第六單元 基層治理與社會保障

基層治理與社會保障(90分鐘100分)【命題視點(diǎn)】單元重難點(diǎn)古代中國戶籍制度的特點(diǎn)及其演變的原因,古代中國政府救濟(jì)與民間社會救濟(jì)的差異,西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn),近現(xiàn)代社會保障制度的影響,等等滾動(dòng)考查點(diǎn)戰(zhàn)國時(shí)期的貨幣流通,世界貨幣體系的演進(jìn),等等典型情境題1、3、5、6、8、11、12、15第Ⅰ卷(選擇題共45分)一、選擇題(本大題共15小題,每小題3分,共45分。在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中,只有一項(xiàng)是符合題目要求的。)1.考古發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)國中后期,布幣不僅在韓、趙、魏的原三晉地區(qū)流通,還擴(kuò)展到楚國和燕國;刀幣不僅在齊、燕兩國流通,在趙國也被大量使用;楚國蟻鼻錢的流通區(qū)域遍及江南地區(qū)。這反映出當(dāng)時(shí)A.各國發(fā)展差異性顯著 B.銅幣的使用范圍擴(kuò)大C.區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切 D.政府放松對經(jīng)濟(jì)控制解析:根據(jù)材料信息“擴(kuò)展到楚國和燕國”“流通區(qū)域遍及江南地區(qū)”并結(jié)合所學(xué)知識可知,戰(zhàn)國中后期,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貨幣的需求量也隨之增多,并推動(dòng)貨幣的流通范圍大大擴(kuò)展,這反映出當(dāng)時(shí)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,故C項(xiàng)正確。材料沒有體現(xiàn)諸侯國發(fā)展的差異性,排除A項(xiàng);材料未涉及銅幣與其他貨幣的使用范圍對比,排除B項(xiàng);材料沒有涉及政府對經(jīng)濟(jì)的態(tài)度,排除D項(xiàng)。答案:C2.下表所示為2018年12月和2021年12月世界主要貨幣國際支付份額(單位:百分比)概況。由此可知,該時(shí)期時(shí)間美元?dú)W元英鎊日元人民幣2018年12月41.5732.986.763.362.072021年12月40.5136.655.892.582.70A.美國霸主地位遭到削弱B.歐洲的一體化進(jìn)程明顯加快C.世界貨幣體系逐漸崩潰D.中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力增強(qiáng)解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,相較于2018年12月人民幣所占國際支付份額,2021年12月人民幣所占國際支付份額比例提高,這反映出中國對世界經(jīng)濟(jì)的影響力增強(qiáng),故D項(xiàng)正確。美元在國際支付份額中仍占絕對優(yōu)勢,美國霸主地位遭到削弱在材料中缺乏依據(jù),排除A項(xiàng);歐元所占國際支付份額比例上升與歐洲一體化進(jìn)程加快沒有直接關(guān)系,排除B項(xiàng);C項(xiàng)表述錯(cuò)誤,不符合史實(shí),排除。答案:D3.自春秋始,周天子對諸侯國的控制日漸松散,魯、齊、衛(wèi)、吳、越等諸侯國在自己治理區(qū)域內(nèi)實(shí)行二十五家為一社的書社制度,即將社里的人口和土地記載在木版上,向上面反映社里狀況之制。這一制度A.強(qiáng)化了西周中央集權(quán)制度 B.開啟了戶籍分類的模式C.助推行政方式向地緣轉(zhuǎn)變 D.目的在于維護(hù)井田制度解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,書社制度打破了先秦時(shí)期以血緣劃分族群的標(biāo)準(zhǔn),逐漸確立了以地緣為標(biāo)準(zhǔn)的行政管理方式,故C項(xiàng)正確。西周并未建立起中央集權(quán)制度,排除A項(xiàng);秦朝時(shí)實(shí)行戶籍分類登記管理制度,排除B項(xiàng);該制度與井田制度沒有必然聯(lián)系,排除D項(xiàng)。答案:C4.宋代統(tǒng)治者將主戶數(shù)量的增加作為考核地方官員并決定其升遷的依據(jù)之一,借以提高官員的積極性。宋太祖曾下詔:“縣令、佐能招徠勸課,致戶口增羨、野無曠土者,議賞?！边@反映出宋代A.試圖抑制商業(yè)的過快發(fā)展 B.力求增加國家財(cái)政收入C.輕視客戶的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利 D.強(qiáng)化對民眾的人身控制解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,宋代統(tǒng)治者積極要求增加能承擔(dān)賦稅與徭役的主戶,主戶的增減直接影響到國家收入,這反映出統(tǒng)治者力求增加國家的財(cái)政收入,故B項(xiàng)正確。重視農(nóng)業(yè)活動(dòng)與抑制商業(yè)沒有直接關(guān)系,排除A項(xiàng);材料沒有體現(xiàn)宋代對于客戶的輕視態(tài)度,排除C項(xiàng);材料內(nèi)容與對民眾的人身控制無關(guān),排除D項(xiàng)。答案:B5.秦漢法律鼓勵(lì)民眾舉報(bào)、告發(fā)乃至捕獲罪犯,云夢秦簡《法律答問》載:甲告乙賊傷人,問乙賊殺人,非傷也,甲當(dāng)購(賞),購幾何?當(dāng)購二兩(金)?！陡媛伞泛汀恫堵伞分幸灿袑εe報(bào)、告發(fā)及相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的詳細(xì)規(guī)定。據(jù)此可知,這些舉措A.有助于提高治安管理效果 B.減少了治安案件的發(fā)生C.提高了治安案件的破案率 D.惡化了鄰里之間的關(guān)系解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,鼓勵(lì)民眾舉報(bào)、告發(fā)可以減少對案件的偵查時(shí)間,提高治安管理的效果,故A項(xiàng)正確。舉報(bào)、告發(fā)并不能減少治安案件的發(fā)生,排除B項(xiàng);由材料看不出這些舉措提高了治安案件的破案率,排除C項(xiàng);材料無法說明鄰里關(guān)系的惡化,排除D項(xiàng)。答案:A6.王守仁在巡撫南贛時(shí)推行“十家牌法”,規(guī)定各鄉(xiāng)村坊巷都以十家為單位,分別造冊,注明職業(yè)、人口、技藝、殘疾人情況、戶籍和田糧等項(xiàng)。政府“及遇勾攝及差調(diào)等項(xiàng),按冊處分,更無躲閃脫漏,一縣之事,如視諸掌”。據(jù)此可知,十家牌法A.推動(dòng)了政府執(zhí)政環(huán)境的改善 B.具有了解社情民意的功能C.為國家提供了充足的勞動(dòng)力 D.加強(qiáng)了民眾對土地的束縛解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,“十家牌法”的內(nèi)容包含地方家庭的信息較為全面,可幫助政府對社情民意有一個(gè)詳細(xì)了解,故B項(xiàng)正確。材料與政府執(zhí)政環(huán)境的改善無關(guān),排除A項(xiàng);材料無法體現(xiàn)此時(shí)勞動(dòng)力充足,排除C項(xiàng);材料未涉及土地與民眾的關(guān)系,排除D項(xiàng)。答案:B7.下表所示為中國古代備荒救災(zāi)的相關(guān)措施。對此認(rèn)識正確的是朝代相關(guān)措施秦漢各州郡必須及時(shí)上報(bào)農(nóng)作物生長期的情況唐代地方設(shè)置知院官,“每旬月,具州縣雨雪豐歉之狀白使司”,并設(shè)官巡檢,定期預(yù)報(bào)氣候狀況及各地收成情況金朝制定《河防令》,要求沿河州縣在汛期隨時(shí)奏報(bào)清代不僅形成了完整的晴雨錄,還建立了世界獨(dú)一無二的、長達(dá)近百年的糧價(jià)奏報(bào)制度A.封建時(shí)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)極其脆弱 B.政府注重對災(zāi)害常態(tài)化監(jiān)測C.封建時(shí)期社會救濟(jì)體系完備 D.災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致民眾生活困苦解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,中國古代對天氣災(zāi)害與物價(jià)變化進(jìn)行了監(jiān)控,建立起了常態(tài)化的災(zāi)害監(jiān)測制度,故B項(xiàng)正確。材料并未涉及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性,排除A項(xiàng);對自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防與監(jiān)測并不等于社會救濟(jì)體系完備,排除C項(xiàng);材料內(nèi)容與災(zāi)害頻發(fā)無關(guān),排除D項(xiàng)。答案:B8.《周禮》載,“凡庶民不畜者祭無牲,不耕者祭無盛,不樹者無槨,不蠶者不帛,不績者不衰”。該論述A.鼓勵(lì)民眾積極備災(zāi)自救 B.要求民眾生活厲行節(jié)儉C.號召國家積極投身慈善 D.強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)保障的重要性解析:根據(jù)材料“不畜者祭無牲,不耕者祭無盛”并結(jié)合所學(xué)知識可知,該論述反映出周代統(tǒng)治者對經(jīng)濟(jì)保障的重視,故D項(xiàng)正確;材料并未涉及鼓勵(lì)民眾備災(zāi)自救,排除A項(xiàng);材料與厲行節(jié)約無關(guān),排除B項(xiàng);該論述并未要求國家積極投身慈善,排除C項(xiàng)。答案:D9.《新唐書》載,玄宗于開元七年(719年)下詔,京城七十歲以上老人,授予縣令虛銜;六十歲以上老人,授予縣丞虛銜;全國范圍內(nèi)年滿百歲的老人則授予郡太守職稱。天寶八年(749年),玄宗又下詔規(guī)定對于年七十五歲以上老者準(zhǔn)其一子免役留于家中奉養(yǎng)。這些做法A.彌補(bǔ)了官員人數(shù)不足 B.體現(xiàn)了尊老敬老理念C.完善了社會優(yōu)撫體系 D.強(qiáng)化了尊卑等級關(guān)系解析:根據(jù)材料“準(zhǔn)其一子免役留于家中奉養(yǎng)”并結(jié)合所學(xué)知識可知,在儒家社會倫理觀念影響下,唐玄宗推行了多條優(yōu)待老人的政策,體現(xiàn)了尊老敬老理念,故B項(xiàng)正確。由材料看不出官員人數(shù)不足,排除A項(xiàng);材料與完善社會優(yōu)撫體系無關(guān),排除C項(xiàng);材料與尊卑等級關(guān)系無關(guān),排除D項(xiàng)。答案:B10.中世紀(jì)英國的封建主義分封體制,使得教會與國王分權(quán)、貴族與國王分權(quán)、地方與中央分權(quán)。在這種分權(quán)的體系下,對地方的管理有來自國王的、貴族的、教會的,他們之間的權(quán)限也不是涇渭分明的,時(shí)常有交叉。這一狀況A.為自治市興起創(chuàng)造了條件 B.致使英國難以維持長久統(tǒng)一C.導(dǎo)致了普通民眾生活困苦 D.加重了政府運(yùn)行的財(cái)政壓力解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,中世紀(jì)英國沒有建立起強(qiáng)有力的中央集權(quán),各派之間權(quán)力相互交叉,這有利于獨(dú)立的自治城市形成,故A項(xiàng)正確?！坝y以維持長久統(tǒng)一”的說法不符合史實(shí),排除B項(xiàng);材料與民眾生活狀況無關(guān),排除C項(xiàng);材料不能反映政府的財(cái)政狀況,排除D項(xiàng)。答案:A11.1598年,英國城市的赫爾磚匠公會章程規(guī)定,制作磚瓦的地方無論是在該市還是在鄉(xiāng)村,出售到該市的磚瓦都得接受公會的檢查。如果磚瓦質(zhì)量低劣,公會有權(quán)對其進(jìn)行沒收。這一規(guī)定A.提高了磚匠的生產(chǎn)成本 B.意在營造良好商貿(mào)環(huán)境C.確保了磚瓦的質(zhì)量穩(wěn)定 D.強(qiáng)化了民眾的自治意識解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,公會的這一規(guī)定有利于保證商品的質(zhì)量穩(wěn)定,從而為良好的商貿(mào)環(huán)境奠定基礎(chǔ),故B項(xiàng)正確。該規(guī)定與磚匠的生產(chǎn)成本無關(guān),排除A項(xiàng);“確保了磚瓦的質(zhì)量穩(wěn)定”的說法過于絕對,排除C項(xiàng);材料與民眾自治無關(guān),排除D項(xiàng)。答案:B12.有學(xué)者指出,西方所謂的自治,是在一定范圍內(nèi)依照國家法律所賦予的權(quán)利行使自主管理權(quán)。而社區(qū)的自治,是指社區(qū)依據(jù)法律規(guī)定對社區(qū)事務(wù)行使自主管理權(quán)。據(jù)此可知,西方的自治A.缺乏民眾的廣泛參與 B.無法有效保障國民利益C.使基層治理效率提高 D.實(shí)質(zhì)離不開政府的指導(dǎo)解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,西方的自治依然要受到政府法規(guī)的約束,要服從政府的指導(dǎo),故D項(xiàng)正確。材料未涉及民眾參與自治的信息,排除A項(xiàng);“無法有效保障國民利益”的說法與材料主旨不符,排除B項(xiàng);材料體現(xiàn)不出西方自治的效果,排除C項(xiàng)。答案:D13.1883年,德國俾斯麥政府制定并頒布了西方也是世界上第一部社會保險(xiǎn)法,即《疾病保險(xiǎn)法》?！都膊”ｋU(xiǎn)法》的頒布是現(xiàn)代社會保障形成的標(biāo)志。1884年和1889年,德國又相繼制定并頒布《工傷保險(xiǎn)法》和《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》。這意味著德國A.民眾獲得完備的福利保障 B.清除了社會不公的現(xiàn)象C.社會保障走上了法制軌道 D.有效化解了階層間矛盾解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,德國出臺了幾部法律對社會保障進(jìn)行規(guī)定,促使社會保障走上了法制軌道,故C項(xiàng)正確;由材料看不出民眾獲得完備的福利保障,排除A項(xiàng);“清除了社會不公的現(xiàn)象”的說法過于絕對,排除B項(xiàng);由材料看不出階層矛盾的化解,排除D項(xiàng)。答案:C14.西方發(fā)達(dá)國家的社會保障費(fèi)或稅主要由雇主和雇員承擔(dān)。一般來說,雇主(企業(yè))承擔(dān)的社會保障費(fèi)或稅的比重要高。而資本家總是把為職工交納的社會保險(xiǎn)費(fèi)或稅以及其他福利開支都算作勞動(dòng)力成本,通過提高產(chǎn)品價(jià)格,把這種成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。這一舉措A.解決了國家的財(cái)政問題 B.成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新生誘因C.導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)走向衰落 D.制約了企業(yè)的市場競爭力解析:根據(jù)材料“通過提高產(chǎn)品價(jià)格,把這種成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上”并結(jié)合所學(xué)知識可知,這一舉措提高了企業(yè)生產(chǎn)的成本,不利于企業(yè)在市場上的競爭,故D項(xiàng)正確?！敖鉀Q了國家的財(cái)政問題”的表述夸大了社會保障的效果,排除A項(xiàng);該舉措與經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因無關(guān),排除B項(xiàng);材料無法證明國家經(jīng)濟(jì)由此走向衰落,排除C項(xiàng)。答案:D15.下圖反映了我國新時(shí)期社?；鹳Y產(chǎn)總額的增長情況。這一趨勢說明我國社保制度A.保障了弱勢群體的利益B.抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷加強(qiáng)C.改善了人民的健康狀況D.成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知,我國社會保障基金資產(chǎn)總額不斷增多,這一趨勢說明社保制度成為抵御風(fēng)險(xiǎn)的重要依靠,故B項(xiàng)正確。材料體現(xiàn)不出我國社保制度保障了弱勢群體的利益以及改善了人民的健康狀況,排除A、C兩項(xiàng);材料并未反映該政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用,排除D項(xiàng)。答案:B第Ⅱ卷(非選擇題共55分)二、非選擇題(本大題共4小題,第16題16分,第17題14分,第18題12分,第19題13分,共55分。)16.閱讀材料,完成下列要求。(16分)材料一在農(nóng)業(yè)社會,以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動(dòng)的客觀條件,而嚴(yán)格的戶籍管理制度又從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征。同人口的地域流動(dòng)一樣,人口的等級、職業(yè)也被戶籍劃分得清清楚楚,不同等級、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約,戶籍是世襲的。另外,中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶籍、民籍戶籍和賤籍戶籍等類別,這幾種戶籍地位逐級降低,界限分明。其中,特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。宋代以后,還出現(xiàn)了保甲制,戶籍管理制度進(jìn)一步被賦予了社會治安功能,成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施?！幾越鹪ｘP《中國古代戶籍制度及其特點(diǎn)》材料二土地制度和賦稅制度是對中國古代國家發(fā)展影響較深的兩項(xiàng)制度。中國古代戶籍除了具有記載人口基本信息和維護(hù)國家行政管理這些現(xiàn)代功能之外,還是土地和財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),這為賦役的征發(fā)提供了依據(jù)。中國古代戶籍制度還通過層層管制、控制人身自由的連坐制度,將每一座城鎮(zhèn)、每一個(gè)村莊、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人,都毫無遺漏地編入國家行政網(wǎng)絡(luò)之中,以此加強(qiáng)政府的統(tǒng)治基礎(chǔ)?！幾酝趿柙?、褚玉清《論中國古代戶籍管理制度的歷史作用》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,分析中國古代戶籍制度的特點(diǎn)。(6分)(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,概括中國古代戶籍制度的價(jià)值,并就此進(jìn)行簡要評價(jià)。(10分)答案:(1)特點(diǎn):地域性,政府將民眾束縛在特定的地域范圍內(nèi),限制其流動(dòng);世襲性;等級性,戶籍被劃分為多個(gè)等級;附帶治安功能,政府通過戶口管理對人口活動(dòng)進(jìn)行控制和制約。(6分)(2)價(jià)值:中國古代戶籍制度是國家土地制度的基礎(chǔ);中國古代戶籍制度是統(tǒng)治階級征收賦稅、征發(fā)徭役、提高經(jīng)濟(jì)收入的保證;中國古代戶籍制度是統(tǒng)治階級維護(hù)社會治安管理的重要手段。(6分)評價(jià):中國古代的統(tǒng)治者通過戶籍制度對勞動(dòng)人民實(shí)施政治上的控制、經(jīng)濟(jì)上的剝削,這是由我國古代社會的性質(zhì)決定的。另一方面,它為封建社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較安定的政治環(huán)境,客觀上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(4分)17.閱讀材料,完成下列要求。(14分)材料一中國古代民間慈善帶有濃厚的宗教色彩,信奉宗教教義,而且宗教組織的慈善一直貫穿中國古代始終。中國古代慈善的兩大主體是官府和民間,尤其是以官府為主,但是兩者都各自為政,缺少合作,沒有形成資源的融合來推動(dòng)慈善更好的發(fā)展,僅在明清時(shí)期出現(xiàn)“官督商辦”和“官督紳辦”的新類型,但是它歸根結(jié)底不是官府慈善和民間慈善的有效結(jié)合。另外,中國古代的社會救濟(jì)和慈善事業(yè)從無到有再到不斷發(fā)展達(dá)到鼎盛,注重的僅僅是措施和制度本身,缺少與之相匹配的監(jiān)督制度,這很可能造成社會救濟(jì)和慈善事業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)救濟(jì)資源挪為他用,發(fā)揮不出相應(yīng)作用的情況?！幾择R聞嶼、吳濤《中國古代社會救濟(jì)和慈善事業(yè)的發(fā)展演變》材料二每逢災(zāi)荒爆發(fā),富人趁此投機(jī)倒把、哄抬物價(jià),從而拉大貧富差距。此時(shí),國家福利制度就可以調(diào)節(jié)貧富差距。而災(zāi)荒救濟(jì)在中國古代國家福利制度中居于主體地位,且具有明顯的階段性特征。如在水旱災(zāi)害頻發(fā)時(shí)節(jié)或者是冬季農(nóng)閑時(shí),國家為失業(yè)人口提供階段性救濟(jì),當(dāng)受災(zāi)群眾平穩(wěn)度過這一階段后就停止相應(yīng)的災(zāi)荒救濟(jì)。封建社會歷朝歷代所推行的國家養(yǎng)老保障政策的目的是使老年人成為維護(hù)統(tǒng)治階級的中堅(jiān)力量,以其為表率,做到教化百姓,維護(hù)社會綱常倫理,使整個(gè)社會秩序井然,更加穩(wěn)定和諧。同時(shí),封建統(tǒng)治者都非常重視社會救濟(jì)和各項(xiàng)福利保障,主要目的是通過增加軟性控制、減少硬性控制使社會秩序恢復(fù)正常。——摘編自張軍《論中國古代國家福利制度特點(diǎn)、功能、局限與當(dāng)代價(jià)值》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,概括中國古代社會救濟(jì)和慈善事業(yè)的特征。(6分)(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,歸納中國古代國家福利制度的歷史功能,并談?wù)勂洚?dāng)代價(jià)值。(8分)答案:(1)特征:以政府為主體、民間為輔助;帶有濃厚的宗教色彩;各自為政、缺少合作;制度缺乏、監(jiān)督缺失。(6分)(2)歷史功能:調(diào)節(jié)社會財(cái)富;恢復(fù)生產(chǎn)與維持再生產(chǎn);維護(hù)社會安全與穩(wěn)定;恢復(fù)和維持社會控制。(4分)當(dāng)代價(jià)值:吸收和借鑒傳統(tǒng)災(zāi)荒救濟(jì)經(jīng)驗(yàn),建立完善的福利制度;堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,吸收社會力量共同參與;將福利供給重點(diǎn)放在困難群體上;弘揚(yáng)傳統(tǒng)“尊老”文化,建設(shè)中國養(yǎng)老保障制度。(4分)18.閱讀材料,完成下列要求。(12分)材料17世紀(jì)開始,隨著王權(quán)的擴(kuò)張,地方領(lǐng)主及其代表出席或者主持村民會議的權(quán)力被進(jìn)一步限制,君主政府不斷加強(qiáng)對村官的控制。后來,嚴(yán)峻的社會經(jīng)濟(jì)形勢造成鄉(xiāng)村共同體共有財(cái)產(chǎn)大量流失,人們參與管理鄉(xiāng)村事務(wù)的熱情普遍降低。作為共同體主要納稅人的部分村民則利用這一機(jī)會及其經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位逐漸把持了鄉(xiāng)村的政治權(quán)力。決議權(quán)從全體村民轉(zhuǎn)移到村民“委員會”手中,使鄉(xiāng)村共同體內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的性質(zhì)發(fā)生變化。與此同時(shí),中央政府利用鄉(xiāng)村共同體在近代早期所遭遇的經(jīng)濟(jì)困難,將其置于自己的“財(cái)政監(jiān)護(hù)”之下。在掌握共同經(jīng)濟(jì)命脈的同時(shí),中央政府逐步實(shí)現(xiàn)了對這一地方政治單位的直接控制,從外部推動(dòng)了鄉(xiāng)村共同體運(yùn)行方式及其性質(zhì)發(fā)生根本性變化?！幾孕芊挤肌督缙诜▏泥l(xiāng)村共同體與村民自治》結(jié)合法國基層治理歷程的變化,提煉一個(gè)主題,并進(jìn)行闡述。(要求:觀點(diǎn)明確,闡述合理,條理清晰。)答案:[示例]觀點(diǎn):近代早期鄉(xiāng)村基層組織的變化反映了法國君主專制的加強(qiáng)。(2分)闡述:由于法國政府加強(qiáng)對村官的控制,鄉(xiāng)村共同體的權(quán)力從全體村民手中轉(zhuǎn)移到部分由村民組成的村民“委員會”手里。在掌握共同體經(jīng)濟(jì)命脈的同時(shí),法國政府逐步將鄉(xiāng)村共同體納入國家行政體系中,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村基層管理組織的正規(guī)化。在這一過程中,國家實(shí)現(xiàn)了對鄉(xiāng)村的統(tǒng)一管理,有利于全國城鄉(xiāng)之間的交流和聯(lián)系,同時(shí),鄉(xiāng)村基層組織的正規(guī)化有利于提高社會效率,促進(jìn)社會公平。(9分)總之,法國基層治理的歷史是一部反映法國君主專制加強(qiáng)的“政治史”。(1分,言之成理即可)(“示例”僅作閱卷參考,不作為唯一標(biāo)準(zhǔn)答案)19.閱讀材料,完成下列要求。(13分)材料一西方部分福利國家社會支出占國民總產(chǎn)值比例表(單位:%)時(shí)間澳大利亞加拿大法國德國瑞典英國美國1960年9.511.214.417.115.612.49.91970年17.62