三農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證指南

三農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證指南TOC\o"1-2"\h\u10938第1章引言 3191121.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的背景 4272331.2土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的意義 41951第2章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本原則 425172.1合法原則 4183822.2公平公正原則 522432.3便民高效原則 515155第3章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主體與程序 5210333.1確權(quán)主體 561163.1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 598713.1.2農(nóng)民 571483.1.3部門 6217393.2登記頒證程序 6100073.2.1調(diào)查摸底 681353.2.2制定方案 6297113.2.3公示公告 6226183.2.4確權(quán)登記 6295653.2.5頒發(fā)證書 6183623.2.6歸檔管理 684533.2.7糾紛處理 632336第4章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 7105854.1確權(quán)的依據(jù) 792674.1.1《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定； 7127294.1.2《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定； 7309994.1.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策文件； 7216584.1.4地方關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的實施方案； 7268644.1.5農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包農(nóng)戶簽訂的承包合同。 7174744.2確權(quán)的基本要求 76374.2.1保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的合法性、合規(guī)性； 7193644.2.2尊重歷史、面對現(xiàn)實，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性； 7182614.2.3公平、公正、公開，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益； 7263064.2.4實事求是，保證土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)的準確性； 7187314.2.5保護耕地資源，提高土地利用效益。 7141634.3確權(quán)的方法與步驟 7262104.3.1調(diào)查摸底：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀進行調(diào)查，收集相關(guān)資料，為確權(quán)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 7326544.3.2制定工作方案：根據(jù)實際情況，制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作方案，明確工作目標、任務(wù)、進度安排等； 7184824.3.3張榜公布：將承包地的基本情況、承包方的基本信息等進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督； 7236134.3.4核實承包地：對承包地進行實地核實，保證數(shù)據(jù)的準確性； 758594.3.5確認承包經(jīng)營權(quán)：根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，確認土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書； 71434.3.6登記頒證：將確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書； 7155914.3.7建立檔案：對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進行整理歸檔，為今后的管理和服務(wù)提供依據(jù)。 72360第5章土地承包經(jīng)營權(quán)測量 761185.1測量的依據(jù)和標準 7271125.1.1依據(jù) 8120175.1.2標準 8202535.2測量的程序和方法 8326265.2.1測量程序 8245365.2.2測量方法 8160325.3測量結(jié)果的處理 8260595.3.1數(shù)據(jù)審核 870305.3.2成果整理 9224985.3.3成果提交 911649第6章土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查 9251986.1調(diào)查的內(nèi)容與要求 9243206.1.1調(diào)查內(nèi)容 984926.1.2調(diào)查要求 9218076.2調(diào)查的程序與方法 989616.2.1調(diào)查程序 9122076.2.2調(diào)查方法 10194946.3調(diào)查成果的整理與應(yīng)用 101076.3.1整理調(diào)查成果 1048816.3.2應(yīng)用調(diào)查成果 1010091第7章土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證 10136757.1登記頒證的依據(jù)和條件 10231517.1.1依據(jù) 10117167.1.2條件 1077637.2登記頒證的材料與程序 11143167.2.1材料 11267527.2.2程序 11248597.3登記頒證的費用與期限 1143437.3.1費用 11190197.3.2期限 1116835第8章土地承包經(jīng)營權(quán)證的使用與管理 11139408.1證書的使用 11140248.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，持證人應(yīng)妥善保管，并依法使用。 1129498.1.2持證人可憑土地承包經(jīng)營權(quán)證進行土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、參與農(nóng)業(yè)項目申報等事宜。 11310578.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)證在承包土地的經(jīng)營活動中具有重要作用，持證人應(yīng)保證證書的真實性、完整性和有效性。 11256838.1.4持證人不得將土地承包經(jīng)營權(quán)證出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法使用。 12237578.2證書的管理 127248.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)證由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。 12283018.2.2各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案管理制度，保證證書的安全、保密和完整。 12116178.2.3土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)按照規(guī)定期限進行年檢，保證證書內(nèi)容的準確性。 12226798.2.4證書遺失、損壞的，持證人應(yīng)及時向發(fā)包方報告，并申請補發(fā)或換發(fā)。 1258448.3證書的變更與注銷 12306468.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)證所記載的內(nèi)容發(fā)生變更的，持證人應(yīng)向發(fā)包方提出申請，經(jīng)審核批準后，辦理變更手續(xù)。 12124698.3.2變更內(nèi)容包括：承包方、承包地塊、承包面積、承包期限等。 12101028.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷的情形包括：承包地被依法征收、承包方自愿放棄承包權(quán)、承包方死亡且無繼承人或繼承人放棄繼承等。 12327408.3.4注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)依法辦理，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，予以注銷，并通知持證人。 1268408.3.5注銷的土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)由發(fā)包方收回，并進行銷毀或妥善保管。 123923第9章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的糾紛處理 1235659.1糾紛的類型與原因 12147999.1.1糾紛類型 12185049.1.2產(chǎn)生原因 1328029.2糾紛的處理程序與方法 13193009.2.1處理程序 13145089.2.2處理方法 13197599.3糾紛解決的法律責任 135159.3.1調(diào)解過程中的法律責任 13138539.3.2仲裁過程中的法律責任 13258589.3.3訴訟過程中的法律責任 14281349.3.4其他法律責任 1427886第10章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的監(jiān)督與保障 142135310.1監(jiān)督管理的主體與職責 14900810.1.1監(jiān)督管理部門 142467610.1.2職責分工 141654310.1.3監(jiān)督管理職責 141641210.2保障措施與法律責任 152714810.2.1保障措施 15619610.2.2法律責任 152310510.3信息化管理與數(shù)據(jù)共享 153206210.3.1信息化管理 151146710.3.2數(shù)據(jù)共享 15第1章引言1.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的背景我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度自20世紀80年代實施以來，對激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是長期以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系不夠明確，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不到位，導致農(nóng)民土地權(quán)益無法得到有效保障，影響農(nóng)村土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。為此，國家在新的歷史條件下提出了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作，以解決這一問題。1.2土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的意義土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，具有以下意義：（1）明確土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民土地權(quán)益。通過確權(quán)登記頒證，確立土地承包經(jīng)營權(quán)的法律地位，使農(nóng)民土地權(quán)益得到有效保障，有利于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。（2）促進土地資源合理利用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。確權(quán)登記頒證有助于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高土地資源配置效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（3）維護農(nóng)村集體土地所有權(quán)，保障集體經(jīng)濟組織權(quán)益。確權(quán)登記頒證有利于明確集體土地所有權(quán)，規(guī)范集體經(jīng)濟組織行為，促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展。（4）為農(nóng)村土地制度改革提供基礎(chǔ)支撐。確權(quán)登記頒證為土地征收、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等制度改革提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，有利于推動農(nóng)村土地制度改革向縱深發(fā)展。（5）增強農(nóng)民土地權(quán)益意識，促進農(nóng)村法治建設(shè)。通過確權(quán)登記頒證，提高農(nóng)民對土地權(quán)益的認識，引導農(nóng)民依法維護自身權(quán)益，推動農(nóng)村法治建設(shè)。第2章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基本原則2.1合法原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)嚴格遵循我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證確權(quán)過程的合法性。合法原則體現(xiàn)在以下方面：（1）依法確定土地承包經(jīng)營權(quán)主體，保證承包方和發(fā)包方具備合法資格；（2）依法明確土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，保證承包地的權(quán)屬清晰、無爭議；（3）依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保證程序合法、結(jié)果公正。2.2公平公正原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)遵循公平公正原則，保證承包各方合法權(quán)益得到平等保護。公平公正原則主要包括以下方面：（1）平等對待各類承包方，保障農(nóng)民集體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等承包經(jīng)營主體的合法權(quán)益；（2）公正處理土地承包經(jīng)營權(quán)爭議，保證爭議解決結(jié)果公平合理；（3）公開透明開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，接受社會監(jiān)督，保證確權(quán)結(jié)果公正。2.3便民高效原則土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作應(yīng)簡化程序、提高效率，方便群眾，保證便民高效原則得到落實。便民高效原則主要包括以下方面：（1）優(yōu)化工作流程，簡化辦理手續(xù)，提高確權(quán)登記頒證工作效率；（2）提供一站式服務(wù)，方便承包方辦理相關(guān)手續(xù)，減少群眾跑腿次數(shù)；（3）充分利用信息化手段，提高土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的準確性和效率。遵循以上原則，保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利進行，為我國農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。第3章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主體與程序3.1確權(quán)主體3.1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的主體，負責對土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記工作。在確權(quán)過程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)依法依規(guī)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。3.1.2農(nóng)民農(nóng)民是土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方，享有承包土地的權(quán)利。在確權(quán)過程中，農(nóng)民需積極配合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，提供相關(guān)證明材料，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作順利進行。3.1.3部門部門在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，負責政策指導、監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解等工作。具體包括：（1）農(nóng)業(yè)部門：負責政策宣傳、業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓、確權(quán)成果驗收等工作；（2）國土資源部門：負責土地登記、頒證等工作；（3）司法行政部門：負責土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作。3.2登記頒證程序3.2.1調(diào)查摸底農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進行全面調(diào)查，收集相關(guān)資料，了解土地承包經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)狀。3.2.2制定方案根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案，明確確權(quán)登記頒證的范圍、時間、程序、責任主體等。3.2.3公示公告農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將確權(quán)登記頒證方案進行公示公告，征求農(nóng)民意見，保證確權(quán)登記頒證工作的公開、公平、公正。3.2.4確權(quán)登記農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)公示無異議的方案，對土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)登記。確權(quán)登記內(nèi)容包括：土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書等。3.2.5頒發(fā)證書部門根據(jù)確權(quán)登記結(jié)果，為農(nóng)民頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。3.2.6歸檔管理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進行歸檔管理，保證資料齊全、完整、準確。3.2.7糾紛處理在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中，如發(fā)生糾紛，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。第4章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)4.1確權(quán)的依據(jù)4.1.1《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定；4.1.2《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定；4.1.3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)政策文件；4.1.4地方關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的實施方案；4.1.5農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與承包農(nóng)戶簽訂的承包合同。4.2確權(quán)的基本要求4.2.1保證土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的合法性、合規(guī)性；4.2.2尊重歷史、面對現(xiàn)實，保證土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性；4.2.3公平、公正、公開，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益；4.2.4實事求是，保證土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)的準確性；4.2.5保護耕地資源，提高土地利用效益。4.3確權(quán)的方法與步驟4.3.1調(diào)查摸底：對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀進行調(diào)查，收集相關(guān)資料，為確權(quán)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；4.3.2制定工作方案：根據(jù)實際情況，制定土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的工作方案，明確工作目標、任務(wù)、進度安排等；4.3.3張榜公布：將承包地的基本情況、承包方的基本信息等進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；4.3.4核實承包地：對承包地進行實地核實，保證數(shù)據(jù)的準確性；4.3.5確認承包經(jīng)營權(quán)：根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，確認土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書；4.3.6登記頒證：將確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)信息進行登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書；4.3.7建立檔案：對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)資料進行整理歸檔，為今后的管理和服務(wù)提供依據(jù)。第5章土地承包經(jīng)營權(quán)測量5.1測量的依據(jù)和標準5.1.1依據(jù)（1）中華人民共和國土地管理法；（2）農(nóng)村土地承包法；（3）土地利用現(xiàn)狀分類標準；（4）測繪法及相關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。5.1.2標準（1）采用國家統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)；（2）按照國家測繪地理信息局發(fā)布的測繪技術(shù)標準進行測量；（3）保證測量精度符合土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的要求。5.2測量的程序和方法5.2.1測量程序（1）準備階段：收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標準，明確測量任務(wù)和要求；（2）現(xiàn)場踏勘：對承包土地進行實地調(diào)查，了解土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況等；（3）測量實施：根據(jù)測量標準和要求，進行現(xiàn)場測量；（4）數(shù)據(jù)整理與處理：對測量數(shù)據(jù)進行整理、分析、處理，保證數(shù)據(jù)準確無誤；（5）成果提交：將測量成果提交給相關(guān)部門。5.2.2測量方法（1）采用全站儀、GPS等現(xiàn)代化測量設(shè)備進行地面測量；（2）利用航空遙感、衛(wèi)星遙感等技術(shù)獲取土地現(xiàn)狀信息；（3）運用地理信息系統(tǒng)（GIS）對測量數(shù)據(jù)進行處理、分析和成圖。5.3測量結(jié)果的處理5.3.1數(shù)據(jù)審核（1）對測量數(shù)據(jù)進行100%的檢查，保證數(shù)據(jù)無誤；（2）對測量結(jié)果進行合理性分析，保證測量結(jié)果符合實際土地利用現(xiàn)狀；（3）對發(fā)覺的問題及時進行整改，保證測量數(shù)據(jù)的準確性。5.3.2成果整理（1）按照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的要求，整理測量成果；（2）制作土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀圖、宗地圖等圖表；（3）編寫測量報告，詳細記錄測量過程和結(jié)果。5.3.3成果提交將整理好的測量成果提交給相關(guān)部門，為土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證提供依據(jù)。第6章土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查6.1調(diào)查的內(nèi)容與要求6.1.1調(diào)查內(nèi)容（1）土地承包經(jīng)營權(quán)的主體，包括承包方和發(fā)包方的基本情況；（2）土地承包經(jīng)營權(quán)的客體，即承包土地的地塊位置、四至界限、面積、質(zhì)量等；（3）土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬關(guān)系，包括承包合同、承包期限、承包方式等；（4）土地承包經(jīng)營權(quán)的使用現(xiàn)狀，包括土地利用、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等；（5）與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利，如抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等。6.1.2調(diào)查要求（1）保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性；（2）遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史事實和現(xiàn)行權(quán)屬關(guān)系；（3）全面、細致地開展調(diào)查工作，避免遺漏和重復(fù)；（4）及時解決調(diào)查過程中發(fā)覺的問題，保證調(diào)查質(zhì)量。6.2調(diào)查的程序與方法6.2.1調(diào)查程序（1）成立調(diào)查組，明確調(diào)查任務(wù)、目標和責任；（2）收集與土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)的資料，包括法律法規(guī)、政策文件、承包合同等；（3）開展實地調(diào)查，測量地塊、核實權(quán)屬、了解現(xiàn)狀；（4）整理調(diào)查資料，形成調(diào)查報告；（5）將調(diào)查成果提交給有關(guān)部門進行審核、確認。6.2.2調(diào)查方法（1）查閱檔案資料，了解歷史權(quán)屬變更情況；（2）訪談當事人，獲取第一手信息；（3）實地測量，采用現(xiàn)代化測量工具，提高調(diào)查精度；（4）利用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)，輔助調(diào)查工作；（5）與相關(guān)部門協(xié)作，共享信息資源，提高調(diào)查效率。6.3調(diào)查成果的整理與應(yīng)用6.3.1整理調(diào)查成果（1）建立土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)電子化、信息化管理；（2）制作土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查報告，詳細記錄調(diào)查過程和結(jié)果；（3）編制土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬圖，明確地塊位置、四至界限等；（4）整理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、承包合同等資料，為后續(xù)工作提供依據(jù)。6.3.2應(yīng)用調(diào)查成果（1）為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提供依據(jù)；（2）為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、租賃等提供參考；（3）為政策制定、決策提供數(shù)據(jù)支持；（4）為農(nóng)村土地管理、規(guī)劃、開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第7章土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證7.1登記頒證的依據(jù)和條件7.1.1依據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。7.1.2條件（1）土地承包合同合法有效；（2）承包方具備完全民事行為能力；（3）承包方依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)；（4）承包方按照土地承包合同約定，支付了土地承包金；（5）承包方無其他法律禁止承包土地的行為。7.2登記頒證的材料與程序7.2.1材料（1）土地承包合同；（2）承包方身份證明；（3）土地承包金支付憑證；（4）其他相關(guān)證明材料。7.2.2程序（1）申請：承包方持相關(guān)材料向當?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記機構(gòu)提出登記申請；（2）審查：登記機構(gòu)對申請材料進行審查，確認無誤后，予以受理；（3）登記：登記機構(gòu)將符合條件的承包方信息錄入土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿；（4）頒證：登記機構(gòu)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證；（5）公告：登記機構(gòu)對已登記的土地承包經(jīng)營權(quán)進行公告，公告期限為30日。7.3登記頒證的費用與期限7.3.1費用土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證不得收取任何費用。7.3.2期限土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作應(yīng)在承包方提出申請之日起60日內(nèi)完成。特殊情況下，經(jīng)登記機構(gòu)負責人批準，可以延長30日。登記機構(gòu)應(yīng)當將延長理由告知承包方。第8章土地承包經(jīng)營權(quán)證的使用與管理8.1證書的使用8.1.1土地承包經(jīng)營權(quán)證是承包農(nóng)戶享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，持證人應(yīng)妥善保管，并依法使用。8.1.2持證人可憑土地承包經(jīng)營權(quán)證進行土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款、參與農(nóng)業(yè)項目申報等事宜。8.1.3土地承包經(jīng)營權(quán)證在承包土地的經(jīng)營活動中具有重要作用，持證人應(yīng)保證證書的真實性、完整性和有效性。8.1.4持證人不得將土地承包經(jīng)營權(quán)證出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式非法使用。8.2證書的管理8.2.1土地承包經(jīng)營權(quán)證由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。8.2.2各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)證檔案管理制度，保證證書的安全、保密和完整。8.2.3土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)按照規(guī)定期限進行年檢，保證證書內(nèi)容的準確性。8.2.4證書遺失、損壞的，持證人應(yīng)及時向發(fā)包方報告，并申請補發(fā)或換發(fā)。8.3證書的變更與注銷8.3.1土地承包經(jīng)營權(quán)證所記載的內(nèi)容發(fā)生變更的，持證人應(yīng)向發(fā)包方提出申請，經(jīng)審核批準后，辦理變更手續(xù)。8.3.2變更內(nèi)容包括：承包方、承包地塊、承包面積、承包期限等。8.3.3土地承包經(jīng)營權(quán)證注銷的情形包括：承包地被依法征收、承包方自愿放棄承包權(quán)、承包方死亡且無繼承人或繼承人放棄繼承等。8.3.4注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)依法辦理，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，予以注銷，并通知持證人。8.3.5注銷的土地承包經(jīng)營權(quán)證應(yīng)由發(fā)包方收回，并進行銷毀或妥善保管。第9章土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的糾紛處理9.1糾紛的類型與原因本節(jié)主要介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證過程中可能出現(xiàn)的糾紛類型及其產(chǎn)生原因。9.1.1糾紛類型（1）土地權(quán)屬爭議；（2）承包經(jīng)營權(quán)歸屬爭議；（3）登記頒證程序爭議；（4）相鄰關(guān)系爭議；（5）其他與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)的爭議。9.1.2產(chǎn)生原因（1）歷史遺留問題；（2）政策法規(guī)理解與執(zhí)行差異；（3）土地權(quán)屬調(diào)查不準確；（4）土地承包合同簽訂不規(guī)范；（5）相鄰關(guān)系處理不當；（6）利益分配不均；（7）其他原因。9.2糾紛的處理程序與方法本節(jié)主要闡述土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證糾紛的處理程序與方法。9.2.1處理程序（1）申請調(diào)解；（2）調(diào)解不成，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁；（3）仲裁不成，可以向人民法院提起訴訟；（4）服從人民法院判決或裁定。9.2.2處理方法（1）調(diào)解：通過溝通、協(xié)商，促使雙方達成一致；（2）仲裁：依法對糾紛進行審理，作出具有法律效力的裁決；（3）訴訟：依法向人民法院提起訴訟，由法院審理并作出判決；（4）其他合法途徑。9.3糾紛解決的法律責任本節(jié)主要說明土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證糾紛解決過程中涉及的法律責任。9.3.1調(diào)解過程中的法律責任（1）調(diào)解人員應(yīng)當依法、公正、及時地進行調(diào)解；（2）調(diào)解過程中，雙方當事人應(yīng)當如實陳述事實，提供證據(jù)；（3）違反調(diào)解協(xié)議的法律責任。9.3.2仲裁過程中的法律責任（1）仲裁機構(gòu)應(yīng)當依法、公正、及時地進行仲裁；（2）仲裁裁決具有法律效力，當事人應(yīng)當履行；（3）違反仲裁裁決的法律責任。9.3.3訴訟過程中的法律責任（1）當事人應(yīng)當依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)；（2）法院應(yīng)當依法審理，保障當事人合法權(quán)益；（3）違反法院判決或裁定的法律責任。9.3.4其他法律責任（1）依法承