【社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理問題及優(yōu)化建議探析(含問卷)(論文)12000字】_第1頁
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文檔簡介

社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理問題及完善對策研究【摘要】隨著我國老齡化水平逐漸加深,家庭養(yǎng)老已逐漸難以滿足老年人的養(yǎng)老需求,社區(qū)居家養(yǎng)老模式成為目前社會最有效的一種養(yǎng)老模式。近幾年來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新性地引入網(wǎng)格化管理的概念,但筆者通過研究瀘州市Y社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐過程中,存在網(wǎng)格劃分、資源配置、老年人參與等問題。本文基于利益相關(guān)者理論,具體分析社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理問題中各個利益相關(guān)者的利益訴求以及主體之間存在的矛盾與沖突,并從加強(qiáng)主體參與、搭建信息平臺、專職隊(duì)伍建設(shè)三個方面探討社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的未來方向與具體對策?!娟P(guān)鍵詞】社區(qū)居家養(yǎng)老;網(wǎng)格化管理;利益相關(guān)者理論目錄TOC\o"1-3"\h\u24567一、引言 一、引言截止2021年,我國65歲及以上人口占14.2%%,已達(dá)到中等程度的老齡化水平,而家庭養(yǎng)老作為目前主要的養(yǎng)老模式,難以應(yīng)對目前老年化與少子化程度加深,撫養(yǎng)比逐漸嚴(yán)峻的情況,因此需要社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行補(bǔ)充。而現(xiàn)在雖然我國創(chuàng)新性地在基層治理中引入了網(wǎng)格化管理的模式,但在社區(qū)居家養(yǎng)老這一領(lǐng)域,網(wǎng)格化管理手段的融合存在障礙,社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理在資源配置、管理手段以及需求導(dǎo)向方面存在明顯缺陷,長此以往不利于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。以瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)社區(qū)為研究對象,該社區(qū)轄區(qū)范圍廣,老年居民多同時社區(qū)近兩年面臨老舊小區(qū)拆遷的問題,而社區(qū)工作人員的隊(duì)伍流動較為頻繁,在面臨如此復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況下推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老的工作江陽區(qū)社區(qū)具有典型意義,筆者通過文獻(xiàn)分析與實(shí)地觀察,聚焦江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的問題展開研究,基于利益相關(guān)者理論,探討社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的未來方向與具體對策。二、相關(guān)概念基礎(chǔ)(一)社區(qū)網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理主要是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,利用網(wǎng)絡(luò)地圖、現(xiàn)代通信技術(shù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的信息整合、共享和協(xié)同工作等要求,社區(qū)網(wǎng)格化管理則是將網(wǎng)格化管理與社區(qū)治理相融合,將“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)格理念融入到管理過程中,轄區(qū)內(nèi)根據(jù)一定規(guī)則分成多個網(wǎng)格并配備專業(yè)的網(wǎng)格員,網(wǎng)格員使用智能終端收集信息,后臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云端整合技術(shù)最大程度地將網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)信息資源進(jìn)行整合、分類和共享,同時結(jié)合時空地理信息圖等技術(shù),對信息資源進(jìn)行最大效益地配置,指導(dǎo)網(wǎng)格員全天候收集處置各類事件,推動社區(qū)治理逐漸朝精細(xì)化、動態(tài)化發(fā)展。(二)社區(qū)居家養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老,是指以家庭為核心,社區(qū)為依托,專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體,社區(qū)老年人作為服務(wù)對象,通過專業(yè)化服務(wù)組織提供緊急救援或應(yīng)急救助服務(wù)、上門看病或康復(fù)護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、日間照料服務(wù)、助餐助浴服務(wù)、代購代辦服務(wù)、心理咨詢或聊天服務(wù)、健康教育服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù),以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,讓老人能夠得到社區(qū)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的專業(yè)服務(wù)。(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理,是指在社區(qū)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)之上,將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象、服務(wù)代理機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格并配備專業(yè)的網(wǎng)格員,利用智慧養(yǎng)老信息云平臺,使養(yǎng)老信息在網(wǎng)格內(nèi)能夠進(jìn)行整合、分類、共享,以最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的精準(zhǔn)化配置,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,滿足老年人個性化、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的目標(biāo)。三、問題分析(一)瀘州市江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀分析1.瀘州市江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老相關(guān)政策制度梳理根據(jù)瀘州市江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老相關(guān)政策文件的梳理,目前瀘州市居家養(yǎng)老服務(wù)模式主要有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心模式和嵌入式養(yǎng)老模式兩種。依照政策設(shè)計(jì),綜合養(yǎng)老服務(wù)中心模式是以1個區(qū)級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心為核心,連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級別的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站。居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心聯(lián)結(jié)市民、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍、服務(wù)政府機(jī)構(gòu)四個端口,進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)資源整合和老年人服務(wù)需求的梳理,從而進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)資源的精準(zhǔn)配置;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站至少配備兩名助老員,站內(nèi)提供服務(wù)項(xiàng)目以日托照料、護(hù)理陪伴、配餐送餐、家政服務(wù)等生活照料服務(wù)為主,以醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、精神慰藉等專項(xiàng)服務(wù)為輔;嵌入式養(yǎng)老模式則是以社區(qū)為載體,嵌入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)的資源、運(yùn)作方式等,整合社區(qū)周邊養(yǎng)老服務(wù)資源,對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。目前社區(qū)居家養(yǎng)老主要服務(wù)對象為60周歲及以上特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人、80周歲及以上老年人這七類。(二)江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理問題分析1.網(wǎng)格劃分不科學(xué)(1)養(yǎng)老資源網(wǎng)格劃分空間分布不均根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的概念,養(yǎng)老網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)在社區(qū)原有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)資源的空間分布,服務(wù)對象分布情況進(jìn)行進(jìn)一步的劃分。[[]唐相楨,薛梅,袁軼等.重慶智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)踐與研究[J].城市勘測,2021(01):45-47.[]唐相楨,薛梅,袁軼等.重慶智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)踐與研究[J].城市勘測,2021(01):45-47.(2)未進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)對象需求的劃分筆者通過實(shí)地調(diào)查了解到江陽區(qū)社區(qū)并未在現(xiàn)有網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上將有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人根據(jù)個人信息,健康狀況,服務(wù)需求進(jìn)行進(jìn)一步的網(wǎng)格劃分,目前重點(diǎn)的服務(wù)對象仍然是以高齡、困難的弱勢群體為主,無法覆蓋60歲以上的全部老年群體。(見表1筆者根據(jù)2021年7-9月江陽區(qū)社區(qū)七類老人名單以及2021年江陽區(qū)社區(qū)60歲以上老人新冠疫苗接種一戶一檔臺賬資料整理。)且在社區(qū)層面,關(guān)于老人的相關(guān)資料主要來源于上級民政部門的名單以及第七次人口普查的數(shù)據(jù)以及社區(qū)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)保存的老人檔案資料以紙質(zhì)資料為主,信息化程度較低。信息資料上的分類與老年人需求網(wǎng)格的功能分類并不一致,部分資料并不適用。同時社區(qū)人員流動性大,現(xiàn)有網(wǎng)格劃分無法根據(jù)社區(qū)人口流動等因素變化而進(jìn)行靈活變化。社區(qū)層面缺乏單獨(dú)設(shè)立的具有詳盡數(shù)據(jù)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,老年人需求網(wǎng)格尚未建成,這并不符合社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的概念,無法及時掌握老年人的需求,就無法提供最精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。筆者根據(jù)2021年7-9月江陽區(qū)社區(qū)七類老人名單以及2021年江陽區(qū)社區(qū)60歲以上老人新冠疫苗接種一戶一檔臺賬資料整理。表1:江陽區(qū)社區(qū)七類老人以及社區(qū)老人數(shù)量年齡(歲)數(shù)量(人)60-6970-7980以上七類老人9322社區(qū)老人7374962612.資源配置不完善(1)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善通過社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)基層會將國家所撥的財(cái)政資金進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),但在不同小區(qū)之間,服務(wù)質(zhì)量的例如在老年人多的社區(qū)租賃場地,購置設(shè)施,安裝智能設(shè)備等,老舊小區(qū)基本沒有物業(yè)入駐,缺乏各項(xiàng)小區(qū)管理設(shè)施,且經(jīng)過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生仍有待改善。高檔小區(qū)內(nèi)雖然設(shè)施更加齊全,場地更加空曠,但是居住在高檔小區(qū)的老年人,有一半并沒有使用過表示小區(qū)里的養(yǎng)老設(shè)施,而小區(qū)內(nèi)的場地通常是用來作為老年居民之間閑暇時聊天,或者是用來舉辦每個月一次的一刻鐘便民服務(wù)圈等服務(wù)活動。且居民對于養(yǎng)老設(shè)施的了解大多源于政府宣傳(見圖1)筆者根據(jù)江陽區(qū)2017年關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的網(wǎng)上問卷數(shù)據(jù)資料整理筆者根據(jù)江陽區(qū)2017年關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的網(wǎng)上問卷數(shù)據(jù)資料整理圖SEQ圖\*ARABIC1:江陽區(qū)居民獲取養(yǎng)老設(shè)施信息渠道(2)缺乏專業(yè)網(wǎng)格員隊(duì)伍,人力資源配置不當(dāng)由于江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站難以回應(yīng)社區(qū)老年人養(yǎng)老的需求,社區(qū)引入了社會組織通過嵌入式養(yǎng)老模式為居民提供服務(wù),但家庭養(yǎng)老一直以來都是主流養(yǎng)老觀念,社區(qū)養(yǎng)老以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一時很難被老年人所理解和接受;訪談過程中,有5名老人表示過一些新興的社會組織在社區(qū)的出現(xiàn)比較突然,自己不是很想改變自己的生活習(xí)慣,面對這些陌生人,通常會保持謹(jǐn)慎的態(tài)度,因?yàn)橛惺煜さ纳鐓^(qū)工作人員的介紹,會關(guān)注這些社會組織,但社會組織的工作人員獲得居民認(rèn)可需要較長的時間。(3)信息資源采集、管理力度不當(dāng)網(wǎng)格化手段的運(yùn)用目的之一是為了資源配置的精準(zhǔn)化,精細(xì)化。但精細(xì)化有可能導(dǎo)致基層網(wǎng)格設(shè)計(jì)的項(xiàng)目過多,目前社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息有一部分來自于上級各行政部門的信息,而各行政管理部門的信息平臺信息共享度低,另外各個社區(qū)之間信息平臺缺乏共享,各社區(qū)服務(wù)平臺僅在社區(qū)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行導(dǎo)致信息無法共享,信息平臺的兼容性差致使一旦各部門需要相似的養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息時,會進(jìn)行重復(fù)性的信息采集工作,導(dǎo)致收集的信息重復(fù)繁雜,[[]徐偉茹.山東省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.]筆者訪談的13名老人都表示過接受過社區(qū)不同的部門的電話,有時候采集的信息是以前采集過的,重復(fù)采集給老人的生活帶來了一定的困擾。而社區(qū)工作人員表示,社區(qū)經(jīng)常要承接來自街道的數(shù)據(jù)采集工作,通常是上級部門通知要采集哪些信息,社區(qū)的對應(yīng)部門就去采集什么信息,而在沒有具體操作指南的情況下,對于正當(dāng)、精細(xì)、合理收集信息的原則貫徹不高,且關(guān)于收集信息的目的和內(nèi)容對居民解釋不到位,容易使老年人產(chǎn)生困惑。有時候電話、微信聯(lián)系之后,一些資料還需要居民自己交到社區(qū)或是街道,甚至出現(xiàn)跑了好幾趟的現(xiàn)象出現(xiàn),訪談中有一位老人談到自己曾經(jīng)交過一些信息材料,由于社區(qū)工作者對需要材料內(nèi)容的規(guī)定缺乏全面了解,導(dǎo)致老人對材料的內(nèi)容和使用目的產(chǎn)生困惑,并且由于材料的特殊性需要老人本人交到社區(qū),出現(xiàn)老人多次到社區(qū)交材料的情況,對老人身體是個不小的考驗(yàn)。而線上線下共同采集信息,可能會出現(xiàn)收集個人信息強(qiáng)度不當(dāng)采集,內(nèi)容超過屬于非必要信息,涉及居民隱私的情況,[[[]徐偉茹.山東省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)格化管理研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2018.[]張華.基層網(wǎng)格化治理中的個人信息權(quán)益保護(hù)[J].行政與法,2022(01):120-129.3.老年人參與程度低,參與動力不足(1)老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不了解江陽區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站由于小區(qū)改造拆遷,養(yǎng)老服務(wù)功能基本上由社區(qū)與機(jī)構(gòu)共同承接,嵌入型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)時會因?yàn)榍捌谛麄鞑蛔?,溝通不足?dǎo)致機(jī)構(gòu)對于老人的需求掌握不到位,導(dǎo)致老人對于機(jī)構(gòu)的服務(wù)宣傳會采取觀望或者是漠視的態(tài)度。在訪談D小區(qū)的3位老人對長青養(yǎng)老集團(tuán)送餐服務(wù)的看法時,老人感覺菜品的價(jià)格偏貴,在不了解菜品的質(zhì)量以及登記、訂餐、取餐的流程的情況下,不會輕易選擇購買送餐服務(wù)。除此之外老年居民對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知不足,在受訪的老人中,6名老人表示并不了解社區(qū)居家養(yǎng)老的概念或者將其余家庭養(yǎng)老的概念有所混淆,3名老人對社區(qū)居家養(yǎng)老的認(rèn)知僅僅停留在醫(yī)療保健、日常照料、家政維修等層面,因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老在很長一段時間里一直是養(yǎng)老觀念的主流,根據(jù)江陽區(qū)民政局的調(diào)查,74%的居民會選擇家庭養(yǎng)老作為父母養(yǎng)老的方式。(見圖2)筆者根據(jù)江陽區(qū)2017年關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的網(wǎng)上問卷數(shù)據(jù)整理。筆者根據(jù)江陽區(qū)2017年關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的網(wǎng)上問卷數(shù)據(jù)整理。圖SEQ圖\*ARABIC2:江陽區(qū)居民選擇父母的養(yǎng)老方式老年居民缺乏參與服務(wù)供給的渠道目前社區(qū)的老年人以服務(wù)對象作為定位,由于能力和精力的限制,部分老人難以作為社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)主體中,但部分低齡老人有充沛的時間和較好的身體素質(zhì)能夠做到生活自理的同時作為服務(wù)的供給者為高齡困難老人提供服務(wù)。然而城市社區(qū)熟人社會的社交網(wǎng)絡(luò)連接不深,加上社區(qū)流動人口較多,老人之間的互助網(wǎng)絡(luò)沒有完全建成,人際關(guān)系比較冷漠,受訪居民中有半數(shù)表示與周圍鄰居比較熟悉,彼此之間會互相幫助,但也有半數(shù)老人喜歡獨(dú)處,與鄰里關(guān)系并不親近。而通過資料查詢發(fā)現(xiàn)在街道層面有聯(lián)合長青養(yǎng)老集團(tuán)合作開展老相青養(yǎng)老項(xiàng)目,也就是老對少一對一互助,但是配對過程需要的時間比較長,成功案例寥寥無幾。除此以外,老人參與社區(qū)養(yǎng)老的途徑基本上是將意見集中至業(yè)委會,或是社區(qū)居委會,甚至是街道。一方面是由于身體精力的限制,另一方面是老年人對于服務(wù)供給沒有太多興趣,想著過好自己的日子就好了。近幾年,愛心時間儲蓄中心開始運(yùn)行,相當(dāng)于時間銀行的概念,居民以志愿服務(wù)的形式,用服務(wù)時長換取未來服務(wù)或是選擇換取物品。但是愛心時間儲蓄中心的宣傳不足,訪談的居民對此幾乎完全不了解,這與儲蓄中心離社區(qū)距離較遠(yuǎn),對社區(qū)老人影響輻射能力較弱有關(guān)。四、原因分析(一)梳理各個利益相關(guān)者的利益訴求1.出于維穩(wěn)和政績導(dǎo)致政府管理手段趨于保守在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源配置的工作中,政府逐漸轉(zhuǎn)型,從管理者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)者。政府應(yīng)當(dāng)以老年人的需要作為目標(biāo)導(dǎo)向,利用技術(shù)手段進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè),促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合與配置。然而在資源整合過程中,受到政府管理行政化色彩的影響,導(dǎo)致現(xiàn)今的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的考核機(jī)制下,如果工作目標(biāo)與工作人員的目標(biāo)基本一致,沒有太多沖突,工作人員就會有動力去推進(jìn)服務(wù);但一旦工作可能會需要工作人員犧牲自己的部分利益的完成的話,工作人員為了自身利益的穩(wěn)定將會選擇將行政手段介入技術(shù)程序的力度增強(qiáng),一心只為工作開展的順利進(jìn)行而選擇簡單復(fù)制。技術(shù)手段由于缺乏地方性實(shí)踐知識的補(bǔ)充而被濫用,從而導(dǎo)致重基礎(chǔ)設(shè)施,輕服務(wù)質(zhì)量的情況出現(xiàn),偏離了為人民服務(wù)的軌道。2.隊(duì)伍建設(shè)不完善導(dǎo)致社區(qū)工作者利益難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)作為自治組織,核心利益就是要能夠代表群眾發(fā)聲,為居民提供更好的服務(wù),體現(xiàn)社區(qū)居委會的自治性和群眾性。但同時工作人員也有自己的利益訴求,希望能夠減少一些重復(fù)冗雜具有強(qiáng)烈行政色彩的工作,希望能夠多招人才,減輕基層工作負(fù)擔(dān),提高工資待遇。然而社區(qū)由于隊(duì)伍建設(shè)不健全,社區(qū)工作人員乃至整個社區(qū)的訴求都難以實(shí)現(xiàn)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的隊(duì)伍,原本應(yīng)當(dāng)由專業(yè)助老員組成,如今卻由社區(qū)工作人員兼任。社區(qū)工作人員既要承擔(dān)上級部門下派到社區(qū)的工作任務(wù),又要承擔(dān)自己負(fù)責(zé)的計(jì)生、民政、綜治、衛(wèi)生、等不同部口的工作,同時還需要回應(yīng)網(wǎng)格工作,工作任務(wù)繁重,難以承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)工作。在有限的時間內(nèi),多種工作加大了網(wǎng)格員的工作壓力及心理壓力,并且部分工作人員年齡偏大,接收新鮮事物能力差,對智能平臺的使用率低,且社區(qū)工作人員大多沒有經(jīng)過養(yǎng)老方面的專業(yè)培訓(xùn),長此以往難以推動社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理進(jìn)一步發(fā)展。但如果要讓社區(qū)短時間內(nèi)全新打造一支專業(yè)的網(wǎng)格員隊(duì)伍也不現(xiàn)實(shí),一方面,社區(qū)工作人員已經(jīng)與社區(qū)居民產(chǎn)生良好互動關(guān)系,全新隊(duì)伍在社區(qū)需要較長時間的磨合,這是一筆不小的轉(zhuǎn)換成本,隊(duì)伍人數(shù)增加,層級增加有可能會出現(xiàn)基層結(jié)構(gòu)冗余的情況;另一方面,網(wǎng)格員工資較低,工作比較繁忙,社會地位較低,崗位不具備留人的吸引力,具有較高素質(zhì)的年輕力量一般不會選擇在社區(qū)工作。3.企業(yè)與社會組織自身發(fā)展目標(biāo)易被忽略從社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營模式來看,基本上是采取由政府購買服務(wù),由社會力量經(jīng)營管理的方式。企業(yè)和社會組織在近幾年作為進(jìn)入服務(wù)供給體系的主體,很大程度上要受到政府的限制。一方面,企業(yè)與社會組織在準(zhǔn)入過程中存在困境,社區(qū)需要其先取得街道的“紅頭文件”才允許進(jìn)入小區(qū)提供服務(wù),但審批過程比較漫長,程序比較繁瑣,同時社會組織為了獲得政府的支持,所提供的服務(wù)以及行為方式與政府接近,服務(wù)內(nèi)容不接地氣,亟待完善,難以滿足老人多樣化需求;[[]單洋.社會工作視域下的社區(qū)網(wǎng)格化管理探究[J].法制與社會,2021(02):106-108.][]單洋.社會工作視域下的社區(qū)網(wǎng)格化管理探究[J].法制與社會,2021(02):106-108.4.信息不對稱導(dǎo)致老年居民難以表達(dá)訴求由于居民與社區(qū)間信息不對等,社區(qū)做的工作很難被居民完全看到,居民對社區(qū)有刻板印象,總是認(rèn)為社區(qū)工作不積極,從而對社區(qū)工作人員難以產(chǎn)生好感,工作人員在工作中可能會面臨更多困難。同時社區(qū)與居民之間存在嚴(yán)重的信息不對稱狀態(tài),居民對社區(qū)的信息以被動接受為主,只有在涉及自身利益的事情時,居民才會主動詢問。這使得居民在養(yǎng)老服務(wù)過程中也只能處于被動接受的地位,缺乏溝通的服務(wù)會與居民的需求產(chǎn)生偏差,導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化。但居民本身并不是對公共事物主動遠(yuǎn)離,相反隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,公民權(quán)利意識的覺醒,居民對社區(qū)的關(guān)注度越來越高,互聯(lián)網(wǎng)使個體意識的表達(dá)更加便利,民眾對政府,社區(qū)行為的監(jiān)督與質(zhì)疑,在網(wǎng)絡(luò)輿論快速發(fā)酵,老年人作為社會中的弱勢群體的發(fā)聲很容易撥動網(wǎng)民敏感的神經(jīng),在網(wǎng)絡(luò)這一空間將形成新的虛擬場域認(rèn)同,即使政府進(jìn)行回應(yīng)也會因?yàn)橹暗牟蛔鳛榈确N種過錯而無法避免公信力的下降。此外,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上直接與政府搭起溝通的話語機(jī)制,但日常處理事件的主體還是社區(qū)工作人員,而一旦基層矛盾出現(xiàn)惡化,政府與公民形成的合力會對社區(qū)造成更大的壓力。(二)分析利益相關(guān)者之間發(fā)生沖突的原因1.網(wǎng)格化管理沒有從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的條塊結(jié)合網(wǎng)格化管理與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的融合中,最大的特點(diǎn)就是通過中心平臺的引領(lǐng),打破政府行政部門之間的信息壁壘,以實(shí)際服務(wù)需要為導(dǎo)向,通過網(wǎng)格劃分實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源縱向與橫向的結(jié)合。然而目前兩者的融合只是一種形式意義上的松散結(jié)合。[[]劉圣中,王晨.網(wǎng)格化社會管理的組織社會學(xué)分析[J].理論導(dǎo)刊,2016(03):16-19.]從橫向來看,我國對不同類型的養(yǎng)老服務(wù)資源采取的分級分類的管理體制,老年人需求較大的“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”方面分屬于不同的管理領(lǐng)域,如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等歸民政部門管,老年人醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)歸衛(wèi)生部門管,這種分塊管理模式,加大了資源間的協(xié)調(diào)成本,難以實(shí)現(xiàn)資源的共享與合作;從縱向來看,綜合養(yǎng)老服務(wù)中心模式是將養(yǎng)老的多方面需要匯集在一個平臺上,通過平臺引領(lǐng)進(jìn)行信息共享,實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置,然而目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺只向下搭建到街道,沒有延伸到老年人居住地的社區(qū),信息的來源從基層向上級流動,而智慧化的管理模式和管理資源并沒有從中心流向社區(qū)。同時,街道、社區(qū)、機(jī)構(gòu)之間的信息系統(tǒng)彼此孤立運(yùn)行,形成了信息孤島,造成數(shù)據(jù)不一致、不完整等諸多弊端。而信息網(wǎng)絡(luò)平臺的狹窄和封閉,又反過來難以推動管理重心的下移,由服務(wù)中心集中起來的功能又重新在基層方面按照行政部口劃分,導(dǎo)致條塊結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分離。[[[]劉圣中,王晨.網(wǎng)格化社會管理的組織社會學(xué)分析[J].理論導(dǎo)刊,2016(03):16-19.[]祁文博.網(wǎng)格化社會治理:理論邏輯、運(yùn)行機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[J].北京社會科學(xué),2020(01):119-128.2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)的成本--收益變化影響利益相關(guān)者的行為邏輯社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源屬性是動態(tài)變化的,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給經(jīng)歷了從私人服務(wù)向公共服務(wù)變遷的過程,即由家庭成員為老年人提供私人養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向家庭之外的政府、企業(yè)等社會性主體為老年人提供公共養(yǎng)老服務(wù)資源等。而資源的各產(chǎn)權(quán)主體實(shí)現(xiàn)自己的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)行為邏輯的出發(fā)點(diǎn),是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)自己的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)有收益的同時也需要成本,主要包括搜集社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息而產(chǎn)生的費(fèi)用、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源主體之間的協(xié)商所花費(fèi)的費(fèi)用以及對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源配置過程中的利益受損方進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用等。如果社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源的各主體實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源的產(chǎn)權(quán)所帶來的邊際收益大于邊際成本,各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源產(chǎn)權(quán)主體就會進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)權(quán),反之則主體就會放棄這部分產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn),使其置于公共領(lǐng)域內(nèi),一旦政府沒有發(fā)揮兜底作用,這部分資源就會造成閑置,供給主體之間無法達(dá)成友好合作的關(guān)系,養(yǎng)老資源就難以進(jìn)行整合與精準(zhǔn)配置。最終需求方無法獲得需要的服務(wù)。[[]賈海彥,張紅鳳.基于產(chǎn)權(quán)約束的基層養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置研究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016(01):16-22.[]賈海彥,張紅鳳.基于產(chǎn)權(quán)約束的基層養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置研究[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2016(01):16-22.五、對策根據(jù)利益相關(guān)者理論來看,社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)格化管理在網(wǎng)格劃分、資源配置、需求導(dǎo)向方面存在問題的原因?qū)嵸|(zhì)上是利益相關(guān)者參與不足,合作不暢。要實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居家養(yǎng)老資源的最優(yōu)化配置,關(guān)鍵性因素就是建立利益相關(guān)者之間的參與協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),使政府、社區(qū)、社會組織和居民等多方利益主體都能充分參與其中,通過面對面協(xié)商,增進(jìn)共識,消除分歧,合作互動,共同解決問題[[]張熙.基于利益相關(guān)者分析的社區(qū)治理實(shí)踐——以北京H社區(qū)背街小巷為例[C].面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2020中國城市規(guī)劃年會論文集(02城市更新),2021:1598-1602.][]張熙.基于利益相關(guān)者分析的社區(qū)治理實(shí)踐——以北京H社區(qū)背街小巷為例[C].面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2020中國城市規(guī)劃年會論文集(02城市更新),2021:1598-1602.(一)加深利益相關(guān)者參與程度1.政府應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)取向,減少行政化傾向傳統(tǒng)的管理型政府,將維穩(wěn)作為管理的目的,以保守的手段去解決基層問題,難以應(yīng)對居民的多元需要以及復(fù)雜的基層狀況,政府與人民的利益訴求不一致難以達(dá)成合作,故而需要政府轉(zhuǎn)變職能,由管理型政府轉(zhuǎn)換成服務(wù)型政府,具體體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)政府合理放權(quán)以及優(yōu)化考評機(jī)制上。參與社區(qū)管理的一線工作人員是對基層情況最了解的人員,但在網(wǎng)格化管理中,只能被動執(zhí)行上級政府所制定的任務(wù)和指標(biāo),逐漸成為政府在基層的治理工具,缺乏自主性,并且上級政府設(shè)定的目標(biāo)有時并不符合工作實(shí)際,容易造成矛盾。因此為了避免政府的行政化傾向給基層治理帶來的負(fù)作用,需要給予社區(qū)工作人員一定的自主性,提高社區(qū)在網(wǎng)格化技術(shù)執(zhí)行中的自主性;在程序設(shè)置上減少對工作人員不太合理卻又頻繁的約束與考核,將基層社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量與績效掛鉤,將個人利益與公共利益掛鉤,從行為邏輯上推動工作人員更好地完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。2.吸納社區(qū)居民力量,建立信任基礎(chǔ)上的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)形成的基礎(chǔ)包括血緣、地緣、情感多重因素,這些因素存在一定程度上的主觀性,因此基層治理是復(fù)雜多變的,完全技術(shù)化的管理手段并不適用,而迅速搭建網(wǎng)格化平臺與居民之間的溝通渠道的方式,最直接的就是吸納社區(qū)居民力量參與其中。網(wǎng)格可以吸納傳統(tǒng)型社區(qū)精英,如社區(qū)退休干部、社區(qū)優(yōu)質(zhì)戶和黨員等群體參與管理。這些精英能夠以群眾的角度,提出需求,幫助社區(qū)明晰接下來的管理思路;并且精英們擁有足夠的社會資本,是網(wǎng)格化管理中缺乏的地方性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時他們具有一定的名氣與聲望,得到居民的普遍認(rèn)可和信任,能夠在部分矛盾未被激化之前直接化解,能夠充當(dāng)社區(qū)與居民之間關(guān)系的粘合劑,能夠充當(dāng)供給者和需求者之間社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的中心節(jié)點(diǎn),由此建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也能夠促進(jìn)老年互助工作的進(jìn)展;在吸納社區(qū)居民力量的同時,也不能忽視線上溝通渠道的建設(shè)。目前社區(qū)基本都推出社區(qū)公眾號,但社區(qū)公眾號的運(yùn)營不能一直在信息發(fā)布這個階段原地打轉(zhuǎn),在及時更新通報(bào)社區(qū)事務(wù)的同時,如何通過公眾號匯集民意,表達(dá)民聲才是用好這個工具的關(guān)鍵。社區(qū)需要充分利用線上溝通平臺,無需走訪上門就能了解居民的想法訴求,甚至直接解決,同時照顧到老年人的身體情況,老年人通過線上平臺就能夠提出問題獲得回應(yīng),更好地反映老年人的訴求。[[]徐善.利益相關(guān)者視角下的城市社區(qū)治理及其優(yōu)化[D].華東政法大學(xué),2015.[]徐善.利益相關(guān)者視角下的城市社區(qū)治理及其優(yōu)化[D].華東政法大學(xué),2015.3.加快培育社會組織,同時保持社會組織的獨(dú)立性政府在培育社會組織中應(yīng)當(dāng)起到托底作用,營造利于社會組織的發(fā)展的市場環(huán)境,把控、引導(dǎo)、監(jiān)督社會組織的健康發(fā)展,社會組織是代表社會的群體利益發(fā)聲,因此全盤操控社會組織、將政府行政化傾向過分投射到社會組織的發(fā)展上、防止社會組織過度工具化的趨勢是政府應(yīng)當(dāng)注意的,在此基礎(chǔ)上由輸血變成造血,注重保護(hù)社會組織發(fā)展的自主性。一方面從資金投入上,社會組織的初創(chuàng)階段,離不開政府的投入。財(cái)政專項(xiàng)資金、政府采購服務(wù)是社會組織主要的資金來源,而在組織發(fā)展趨于穩(wěn)定之后,建議籌資渠道分散化,鼓勵社會組織從服務(wù)活動、經(jīng)營活動等渠道中獲得收入;另一方面政府對正在成長中社會組織給予一定的政策寬容的同時,在購買社會組織的服務(wù)過程中要堅(jiān)持以服務(wù)的專業(yè)性為評判標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的服務(wù)準(zhǔn)入與退出門檻,將政府評估、社區(qū)評估尤其是居民評估共同通過吸納進(jìn)考評體系,居民從服務(wù)對象對社會組織進(jìn)行監(jiān)督,幫助社會組織在長期積累中精準(zhǔn)把握自己的優(yōu)勢,形成品牌特色。4.適度引入企業(yè)資源,形成共贏局面事實(shí)證明把基本公共服務(wù)的供應(yīng)全部推給市場是不可取的,同時也應(yīng)當(dāng)看到,企業(yè)在這個過程中依然能夠有所作為。企業(yè)的性質(zhì)決定了其必然以追求自身利益為首要目的,但企業(yè)提供公共服務(wù)與其盈利目標(biāo)并不相違背,企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的行為本身也能成為企業(yè)發(fā)展的助力。一些企業(yè)利用自身的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)造社會價(jià)值的同時也擴(kuò)大自身的知名度,達(dá)成雙贏的局面。目前就社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)而言,政府可以聯(lián)合企業(yè)投資,將公共財(cái)政投入與民間資本相結(jié)合,對社區(qū)的適老化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、建設(shè)以及運(yùn)營,允許企業(yè)從項(xiàng)目中獲得一定比例的利潤,同時對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和考核,避免公共養(yǎng)老項(xiàng)目變成資本的牟利工具。(二)線上搭建信息溝通平臺1.進(jìn)行養(yǎng)老網(wǎng)格的科學(xué)劃分對于養(yǎng)老網(wǎng)格的具體劃分,從服務(wù)供給的角度需要考慮到社區(qū)養(yǎng)老資源的空間均衡性、管理能力,從需求的能力需要考慮到老年人口的空間和需求分布。社區(qū)養(yǎng)老資源的空間均衡性、管理能力主要體現(xiàn)在原有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,根據(jù)社區(qū)公共養(yǎng)老設(shè)施、附近的醫(yī)療、文化娛樂、交通、教育資源的輻射范圍和資源作用大小考慮網(wǎng)格的劃分,確保網(wǎng)格內(nèi)居民所享有的養(yǎng)老服務(wù)資源差異盡量小,而老年人口的空間和需求分布則需要考慮老年人的數(shù)量分布、空間分布以及需求分布,并以此確定網(wǎng)格的基本大小和功能結(jié)構(gòu)。[[]陳為智.福利政策視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵議題的反思[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2016,33(05):53-58.[]陳為智.福利政策視角下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵議題的反思[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2016,33(05):53-58.2.完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺養(yǎng)老信息平臺的建設(shè)應(yīng)在原有的信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大基層信息化力度。居家養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)信息數(shù)據(jù)平臺時,應(yīng)采用相同標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫,將各種類別的信息化平臺統(tǒng)一對接起來,并為其他部門以及下屬的居家服務(wù)站預(yù)留外部信息共享接口,因?yàn)樯鐓^(qū)作為居民自治組織,沒有能力與上級或平級單位進(jìn)行協(xié)調(diào),政府需要積極落實(shí)相關(guān)制度,保證各部門積極參與到信息化建設(shè)中來,同時也可以引入社會資源,與企業(yè)、社會組織、居民等主體積極合作,比如運(yùn)行系統(tǒng)中的不科學(xué)、不合理之處,[[]周紹強(qiáng),陳蕊.社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的法律制度設(shè)計(jì)[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2014,7(01):83-87.][]周紹強(qiáng),陳蕊.社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)格化管理的法律制度設(shè)計(jì)[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2014,7(01):83-87.(三)線下加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)1.建立專職網(wǎng)格員隊(duì)伍根據(jù)任務(wù)需求加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引入,注重網(wǎng)格之間的人力資源調(diào)配,各網(wǎng)格區(qū)域社區(qū)居民對于公共服務(wù)的需求也可能會存在差異,人口數(shù)量大、流動性強(qiáng)的網(wǎng)格區(qū)域,在養(yǎng)老服務(wù)方面就會有更高的需求,需要匹配相應(yīng)數(shù)量和符合居民需求的網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)人力資源價(jià)值的最大化發(fā)揮;同時必須要對職能部門以及網(wǎng)格員的職能與責(zé)任范圍進(jìn)行明確,確定哪些工作應(yīng)當(dāng)網(wǎng)格來負(fù)責(zé),哪些工作應(yīng)當(dāng)職能部門負(fù)責(zé),這樣將責(zé)任明確界定后,就能夠避免網(wǎng)格員工作量大、精力不足、或遇到問題時責(zé)任推諉的情況發(fā)生。2.增設(shè)對網(wǎng)格員的合理化考評機(jī)制現(xiàn)有的信息化程度給予平臺管理者較大的自由,相關(guān)的法律法規(guī)處于空白階段,沒有明晰的行為準(zhǔn)則來規(guī)范管理人員的行為,應(yīng)盡快從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),結(jié)合目前關(guān)于信息化的法律制度,推動網(wǎng)格化管理人員行為規(guī)范法律法規(guī)的出臺,而網(wǎng)格化系統(tǒng)績效評價(jià)體系不應(yīng)該唯數(shù)量、唯指標(biāo)論績效,對基層網(wǎng)格的考核應(yīng)當(dāng)增加自主發(fā)現(xiàn)率、群眾滿意率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行考核,促使網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)社會問題、反映居民需求,通過宣傳教育、共同協(xié)商、調(diào)節(jié)引導(dǎo)等多種手段拉進(jìn)與居民之間的距離,突出社區(qū)的自治性與群眾性職能,避免網(wǎng)格員受到技術(shù)手段的影響而產(chǎn)生“工具化”傾向。3.關(guān)注網(wǎng)格員隊(duì)伍的需求通過提高網(wǎng)格員的薪資福利,使網(wǎng)格員這一崗位更具有吸引力,同時要持續(xù)跟進(jìn)對網(wǎng)格員的培訓(xùn)和教育,關(guān)注網(wǎng)格員的自我需求,加強(qiáng)管理人員的系統(tǒng)使用、維護(hù)、更新能力。網(wǎng)格員可以在技術(shù)化導(dǎo)向的系統(tǒng)中通過他們的經(jīng)驗(yàn)可以從源頭中篩選哪些信息可以自我解決,添加柔性治理的成分,彌補(bǔ)技術(shù)理性異化的缺陷。[[]石偉.找回“米提斯”:網(wǎng)格化治理中的技術(shù)理性與場域耦合[J].寧夏社會科學(xué),2020(03):147-155.[]石偉.找回“米提斯”:網(wǎng)格化治理中的技術(shù)理性與場域耦合[J].寧夏社會科學(xué),2020(03):147-155.附錄選。祝您身體健康,生活幸福!第一部分:受訪老年人基本情況1.您的性別A男B女2.您的年齡A60-64周歲B65-69周歲C70-74周歲D75-79周歲E80周歲及以上3.您現(xiàn)在的居住情況A與配偶及子女同居住B與配偶同居住C與子女同居住D獨(dú)居E其他4.您個人每個月的總收入A1500元以下B1500-2500元C2500-4000元D4000元以上5.您的健康情況A較差B一般C較好D很好第二部分:受訪老年人養(yǎng)老服務(wù)資源需求及滿意度情況1.您認(rèn)為在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)參與主體中,誰應(yīng)該擔(dān)負(fù)主要責(zé)任A政府B社區(qū)C家庭D社會組織E市場F其他2.您是否享受過由政府、社區(qū)、市場和社會組織等養(yǎng)老服務(wù)主體合力供給的養(yǎng)老服務(wù)A是B否3.您是否享受過由不同規(guī)模家政服務(wù)公司協(xié)同供給的養(yǎng)老服務(wù)A是B否4.您需要哪些養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目A日常生活照顧B家政服務(wù)C醫(yī)療保健服務(wù)D康復(fù)護(hù)理服務(wù)E文化娛樂服務(wù)F體育健身服務(wù)G精神慰藉服務(wù)H法律援助服務(wù)I緊急救助服務(wù)J其他服務(wù)5.您需要一站式養(yǎng)老服務(wù)嗎A需要B不需要6.您需要哪些養(yǎng)老服務(wù)信息A日常生活照顧信息B家政服務(wù)信息C醫(yī)療保健服務(wù)信息D康復(fù)護(hù)理服務(wù)信息E文化娛樂服務(wù)信息F體育健身服務(wù)信息G精神慰藉服務(wù)信息H法律援助服務(wù)信息I緊急救助服務(wù)信息J個人養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)信息K其他信息7.您一般通過哪些渠道獲取養(yǎng)老服務(wù)信息A廣播電視B報(bào)刊、雜志、書籍等紙質(zhì)資料C與身邊

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