道路清掃保潔及垃圾清運服務投標方案技術標

道路清掃保潔及垃圾清運服務

項目編號：

投標包號：

投標方案

投標單位名稱：廣州**保潔服務有限公司

202x年7月26日

道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

目錄

1.前言...........................................................10

2.項目概況與重點難點分析.....................................11

2.1本項目作業(yè)概況.............................................11

2.1.1本項目作業(yè)路段情況...................................11

2.1.2項目作業(yè)范圍.........................................15

2.1.3服務質(zhì)量與標準要求...................................16

2.2對項目招標用戶需求的理解.................................20

2.2.1總體招標目標要求的理解..............................20

2.2.2對招標服務界面的理解................................20

2.2.3招標服務內(nèi)容的理解..................................20

2.2.4對招標方案的理解.....................................21

2.2.5對招標服務表現(xiàn)、人員要求的理解.....................21

2.2.6對招標服務標準的理解................................22

2.2.7對招標考核標準的理解.................................22

2.3本項目重難點與解決措施...................................23

2.3.1項目環(huán)衛(wèi)的安全管理...................................23

2.3.2項目范圍廣任務重.....................................27

2.3.3白色污染環(huán)境衛(wèi)生嚴重................................29

2.3.4衛(wèi)生死角突擊進場清理................................33

2.4我公司獨特優(yōu)勢...........................................34

2.4.1良好的公司組織結(jié)構(gòu)...................................34

2.4.2具有合理的人員配備..................................35

2.4.3具備履行合同所必須的管理和技術團隊.................35

2.4.4具備鮮明的崗位職責..................................36

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

2.4.5合理的工作流程.......................................37

2.4.6具備良好的溝通體系.................................37

2.4.7健全的培訓機制......................................37

2.4.8具有履行合同作業(yè)所必需的環(huán)衛(wèi)設備及機械.............38

2.4.9擁有充足人員招聘渠道優(yōu)勢...........................39

2.4.10豐富實踐經(jīng)驗的管理優(yōu)勢............................39

3.項目方案整體思路............................................41

3.1方案策劃...................................................41

3.1.1整體目標.............................................41

3.1.2管理模式.............................................42

3.1.3運作機制.............................................43

3.1.4信息反饋與處理.......................................47

3.1.5監(jiān)管方式.............................................51

3.1.6服務策劃.............................................55

3.2管理措施..................................................59

3.2.1建立完善的管理組織，四位一體的管理措施.............59

3.2.2科學合理的人員配備，促進崗位和工種之間的配合.......59

3.2.3實施精品管理模式，打造精品亮點工程.................61

3.2.4實施清潔服務隱形化、保潔服務網(wǎng)格化.................61

3.2.5實施區(qū)域責任制，層層落實管理責任...................61

3.2.6加強污染的源頭治理..................................62

3.2.7實施快速增援機制，保障各類階段性任務和突擊性任務...62

3.2.8專項清理整治“牛皮癬”...............................63

3.2.9積極完成各類階段性任務和突擊性任務.................63

3.2.10實行安全管理常態(tài)化、節(jié)約制度化、基礎管理精細化...63

3.3保潔人員網(wǎng)格化布置........................................64

3.3.1人員及車輛的作業(yè)網(wǎng)格化管理.........................64

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3.3.2網(wǎng)格化管理的總體目標與總體要求......................65

3.3.3人員機具網(wǎng)格化管理的工作內(nèi)容.......................65

3.3.4人員網(wǎng)格化管理工作流程.............................66

3.4主要采取作業(yè)方案設想.....................................67

3.4.1突擊治理.............................................68

3.4.2設備、機具配備齊全.................................68

3.4.3精細化作業(yè)管理......................................69

3.4.4日常(季節(jié)性)作業(yè)管理.............................69

3.4.5加強對員工業(yè)務素質(zhì)及安全作業(yè)能力的培訓.............71

3.4.6每天定時上門收集垃圾，做到垃圾不過夜，日產(chǎn)日清.....72

3.4.7定期組織管理人員去道路保潔市場運作成熟的城市進行考察72

3.5項目管理的創(chuàng)新建議.......................................73

3.5.1管理運作思路創(chuàng)新....................................73

3.5.2管理運行模式創(chuàng)新....................................76

3.5.3管理措施創(chuàng)新.........................................77

3.5.4機具設備創(chuàng)新.........................................80

3.6本項目組織管理構(gòu)成.........................................81

3.6.1項目組織結(jié)構(gòu)圖.......................................81

3.6.2項目各崗位職責制度化................................82

3.6.3設項目管理常態(tài)化....................................90

3.6.4管理程序化..........................................90

3.6.5管理信息系統(tǒng)化.......................................91

3.6.6作業(yè)安全化...........................................91

3.6.7關愛人性化...........................................91

3.7服務承諾...................................................92

3.7.1對業(yè)主監(jiān)督管理的承諾................................92

3.7.2對項目保潔服務目標的承諾...........................94

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

4.項目實施計劃.................................................96

4.1擬投入本項目人員計劃.....................................96

4.1.1各路段保潔人員配置計劃.............................102

4.1.2各路段人保潔人員作業(yè)時間及流程.....................106

4.1.3項目管理班子成員配置...............................109

4.2擬投入本項目保潔作業(yè)機具配置計劃.........................133

4.2.1項目所需的其他機具.................................137

4.2.2應急設備保障具械...................................139

4.2.3耗材配備明細表......................................140

4.2.4其他配置清單.........................................141

4.2.5綠化管理工具配置表..................................143

4.2.6勞保用品及耗材配置表...............................144

4.2.7辦公用品配置表......................................146

4.2.8機械化設備使用及保養(yǎng)管理計劃.......................147

4.2.9機具保證用于本保潔項目的書面承諾書.................153

4.3作業(yè)人員班次劃分及作業(yè)范圍計劃...........................154

4.3.1保潔人員安排表......................................154

4.3.2灑水降塵駕駛員安排表................................160

4.3.3清運人員安排表.......................................161

4.3.4清洗人員安排表......................................162

4.3.5綠化管護人員安排表..................................163

4.3.6牛皮癬人員安排表...................................164

5.人員管理與培訓.............................................165

5.1人員管理...................................................165

5.1.1科學合理的崗位與人員配置...........................165

5.1.2唯才是舉、公平競爭的用人機制.......................166

5.1.3標準明確、公正透明的績效管理.......................167

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5.1.4流暢、真誠互動的外溝通.............................168

5.1.5驅(qū)動、持續(xù)激活的激勵...............................168

5.1.6質(zhì)量管理考評機制....................................171

5.1.7質(zhì)量管控管理措施...................................174

5.2培訓體系..................................................175

5.2.1明確培訓目的.........................................175

5.2.2確定培訓原則.......................................176

5.2.3構(gòu)建培訓組織........................................177

5.2.4制定培訓計劃........................................178

5.2.5員工崗位(崗前)培訓...............................179

5.2.6員工的培訓與發(fā)展....................................179

5.2.7領班的培訓與發(fā)展....................................181

5.2.8主管的培訓與發(fā)展...................................182

5.2.9經(jīng)理的培訓與發(fā)展...................................185

5.2.10項目接管前期培訓安排...............................186

5.2.11項目管理服務期間培訓安拌...........................187

6.保潔作業(yè)實施、責任考核及制度.............................190

6.1保潔作業(yè)實施.............................................190

6.1.1道路清掃保潔作業(yè)...................................190

6.1.2綠化帶保潔作業(yè).....................................219

6.1.3“牛皮癬”清理作業(yè).................................223

6.1.4灑水降塵作業(yè).......................................236

6.1.5市政設備清洗作業(yè)...................................249

6.1.6垃圾清運作業(yè).......................................254

6.1.7溝渠清淤作業(yè).......................................259

6.1.8公廁保潔作業(yè).......................................262

6.1.9河道及河面保潔作業(yè).................................268

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6.1.10創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)活動環(huán)衛(wèi)作業(yè)...............................287

6.1.11法定節(jié)日、大型活動期間保潔作業(yè)...................289

6.2員工責任考核.............................................299

6.2.1項目負責人考核實施辦法.............................299

6.2.2項目班組長的考核辦法...............................302

6.2.3保潔員的考核辦法....................................303

6.2.4違紀嚴處.............................................305

6.2.5考核表..............................................306

6.3保潔作業(yè)制度..............................................314

6.3.1保潔作業(yè)總則.........................................314

6.3.2保潔作業(yè)細則.......................................314

6.3.3環(huán)衛(wèi)設施管理制度...................................316

6.3.4保潔工作考核管理制度...............................317

7.安全生產(chǎn)、文明施工方案...................................322

7.1安全管理方針及目標.......................................322

7.1.1安全管理方針.........................................322

7.1.2安全控制目標.........................................323

7.2安全管理體系..............................................324

7.2.1安全管理責任體系...................................324

7.2.2安全過程控制.........................................325

7.2.3安全應急預案.......................................326

7.3安全管理機構(gòu)..............................................327

7.3.1安全領導小組職責...................................327

7.3.2公司項目經(jīng)理安全職責...............................329

7.3.3質(zhì)檢部負責人安全職責...............................330

7.3.4其他部門負責人安全職責.............................332

7.3.5員工安全職責.........................................332

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

7.4文明作業(yè)及減少擾民保障措施...............................334

7.4.1文明作業(yè)保障措施...................................334

7.4.2減少擾民措施.......................................335

7.5安全保證措施.............................................336

7.5.1安全保證體系........................................336

7.5.2安全培訓............................................348

7.5.3安全檢查............................................349

7.5.4交通安全教育手冊....................................351

8.服務質(zhì)量保障方案...........................................368

8.1質(zhì)量保證體系.............................................368

8.1.1思想保證...........................................369

8.1.2組織保證............................................370

8.1.3作業(yè)流程保證.......................................370

8.1.4現(xiàn)場督查保證.......................................370

8.1.5經(jīng)濟保證.............................................371

8.2質(zhì)量保障監(jiān)管.............................................373

8.2.1質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)設置...................................373

8.2.2質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的職能.................................373

8.2.3項目目標責任書.....................................375

8.3質(zhì)量保證措施.............................................380

8.3.1設立品質(zhì)專員，加強服務監(jiān)督.........................381

8.3.2多方征求意見，共同監(jiān)督.............................381

8.3.3完善監(jiān)管體系，強化檢查督促.........................382

8.4質(zhì)量考核標準和考核評分辦法...............................384

8.4.1道路(廣場)保潔考核標準...........................384

8.4.2道路(廣場)保潔考核評分...........................388

8.4.3垃圾轉(zhuǎn)運工作考核評分辦法...........................392

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

8.4.4垃圾收集清運工作考核評分辦法.......................395

8.4.5清掃保潔文明作業(yè)考核評分辦法.......................397

8.4.6村容村貌環(huán)境質(zhì)量考核評分辦法.......................398

8.5項目激勵機制.............................................405

8.6質(zhì)量校核.................................................409

8.7保潔質(zhì)量培訓.............................................412

8.8質(zhì)量檢查.................................................418

9.應急方案、人員預案及其保障措施..........................421

9.1應急方案體系.............................................421

9.1.1指導思想............................................421

9.1.2使用范圍...........................................421

9.1.3處理原則與要求.....................................421

9.1.4應急事件級別劃分...................................422

9.1.5組織機構(gòu)設置.......................................422

9.2應急預案.................................................425

9.2.1機械化保潔及垃圾清運過程應急處理預案...............425

9.2.2拋灑滴漏及建筑渣土處理預案.........................434

9.2.3路面污染處置預案...................................436

9.2.4狂風天氣應急處置預案...............................441

9.2.5暴雨天氣應急處理預案...............................442

9.2.6高溫霧霾天氣處置預案...............................444

9.2.7重要檢查應急處置預案...............................447

9.2.8重大活動及節(jié)假日應急處置預案.......................448

9.2.9其他應急預案.......................................450

9.3人員預案.................................................456

9.4保障措施.................................................457

9.4.1應急機制保障.......................................457

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

9.4.2應急設備保障.......................................460

9.4.3應急經(jīng)費保障.......................................462

10.結(jié)束語......................................................463

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

1.前言

首先，十分感謝***珠江街道辦事處給予廣州**保潔服務有限

公司這次展示自我的機會。

我公司衷心希望能服務該項目，依托自身的專業(yè)管理實力，提

供為市政環(huán)衛(wèi)相匹配的保潔服務水準，并以此項目為契機，全力打

造市政美化精品。

我們將以廣州**保潔嶄新的管理服務理念，在結(jié)合國家政策法

規(guī)和街道辦事處實際需要的前提下，憑借廣州**保潔在長期市政環(huán)

衛(wèi)保潔管理服務過程中積累的豐富經(jīng)驗以及充足的人才，為轄區(qū)的

所有居民、企事業(yè)單位、場所創(chuàng)造一個舒適而優(yōu)美的環(huán)境，并提升

區(qū)域社會價值和效應，使該項目成為**市環(huán)衛(wèi)同行業(yè)又一個冉冉升

起的綜合管理品牌。

本方案是根據(jù)我司積極組織相關專業(yè)人員赴現(xiàn)場考察、觀摩了

項目實況，結(jié)合我公司的企業(yè)服務理念及標準，編制的道路環(huán)衛(wèi)清

掃保潔管理服務方案供貴委審閱。以下將分別就廣州**保潔管理的

優(yōu)勢及我們可提供的服務方式分別作以系統(tǒng)的闡述。

再次感謝貴委給予我們這次展示的機會。

廣州**保潔服務有限公司

二0二二年七月二十六日

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

2.項目概況與重點難點分析

2.1本項目作業(yè)概況

2.1.1本項目作業(yè)路段情況

為了建設干凈整潔城市環(huán)境，提升城市管理精細化、品質(zhì)化、

規(guī)范化水平，**區(qū)珠江街道環(huán)衛(wèi)保潔服務項目對外公開招標，服務

期限為兩年。

項目區(qū)域范圍示意圖

衛(wèi)星地思

a

品

品

rmiinya

下載軟件變著更清晰

1、市政道路保潔范圍

包括一級市政道路(鳳凰三橋主線、鳳凰三橋輔道、珠江大道、

新廣五路);二級市政道路(萬新大道(二涌-四涌段)、十三號路、

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

美德一至三路、南江一至三路、萬環(huán)西路珠江街道段、嘉安花園1-

3號路、興隆路、靈新公路(新廣一路-新廣四路)、珠江西一路、

珠江西二路等。

其中：

■機械清掃灑水作業(yè)長度48424米；

■人工清掃作業(yè)量230259.41平方米；

■欄桿人工清掃保潔作業(yè)長度8228米。

2、社區(qū)內(nèi)街道及公共廣場(公園)保潔范圍

■珠江街道轄內(nèi)西新社區(qū)、義隆社區(qū)、禮隆社區(qū)、前鋒社

區(qū)內(nèi)街巷等區(qū)域人工清掃保潔作業(yè)量171683.41平方米；

■公共廣場、公園等人工清掃保潔作業(yè)量69843.42平方

米。

3、環(huán)衛(wèi)公廁管養(yǎng)范圍

珠江街道轄內(nèi)西新社區(qū)、義隆社區(qū)、禮隆社區(qū)、前鋒社區(qū)環(huán)衛(wèi)

公廁，共15座。

面積等級保潔

序號公廁名稱位置

(m2)類別類型

1吉祥圍55二類專人

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

面積等級保潔

序號公廁名稱位置

(m2)類別類型

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東祥園專人

280二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌公園專人

350二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌文化廣場專人

465二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌中學籃球場專人

528二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌湖專人

650二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

黨群活動中心專人

726.6二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌鎮(zhèn)富裕路專人

880一類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

魚窩頭舊政府專人

925.65二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

10魚窩頭文化廣場60二類專人

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

面積等級保潔

序號公廁名稱位置

(m2)類別類型

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

專人

11如興街環(huán)衛(wèi)公廁30二類

專崗

東深公園專人

1212.96二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

東涌鎮(zhèn)大穩(wěn)村瓜

專人

13果綠道86.15一類

專崗

環(huán)衛(wèi)公廁

東導村社區(qū)衛(wèi)生

專人

14站旁58.4二類

專崗

環(huán)衛(wèi)公廁

啟新路南涌市場專人

1558.4二類

環(huán)衛(wèi)公廁專崗

合計：766.16

4、河涌保潔范圍

■6條內(nèi)河涌(北界河涌、三頃涌、三涌東段、一涌東段、

二涌東段、四涌東段三涌至四涌下涌等),保潔長度

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

17655米；

■4條外河道(北界河至一涌段、一涌至二涌段、二涌至

三涌段、三涌至五涌段),保潔長度8168米。

2.1.2項目作業(yè)范圍

轄區(qū)內(nèi)公共道路、內(nèi)街巷、公共場所(含綠化帶)等清掃保潔

及垃圾收集投放工作。

1、清掃保潔承包范圍內(nèi)市政道路、公共路段、內(nèi)街巷(含沿河

涌路邊、綠化帶等)、公園、廣場等，含道路側(cè)石、排水口、沙井蓋、

吊渠口、溝底、格棚等的清掃保潔及承包范圍內(nèi)亂張貼、亂涂畫、

污跡、泥跡等的清洗和清除雜草工作。

2、每天對環(huán)衛(wèi)設施(包括但不限于環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾桶、果

皮箱、垃圾收集點等)進行日常保潔、清洗、消毒、管理、除四害、

維護、維修等工作。

3、按照路段的劃分標準實施相應次數(shù)的機械化清掃、沖洗、灑

水和降塵作業(yè)；每逢重大節(jié)日根據(jù)采購人的要求，做好承包范圍保

潔和清洗工作。

4、承包范圍內(nèi)廢棄雜物、廢棄家具的收集、拆解等工作，并運

往政府環(huán)衛(wèi)主管部門指定的地點處置。在采購人未建設大件垃圾堆

放場前或垃圾中轉(zhuǎn)站不能滿足需求時，承包范圍內(nèi)的大件垃圾、生

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

活垃圾臨時堆放場地由中標人自行負責解決，產(chǎn)生的費用由中標人

負責。

5、如遇上級檢查或突發(fā)任務或環(huán)衛(wèi)保障任務時，中標人須按

照采購人的要求做好承包范圍內(nèi)的廢棄雜物、廢棄家具等清理工作。

2.1.3服務質(zhì)量與標準要求

1、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)必須嚴格按照政府部門制定的行業(yè)作業(yè)標準

(如廣州市環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)和管理指引等)和采購人制定的作業(yè)標

準及要求來執(zhí)行，作業(yè)質(zhì)量須達到各時期各級政府部門制定的相關

環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準和創(chuàng)建國家文明城市檢評標準、要求(以

上各項檢評標準、考核獎懲辦法等以每年最新制定的為準)。

2、承包范圍內(nèi)的保潔范圍劃分標準

■一級道路：區(qū)主要領導機關、外事機構(gòu)所在地；區(qū)重要商

業(yè)等公共場所周邊的道路；平均人流量為200人次/分鐘

以上的道路、公共通線路較多的路段。

■二級道路：珠江街道轄內(nèi)主要機關所在地；區(qū)較大商業(yè)、

文化、教育、衛(wèi)生、體育、交通場站等公共場所周邊的道

路；高檔小區(qū)和大型住宅區(qū)周邊的道路。

■三級道路：城區(qū)次干路及其附近路段；商業(yè)網(wǎng)點一般的路

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

段；人流量、車流量一般的路段及內(nèi)街內(nèi)巷；一般住宅小

區(qū)周邊的道路。

四級道路：城區(qū)的主、次干支路或遠離城區(qū)的鄉(xiāng)村道路；

遠離公共場所地區(qū)的道路；人流量、車流量較少的路段和

內(nèi)街內(nèi)巷。

3、承包范圍內(nèi)各等級道路、內(nèi)街內(nèi)巷的清掃保潔質(zhì)量與標準：

■一級道路作業(yè)質(zhì)量與標準：人工清掃保潔時間每天18-20

小時，首次普掃在7:00前完成，每天普掃3次或以上，普

掃后為巡回保潔，清掃保潔后路面應見本色。車行道機械

清掃每天不少于3次，掃路車作業(yè)時間：4:30～7:00,

12:00～15:00。車行道夜間沖洗至少1次，白天灑水降

塵至少2次，作業(yè)時間：當天23:00～次日5:00。人行

道、綠道及廣場公園清洗每月不少于1次。

二級道路作業(yè)質(zhì)量與標準：人工清掃保潔時間每天14-18

小時，首次普掃在7:00前完成，每天普掃2次或以上，普

掃后為巡回保潔，清掃保潔后路面應見本色。車行道機械

清掃每天不少于2次，掃路車作業(yè)時間：4:30～7:00,

12:00～15:00。車行道夜間沖洗至少1次，白天灑水降

塵至少1次，作業(yè)時間：當天23:00～次日5:00。人行

道、綠道及廣場公園清洗每月不少于1次。

三級道路作業(yè)質(zhì)量與標準：人工清掃保潔時間每天10小時

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

或以上，每天清掃1次或以上；清掃后為巡回保潔，清掃

保潔后路面應見本色。車行道機械清掃每天不少于1次，

掃路車作業(yè)時間：4:30～7:00,12:00～15:00。車行道

夜間沖洗至少1次，白天灑水降塵至少1次，作業(yè)時間：

當天23:00～次日5:00。灑水及降塵根據(jù)實際情況安排。

人行道、綠道及廣場公園清洗每月不少于1次。

四級道路作業(yè)質(zhì)量與標準：人工清掃保潔時間每天8小時

或以上，每天清掃1次或以上；清掃后為巡回保潔，清掃

保潔后路面應見本色。適宜機械清掃作業(yè)的路段，車行道

機械清掃。

4、道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要達到“五無五凈”,即：無垃圾、無雜

物、無積泥、無積水、無污跡，路面干凈、綠地和樹圈干凈、邊角

側(cè)石干凈、井溝井蓋干凈、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施干凈。

5、道路側(cè)石、人行道、排水口、沙井蓋、吊渠口、溝底、格珊

和路中央等各部位整潔，無積沙、積水、余泥、煙蒂、紙屑、瓜果

皮核、痰跡、人畜糞便及其它污物等廢棄物。

6、階梯、扶手、欄桿保持干凈，立面無亂張貼、亂涂畫；步行

商業(yè)街應路見本色，無痰跡、香口膠污跡、泥沙、余泥。

7、道路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴等公共綠地內(nèi)無瓜果皮

核、紙片塑膜、煙蒂、人畜糞便、建筑垃圾等。

8、環(huán)衛(wèi)工人應穿著統(tǒng)一制作的行業(yè)工作服，保持衣冠整齊，并

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

佩戴工號牌，且有所屬單位的明顯標志，夜間作業(yè)應佩帶反光安全

標志，在車流量大的區(qū)域作業(yè)時，有合適位置應設置警示標志。

9、如遇特殊情況(如：采購人上級領導調(diào)研或職能部門檢查考

評、突發(fā)事件、重大保障任務等),須無條件按照采購人的安排，配

合采購人及相關部門、社區(qū)居委會等完成各項清掃保潔、清洗、清

理等工作，要求在接到采購人通知的10分鐘內(nèi)安排環(huán)衛(wèi)工人到現(xiàn)

場做好相關工作。

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

2.2對項目招標用戶需求的理解

2.2.1總體招標目標要求的理解

倡導“以安全為前提，以服務為根基，以創(chuàng)新為驅(qū)動”,同時秉

承“誠效知行、和諧共贏”的價值觀，提升更高標準的道路清掃保

潔服務質(zhì)量。因此我們也以“以安全為前提，以服務為根基，以創(chuàng)

新為驅(qū)動，以發(fā)展為目標”為基石，以高度的自豪感和熱情支持此

次招標工作。

2.2.2對招標服務界面的理解

通過現(xiàn)場踏勘考察對服務界面劃分理解：界線劃分是保潔服務

的基礎(專業(yè)服務品質(zhì)有保證),有利于服務責任區(qū)分，作業(yè)無服務

盲區(qū)，便于管理監(jiān)控?？梢员ＷC無服務盲區(qū)，不會出現(xiàn)“三不管”

地帶，不會產(chǎn)生責任重疊的情況，同時也便于管理監(jiān)控。

2.2.3招標服務內(nèi)容的理解

通過現(xiàn)場踏勘考察對服務內(nèi)容理解：我公司通過對招標文件的

研讀和現(xiàn)場實際踏勘考察，明確并熟知本項目服務內(nèi)容，同時認知

每項道路衛(wèi)生清潔、環(huán)衛(wèi)公廁清潔、河面清潔等服務內(nèi)容都有相關

規(guī)定。服務內(nèi)容及規(guī)定十分明確，不僅有利于我方制定相應的服務

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

方案及工作計劃，也便于招標方對工作的檢查和驗收等。

2.2.4對招標方案的理解

通過考察對服務方案的理解：招標文件中服務方案的內(nèi)容包括：

道路衛(wèi)生清潔、環(huán)衛(wèi)公廁清潔、河面清潔等服務難點認知及措施，

準備工作及工期計劃和保障方案，項目整體工作實施方案，人員培

訓方案，安全管控方案，質(zhì)量管控方案，工作相關應急管理預案，

操作流程標準等制度及服務措施。服務方案的制定有利于服務計劃

的實施，有利于現(xiàn)場工作的規(guī)范化，使每項服務內(nèi)容都有章可循，

同時也便于招標和投標方對現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理和監(jiān)控。

2.2.5對招標服務表現(xiàn)、人員要求的理解

通過踏勘考察對服務人員要求的理解：招標方對于道路衛(wèi)生清

潔、環(huán)衛(wèi)公廁清潔、河面清潔等服務保潔人員作出具體的工作要求

是對進場后平穩(wěn)順利開展保障工作打基礎。通過如此嚴謹?shù)囊螅?/p>

可以有利于完善管理體制及應急事件的處置，同時便于對工作的管

理及監(jiān)控。這就要求我們對各崗位工作人員作出具體的年齡、素質(zhì)

要求，這不僅有利于現(xiàn)場工作的開展，同時為提升服務品質(zhì)及安全

管控打下了堅實的基礎。

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2.2.6對招標服務標準的理解

通過考察對服務標準制定的理解：招標方對于服務標準在招標

文件中做了詳盡、嚴格的要求，服務質(zhì)量標準規(guī)范了道路衛(wèi)生清潔、

環(huán)衛(wèi)公廁清潔、河面清潔等服務的操作要求和保潔質(zhì)量要求，服務

質(zhì)量標準的制定，形成相應紙質(zhì)文檔，可作為保潔工作開展的技術

指導文件，供工作人員查閱學習。其次，服務標準的建立，便于今

后保潔工作的日常管理、品質(zhì)監(jiān)控、以及成果驗收，考核時做到有

理有據(jù)。通過對服務質(zhì)量標準的制定和實施，以及對標準化原則和

方法的運用，達到保潔服務質(zhì)量目標化、保潔服務方法規(guī)范化、保

潔服務過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)的保潔服務品質(zhì)。

2.2.7對招標考核標準的理解

通過考察對考核標準制定的理解：招標方的服務考核為日常保

潔服務考核分別從服務質(zhì)量、安全作業(yè)、管理質(zhì)量三方面入手，考

核標準是招標方依據(jù)各項服務質(zhì)量標準對服務、安全、管理等方面

進行考核評估的判斷依據(jù)，對評估結(jié)果做出相應處罰時做到有據(jù)可

依。通過考核標準，可對服務人員的工作行為和服務品質(zhì)產(chǎn)生正面

的引導，提示和督促保潔服務人員達到服務要求。其次，通過考核

發(fā)現(xiàn)問題、改進問題，找到差距進行品質(zhì)提升，最后達到雙贏的目

標。

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2.3本項目重難點與解決措施

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市文明的一面鏡子，是城市綜合管理的重要

內(nèi)容.看似簡單的環(huán)境衛(wèi)生工作，涉及到城市的公益事業(yè)的投入力

度，公共管理的能力和公民的行為習慣，以及社會的輿論的尊重和

公眾的關注及重視程度，是一項涉及面很廣難度較大的城市管理內(nèi)

容，也是和社會各方面息息相關的社會管理內(nèi)容.盡管社會物質(zhì)文

明有了很大的發(fā)展，但是環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展還遠遠沒有能適應社會文

明的發(fā)展，很多方面是相對滯后的，甚至在管理上形成盲區(qū)。

2.3.1項目環(huán)衛(wèi)的安全管理

環(huán)衛(wèi)安全管理的重點和難點包括環(huán)衛(wèi)工人的安全，主要有生命

安全、健康安全、人格尊重、財產(chǎn)安全；生產(chǎn)過程的安全，清掃安

全、運輸安全、存放安全、處理安全等；環(huán)境的安全，主要有垃圾存

放安全、清運安全、大氣水土安全等。

從管理的難易程度的角度說，生產(chǎn)過程的安全是重點，只有這

個具備了，其他才能實現(xiàn)；從社會關注的角度說，環(huán)衛(wèi)工人的生命

安全和環(huán)境安全的水、土安全可能引發(fā)的公眾事件是管理的難點。

環(huán)衛(wèi)工人的安全問題

環(huán)衛(wèi)是高危職業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人更是高危職業(yè)人群。清掃作業(yè)開始

時間是人們?nèi)菀桌Ь氲那逭?，即便是在路燈及標識設施非常全面的

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道路清掃保潔及垃圾清運服務方案

環(huán)境下進行清掃作業(yè)，由于駕駛員的不當處理造成的交通事故也極

易發(fā)生.環(huán)衛(wèi)工人工作中避免不了與垃圾打交道，對呼吸系統(tǒng)和皮

膚的健康直接造成健康威脅，同時簡單的高強度的重復性勞動使得

肩周炎和腰肌勞損等職業(yè)病極易發(fā)生，南方的潮濕和高溫和北方的

嚴寒和酷熱等極端氣候下戶外停留作業(yè)，風濕骨病、氣管炎和塵肺

等疾患極易發(fā)生；勞動中的刮傷、擦傷和磕碰以及滑倒也造成健康

傷害.但是這些身體上的威脅和病痛往往還不是最讓環(huán)衛(wèi)工人感到

苦惱的，職業(yè)歧視，故意刁難，譏諷侮辱，故意破壞，財務安全沒有

保障等對他們更造成精神的傷害。環(huán)衛(wèi)一線工人很多是臨時用工，

勞動報酬極低，勞動保護不足，休息的權力常被剝奪，社會保險沒

有普及，意外傷害經(jīng)?？啃侣勢浾摻鉀Q，很難通過法制渠道政策保

障得到保護和保障。

解決環(huán)衛(wèi)工人安全問題在交通安全方面要完善公共設施，在社

會發(fā)制層面確認環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)的道路權，將其安全問題進行立法保

護；在輿論文明方面，加強宣傳教育使環(huán)衛(wèi)勞動得到尊重；在社會

保障方面，對其健康、安全、家庭保障和福利等方面給予更多的政

策傾斜。

生產(chǎn)過程的安全

生產(chǎn)過程出現(xiàn)的安全問題主要是環(huán)衛(wèi)作業(yè)操作流程管理環(huán)節(jié)

中出現(xiàn)的問題，多數(shù)是應該并且可以通過改善施工流程嚴格操作標

準來改善和避免的.生產(chǎn)過程的安全包括清掃安全、運輸安全、存

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放安全、處理安全等；環(huán)衛(wèi)工人在清掃作業(yè)中有鋒利的器物如鋼絲、

鐵片、碎玻璃片等，在收集過程中由于工具選擇不當或是作業(yè)手法

粗糙造成工具、著裝損壞和人員受傷；運輸安全包括垃圾過程中人

工清運中的堆放對周圍的環(huán)境設施、財物及環(huán)衛(wèi)工人和其他人自己

發(fā)生磕碰及污染等，在中轉(zhuǎn)間和市外的垃圾場站之間的遠距離運輸，

現(xiàn)在基本實現(xiàn)封閉運輸，但是操作不嚴格不規(guī)范，車體污染對環(huán)境

產(chǎn)生污染也是時而發(fā)生的重要安全問題。還有一類就是外因植入導

致安全問題如，不明化學品、醫(yī)療廢物沒有經(jīng)過合理方法回收和密

封傳輸，造成經(jīng)手的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員受到細菌病毒和有害化學物質(zhì)的

侵害，造成職業(yè)病或是疾患的隱患，是應該社會各行業(yè)各部門都應

該在排放之前進行科學合理的處置，涉及更加廣泛的環(huán)衛(wèi)責任的問

題。

針對出現(xiàn)的種種生產(chǎn)安全問題和危害事件，防患未然是最重要

的，對排放垃圾的企業(yè)和機關事業(yè)單位和家庭等，進行環(huán)保知識培

訓，對垃圾進行合理分類，安全密封，恰當包裝，避免給環(huán)衛(wèi)工人帶

來的外來傷害.對環(huán)衛(wèi)工人進行崗前和在職定期的安全培訓和生產(chǎn)

安全規(guī)范的考核，提高他們的自我保護意識和規(guī)避安全風險的能力。

環(huán)保企業(yè)和管理者在制度上加強規(guī)范和考核，分別是個人的不當因

素還是外來不易掌控因素造成的危害，給予救助和及時處理.對環(huán)

保的監(jiān)督指導部門主管上級應該形成安全生產(chǎn)的合理的防、控、處

置、反饋和保險保障、福利補助等科學人性化的制度和管理體系。

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全面實現(xiàn)在這個最易控制安全事件發(fā)生的環(huán)節(jié)的有效控制。

環(huán)境的安全

廣義的環(huán)境安全是指人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受

污染和破壞的安全狀態(tài)，人類的社會的生產(chǎn)和生活帶來的廢物和衍

生品是形成環(huán)境問題的主要來源。尤其是現(xiàn)代化石油生產(chǎn)方式給環(huán)

境帶來很多污染源，電子產(chǎn)品的迅速升級換代也帶來了很多礦質(zhì)污

染源.在城市的環(huán)衛(wèi)工作中主要存在的污染大環(huán)境的因素有垃圾存

放安全、清運安全、填埋和處理的程度對大氣水土安全等影響。我

國垃圾無害化處理方面還遠遠沒有達到全然無害的技術能力和管

理能力。不到位的處理造成周邊社區(qū)環(huán)境和地下水的再次污染，主

要是空氣和水污染，這個方面韓國有將垃圾填埋場處置后成為景觀

休閑區(qū)的成功案例，我們不可能苛求達到這種先進的程度，但是在

規(guī)劃城市環(huán)保工作時候，要有對當代和歷史負責的深遠的考慮，規(guī)

劃足夠的空間和先進的科學可行的垃圾再循環(huán)利用和無害化資源

化處理的技術，形成卓有成效的規(guī)劃建設管理監(jiān)督反饋機制，實現(xiàn)

一套完善、可靠、有效的環(huán)境安全運行機制。

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2.3.2項目范圍廣任務重

本項目作業(yè)范圍較廣，機械清掃灑水作業(yè)長度48424米，人工

清掃作業(yè)量230259.41平方米，欄桿人工清掃保潔作業(yè)長度8228

米；珠江街道轄內(nèi)西新社區(qū)、義隆社區(qū)、禮隆社區(qū)、前鋒社區(qū)內(nèi)街

巷等區(qū)域人工清掃保潔作業(yè)量171683.41平方米，公共廣場、公園

等人工清掃保潔作業(yè)量69843.42平方米；珠江街道轄內(nèi)西新社區(qū)、

義隆社區(qū)、禮隆社區(qū)、前鋒社區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁，共15座；6條內(nèi)河涌

(北界河涌、三頃涌、三涌東段、一涌東段、二涌東段、四涌東段

三涌至四涌下涌等),保潔長度17655米；4條外河道(北界河至一

涌段、一涌至二涌段、二涌至三涌段、三涌至五涌段),保潔長度

8168米?，F(xiàn)場道路到路寬闊，環(huán)衛(wèi)面積較大，綠化面積較多，工程

量大。部分路面垃圾比較多，任務很艱巨。

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解決措施：

■提高管理意識，加強保潔效果。本項目道路都應該以一類

道路的標準來進行保潔，既能提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，給市民

一個干凈整潔的家園，又能打響企業(yè)的品牌。

保潔質(zhì)量達到路面、人行道“五無”、“五凈”。即“五無”:

道路無垃圾、無雜物、無積泥、無積水、無污跡；“五凈”:

路面干凈、綠地和樹圈干凈，邊角側(cè)石干凈，雨水井溝眼暢

通干凈、果屑箱等環(huán)衛(wèi)設施及交通隔離欄(墩)、路燈桿和

交通信號桿(2.2米以下部分)干凈。

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保潔工作圖如下：

2.3.3白色污染環(huán)境衛(wèi)生嚴重

所謂的“白色污染”是指城鄉(xiāng)垃圾中或散落各處，隨時可見的

不可降解的塑料廢棄物對于環(huán)