基層自治下的保潔社會化

24/25基層自治下的保潔社會化第一部分基層自治體系與社會化保潔 2第二部分保潔社會化的內涵與類型 5第三部分基層自治中的保潔社會化模式 7第四部分保潔社會化的優(yōu)點和挑戰(zhàn) 11第五部分促進基層保潔社會化對策 13第六部分社區(qū)參與保潔社會化機制 16第七部分基層保潔社會化的監(jiān)管體系 19第八部分社會化保潔對基層自治的影響 22

第一部分基層自治體系與社會化保潔關鍵詞關鍵要點基層自治體系下的社會化保潔

-社會化保潔是基層自治體系下的一種新的保潔模式，它將傳統(tǒng)的政府主導的保潔模式轉變?yōu)檎龑?、市場運作、社會參與的模式。

-社會化保潔模式可以有效地解決傳統(tǒng)保潔模式中存在的問題，如保潔質量低、效率低、成本高的問題，同時也可以充分發(fā)揮市場機制的作用，促進保潔行業(yè)的健康發(fā)展。

社會化保潔的優(yōu)勢

-社會化保潔模式可以充分發(fā)揮市場機制的作用，通過競爭機制提高保潔質量和效率。

-社會化保潔模式可以有效地降低保潔成本，減少政府的財政支出。

-社會化保潔模式可以帶動保潔行業(yè)的就業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

社會化保潔的難點

-社會化保潔模式需要完善的法律法規(guī)體系和政策支持。

-社會化保潔模式需要培育成熟的保潔市場，需要保潔企業(yè)具備一定的規(guī)模和實力。

-社會化保潔模式需要加強政府的監(jiān)管和引導，確保保潔質量和行業(yè)健康發(fā)展。

社會化保潔的趨勢

-社會化保潔模式將成為未來保潔行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。

-社會化保潔模式將朝著智能化、精細化、人性化的方向發(fā)展。

-社會化保潔模式將與其他城市服務業(yè)態(tài)融合，形成綜合性的城市服務體系。

社會化保潔的前沿

-智能保潔技術在社會化保潔中的應用，如無人駕駛保潔車、自動掃地機等。

-大數據技術在社會化保潔中的應用，如保潔質量監(jiān)控、保潔需求預測等。

-物聯網技術在社會化保潔中的應用，如保潔設備聯網、保潔人員管理等?；鶎幼灾误w系與社會化保潔

基層自治體系

基層自治體系是基層群眾依法行使自治權，管理本社區(qū)事務的一種基層民主制度?；鶎幼灾谓M織主要包括居委會、村委會以及各種群團組織。

基層自治體系具有以下特點：

*依法組織：基層自治組織是根據法律規(guī)定成立的，其組織形式、職能權限等都有明確的法律依據。

*群眾自治：基層自治組織由社區(qū)居民選舉產生，代表社區(qū)居民利益，依法行使自治權。

*多重主體：基層自治體系中不僅包括居委會、村委會等自治組織，還包括社會團體、企事業(yè)單位以及居民個人，共同參與社區(qū)事務管理。

*自主管理：基層自治組織享有較大的自主權，可以根據社區(qū)實際情況制定和實施相關規(guī)定，管理社區(qū)公共事務。

社會化保潔

社會化保潔是指將社區(qū)保潔服務委托給專業(yè)化的保潔公司進行管理。與傳統(tǒng)由社區(qū)居民自行保潔相比，社會化保潔具有以下優(yōu)勢：

*專業(yè)化程度高：保潔公司擁有專業(yè)的保潔設備和人員，保潔效果更佳。

*節(jié)約成本：保潔公司規(guī)?；洜I，可以降低成本，為社區(qū)節(jié)省開支。

*提升效率：保潔公司作業(yè)流程標準化，可以提高保潔效率，減少重復性勞動。

*保障衛(wèi)生：保潔公司具有衛(wèi)生管理經驗和資質，可以有效保障社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。

基層自治體系與社會化保潔

基層自治體系與社會化保潔相結合，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現社區(qū)保潔服務的優(yōu)化。

基層自治體系在社會化保潔中的作用：

*制定政策：基層自治組織可以根據社區(qū)實際情況，制定保潔相關政策和標準，規(guī)范保潔行為。

*監(jiān)督管理：基層自治組織可以對保潔公司進行監(jiān)督管理，確保其保潔質量和服務水平。

*協(xié)調溝通：基層自治組織可以協(xié)調社區(qū)居民、保潔公司和相關部門之間的關系，解決保潔過程中出現的矛盾和問題。

社會化保潔在基層自治體系中的作用：

*提升保潔質量：專業(yè)化的保潔公司可以提供更優(yōu)質的保潔服務，提高社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境水平。

*減輕社區(qū)負擔：社會化保潔可以減輕社區(qū)居民的保潔負擔，騰出更多時間和精力投入其他社區(qū)事務。

*促進社區(qū)發(fā)展：優(yōu)良的社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境有利于促進社區(qū)發(fā)展，吸引投資，提升社區(qū)宜居性和吸引力。

實踐案例

近年來，全國各地積極探索基層自治體系與社會化保潔相結合的實踐，取得了良好的效果。

例如：

*北京市朝陽區(qū)：朝陽區(qū)探索基層黨組織領辦保潔服務公司，由社區(qū)居民參與保潔管理，實現了保潔服務高效化、專業(yè)化。

*上海市閔行區(qū)：閔行區(qū)推行“綠葉保潔”模式，將專業(yè)保潔公司與社區(qū)志愿者相結合，提升保潔效率，構建了社區(qū)保潔新體系。

*廣東省深圳市：深圳市通過購買服務的方式，引入社會化保潔企業(yè)為社區(qū)提供保潔服務，實現了保潔服務市場化、規(guī)范化。

這些實踐表明，基層自治體系與社會化保潔相結合，能夠有效提升社區(qū)保潔服務質量，促進基層自治，提升社區(qū)治理水平。第二部分保潔社會化的內涵與類型保潔社會化的內涵

保潔社會化是指將保潔服務從傳統(tǒng)的由政府部門或事業(yè)單位直接提供模式轉變?yōu)橛缮鐣髽I(yè)或專業(yè)保潔公司承接提供的一種公共服務外包模式。其核心在于將保潔服務從政府職能中剝離，通過市場化機制引入競爭，提升保潔服務的質量和效率。

保潔社會化具有以下特點：

*政府主導、市場運作：政府制定保潔服務標準和監(jiān)管制度，市場主體負責提供保潔服務。

*引入競爭機制：通過公開招標或采購方式，引入多個保潔服務提供商，促進市場競爭，提高服務質量。

*專業(yè)化運作：保潔服務由專業(yè)保潔企業(yè)提供，具備專業(yè)知識、技術和設備，提升服務水平。

*提高效率：通過市場機制，優(yōu)化資源配置，提高保潔作業(yè)效率，降低成本。

保潔社會化的類型

根據外包程度和服務內容的不同，保潔社會化可分為以下類型：

1.完全保潔社會化

政府將保潔服務全部外包給社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司。保潔公司負責全部保潔作業(yè)，包括保潔人員管理、垃圾清運和公共設施清潔等。

2.部分保潔社會化

政府僅將部分保潔服務外包給社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司。例如，只外包垃圾清運服務，或只外包公共設施清潔服務，而保潔人員管理仍由政府負責。

3.委托保潔社會化

政府委托社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司負責保潔服務管理，并對其提供補貼或資助。保潔服務實際由委托單位負責實施，而社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司提供技術指導和監(jiān)督。

4.合作保潔社會化

政府與社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司合作，共同提供保潔服務。政府負責制定保潔服務標準和監(jiān)管制度，社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司負責保潔作業(yè)的實施。

5.購買保潔社會化

政府直接向社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司購買保潔服務。政府與社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司簽訂服務合同，支付服務費，由社會企業(yè)或專業(yè)保潔公司負責保潔服務的提供。第三部分基層自治中的保潔社會化模式關鍵詞關鍵要點保潔市場體系完善

-實行市場化運作，引進專業(yè)保潔公司參與保潔服務，引入競爭機制，提升保潔服務質量。

-建立健全保潔服務標準體系，明確保潔服務范圍、質量要求和收費標準，規(guī)范保潔服務行為。

-培育多元化保潔主體，包括大型保潔公司、中小微保潔企業(yè)、保潔合作社等，增強市場活力。

基層治理機制完善

-建立居民參與議事協(xié)商機制，讓居民參與保潔決策、監(jiān)督和評價，增強基層自治活力。

-探索基層自治組織與保潔企業(yè)的合作機制，實現資源共享、優(yōu)勢互補，提升保潔服務效率。

-加強基層自治組織在保潔服務中的執(zhí)法監(jiān)督，確保保潔服務質量和秩序，維護居民合法權益。

資金保障機制健全

-拓寬保潔服務資金來源，包括政府財政撥款、居民繳納保潔費、引入力保潔企業(yè)投資等。

-建立保潔服務專項資金制度，確保保潔服務的資金保障，提高保潔服務水平。

-加強保潔服務資金管理監(jiān)督，確保資金合理使用，有效發(fā)揮資金效益。

技術支撐體系健全

-推進保潔技術創(chuàng)新，引入智能保潔設備、智慧保潔系統(tǒng)等，提高保潔效率和服務質量。

-建立保潔技術培訓體系，提高保潔人員技術水平和服務意識，增強保潔服務專業(yè)性。

-加強保潔技術交流合作，借鑒國內外先進技術和經驗，推動保潔服務水平提升。

監(jiān)督評價體系完善

-建立保潔服務評價機制，定期對保潔服務進行測評，聽取居民意見，考核保潔企業(yè)服務能力。

-引入第三方評價機構或專家評審團，對保潔服務進行客觀公正的評價，確保評價結果的權威性和公信力。

-根據評價結果，對保潔企業(yè)進行獎懲，激勵優(yōu)秀保潔企業(yè)，淘汰不合格保潔企業(yè)，促進保潔服務質量持續(xù)提升。

普惠共享機制健全

-加強對低收入群體、困難家庭、特殊人群的保潔服務保障，提供保潔補貼或減免保潔費等優(yōu)惠政策。

-探索保潔服務公益化模式，為公共區(qū)域、低收入社區(qū)等開展免費或低價保潔服務，提升社會共享度。

-建立保潔服務志愿者隊伍，鼓勵居民參與保潔志愿服務，增強社區(qū)凝聚力和歸屬感。基層自治中的保潔社會化模式

背景

隨著城市化進程的加快，城市環(huán)境治理面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的由政府主導的保潔模式效率低下，成本高昂。為了提高保潔效率，降低政府負擔，基層自治下的保潔社會化模式應運而生。

模式內容

基層自治中的保潔社會化模式是一種將保潔服務從政府部門轉移到民間組織或個人的方式。根據《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十六條規(guī)定，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行政府統(tǒng)一領導、部門監(jiān)督管理、單位和個人共同治理的原則。其中，可以采用社會化服務的方式提供保潔服務。

模式特點

*政府主導、市場運作：政府負責制定政策、標準和監(jiān)督管理，市場主體負責具體運營。

*多元主體參與：民營企業(yè)、社區(qū)組織、志愿者等多元主體都可以參與保潔服務。

*市場化運作：保潔服務采取市場化定價，以合同形式明確雙方的權利義務。

*技術賦能：采用智能化保潔設備、數字化管理平臺等技術手段，提高保潔效率和服務質量。

運作機制

保潔社會化模式的運作機制主要包括以下幾個步驟：

1.政府招標：政府通過公開招標的方式選擇具有資質的保潔企業(yè)或組織。

2.簽訂合同：政府與中標單位簽訂保潔服務合同，明確保潔范圍、標準、費用和考核指標。

3.企業(yè)運營：中標單位負責組織保潔人員、購置設備、制定保潔計劃并提供保潔服務。

4.政府監(jiān)督：政府有關部門定期對保潔服務質量進行檢查和評估，確保服務達到合同要求。

5.居民參與：社區(qū)居民可以通過參與監(jiān)督、舉報違規(guī)行為等方式，對保潔服務進行監(jiān)督。

優(yōu)勢

*提高效率：市場化運作機制打破了傳統(tǒng)政府保潔的壟斷，激發(fā)企業(yè)競爭活力，提高保潔效率。

*降低成本：社會化保潔企業(yè)通過規(guī)?；洜I、技術應用等方式，降低保潔成本，減輕政府負擔。

*提升服務質量：市場競爭促使企業(yè)不斷提升保潔質量，為居民提供更加優(yōu)質的服務。

*促進就業(yè)：保潔社會化模式創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，有利于吸納勞動力就業(yè)。

*增強居民參與：居民可以通過監(jiān)督和參與保潔服務，增強對社區(qū)環(huán)境的主人翁意識。

案例

*無錫市：無錫市探索推行保潔社會化模式，通過公開招標方式引進保潔企業(yè)，實現保潔服務外包，有效提高了保潔效率和服務質量。

*上海市：上海市實施保潔社會化改革，將保潔服務劃分為基礎保潔、專業(yè)保潔和特色保潔三大類，引入市場主體參與保潔服務，提高了保潔服務水平。

*重慶市：重慶市推行保潔社會化模式，通過政府購買服務的方式，將保潔服務委托給社會化企業(yè)，減輕了政府負擔，提高了保潔服務管理效率。

數據

據中國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會數據顯示，2021年全國保潔社會化率已達到68.5%，較2016年的54.2%大幅提升。保潔社會化模式已成為我國提升保潔服務質量和降低保潔成本的重要途徑。

展望

隨著社會經濟的發(fā)展和科技進步，基層自治中的保潔社會化模式將繼續(xù)深化完善，逐步實現以下發(fā)展趨勢：

*智能化保潔：采用無人清掃車、智能垃圾桶等智能化設備，提升保潔效率和服務水平。

*數字化管理：建立數字化保潔管理平臺，實現保潔服務實時監(jiān)控、動態(tài)調度和績效考核。

*精細化服務：根據不同區(qū)域和人群的需求，提供個性化、定制化的保潔服務。

*居民參與度提升：通過社區(qū)協(xié)商、志愿者參與等方式，增強居民對保潔服務的參與度和監(jiān)督能力。

基層自治中的保潔社會化模式有利于提升保潔效率、降低保潔成本、增強居民參與，是提升城市環(huán)境治理水平的重要舉措。相信隨著模式的深化完善，保潔社會化模式將進一步發(fā)揮作用，為居民提供更加優(yōu)質的保潔服務，打造更加干凈整潔的城市環(huán)境。第四部分保潔社會化的優(yōu)點和挑戰(zhàn)關鍵詞關鍵要點【成本優(yōu)化】：

1.市場化競爭機制促進了保潔服務企業(yè)的成本管控，降低了保潔費用。

2.專業(yè)化服務可以提高作業(yè)效率，減少人力成本和時間成本。

3.規(guī)?；少徍徒y(tǒng)一管理能夠優(yōu)化物資成本和管理費用。

【質量提升】：

保潔社會化的優(yōu)點

1.專業(yè)化程度提高

社會化保潔引入專業(yè)保潔公司，這些公司擁有專業(yè)設備、培訓有素的人員和先進的管理模式。這提高了保潔服務的專業(yè)化程度，確保了環(huán)境衛(wèi)生標準的提高。

2.節(jié)約成本

社會化保潔通過規(guī)模化采購和集中管理，可以降低人力、物力成本，有效節(jié)約單位和政府的財政開支。據統(tǒng)計，專業(yè)保潔公司比傳統(tǒng)保潔方式可節(jié)省成本20%-30%。

3.提高效率

社會化保潔引入先進的設備和技術，提高了保潔作業(yè)效率，節(jié)省了時間，釋放了人力資源。同時，專業(yè)保潔公司采用科學的作業(yè)流程，優(yōu)化了保潔工作，保障了服務質量。

4.擴大就業(yè)

社會化保潔推動了保潔行業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。保潔公司需要大量人員從事保潔、管理等工作，有效緩解了就業(yè)壓力。

5.改善環(huán)境

專業(yè)保潔公司擁有先進的清潔設備和環(huán)保材料，能夠有效清除有害物質，凈化空氣和水質，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

保潔社會化的挑戰(zhàn)

1.監(jiān)管難度加大

保潔社會化后，保潔服務提供者增多，監(jiān)管難度加大。政府部門需要加強監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)督機制，確保保潔服務質量和行業(yè)健康發(fā)展。

2.人員管理困難

社會化保潔公司通常使用流動人員，人員管理難度較大。保潔公司需要建立健全的人員招募、培訓、考核、激勵等機制，確保工作人員穩(wěn)定可靠。

3.服務質量參差不齊

社會化保潔行業(yè)競爭激烈，服務質量參差不齊。政府部門和單位需要加強保潔服務招標、合同管理、質量驗收等環(huán)節(jié)，確保保潔服務符合要求。

4.環(huán)境污染風險

保潔作業(yè)使用清潔劑、消毒劑等化學品，存在環(huán)境污染風險。保潔公司需要科學選擇環(huán)保材料，合理使用清潔劑，并加強廢水、廢物處理，防止環(huán)境污染。

5.勞資糾紛風險

保潔公司使用流動人員，勞資糾紛風險較高。保潔公司需要建立完善的勞動合同制度，保障員工合法權益，減少勞資糾紛。第五部分促進基層保潔社會化對策關鍵詞關鍵要點【強化政府引導】

1.制定明確的保潔社會化頂層設計和政策規(guī)劃，明確政府在推動保潔社會化中的職責分工和支持保障機制。

2.建立健全保潔服務行業(yè)監(jiān)管體系，規(guī)范市場準入、服務標準和質量管理，保障保潔服務質量和社會公平。

【拓展融資渠道】

促進基層保潔社會化對策

一、完善政策法規(guī)體系

1.制定國家層面的統(tǒng)領性法規(guī):出臺專門針對保潔社會化的法律或條例，明確政府在保潔社會化中的責任，制定保潔服務標準和規(guī)范，保障社會資本進入保潔市場的準入和退出機制。

2.出臺地方配套政策:各省、市、區(qū)依托統(tǒng)領性法規(guī)制定地方性保潔條例或管理辦法，明確當地保潔管理體制、服務流程、監(jiān)督機制和財政保障措施。

二、轉變政府管理職能

1.劃清政府與市場邊界:明確政府主要負責保潔監(jiān)督管理，避免介入保潔具體運營。

2.加強行業(yè)監(jiān)管:建立保潔企業(yè)資質管理體系，完善市場準入、競標、退出機制，規(guī)范保潔市場秩序。

3.完善保潔信息平臺:建立覆蓋全市、實時更新的保潔信息平臺，實現保潔服務需求方和供給方的無縫對接。

三、引導社會資本進入

1.降低準入門檻:簡化保潔企業(yè)注冊和資質審批程序，降低保潔企業(yè)進入成本。

2.提供財政支持:對初創(chuàng)保潔企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、補貼或貸款擔保等財政扶持。

3.培育龍頭企業(yè):鼓勵大型保潔企業(yè)在基層市場拓展，培育具備高水平服務能力的龍頭企業(yè)。

四、培養(yǎng)專業(yè)保潔隊伍

1.加強職業(yè)教育:開設保潔相關專業(yè)，培養(yǎng)具備專業(yè)知識和技能的保潔人才。

2.建立培訓體系:定期組織保潔人員培訓，提升其專業(yè)素質和服務能力。

3.鼓勵技能認證:建立保潔行業(yè)技能認證制度，提高保潔人員技能水平和職業(yè)認同感。

五、強化服務質量監(jiān)管

1.建立服務評價體系:完善保潔服務質量評價指標體系，定期對保潔服務水平進行監(jiān)測和評估。

2.加強監(jiān)督檢查:定期對保潔企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

3.暢通投訴渠道:建立保潔服務投訴受理和處理機制，確保居民對保潔服務質量的監(jiān)督權。

六、保障保潔人員權益

1.規(guī)范勞動關系:保障保潔人員勞動合同、工資福利、社會保障等基本權益。

2.提供職業(yè)保障:建立保潔人員職業(yè)晉升、培訓、發(fā)展空間等保障機制。

3.維護職業(yè)尊嚴:營造尊重保潔人員勞動和尊嚴的社會氛圍。

數據支持：

1.據統(tǒng)計，2020年中國保潔市場規(guī)模約為5000億元，預計未來五年將保持10%以上的年復合增長率。

2.2021年，全國有保潔企業(yè)約60萬家，從業(yè)人員超過1000萬人。

3.近年來，隨著城市化進程加快和居民消費水平提升，對保潔服務的需求持續(xù)增長。第六部分社區(qū)參與保潔社會化機制關鍵詞關鍵要點【社區(qū)居民小組參與機制】

1.充分利用社區(qū)居委會這一平臺，通過定期召開居民小組會、主題討論會等，廣泛征求社區(qū)居民對保潔社會化的意見和建議，充分尊重居民的自主權和民主參與權。

2.設立保潔監(jiān)督小組，由社區(qū)居民代表組成，負責對保潔社會化過程中的服務質量、服務效率、服務態(tài)度等進行監(jiān)督和評價，保障社區(qū)居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。

3.打造社區(qū)志愿服務平臺，鼓勵居民積極參與保潔社會化，形成以社區(qū)主導、居民廣泛參與的保潔管理新格局。

【社區(qū)物業(yè)管理委員會參與機制】

社區(qū)參與保潔社會化機制

一、社區(qū)參與保潔社會化的必要性

*居民生活環(huán)境改善的迫切需求。

*基層政府保潔管理力量不足的現實問題。

*社區(qū)居民自治意識增強和參與意愿提高的社會趨勢。

二、社區(qū)參與保潔社會化模式

1.統(tǒng)籌協(xié)作模式

*由社區(qū)居委會牽頭，集合物業(yè)管理公司、保潔企業(yè)和志愿者等力量，共同制定保潔計劃和實施方案。

*通過定期會議和信息共享，加強溝通協(xié)調，確保保潔工作的順利開展。

2.自主管理模式

*社區(qū)居委會自行組織志愿者和物業(yè)管理人員開展保潔工作。

*通過建立保潔隊伍、制定保潔制度和定期檢查，保障保潔質量和效率。

3.委托管理模式

*社區(qū)居委會將保潔任務委托給專業(yè)保潔企業(yè)。

*通過合同約定保潔范圍、標準和費用，由企業(yè)負責保潔工作的具體實施。

三、社區(qū)參與保潔社會化機制

1.居民自治機制

*通過居民代表大會或業(yè)主委員會等自治組織，制定保潔相關規(guī)章制度。

*監(jiān)督保潔工作的開展情況，定期對保潔人員進行評價。

2.志愿者參與機制

*廣泛動員和組織社區(qū)居民參與保潔志愿活動。

*建立志愿者隊伍，明確志愿者職責和權利，提供必要的培訓和支持。

3.企業(yè)參與機制

*與專業(yè)保潔企業(yè)合作，提供保潔技術、設備和人員培訓。

*探索多元化保潔服務模式，滿足社區(qū)不同需求。

4.政府支持機制

*提供政策指導和資金支持，促進社區(qū)參與保潔社會化。

*建立保潔績效考核體系，督促保潔企業(yè)和社區(qū)居委會共同提升保潔質量。

四、社區(qū)參與保潔社會化效果

*居民滿意度提升：社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，居民生活質量提高。

*自治能力增強：社區(qū)居民積極參與保潔工作，增強了自治意識和能力。

*社會和諧穩(wěn)定：社區(qū)參與保潔促進了居民鄰里關系，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

*基層治理效能提升：基層政府將保潔任務委托給社會力量，減輕了自身負擔，提升了治理效能。

五、案例分析

北京市東城區(qū)金魚池社區(qū)

*采用統(tǒng)籌協(xié)作模式，建立了由居委會、物業(yè)公司、保潔企業(yè)和志愿者組成的保潔聯盟。

*通過建立保潔專項基金，保障保潔經費來源。

*實施保潔績效考核體系，促進保潔隊伍不斷提升服務質量。

上海市浦東新區(qū)碧云社區(qū)

*采用自主管理模式，成立了由居民志愿者組成的保潔巡邏隊。

*建立了保潔獎懲制度，對保潔質量好的樓棟進行獎勵。

*通過開展保潔知識宣傳和培訓，提高居民保潔意識。

六、建議

*加強頂層設計，出臺社區(qū)參與保潔社會化的政策法規(guī)。

*完善保潔社會化的監(jiān)督和考核機制，保障保潔質量。

*加大宣傳力度，提升社區(qū)居民對保潔社會化的認識和支持。

*鼓勵探索多元化保潔服務模式，滿足不同社區(qū)需求。

*促進社區(qū)參與保潔與其他基層治理工作相結合，提升基層治理整體效能。第七部分基層保潔社會化的監(jiān)管體系關鍵詞關鍵要點主題名稱：政府監(jiān)管

1.明確政府職能，建立健全監(jiān)管體系，規(guī)范保潔市場。

2.完善相關法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，保障保潔質量。

3.建立投訴舉報機制，及時受理和處理保潔糾紛，維護社會穩(wěn)定。

主題名稱：行業(yè)自律

基層保潔社會化下的監(jiān)管體系

一、監(jiān)管主體

1.政府部門

*街道辦事處：負責日常監(jiān)管、督促檢查、績效考核。

*城管執(zhí)法部門：負責違規(guī)行為的處罰、執(zhí)法監(jiān)督。

*住建部門：指導保潔標準制定、規(guī)范服務質量。

2.居民委員會

*協(xié)助政府部門開展監(jiān)督工作。

*收集居民意見，及時反饋給保潔公司。

*參與保潔績效考核。

二、監(jiān)管內容

1.服務質量監(jiān)管

*保潔標準執(zhí)行情況。

*清掃保潔覆蓋范圍和頻率。

*垃圾清運及處置情況。

2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管

*轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整體狀況。

*常見垃圾堆放點、衛(wèi)生死角治理情況。

*違規(guī)傾倒垃圾、亂扔垃圾等行為的處置。

3.公共設施監(jiān)管

*路燈、座椅等公共設施的清潔保養(yǎng)情況。

*公廁清潔消毒情況。

*停車場秩序維護情況。

三、監(jiān)管方式

1.定期檢查

*街道辦事處、城管部門定期對轄區(qū)內保潔情況進行檢查。

*檢查內容包括保潔標準執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、公廁清潔等。

2.群眾監(jiān)督

*鼓勵居民積極監(jiān)督保潔工作，反映問題。

*建立居民監(jiān)督員制度，定期收集居民反饋。

3.績效考核

*設定保潔服務績效考核指標。

*根據考核結果，對保潔公司進行獎勵或處罰。

4.違法處罰

*對違規(guī)傾倒垃圾、亂扔垃圾等行為進行處罰。

*對于嚴重違規(guī)的保潔公司，取消其經營資格。

四、監(jiān)管機制

1.信息公開

*定期向社會公布保潔服務標準、考核結果等信息。

*方便公眾監(jiān)督，提高保潔公司的透明度。

2.責任追究

*明確各監(jiān)管主體的責任，出現問題及時追責。

*對失職瀆職的監(jiān)管人員進行嚴肅處理。

3.監(jiān)督協(xié)同

*建立多部門協(xié)作機制，共同開展監(jiān)管工作。

*充分發(fā)揮居民監(jiān)督作用，形成合力。

五、監(jiān)管數據

1.環(huán)境衛(wèi)生狀況指標

*轄區(qū)內綠化覆蓋率。

*垃圾分類投放率。

*環(huán)境空氣質量指數。

2.保潔服務質量指標

*保潔考核合格率。

*居民滿意度調查結果。

*垃圾清運頻率及數量。

3.公共設施維護指標

*公共設施完好率。

*公廁清潔消毒合格率。

*停車場秩序管理情況。

六、監(jiān)管成效

保潔社會化改革后，通過建立健全的監(jiān)管體系，有效提升了保潔服務質量，改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況：

*轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，垃圾堆放點減少。

*居民滿意度大幅提升。

*公共設施得到有效維護，城市面貌煥然一新。第八部分社會化保潔對基層自治的影響關鍵詞關鍵要點【加強基層民主治理】

1.社會化保潔通過引入專業(yè)保潔公司，推動了基層協(xié)商民主，促進了居民參與基層治理，增強了居民自治意識。

2.保潔服務標準、監(jiān)督機制和考核評價體系的制定，提升了基層治理的規(guī)范化和透