍捌谌鄙賹?duì)農(nóng)協(xié)的初加工功能的宣傳和引導(dǎo)，農(nóng)民的意識(shí)里農(nóng)協(xié)的作用似乎只能幫他們銷售農(nóng)產(chǎn)品，而沒有其他的功效。以至于農(nóng)協(xié)缺少資金的投入，導(dǎo)致設(shè)備的缺失，無疑影響到了產(chǎn)品所能保存的時(shí)效性，所以是很多產(chǎn)品因?yàn)楸９懿划?dāng)出現(xiàn)腐爛、破損等情況。采銷方采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)需要投入冷鏈物流，造成成本增加，最終這部分成本還是會(huì)以壓低采購(gòu)價(jià)格的方式壓在農(nóng)戶的身上，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，降低農(nóng)民的收入。3.3

物流人才匱乏。專業(yè)人員較少，整體受教育水平有限。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展離不開人才，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展也離不開人才，同樣的想要通過農(nóng)協(xié)去降低冷鏈物流成本也離不開專業(yè)人才的指導(dǎo)，人才匱乏也是限制農(nóng)協(xié)發(fā)展壯大的原因之一?；窗厕r(nóng)協(xié)會(huì)人員構(gòu)成大多是受歷史、經(jīng)濟(jì)的影響而只有中小學(xué)文化水平為主的農(nóng)民，缺少現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理思想和規(guī)章制度，一方面由于本身的限制缺少高素質(zhì)的人才，在專業(yè)方面顯得薄弱;另一方面又受其家族血統(tǒng)、村落隔離的傳統(tǒng)思想影響，缺少引進(jìn)人才的能力，也不愿意去招攬人才，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)協(xié)專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)和發(fā)展，從而導(dǎo)致整體對(duì)市場(chǎng)的敏感度低，適應(yīng)性不強(qiáng)。同樣也會(huì)限制農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率，受制于傳統(tǒng)的耕作方式，給農(nóng)協(xié)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來嚴(yán)重的阻礙。3.4

資金限制。扶持的資金力度不夠，現(xiàn)金流量不足。從淮安市的農(nóng)協(xié)會(huì)合作賬目來看，大多合作雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是其中有一部分的農(nóng)民都會(huì)賒欠協(xié)會(huì)的合作資金，或者以土地、林業(yè)作為抵押式的資金輸入，導(dǎo)致農(nóng)協(xié)會(huì)能實(shí)際流通的資金較少，無法進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更無法購(gòu)買初加工的一些基礎(chǔ)設(shè)備，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的初加工率一直裹足不前。而對(duì)于農(nóng)協(xié)的發(fā)展，其資金主要來自于中央和省的資金支持，顯然擴(kuò)分到縣、村明顯力所不及，雖然縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)政府也會(huì)出臺(tái)一些政策進(jìn)行補(bǔ)貼，但能提供的金額有限，分散開來作用不大，對(duì)于一些剛起步的農(nóng)協(xié)發(fā)展更是不利。補(bǔ)貼的不足，也帶來了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不健全，如果沒有專項(xiàng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民在第二年生產(chǎn)的時(shí)候，無法對(duì)自己種植的作物得到意外的保障，不管是農(nóng)協(xié)還是農(nóng)戶個(gè)人都會(huì)面對(duì)很大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力不足。4

優(yōu)化對(duì)策及發(fā)展建議4.1

樹立榜樣典范。樹立有榜樣作用的先進(jìn)農(nóng)協(xié)會(huì)，積極宣傳他們的典型經(jīng)驗(yàn)和作法，提高人們對(duì)農(nóng)協(xié)會(huì)的認(rèn)知水平，使農(nóng)戶自覺自愿的加入農(nóng)協(xié)會(huì)。往往讓人們自覺參加會(huì)比政府強(qiáng)制參加效果會(huì)好得多，能帶領(lǐng)農(nóng)戶盈利的農(nóng)協(xié)會(huì)才會(huì)更有吸引力，讓更多的農(nóng)戶加入進(jìn)來，發(fā)揮榜樣的帶頭作用。在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)效益更加具有影響力和號(hào)召力，通過典型農(nóng)協(xié)的培養(yǎng)，展現(xiàn)其可以通過初加工的干燥、清篩、冷藏、保鮮來提高農(nóng)產(chǎn)品銷量質(zhì)量，示范其運(yùn)作流程和管理方式[11]。這不僅讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民放心安心，更可以作為整個(gè)市區(qū)的藍(lán)本和模型，打破以血親、村落為單個(gè)主體的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)造出更好的農(nóng)協(xié)發(fā)展環(huán)境，幫助不符合規(guī)范、制度不嚴(yán)密、管理不健全的農(nóng)協(xié)進(jìn)行根本機(jī)制上的革新，從而使整個(gè)市的農(nóng)協(xié)達(dá)到一種信息上的共享，提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的敏感性[12]。4.2

構(gòu)建政府牽頭的農(nóng)協(xié)會(huì)。以淮安市為例，整個(gè)淮安市農(nóng)民參與農(nóng)協(xié)只有54%左右，所能產(chǎn)生降低冷鏈物流成本的幅度有限。提高農(nóng)民的參與度顯得尤為重要，而農(nóng)協(xié)參與度低的根源無疑只有兩點(diǎn)，一是對(duì)效用的不清楚，本能的對(duì)未知產(chǎn)生抵抗情緒。二是因?yàn)槠浯硇圆桓撸耖g自發(fā)產(chǎn)生的農(nóng)協(xié)會(huì)無疑比不過政府牽頭的農(nóng)協(xié)會(huì)有著正規(guī)性和官方性[13]。一方面，可以通過專家的宣講，用具體數(shù)據(jù)的說明進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。比如用往年冷鏈物流所消耗的成本數(shù)據(jù)，和典型農(nóng)協(xié)通過加工后產(chǎn)生的冷鏈物流消耗成本數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比說明，從而讓農(nóng)民明白，降低冷鏈物流的成本就是提高自身的收入。也可以通過初加工的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和保存能力來進(jìn)行說明：農(nóng)產(chǎn)品保存的越完好，質(zhì)量也會(huì)提高，質(zhì)量的提升促進(jìn)自身收入的提高。另一方面，政府牽頭創(chuàng)建的農(nóng)協(xié)，有其正規(guī)性和規(guī)范性，間接引導(dǎo)人們參加農(nóng)協(xié)，再輔助以電視網(wǎng)絡(luò)和各種視頻渠道等的宣傳，打消人們的顧慮，使農(nóng)民對(duì)其有信任感。4.3

重視定向人才培養(yǎng)。以淮安市為例，從事冷鏈物流行業(yè)的大多數(shù)人沒有專業(yè)的冷鏈物流知識(shí)，行業(yè)內(nèi)大多企業(yè)是買一輛冷藏車，建一所冷庫后從事冷鏈物流運(yùn)營(yíng)，從而忽略了很多細(xì)節(jié)的處理。對(duì)于通過構(gòu)建農(nóng)協(xié)來降低冷鏈物流的成本，更需要從業(yè)人員具有專業(yè)的知識(shí)，不僅是要熟悉制冷相關(guān)的化學(xué)原理，還要掌握所保管的農(nóng)產(chǎn)品所能適應(yīng)的溫度差，不能因?yàn)闇囟冗^高或者過低影響了其本身的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最需要的是對(duì)整個(gè)流程熟悉把握，從攬收農(nóng)產(chǎn)品、初加工、儲(chǔ)存、銷售等每一個(gè)環(huán)節(jié)都了然于心，這就要求有較強(qiáng)的執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力和相應(yīng)的市場(chǎng)敏感度。對(duì)此應(yīng)該從兩方面著手，一是對(duì)創(chuàng)新專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過政府和高校的共同努力，在各個(gè)高校設(shè)定冷鏈物流相關(guān)專業(yè)，著重物流業(yè)的定向培養(yǎng)，政府給予政策扶持，高校開設(shè)具體的科目教學(xué)。引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，可以通過校企合作、校社合作，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，知行合一。二是培養(yǎng)農(nóng)村中有一定知識(shí)、有熱情的青壯年學(xué)習(xí)物流專業(yè)知識(shí)，從事物流工作，將專業(yè)人才和本地青壯年結(jié)合起來，發(fā)揮其作用，促進(jìn)物流發(fā)展。4.4

拓寬資金渠道。由于農(nóng)協(xié)本身的局限，一直以來都面對(duì)著資金短缺周轉(zhuǎn)困難的問題，各種物流設(shè)施設(shè)備更是因?yàn)橘Y金不足，嚴(yán)重短缺。通過農(nóng)協(xié)來降低冷鏈物流成本是一種相輔相成的行為，不但要克服資金不足的問題，還要精打細(xì)算嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，努力降低冷鏈物流成本，提高農(nóng)民收入，反過來農(nóng)民有了收入再補(bǔ)貼農(nóng)協(xié)的運(yùn)轉(zhuǎn)。政府可以引入績(jī)效管理機(jī)制，在基礎(chǔ)的資金補(bǔ)助下增加獎(jiǎng)金的補(bǔ)貼，引導(dǎo)各農(nóng)協(xié)會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目資金，一步一步引導(dǎo)其自我完善。其次，對(duì)于一些特殊的、資金缺口較大的農(nóng)協(xié)會(huì)政府也可以特事特辦，通過完善信貸機(jī)制、拓寬融資