鄉(xiāng)村振興實(shí)施行動指南

鄉(xiāng)村振興實(shí)施行動指南TOC\o"1-2"\h\u7981第1章總論 311531.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景與意義 3229181.2鄉(xiāng)村振興總體要求與基本原則 4320381.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局與階段任務(wù) 421803第2章產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5173072.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級 559522.1.1強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐 5307512.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 5225412.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 5119902.1.4提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平 531232.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 5160342.2.1發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 5145122.2.2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化 59372.2.3優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局 6286102.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 669352.3.1推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 615822.3.2構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈 625212.3.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主體培育 6193182.3.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈利益共享 63695第3章人才培育 694743.1農(nóng)村人力資源開發(fā) 676833.1.1建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)體系 6110783.1.2創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式 6203153.2農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)與引進(jìn) 785573.2.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn) 7190603.2.2引進(jìn)優(yōu)秀人才支持鄉(xiāng)村振興 789823.3人才激勵機(jī)制與政策支持 7188763.3.1建立健全人才激勵機(jī)制 72813.3.2加強(qiáng)政策支持 725153第4章文化傳承與創(chuàng)新 7198374.1農(nóng)村文化資源保護(hù)與利用 7128914.1.1加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù) 7225254.1.2合理利用農(nóng)村文化資源 7211414.2農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè) 8101874.2.1完善農(nóng)村公共文化設(shè)施 87314.2.2豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容 893444.3傳統(tǒng)村落文化傳承與創(chuàng)新 877494.3.1保護(hù)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn) 8284914.3.2推動傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)新 8291644.3.3促進(jìn)傳統(tǒng)村落文化交流與合作 814049第5章生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8142505.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù) 8255415.1.1農(nóng)村環(huán)境問題診斷 8152975.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù) 9101985.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略 9114395.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè) 949355.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣 9201635.2.2環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù) 988195.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建 9228255.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與綠色發(fā)展 949015.3.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立 9124235.3.2綠色發(fā)展政策支持 913585.3.3生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn) 94967第6章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9190076.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施改善 9120296.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局 979056.1.2提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1018026.1.3推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化 10124186.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10127796.2.1加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè) 1023516.2.2完善農(nóng)村灌溉排水設(shè)施 10128236.2.3提升農(nóng)村水利管理水平 10101626.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 10165386.3.1推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 10267956.3.2發(fā)展農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò) 10144116.3.3加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣 1020838第7章公共服務(wù)體系建設(shè) 1040487.1農(nóng)村教育醫(yī)療服務(wù)提升 1046937.1.1完善農(nóng)村教育資源配置 111757.1.2提高農(nóng)村教育質(zhì)量 1116207.1.3農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)提升 11112617.2農(nóng)村社會保障體系建設(shè) 11238467.2.1完善農(nóng)村社會保險制度 11208447.2.2加強(qiáng)農(nóng)村社會救助體系建設(shè) 11211987.2.3發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè) 1150497.3農(nóng)村基層治理與社區(qū)服務(wù) 1188787.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基層治理體系建設(shè) 11240317.3.2創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)模式 1173097.3.3培育農(nóng)村社區(qū)社會組織 12221267.3.4加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育建設(shè) 1213052第8章農(nóng)村土地制度改革 12314728.1農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制 12219348.1.1完善土地征收程序 1228988.1.2明確土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 12163188.1.3加強(qiáng)土地征收監(jiān)管 12280648.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營 12248268.2.1建立健全土地流轉(zhuǎn)市場 12134658.2.2鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營 126818.2.3加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管 1220188.3農(nóng)村宅基地制度改革 1229228.3.1推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記 13253208.3.2完善宅基地審批制度 1389878.3.3深化宅基地制度改革 1319648.3.4改進(jìn)宅基地使用管理 1316106第9章脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接 13115329.1脫貧攻堅(jiān)成果鞏固 1379359.1.1加強(qiáng)對已脫貧人口的跟蹤監(jiān)測與幫扶 13277259.1.2深化產(chǎn)業(yè)扶貧 13210869.1.3提升基本公共服務(wù)水平 13204609.2鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)政策銜接 13150909.2.1政策導(dǎo)向 13138259.2.2政策措施 1368839.2.3政策創(chuàng)新 1427489.3防止返貧與長效機(jī)制建設(shè) 14157799.3.1防止返貧 14173479.3.2長效機(jī)制建設(shè) 1487919.3.3政策保障 142932第10章政策保障與組織實(shí)施 143136010.1政策體系構(gòu)建與完善 141725010.1.1完善政策法規(guī)體系 141001110.1.2強(qiáng)化政策創(chuàng)新 143264110.1.3政策實(shí)施與監(jiān)督 142855910.2資金投入與金融支持 142658310.2.1加大財政資金投入 141871110.2.2拓展金融支持渠道 15735410.2.3引導(dǎo)社會資本參與 153138510.3組織領(lǐng)導(dǎo)與考核評估 152299810.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 15204710.3.2完善考核評估機(jī)制 151397310.3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 15第1章總論1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景與意義我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，農(nóng)村人口流失、產(chǎn)業(yè)空心化、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。為了破解這一難題，的十九大報告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為國家戰(zhàn)略進(jìn)行部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國農(nóng)村工作的總抓手，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。1.2鄉(xiāng)村振興總體要求與基本原則鄉(xiāng)村振興總體要求是：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)民主體地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遵循以下基本原則：（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向。（2）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策支持力度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（3）堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。（5）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。1.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局與階段任務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局分為三個階段：第一階段（20202022年）：重點(diǎn)是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。第二階段（20232035年）：在全面小康的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。第三階段（20362050年）：鄉(xiāng)村振興全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)民生活質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。階段任務(wù)主要包括：（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。（4）推進(jìn)農(nóng)村制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（6）繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（7）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。第2章產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的核心，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)升級的路徑。2.1.1強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，推廣高效節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。2.1.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)資源稟賦和市場需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。2.1.4提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)的融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，對于提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。2.2.1發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場競爭力。2.2.2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力。2.2.3優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局按照區(qū)域化、差異化原則，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2.3產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。2.3.1推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。2.3.2構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，向上下游延伸，構(gòu)建包括生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)的完善產(chǎn)業(yè)鏈。2.3.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主體培育培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。2.3.4促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈利益共享推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密合作，建立利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。第3章人才培育3.1農(nóng)村人力資源開發(fā)3.1.1建立健全農(nóng)村人力資源開發(fā)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)；（2）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)各類技能人才；（3）加強(qiáng)農(nóng)村人才需求預(yù)測，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。3.1.2創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)模式（1）推動校地校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺；（2）推廣“互聯(lián)網(wǎng)教育”，利用遠(yuǎn)程教育、在線培訓(xùn)等手段，提高農(nóng)村人才培訓(xùn)質(zhì)量；（3）發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人作用，帶動周邊農(nóng)民共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。3.2農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)與引進(jìn)3.2.1加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)（1）開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能；（2）實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；（3）加強(qiáng)農(nóng)村婦女、少數(shù)民族、貧困地區(qū)人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才均衡發(fā)展。3.2.2引進(jìn)優(yōu)秀人才支持鄉(xiāng)村振興（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、科研人員等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；（2）加強(qiáng)與城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源對接，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流；（3）建立鄉(xiāng)村振興人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人才信息共享。3.3人才激勵機(jī)制與政策支持3.3.1建立健全人才激勵機(jī)制（1）完善農(nóng)村人才評價體系，突出實(shí)際貢獻(xiàn)和能力；（2）設(shè)立人才獎勵基金，對優(yōu)秀人才給予表彰和獎勵；（3）鼓勵農(nóng)村企業(yè)建立股權(quán)激勵、期權(quán)激勵等長期激勵機(jī)制。3.3.2加強(qiáng)政策支持（1）加大財政投入，保障農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)費(fèi)；（2）優(yōu)化金融政策，為農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款、擔(dān)保等支持；（3）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本；（4）完善社會保障政策，提高農(nóng)村人才的社會地位和生活待遇。第4章文化傳承與創(chuàng)新4.1農(nóng)村文化資源保護(hù)與利用4.1.1加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)（1）開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，建立文化遺產(chǎn)名錄和保護(hù)檔案；（2）加強(qiáng)文物保護(hù)，修復(fù)和保護(hù)古建筑、古遺址、古墓葬等；（3）重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，扶持民間藝術(shù)、民間技藝、民俗活動等。4.1.2合理利用農(nóng)村文化資源（1）挖掘和整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化品牌建設(shè)，提高文化產(chǎn)品市場競爭力；（3）鼓勵農(nóng)民參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。4.2農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)4.2.1完善農(nóng)村公共文化設(shè)施（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化活動場所全覆蓋；（2）提高公共文化設(shè)施使用效率，保證文化服務(wù)功能發(fā)揮；（3）推動公共數(shù)字文化建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)信息化水平。4.2.2豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容（1）開展面向農(nóng)村的公益性文化演出、展覽、講座等活動；（2）培育農(nóng)村特色文化團(tuán)隊(duì)，推廣群眾性文化活動；（3）加強(qiáng)農(nóng)村青少年文化教育，提高農(nóng)村青少年文化素養(yǎng)。4.3傳統(tǒng)村落文化傳承與創(chuàng)新4.3.1保護(hù)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)（1）開展傳統(tǒng)村落文化資源普查，建立保護(hù)名錄；（2）加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)，修復(fù)古建筑、古民居；（3）傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民間藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等。4.3.2推動傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)新（1）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展村落特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)新；（2）激發(fā)村落文化創(chuàng)造力，培育新型文化業(yè)態(tài)；（3）加強(qiáng)村落文化人才培養(yǎng)，提高村落文化傳承與創(chuàng)新水平。4.3.3促進(jìn)傳統(tǒng)村落文化交流與合作（1）搭建村落文化交流平臺，促進(jìn)村落文化資源共享；（2）開展村落文化對外交流，提升村落文化影響力；（3）加強(qiáng)村落文化合作，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。第5章生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)5.1.1農(nóng)村環(huán)境問題診斷針對我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，進(jìn)行全面系統(tǒng)的診斷，包括水污染、土壤污染、空氣污染、農(nóng)村生活垃圾和污水處理等。5.1.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)根據(jù)診斷結(jié)果，選取合適的修復(fù)技術(shù)，如土壤修復(fù)、水體凈化、植被恢復(fù)等，對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。5.1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，提高農(nóng)民環(huán)保意識，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。5.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)5.2.1生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣5.2.2環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，如生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、節(jié)水灌溉等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的影響。5.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。5.3生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與綠色發(fā)展5.3.1生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)成果進(jìn)行補(bǔ)償，激發(fā)農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。5.3.2綠色發(fā)展政策支持制定綠色發(fā)展政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.3.3生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)將生態(tài)補(bǔ)償與綠色發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。第6章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施改善6.1.1完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路“窄路加寬”、“油返砂”整治及危橋改造工程。6.1.2提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加大農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施投入，降低交通發(fā)生率。6.1.3推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通線路，提高公共交通服務(wù)水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決農(nóng)村居民出行難問題。6.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.2.1加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)加大農(nóng)村水源工程投入，提高農(nóng)村供水保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)小型水源工程、抗旱應(yīng)急水源工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。6.2.2完善農(nóng)村灌溉排水設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村灌溉排水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田水利設(shè)施配套水平。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。6.2.3提升農(nóng)村水利管理水平建立健全農(nóng)村水利管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，提高農(nóng)村水利設(shè)施利用效率。6.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3.1推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村寬帶接入能力，降低農(nóng)村寬帶資費(fèi)水平。6.3.2發(fā)展農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)布局，提高農(nóng)村移動通信覆蓋率，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。6.3.3加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用推廣推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。開展農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和智慧農(nóng)業(yè)等試點(diǎn)示范，助力鄉(xiāng)村振興。第7章公共服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村教育醫(yī)療服務(wù)提升7.1.1完善農(nóng)村教育資源配置加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教學(xué)設(shè)施設(shè)備水平，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，保障農(nóng)村學(xué)生就學(xué)需求。7.1.2提高農(nóng)村教育質(zhì)量加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師待遇，完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教育教學(xué)水平。推動農(nóng)村學(xué)校課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。7.1.3農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)提升加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防控工作。7.2農(nóng)村社會保障體系建設(shè)7.2.1完善農(nóng)村社會保險制度加大農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障政策的宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識。優(yōu)化社會保險參保流程，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。7.2.2加強(qiáng)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)完善農(nóng)村最低生活保障制度，加大特困供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助力度。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，保障特殊群體基本生活。7.2.3發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、殘疾人、兒童福利設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵社會力量參與農(nóng)村社會福利事業(yè)，推動農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展。7.3農(nóng)村基層治理與社區(qū)服務(wù)7.3.1加強(qiáng)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度，完善村民自治，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升村務(wù)管理水平。7.3.2創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)模式以需求為導(dǎo)向，豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)智能化、便捷化。7.3.3培育農(nóng)村社區(qū)社會組織鼓勵農(nóng)村居民自發(fā)成立各類社區(qū)社會組織，參與社區(qū)治理和公益服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)社會組織的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展。7.3.4加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育建設(shè)豐富農(nóng)村社區(qū)文化體育活動，提高農(nóng)村居民文化素質(zhì)和身心健康。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民提供良好的文化活動場所。第8章農(nóng)村土地制度改革8.1農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償機(jī)制8.1.1完善土地征收程序規(guī)范土地征收行為，加強(qiáng)土地征收前期調(diào)查、論證和風(fēng)險評估，保證征收程序的公開、公平和公正。強(qiáng)化征收決定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，保障農(nóng)民合法權(quán)益。8.1.2明確土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮被征收土地的地理位置、用途、質(zhì)量等因素，保證農(nóng)民得到公平合理的補(bǔ)償。完善土地征收補(bǔ)償分配機(jī)制，保證補(bǔ)償款及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。8.1.3加強(qiáng)土地征收監(jiān)管建立健全土地征收監(jiān)管制度，加強(qiáng)對征收過程的監(jiān)督，防止侵害農(nóng)民合法權(quán)益。加大對土地征收中違法違規(guī)行為的查處力度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。8.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營8.2.1建立健全土地流轉(zhuǎn)市場完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)農(nóng)民按照法定程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。8.2.2鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營支持家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地利用率。完善農(nóng)業(yè)信貸、保險等政策，為規(guī)模經(jīng)營提供金融支持。8.2.3加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)土地用途、經(jīng)營狀況等方面的監(jiān)管，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場秩序。8.3農(nóng)村宅基地制度改革8.3.1推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明確宅基地使用權(quán)歸屬，保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益。8.3.2完善宅基地審批制度簡化宅基地審批程序，合理分配宅基地，嚴(yán)控新增宅基地占用耕地。建立宅基地有償退出機(jī)制，鼓勵農(nóng)民自愿有償退出多余宅基地。8.3.3深化宅基地制度改革摸索宅基地“三權(quán)分置”改革，鼓勵宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置宅基地資源。加強(qiáng)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，保證流轉(zhuǎn)行為合法合規(guī)。8.3.4改進(jìn)宅基地使用管理合理規(guī)劃宅基地布局，提高宅基地利用率。加強(qiáng)宅基地用途管制，嚴(yán)禁違法違規(guī)使用宅基地。推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地整治，提升農(nóng)村土地利用效益。第9章脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接9.1脫貧攻堅(jiān)成果鞏固9.1.1加強(qiáng)對已脫貧人口的跟蹤監(jiān)測與幫扶建立健全已脫貧人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)時掌握脫貧戶生產(chǎn)生活狀況。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶開展定期排查，及時發(fā)覺并解決問題。9.1.2深化產(chǎn)業(yè)扶貧培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對扶貧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和市場開拓，提高產(chǎn)品附加值。9.1.3提升基本公共服務(wù)水平繼續(xù)改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)條件。加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。9.2鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)政策銜接9.2.1政策導(dǎo)向?qū)⑧l(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)政策有機(jī)結(jié)合，形成政策合力。保證政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免政策斷層和重復(fù)建設(shè)。9.2.2政策措施優(yōu)化財政資金支持政策，加大對貧困地區(qū)的投