政治制度-2025高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)易混易錯專項復(fù)習(xí)（含解析）

（21）遼宋夏金多民族政權(quán)的并立與元朝的統(tǒng)一

【易錯點分析】

一、中國古代中心行政制度的變化

1.過程

（1）秦朝：三公九卿制

特點：由皇帝任免，不得世襲，行政效率高

意義：形成比較完備的官僚制度

（2）隋唐：三省六部制

特點：分工合作，相互牽制，加強(qiáng)皇權(quán)

意義：中心行政制度進(jìn)展到新階段

（3）宋朝：二府三司制

特點：行政權(quán)與軍權(quán)、財權(quán)分別，加強(qiáng)皇權(quán)

（3）元朝：一省制

特點：中書省總理全國政務(wù)，提升行政效率

意義：唐宋以來的分權(quán)制衡的終結(jié)

2.趨勢：減弱宰相權(quán)力，加強(qiáng)君主專制與中心集權(quán)。

二、中國古代地方行政區(qū)劃的演化

1.過程：

（1）秦：郡縣

（2）東漢：州郡縣

（3）唐后期：道州縣

（4）宋：路、州（府）、縣

（5）元：省、路、府、州、縣

（6）明清：省、府、縣

2.趨勢：加強(qiáng)中心集權(quán)。

（1）監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)化為行政區(qū)。

（2）地方官僚制度圍繞地方行政層級設(shè)置。中心只設(shè)置地方行政機(jī)構(gòu)主要長官。

（3）行政區(qū)劃分從“山川形便”到“犬牙交叉”。

三、西歐君主制度的演化及對近代西方民主政治制度的生疏

1.西歐君主制度的演化

時間表現(xiàn)

中世紀(jì)早期形成封君封臣制度，地方領(lǐng)主勢力強(qiáng)大王權(quán)與教會相互需要，共同維

護(hù)統(tǒng)治，這一時期，西歐政治呈現(xiàn)出王權(quán)與基督教會并立的局面

中世紀(jì)后期城市興起，王權(quán)強(qiáng)化，新興王權(quán)國家實力漸漸強(qiáng)大，進(jìn)而與教會發(fā)生

沖突。這一時期，歐洲近代民族國家漸漸產(chǎn)生

17世紀(jì)后隨著資產(chǎn)階級革命的推動，資本主義政治制度逐步確立，君主立憲制

逐步確立并完善：有的國家通過革命推翻了君主

2.對近代西方民主政治制度的生疏

（1）資本主義政治制度主要包括君主制、共和制、議會制、總統(tǒng)制等。

（2）在國家政體方面，主要有君主立憲制和民主共和制，這些制度避開了少數(shù)人專政，使

更多人有了參政議政的權(quán)利，呈現(xiàn)出民主的趨勢。

（3）資本主義民主政治制度的本質(zhì)是資產(chǎn)階級力圖通過議會把握國家的立法權(quán)，從而防止權(quán)

力的濫用，并通過立法維護(hù)資產(chǎn)階級利益，呈現(xiàn)出從人治走向法治的趨勢。

【提升練】

1.據(jù)里耶秦簡顯示，洞庭郡遷陵縣官府往來公文的接收與發(fā)出都有精確的時間記

錄，不僅記錄了年、月、日，還精確到時辰。據(jù)此可推斷，秦朝官署集中辦公時段大致為地

方時早上六七點至下午四五點；公文傳遞則是全天候狀態(tài)。這說明秦朝（）

A.監(jiān)察機(jī)構(gòu)較為完善B.地方行政運行規(guī)范有序

C.基層管理事無巨細(xì)D.地方官吏重視行政效率

2.關(guān)于上行文體（下級向上級所呈遞公文的一種文體），先秦時期，一般臣庶向君主言事，

多稱“上書”，而秦朝則把臣下上書改稱為“奏”。從字形、字義上，“奏”蘊含以手敬

重、畏懼地進(jìn)獻(xiàn)的意思。這種文體稱謂的轉(zhuǎn)變（）

A.說明封建等級制度正式確立B.體現(xiàn)了皇權(quán)的政治文化訴求

C.反映了秦朝實現(xiàn)統(tǒng)一的愿望D.表明皇權(quán)與相權(quán)的沖突尖銳

3.如表為漢至唐前期東南三個地區(qū)的郡縣增置狀況。據(jù)此可知，這段時期（）

地區(qū)'時期西漢三國西晉唐前期

蘇南、浙江會稽郡北部31縣會稽等4郡50縣5郡57縣蘇州等13州74縣

江西豫章郡18縣豫章等4郡54縣6郡58縣洪州等7州34縣

福建會稽郡南部1縣建安郡9縣2郡14縣福州等5州28縣

A.中心與地方的沖突漸趨激化B.經(jīng)濟(jì)進(jìn)展影響地方行政區(qū)劃

C.中心行政體制進(jìn)行了調(diào)整D.東南地區(qū)成為政治統(tǒng)治中心

4.有學(xué)者指出，史書所記載的元代行省“分鎮(zhèn)方面”，具有“方面之權(quán)”，不是指一般地方

官府在某地域范圍內(nèi)“畫地統(tǒng)民”，而是蘊含著行省官員代表中心統(tǒng)轄“方面”的意思。當(dāng)

然，世祖（忽必烈）朝以后，行省往往演化為常設(shè)的地方最高官府。該學(xué)者意在說明元代行省

（）

A.開近現(xiàn)代省級行政區(qū)劃之先河B.使地方權(quán)力有所擴(kuò)大

C.具有中心和地方機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)D.鞏固了大一統(tǒng)的局面

5.清代府制基本沿襲明制，但是清朝有意識地劃小府域，將邊疆與民族地區(qū)的軍民府、土府

向內(nèi)地府制靠攏，并將諸多治理繁重、區(qū)位重要的直隸州升府，使清末府?dāng)?shù)較明末清初增加

了36%。同時，118個屬州降為散州，不再領(lǐng)縣。清朝這些舉措意在（）

A.加強(qiáng)地方管理維護(hù)集權(quán)B.開創(chuàng)邊疆治理的新模式

C.進(jìn)展完善基層治理體系D.提升中心機(jī)構(gòu)行政效率

6.有學(xué)者爭辯認(rèn)為，雅典的城邦民主所規(guī)定的公平的發(fā)言權(quán)、提案權(quán)及擔(dān)當(dāng)公職的權(quán)利等，

往往只有形式意義。緣由在于，成千上萬的公民要在一天之內(nèi)完成繁緡的議事日程，明顯無

法具體審議每一提案，更不行能給每個人足夠的發(fā)言機(jī)會。議題實際上往往被少數(shù)人壟斷，

公民難免成為民主的陪襯。這可以用來說明古代雅典（）

A.是寡頭政治的典型代表B.公民缺少最基本的權(quán)利

C.城邦公民責(zé)任意識淡薄D.民主政治運作存在缺陷

7.公元前218年，迦太基將領(lǐng)漢尼拔入侵羅馬時，羅馬登記在冊的公民數(shù)量是28萬人。公元

前131年羅馬在制服了西班牙與希臘后進(jìn)行了人口普查，共有32萬公民登記在冊。據(jù)此推

知，羅馬（）

A.公民群體大量淪為奴隸B.基層社會面臨嚴(yán)峻問題

C.擴(kuò)張戰(zhàn)斗引起民生凋敝D.戶籍登記制度效率低下

8.13世紀(jì)中葉起，德意志西南部的農(nóng)村公社有了較大進(jìn)展，成為農(nóng)夫組織與活動的基本結(jié)

構(gòu)。公社擁有自治權(quán)，可以選舉產(chǎn)生村委會，頒布村規(guī)和管理低級司法，自主組織生產(chǎn)和經(jīng)

濟(jì)生活，管理土地和森林、水澤、牧場等公地資源。這反映出，當(dāng)時（）

A.農(nóng)奴政治地位的日益提升B.封建莊園制的完善

C.封建主對農(nóng)夫把握的松弛D.基層自治初步建立

9.法國1791年憲法規(guī)定，選舉權(quán)和被選舉權(quán)僅限于有肯定財產(chǎn)的樂觀公民。按憲法的規(guī)定，

當(dāng)時法國2600萬人口中有400多萬樂觀公民。憲法不適用于法國的殖民地及管轄區(qū)。這表

明，該憲法（）

A.維護(hù)資產(chǎn)階級利益B.鼓舞對外殖民擴(kuò)張

C.鞏固君主統(tǒng)治權(quán)威D.限制啟蒙思想傳播

10.閱讀材料，完成下列要求。

材料一：秦朝開頭，專制主義中心集權(quán)制的地方行政體制是郡、縣兩級制秦有四十

多郡，中心直接管理問題不大，西漢時疆域漸漸開拓，郡國的設(shè)置日益增多。漢武帝時達(dá)到

了一百多個，中心直接管理就有些麻煩。于是，武帝時全國設(shè)十三部（后亦稱州），在部置

部刺史，加上京城的司隸校尉，共十四個……東漢末年，軍閥割據(jù)，州刺史或州牧成了地方

割據(jù)勢力，從今，魏晉南北朝的地方行政機(jī)構(gòu)變成了州、郡、縣三級。

——摘編自寧可《中國封建社會的專制主義中心集權(quán)制度》

材料二：晚清以來，流民大量涌入東北，清政府也漸漸放寬封禁政策，招民開墾，以加

強(qiáng)對東北地區(qū)的開發(fā)。日俄戰(zhàn)斗后，邊疆局勢急劇惡化。面對“外有強(qiáng)鄰逼處，內(nèi)有馬賊橫

行”的危局，從封疆大吏到一般學(xué)問分子，紛紛呼吁清政府改革東北地區(qū)的軍府制度。光緒

三十三年（1907年），清廷裁三省將軍，設(shè)立東三省總督，總督之下設(shè)三巡撫，分管奉天、

吉林、黑龍江行省，行省下分設(shè)道、府、廳、州、縣等地方民治機(jī)構(gòu)。其中，東三省所設(shè)之

道，多數(shù)為分巡道兼兵備銜，道員兼轄招民招墾、旗民交涉以及蒙務(wù)、商務(wù)、稅收等。道本

身具有監(jiān)察職能，部分道還受理中外交涉事務(wù)。道的設(shè)置有益于東三省由軍府制向行省制過

渡及開發(fā)邊疆、緩解危機(jī)。

——摘編王景《清末東三省道設(shè)置與作用》

（1）據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括東漢末年地方行政體制發(fā)生了怎樣的變化并分析緣由。

（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，概括晚清政府改革東北地區(qū)行政制度的緣由，并簡析晚清政

府在東三省設(shè)置“道”的作用。

（3）綜合上述材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，談?wù)剬Φ胤叫姓w制變革的生疏。

答案以及解析

1.答案：B

解析：據(jù)材料可知，秦朝官的辦公時間相對集中，公文傳遞則是全天候狀態(tài)，可見當(dāng)時地方

行政運行管理規(guī)范有序，B項正確；材料未涉及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，排解A項；材料反映的不是在鄉(xiāng)

里的基層管理，排解C項，地方官吏重視行政效率之說與材料主題不符，排解D項。故選B

項。

2.答案：B

3.答案：B

解析：據(jù)題干可知，漢至唐前期東南三個地區(qū)的郡縣數(shù)量漸漸增多。結(jié)合所學(xué)可知，魏晉到

隋唐，隨著南方經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，政府重視南方地區(qū)的行政管理，因此南方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展影響了地方

行政區(qū)劃，B項正確；材料反映政府加強(qiáng)對南方的行政管理，而不是中心與地方的沖突激

化，排解A項：材料是地方行政體制，而不是中心行政體制，排解C項；唐前期北方是政治

統(tǒng)治中心，排解D項。故選B項。

4.答案：C

解析：A.材料的主旨信息并非“開近現(xiàn)代省級行政區(qū)劃之先河”，故A項錯誤；B.材料并未

涉及地方權(quán)力的擴(kuò)大，故B項錯誤；C.依據(jù)材料“而是蘊含著行省官員代表中心統(tǒng)轄'方

面’的意思”可知，行省體現(xiàn)中心政府意志；依據(jù)材料“行省往往演化為常設(shè)的地方最高官

府?！笨芍惺∈堑胤叫姓挝?，故元代行省具有中心和地方機(jī)構(gòu)雙重性質(zhì)，故C項正

確；D.材料未涉及元代行省鞏固了大一統(tǒng)的局面的內(nèi)容，故D項錯誤。故選：C。

5.答案：A

解析：清朝在繼承明朝府制的基礎(chǔ)上，將府域劃小，將邊疆地區(qū)的府向內(nèi)地府制靠攏，這些

都有利于加強(qiáng)對地方的把握，加強(qiáng)中心集權(quán)，A項正確；清朝主要繼承了明朝制度，并非新

模式，排解B項；清朝的基層治理體系并不“完善”，排解C項；材料反映的是地方管理制

度，與中心行政機(jī)構(gòu)行政效率沒有關(guān)系，排解D項。故選：A。

6.答案：D

解析：材料“雅典的城邦民主所規(guī)定的公平的發(fā)言權(quán)、提案權(quán)及擔(dān)當(dāng)公職的權(quán)利等，往往只

有形式意義”強(qiáng)調(diào)的是雅典直接民主流程存在弊端，D項正確；雅典是民主政治，非寡頭政

治，排解A項；雅典公民具備基本的權(quán)利，排解B項；雅典公民具有較高的公民責(zé)任意識，

排解C項。故選D項。

7.答案：B

解析：本題考查古羅馬國家的進(jìn)展。兩次公民人數(shù)調(diào)查相隔87年，且公元前131年羅馬疆域

大大擴(kuò)展，但公民數(shù)量只增加了4萬人，如此低增長并不正常，公民人數(shù)過少不利于羅馬對

新政府地區(qū)的基層治理，抑或者有大量公民未能被統(tǒng)計出來，這也能反映基層治理存在問

題，故選B；羅馬奴隸制的富強(qiáng)建立在對外擴(kuò)張之上，奴隸來源并非羅馬公民，排解A；羅馬

在對外擴(kuò)張中掠奪了大量土地、奴隸和財產(chǎn)，此時羅馬國力仍在上升，排解C；公民登記數(shù)

量增長緩慢并非由于戶籍登記這一制度效率低，排解Do

8.答案：C

解析：在中世紀(jì)早期的莊園制度下，農(nóng)夫受到封建領(lǐng)主的把握，之后隨著莊園制和農(nóng)奴制的

松弛，農(nóng)村公社成為農(nóng)夫組織與活動的基本結(jié)構(gòu)，擁有自治權(quán)，使得封建主對農(nóng)夫把握放

松，C項正確；材料主要講一般農(nóng)夫，且主要涉及經(jīng)濟(jì)和基層治理方面，未提及農(nóng)奴政治權(quán)

利大，不能得出農(nóng)奴政治地位日益提升，除項；材料所述體現(xiàn)封建莊園制受到?jīng)_擊，排解B

項；基層自治包含眾多方面的內(nèi)容，公社擁有自治權(quán)不等于基層自治建立，排解D項。故選

C項。

9.答案：A

解析：據(jù)本題材料概括得出主要結(jié)論是：1791年憲法要求享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)必需具體肯

定的財產(chǎn)條件，民主范圍有限，這是由于憲法代表資產(chǎn)階級的根本利益，A項正確；“憲法

不適用于法國的殖民地及管轄區(qū)”，所以不是為了鼓舞對外殖民擴(kuò)張，排解B項；1791年，

法國正進(jìn)行大革命，推翻君主專制，該憲法是為了維護(hù)資產(chǎn)階級利益，排解C項；啟蒙思想

宣揚民主，材料體現(xiàn)了選舉權(quán)與被選舉權(quán)的民主權(quán)利，促進(jìn)了啟蒙思想傳播，排解D項。故

選A項。

10.答案：（1）變化：由郡縣二級行政體制變?yōu)橹菘たh三級地方行政體制。緣由：疆域的擴(kuò)

大，郡國數(shù)量的增多，中心不便直接管理；漢武帝時設(shè)刺史制度。

（2）緣由：流民大量涌入，開發(fā)東北地區(qū)的需要；邊疆（民族）危機(jī)的漸漸惡化；有識之士

的推動；原有軍府制度不適應(yīng)社會形勢的變化。作用：有利于開發(fā)邊疆，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)；有利于

加強(qiáng)中心集權(quán)；發(fā)揮了肯定的外交職能，有助于中外溝通；有益于推動地方行政管理的近代

化。