基層食品安全工作機制運行管理規(guī)范編制說明

《基層食品安全工作機制運行管理規(guī)范》地方標準編制說明一、工作簡況1.1任務來源2024年4月，由江西省市場監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處申請立項，根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達的2024年第五批江西省地方標準制修訂計劃，批準《基層食品安全協(xié)調(diào)機制運行管理規(guī)范》地方標準的制定,計劃編號DB36-2024-5-25。1.2起草單位江西省食品安全委員會辦公室、江西省市場監(jiān)督管理局、江西省質(zhì)量和標準化研究院。1.3標準制定的背景、目的和意義基層食品安全工作專班作為縣鄉(xiāng)黨委、政府加強食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌抓好食品安全工作的抓手和助手，貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》的重要平臺，加強基層食品安全工作專班規(guī)范化建設有利于完善食品安全監(jiān)管體系，完善“上下統(tǒng)一、體系完整、規(guī)范有序、運行高效”的食品安全綜合協(xié)調(diào)體系，提高食品安全治理能力，提升保障百姓食品安全水平，推動基層食品安全長治久安，逐步形成齊抓共管社會共治的良好局面。當前我省尚無“基層食品安全工作機制運行管理”相關(guān)地方標準，為更好指導規(guī)范我省基層食品安全工作，加快基層食品安全監(jiān)管能力提升，推進提升食品安全保障水平具有可行性。1.4主要工作過程本標準的起草小組由江西省食品安全委員會辦公室、江西省市場監(jiān)督管理局共同組建，由江西省質(zhì)量和標準化研究院負責具體流程，具體工作過程如下：1）成立工作小組。江西省市場監(jiān)督管理局和江西省質(zhì)量和標準化研究院工作人員成立標準編制工作組，明確任務職責，確定工作技術(shù)路線，共同推進本項地方標準的調(diào)研、起草、征求意見、修改完善等工作。2）標準立項。收集相關(guān)政策文件、國家標準、行業(yè)標準、外省地方標準等文獻資料。標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后確定標準框架，在參考出臺的《江西省食品安全委員會關(guān)于實施縣鄉(xiāng)食品安全辦能力提升三年行動計劃的通知》等文獻資料基礎(chǔ)上編制形成標準討論稿，并通過標準立項論證會。江西省市場監(jiān)督管理局下達2024年第五批江西省地方標準制修訂計劃，批準《基層食品安全協(xié)調(diào)機制運行管理規(guī)范》地方標準的制定,計劃編號DB36-2024-5-25。3）標準初稿形成及研討。為進一步完善標準內(nèi)容，江西省市場監(jiān)督管理局和江西省質(zhì)量和標準化研究院成員針對標準初稿內(nèi)容經(jīng)過反復討論，并結(jié)合基層食品安全工作的工作經(jīng)驗和不足，對標準文本進一步完善修改，形成標準征求意見稿。二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容2.1標準編制原則本標準編制在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，在確定標準主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進性的前提下，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫的，力求各項指標科學合理，符合行業(yè)工作實際需求，并注重標準的可操作性。2.2標準制定依據(jù)目前沒有已發(fā)布關(guān)于基層食品安全工作運行管理方面的國家標準、行業(yè)標準可供參考，因此本標準主要是在參考其他各省市相關(guān)的地方標準框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省各設區(qū)市食品安全工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上制定，主要包括：1）參考文件資料《中華人民共和國食品安全法》《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》（贛發(fā)〔2019〕30號）《江西省食品安全委員會關(guān)于實施縣鄉(xiāng)食品安全辦能力提升三年行動計劃的通知》（贛食安委〔2019〕3號）DB3204/T1004基層食品安全委員會辦公室運行管理規(guī)范DB43/T2533鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作規(guī)范DB5115/T120基層食品安全管理機構(gòu)工作規(guī)范DB3212/T1086鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范2.3本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準條款均符合國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及標準要求。三、主要條款的說明1.范圍：本文件規(guī)定了基層食品安全工作機制組織架構(gòu)、隊伍建設、人員職責、工作保障、工作內(nèi)容和工作機制。2.術(shù)語和定義：沒有需要界定的術(shù)語和定義。3.組織架構(gòu):對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織架構(gòu)作出規(guī)定。4.隊伍建設:對人員配置、食品安全管理人員要求、食品安全協(xié)管員（信息員）要求和人員管理方面進行了說明。5.人員職責：對食品安全管理人員工作職責和食品安全協(xié)管員（信息員）工作職責進行了說明。6.工作保障：對基層食品安全工作經(jīng)濟和設備保障方面進行了說明。7.工作內(nèi)容：對基層食品安全工作主要內(nèi)容進行了說明。8.工作機制：對基層食品安全工作主要工作機制進行了說明。9.附錄：對基層食品安全培訓記錄、監(jiān)管日常巡查登記表和食品安全信息上報表進行了說明。四、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標準與各單位及專家意見在核心理念和主要內(nèi)容上并無重大分歧。對于標準中的概念解釋、語言措辭等，均結(jié)合單位和專家的意見，進行了相關(guān)修訂。五、貫徹標準的措施建議為貫徹實施本地方標準，建議省市場監(jiān)管局在標準發(fā)布后有針對性地組織省內(nèi)有關(guān)機構(gòu)負責人和第三方機構(gòu)人員