電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范

電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范目錄1范圍............................................62規(guī)范性引用文件..................................63術語和定義......................................84交易平臺結構...................................154.1電子招標投標系統(tǒng)架構圖.......................154.2交易平臺結構圖...............................165交易平臺基本功能要求...........................175.1用戶注冊.....................................175.2招標方案.....................................185.3投標邀請.....................................205.4發(fā)標.........................................225.5投標.........................................245.6開標.........................................265.7評標.........................................285.8定標.........................................315.9費用管理.....................................335.10異議......................................335.11招標異常..................................345.12存檔、歸檔................................345.13監(jiān)督......................................356交易平臺信息資源庫.............................36電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第3頁6.1招標項目信息庫...............................376.2招標人信息庫.................................386.3招標代理機構信息庫...........................386.4投標人信息庫.................................396.5專家信息庫...................................406.6價格信息庫...................................417交易平臺的系統(tǒng)接口.............................417.1公共服務平臺的接口...........................427.2與行政監(jiān)督平臺的接口.........................427.3與專業(yè)工具軟件的接口.........................428交易平臺技術支撐與保障要求.....................438.1接口技術要求.................................438.2安全性.......................................468.3性能.........................................508.4可靠性.......................................508.5易用性.......................................518.6運行環(huán)境.....................................52電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范前言《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》依據招標投標法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)定了電子招標投標系統(tǒng)的架構、基本功能、信息交換體系和技術保障的要求，促進電子招標投標信息的互聯互通，提高招標投標活動的便捷性、安全性、規(guī)范性和統(tǒng)一性?！峨娮诱袠送稑讼到y(tǒng)技術規(guī)范》分為兩部分：第1部分交易平臺技術規(guī)范；第2部分公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的技術規(guī)范。本規(guī)范為第1部分。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第1部分：交易平臺技術規(guī)范1范圍本規(guī)范規(guī)定電子招標投標交易平臺的結構、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術支撐和保障以及數據項格式等方面的要求。本規(guī)范適用于電子招標投標交易平臺整體或局部研發(fā)、應用、檢測、認證和運營維護。2規(guī)范性引用文件以下文件的相關條款通過引用而成為本規(guī)范的內容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵根據本規(guī)范達成協議的各方經協商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應自動適用于本規(guī)范。GB2887-2011計算機場地通用規(guī)范GB11714-1997全國組織機構代碼編制規(guī)則GB17859-1999計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則GB2312-1980信息交換用漢字編碼字符集基本集GB13000-2010信息技術通用多八位編碼字符集（UCS）GB18030-2005信息技術中文編碼字符集GB2887-2000電子計算機場地通用規(guī)范GB6650-1986計算機機房用活動地板技術條件GB50500-2013建設工程工程量清單計價規(guī)范GB11643－1999公民身份號碼GB/T17539-1998電子數據交換標準化應用指南GB/T4754-2011國民經濟行業(yè)分類GB/T2659-2000世界各國和地區(qū)名稱代碼GB/T2260-2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T12402經濟類型分類與代碼GB/T12406表示貨幣和資金的代碼GB/T19487-2004電子政務業(yè)務流程設計方法通用規(guī)范GB/T19715.1-2005信息技術信息技術安全管理指南GB/T19716-2005信息技術信息安全管理實用規(guī)則GB/T20269-2006信息安全技術信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T20270-2006信息安全技術網絡基礎安全技術要求GB/T20271-2006信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求GB/T18018-2007信息安全技術路由器安全技術要求GB/T21064-2007電子政務系統(tǒng)總體設計要求GB/T1988-1998信息技術信息交換用七位編碼字符集GB/T11457-2006信息技術軟件工程術語GB/T12345-1990信息交換用漢字編碼字符集輔助集GB/T16260-2006軟件工程產品質量GB/T17539-1998電子數據交換標準化應用指南GB50174-2008電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范GB/T9361-2011計算機場地安全要求CAS185-2009(C)多CA聯機認證服務系統(tǒng)應用規(guī)范GB/T50311-2007綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB/T2261.1-2003個人基本信息分類與代碼第1部分：人的性別代碼GB/T3304-1991中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼GB/T4658-2008學歷代碼GB/T8561-2001專業(yè)技術職務代碼評標專家專業(yè)分類標準（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）3術語和定義下列術語和定義適用于本規(guī)范。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第9頁3.1電子招標投標e-bidding根據招標投標相關法律法規(guī)規(guī)章，以數據電文為主要載體，應用信息技術完成招標投標活動的過程。數據電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內容格式要求編輯生成的數據電文。3.2交易平臺transactionplatform招標投標當事人通過數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數據信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。3.3公共服務平臺publicserviceplatform為滿足各交易平臺之間電子招標投標信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務平臺具有招標投標相關信息對接交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務功能。3.4行政監(jiān)督平臺administrativesupervisionplatform行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動并與交易平臺、公共服務平臺對接交換相關監(jiān)督信息的信息平電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第10頁臺。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責權限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。3.5監(jiān)督通道supervisionchannel交易平臺、公共服務平臺為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標投標活動提供的信息通道。3.6項目project為實現一定功能價值目標，在特定約束條件下一次性組織實施任務的活動過程，可以分為工程、貨物、服務等項目，包含一個或多個招標項目。3.7招標項目tenderingproject項目中組織實施一次招標投標全流程的基本單元，可以包括一個或多個標段（包）。3.8標段（包）bidsection(package)根據實際需要，依據一定的約束條件及標準，對招標項目構成內容進行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。3.9數據項dataitem電子招標投標系統(tǒng)中為滿足功能控制、數據交換、信息共享的需要，反映業(yè)務對象特征屬性的結構化數據。3.10信息資源庫informationresourcedatabase電子招標投標系統(tǒng)中反映相關業(yè)務對象特征屬性的數據項，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計分析等特定功能需要和標準進行分類集合的數據庫。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第11頁3.11招標項目計劃tenderingprojectplan招標人或招標代理機構根據招標方案編制的用于指導和控制招標實際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標項目內容、范圍、招標方式、招標組織形式、主要工作內容、人員職責分工、工作質量和時間進度要求等內容。3.12發(fā)標issueofbiddingdocuments招標人按資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的時間、地點發(fā)出資格預審文件或者招標文件的活動。3.13黑名單blacklist違反有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標投標當事人名單。3.14電子開標onlinebid-opening通過交易平臺在線完成投標文件拆封解密、展示唱標內容并形成開標記錄的工作程序。3.15電子簽名e-signature運用電子密碼技術，在數據電文中以電子形式所含，用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。本規(guī)范中的“簽署”是指招標投標當事人對數據電文進行電子簽名的行為。3.16電子印章e-stamp模擬在紙質文件上加蓋傳統(tǒng)實物印章的外觀和方式進行電子簽名的形式。3.17開標記錄bidopeningrecord電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第12頁記錄參加開標的單位、人員、開標過程以及展示唱標內容等相關信息并經電子簽名的數據文件。3.18電子簽到sign-in參與電子開標活動的相關人員通過交易平臺完成簽名報到并形成電子記錄文檔的工作。3.19電子評標e-biddingevaluation招標項目評標委員會通過交易平臺的電子評標系統(tǒng)，按照招標文件約定的評標標準和方法，對電子投標文件評審，并形成評標報告電子文件的工作程序。3.20回執(zhí)receipt電子文件接收人通過交易平臺向發(fā)送人反饋的數據電文形式的簽收單據。3.21存檔filing按招標投標有關規(guī)定和招標人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標投標過程中產生的數據電文的工作。3.22歸檔e-archiving按國家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標投標過程中產生的數據電文的工作。3.23編輯edit運用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導入電子文件的工作。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第13頁3.24提交submission招標投標當事人向有關行政監(jiān)督部門、項目管理部門或者當事人內部管理部門發(fā)送數據電文的行為。3.25發(fā)布issue招標人向不特定的受眾公布招投標活動中相關數據電文的行為。3.26發(fā)出sendingout招標人向招標投標當事人、參與人發(fā)送數據電文的行為。3.27遞交delivery招標投標當事人之間發(fā)送數據電文的行為。3.28版式文件formatteddocument運用數據電文編輯和格式轉換技術，使得不同電子閱讀軟件及設備和閱讀軟件上顯示內容、版面格式固定一致，防止篡改的數據電文。電子招標投標中的大多數電子文件需要采用版式文件。3.29CA證書certificationauthoritycertificate經過有關部門認可的電子認證服務機構基于PKI技術簽發(fā)、認證和管理的數字證書。CA證書具有數據電文交換中身份識別、電子簽名、加密解密等功能。CA證書主要內容包括：證書服務機構的名稱、證書持有人的名稱及其簽名驗證數據、證書序列號、有效期、服務機構簽名等。3.30專業(yè)工具軟件utilitysoftware電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第14頁與交易平臺兼容對接，用于制作、生成招標項目工程量清單、投標工程量清單報價以及工程投標報價評標分析的工程計價系統(tǒng)軟件。3.31投標文件制作軟件biddingdocumentcreationsoftware投標人用于制作投標文件的專用客戶端軟件，是交易平臺的組成部分，主要具備招標文件導入、投標文件內容編輯、文件格式轉換、投標文件生成、分類整理等功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第15頁3.32時間戳timestamp應用電子簽名技術，對電子文件提供日期和時間信息的安全保護和證明。4交易平臺結構4.1電子招標投標系統(tǒng)架構圖電子招標投標系統(tǒng)由電子招標投標交易平臺、電子招標投標公共服務平臺、電子招標投標行政監(jiān)督平臺三個部分組成。三個平臺的主要功能和架構關系如下圖所示：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第16頁4.2交易平臺結構圖交易平臺由基本功能、信息資源庫、技術支撐與保障、公共服務接口、行政監(jiān)督接口、專業(yè)工具接口、投標文件制作軟件等構成，并通過接口與公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺相連接，其基本功能結構如下圖所示。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第17頁5交易平臺基本功能要求交易平臺基本功能應當按照招標投標業(yè)務流程要求設置，包括用戶注冊、招標方案、投標邀請、資格預審、發(fā)標、投標、開標、評標、定標、費用管理、異議、監(jiān)督、招標異常、歸檔（存檔）等功能。5.1用戶注冊5.1.1招標人注冊招標人注冊管理應滿足以下要求：a)招標人注冊信息數據項應滿足6.2的要求。b)應具備從公共服務平臺公共信息資源數據庫交換招標人注冊信息的功能，并實現比對、排除重復，以及修正、驗證確認、寫入招標人信息庫的功能。c)應具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。d)應具備招標人綁定一個或多個CA證書的功能。e)應具備確定招標人唯一注冊編碼的功能。5.1.2招標代理機構注冊招標代理機構注冊管理應滿足以下要求：a)招標代理機構注冊信息數據項應滿足6.3的要求。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第18頁b)應具備從公共服務平臺公共信息資源數據庫交換招標代理機構注冊信息的功能，并實現比對、排除重復，以及修正、驗證確認、寫入招標代理機構信息庫的功能。c)應具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。d)應具備招標代理機構綁定一個或多個CA證書的功能。5.1.3投標人注冊投標人注冊管理應滿足以下要求：a)投標人注冊信息數據項應滿足6.4的要求。b)應具備從公共服務平臺公共信息資源數據庫交換投標人注冊信息的功能，并實現比對、排除重復，以及修正、驗證確認、寫入投標人信息庫的功能。c)應具備記錄注冊信息的申報人員和交易平臺驗證人員的功能。d)應具備投標人綁定一個或多個CA證書的功能。e)宜具備投標人只能將電子印章綁定到一個CA證書的功能。5.2招標方案5.2.1招標項目招標項目管理應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第19頁a)應具備項目相關信息的建立和遞交功能。數據項應包括項目編號、項目名稱、項目地址、項目法人、聯系人及其聯系方式、項目行業(yè)分類、資金來源、項目規(guī)模等。b)應具備招標項目相關信息的建立和遞交功能。數據項應包括項目名稱、招標項目編號、招標項目名稱、招標人代碼、招標代理機構代碼、招標內容與范圍及招標方案說明、招標方式、招標組織形式、附件等。c)應建立項目與屬于本項目下的招標項目之間的關聯關系。d)應具備招標項目標段（包）建立和修改等管理功能。數據項應包括招標項目編號、標段（包）編號、標段（包）名稱、標段（包）內容、標段（包）分類代碼、投標人資格條件等。e)應建立招標項目與本招標項目下標段（包）的關聯關系。f)應具備根據招標委托合同設定招標項目代理機構職責和權限的功能。數據項應包括招標代理機構代碼、招標代理機構名稱、招標代理機構資格分類分級代碼、招標代理內容、范圍、權限、招標代理機構項目負責人及其職責權限和聯系方式等。g)宜具備招標委托合同的編輯、遞交和簽署功能。h)應具備向公共服務平臺提供招標項目數據的功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第20頁5.2.2招標項目計劃招標項目計劃管理應滿足以下要求：a)應具備設定招標項目團隊成員組成及其職責分工的功能。b)宜具備招標項目任務計劃的編制、報審、下達、調整等管理功能。數據項應包括招標項目編號和招標項目名稱、標段（包）編號、工作任務計劃、項目團隊成員組成及其職責分工等。5.3投標邀請5.3.1招標公告與資格預審公告招標公告與資格預審公告管理應滿足以下要求：a)應具備公開招標項目采用資格后審的招標公告和采用資格預審的資格預審公告的編輯、提交、審核、驗證確認和發(fā)布功能。招標公告數據項應包括招標項目編號、招標項目名稱、相關標段（包）編號和投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、公告發(fā)布時間、附件等。資格預審公告數據項應包括招標項目編號、招標項目名稱、相關標段（包）編號和投標資格、資格預審文件獲取時間及獲取方法、資格預審申請文件遞交截止時間及遞交方法、資格預審公告發(fā)布時間、附件等。b)應該具備記錄招標公告和資格預審公告編輯、遞交發(fā)布責任人和交易平臺驗證責任人的功能。c)應具備招標公告和資格預審公告同步遞交到指定媒介發(fā)布的功能。d)應具備向公共服務平臺同步提供招標公告和資格預審公告的功能。5.3.2投標邀請書投標邀請書管理應滿足以下要求：a)應具備從投標人信息庫中獲取滿足投標資格條件或特定條件的潛在投標人的功能。b)應具備投標邀請書的編輯和發(fā)出功能。數據項應滿足以下要求：采用邀請招標的數據項包括標段（包）編號、標段（包）名稱、投標資格、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、回復截止時間、投標邀請發(fā)出時間、附件等。采用資格預審的項目投標邀請書（代資格預審結果通知書）數據項包括標段（包）編號、標段（包）名稱、招標文件獲取時間及獲取方法、投標文件遞交截止時間及遞交方法、回復截止時間、投標邀請發(fā)出時間、附件等。c)應具備被邀請人接受和拒絕投標邀請的回復功能。5.4發(fā)標5.4.1招標文件招標文件管理應滿足以下要求：a)應具備招標文件的編輯、提交、審核、確認、備案、發(fā)出功能。數據項應包括標段（包）編號、投標資格、投標有效期、投標保證金、投標文件遞交截止時間、投標文件遞交方法、開標時間、開標方式、評標辦法、附件等。b)應具備按照標準文件或示范文本生成招標文件的功能。c)應具備設定投標文件主要內容、格式要求的功能。d)應具備設定投標文件遞交截止時間（開標時間）及其控制的功能。e)應具備記錄招標文件下載人、下載時間、下載次數的功能。f)宜具備將招標文件多個不同格式附件組合打包生成一個文件的功能。g)應具備向公共服務平臺提供招標文件的功能。5.4.2資格預審文件資格預審文件的管理應滿足以下要求：5.4.3踏勘現場踏勘現場管理應滿足以下要求：a)應具備現場踏勘通知的編輯、發(fā)出功能。數據項應包括招標項目編號、標段（包）編號、踏勘通知內容、踏勘發(fā)出時間、附件等。b)應具備按招標文件約定的時間，向所有已獲取招標文件的潛在投標人發(fā)出現場踏勘通知和提示現場踏勘時間的功能。c)應具備現場踏勘信息的記錄功能。數據項應包括招標項目編號、標段（包）編號、踏勘單位名稱及其代表姓名、踏勘時間、附件等。5.4.4資格預審文件/招標文件澄清與修改a)應具備文件澄清問題的編輯、遞交功能。數據項應包括標段（包）編號、文件編號、要求澄清的問題、附件等。b)應具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件約定的由資格預審申請人/投標人遞交澄清問題的時間控制功能。c)應具備招標人對文件的澄清與修改進行編輯、審核、發(fā)出的功能。數據項應包括標段（包）編號、澄清與修改文件編號、對文件澄清與修改的內容、澄清與修改遞交時間、附件等。d)應具備符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件約定的招標人遞交澄清答復的時間控制功能，以及向所有已獲取文件的潛在資格預審申請人/投標人發(fā)送通知，并以醒目方式公告澄清與修改內容的功能。e)應具備潛在資格預審申請人/投標人下載澄清與修改文件，并遞交回執(zhí)的功能。文件的澄清與修改的數據項格式詳見附錄A.1.6，對招標5.5投標5.5.1資格預審申請文件/投標文件管理應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第25頁a)應具備在線或離線編輯和制作文件的功能，主要包括文件導入、文件內容編輯、工程量清單（如有）導入、版式文件轉換、電子簽章、文件生成、校驗以及加密等功能。投標文件數據項應包括標段（包）編號、投標人代碼、投標報價、工期（交貨期）、投標有效期、投標保證金形式、投標保證金金額、投標單位項目負責人、投標時間、附件等。資格預審申請文件數據項應包括標段（包）編號、申請人代碼、投標資格條件、項目負責人、申請時間、附件等。b)應具備通過網絡對文件遞交、修改和撤回功能。c)應具備按照招標文件中的遞交截止時間控制文件遞交、補充、修改和撤回的功能。d)應具備遞交時間截止后，拒絕資格預審申請人/投標人遞交、修改和撤回文件的功能。e)應具備拒絕接收遞交時間截止時尚未完成傳輸的文件的功能。f)應具備對文件的主要數據項內容和格式進行校驗的功能。g)應具備文件防篡改的功能。h)應具備投標人按照招標文件約定的加密方式選擇按標段（包）分段或整體加密、遞交文件的功能。i)應具備文件接收、校驗、按接收時間排序和回執(zhí)遞交功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第26頁j)應具備拒收未按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標文件要求遞交的文件的功能。k)應具備禁止除資格預審申請人/投標人外的任何人在投標截止前解密、提取文件的功能。l)截止時間應使用國家授時中心標準時間。m)宜動態(tài)顯示國家授時中心當前時間。5.5.2投標保證金a)應具備記錄和提示投標保證金接收、退還信息的功能。數據項應包括標段（包）編號、投標人代碼、投標人名稱、保證金金額、保證金支付形式、保證金憑證接收時間、保證金到賬時間和保證金退還時間等。b)宜具備投標保證金接收情況展示的功能。c)宜具備按照招標文件要求對投標保證金支付形式、資金到賬時間、金額、接收憑證等進行符合性校驗的功能。5.6開標5.6.1簽到記錄應具備參加開標的人員通過網絡遠程辦理電子簽到的功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第27頁5.6.2開標唱標開標唱標管理應滿足以下要求：a)應具備開標時驗證投標單位是否達到和顯示法定數量,并可以根據實際情況啟動開標或取消開標的功能。b)應具備開標時驗證并公布投標文件不被篡改、不遺漏及其投標過程記錄的功能。c)應具備按開標時間規(guī)定控制投標文件解密并記錄解密過程的功能。d)應具備招標人和投標人按照招標文件約定的解密方式解密投標文件以及解密失敗時按規(guī)定補救方式執(zhí)行的功能。e)應具備投標文件數據讀取、記錄、展示的功能。展示內容中應包括標段（包）編號、投標人名稱、報價、工期（交貨期）、投標保證金額、投標保證金到賬時間、投標文件遞交時間等招標文件所確定的唱標內容。f)應具備開標過程信息的記錄、編輯、參與單位電子簽名確認和遞交功能。數據項應包括標段（包）編號、開標參與單位名稱、開標展示內容等。g)應具備開標記錄經過電子簽名確認后，通過交易平臺向社會公眾和公共服務平臺同步交換、公布的功能。h)宜具備開標記錄模板的編輯、修改、管理的功能。批注[T1]:秘書長，此修改建議調整為：***驗證和顯示投標單位是否大大法定數量….電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第28頁5.6.3資格預審文件的開啟預審文件開啟記錄的數據項應包括標段（包）編號開啟參與單位名稱、開啟時間、開啟內容等。5.7評標5.7.1評標委員會評標委員會管理應滿足以下要求：a)應具備申請依法組建評標委員會的功能。數據項應包括標段（包）編號、專家人數、行政區(qū)域代碼、專業(yè)、等級、回避條件等組建要求。b)應具備連接依法建立的專家?guī)斓墓δ?。c)應具備通過公共服務平臺連接的專家?guī)焱ㄖu標委員會成員報到時間、地點的功能。d)應具備接收專家?guī)旆答伋槿≡u標專家名單，并據此設置評標委員會職責分工的功能，相關數據項應包括專家編號、專家姓名、通知時間、通知方式等。e)應具備評標委員會成員帳號生成、簽到、身份確認、回避確認的功能。f)應具備評標專家行為考評記錄，并遞交到專家所屬公共服務平臺連接的專家?guī)斓墓δ?。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第29頁g)應提供評標委員會名單在評標前的保密功能。5.7.2評審評審管理應滿足以下要求：a)應具備能夠按招標文件約定的評標方法、評審因素和標準設置評審表格和評審項目的功能。b)應具備按招標文件約定的評標方法，對投標文件進行解析、對比，輔助評分或計算評標價的功能。c)應具備匯總計算投標人綜合評分或評標價并進行排序的功能。d)應具備編輯和發(fā)出評標澄清問題的功能。e)應具備投標人編輯和遞交投標澄清文件的功能。f)應具備依評審權限設置評審項目訪問、信息閱讀的功能，確保無相應權限者無法查閱或操作相關數據。g)宜具備以下評審功能：按招標項目類型和評標辦法設置、維護和管理評標模板。依據招標項目清單、標底總價、分項單價與投標報價進行校驗、對比，提示差異。檢測和輔助分析投標文件及異常投標行為。評標委員會成員打分結果的檢測和輔助分析。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第30頁5.7.3評標報告評標報告管理應滿足以下要求：a)應具備評標報告編輯、閱讀的權限設置、簽署和提交功能。數據項應包括標段（包）編號、中標候選人名稱及排名、投標價格、評分結果或評標價格、中標價格、附件等。b)應具備向公共服務平臺監(jiān)督通道提供評標報告數據的功能。5.7.4遠程異地評標宜按以下要求具備網絡遠程異地評標的功能：a)對評標委員會實現有效的監(jiān)控。b)對評標時間和地點進行控制。c)評標委員會評標必需的溝通功能。5.7.5資格預審申請文件的評審其中有關價格評審功能不適用于資格預審申請文件的評審。項應包括標段（包）編號、通過資格預審的申請人名單、附件等。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第31頁d)資格預審申請文件的遠程異地評審的管理要求應符合e)應具備向公共服務平臺監(jiān)督通道提供資格預審結果文件的功能。f)資格預審結果文件的數據項格式詳見附錄A.1.85.8定標5.8.1中標候選人公示a)應具備中標候選人公示的編輯、提交審核、驗證確認、備案、發(fā)布功能。數據項應包括：標段（包）編號、公示內容（含中標候選人名稱及排序、投標價格、中標價格）、公示時間等。b)應具備向公共服務平臺提供中標候選人公示數據的功能。5.8.2確認資格預審的申請人/確定中標人a)應具備授權資格審查委員會確認通過資格預審的申請人/授權評標委員會確定中標人的功能。b)應提供招標人確認通過資格預審的申請人/確定中標人的功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第32頁5.8.3中標結果公告a)應具備編輯、提交審核、驗證確認、備案、發(fā)布和向公共服務平臺提供中標結果公告的功能。數據項應包括：標段（包）編號、標段（包）名稱、中標人名稱、中標價格、附件等。5.8.4中標通知書中標通知書管理應滿足以下要求：a)應具備中標通知書和招標結果通知書的編輯、驗證確認和遞交的功能。數據項應包括：招標項目名稱及其編號、標段（包）編號、中標人、中標價格、附件等。b)宜具備中標、未中標理由的編輯、確認、遞交功能。c)應具備向公共服務平臺提供中標通知書和招標結果通知書的功能。d)中標通知書和招標結果通知的數據項格式詳見附錄5.8.5資格預審結果通知書a)資格預審結果通知書的管理應滿足5.8.4中a)、b)、c)的規(guī)定。數據項應包括：招標人、招標代理機構、招標項目名稱及其編號、標段（包）編號、資格預審通過單位名稱、資格預審通知書發(fā)出時間、附件等。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第33頁5.8.6合同合同管理應滿足以下要求：a)應提供招標項目標段（包）與合同的關聯關系。b)應具備根據法律法規(guī)規(guī)章和招標文件約定的內容，編輯、形成、遞交、驗證確認和簽署合同文本的功能。c)應具備向公共服務平臺提供規(guī)定要求的合同信息的功能。d)宜具備按規(guī)定要求向相關主體和管理單位收集、記錄和驗證合同履行結果的相關信息。5.9費用管理費用管理應滿足以下要求：a)應具備招投標過程中各類費用的支付結算、退還的信息管理及控制后續(xù)相關程序等管理功能。b)費用類型包括資格預審文件費用、招標文件費用、圖紙押金、投標保證金及其利息、履約保證金、招標代理服務費、交易服務費、評標專家咨詢費等。c)應具備選擇多種支付結算方式的功能。d)宜具備支持網上電子支付結算的功能。5.10異議異議管理應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第34頁a)應具備投標人對資格預審文件、招標文件、開標過程、資格預審結果、評標結果按規(guī)定的時間提出異議的功能。b)應具備招標人在規(guī)定的時間內答復投標人異議的功能。5.11招標異常招標異常管理應滿足以下要求：a)應具備招標終止功能及招標終止公告的編輯、提交和發(fā)布功能。b)宜具備重新發(fā)布招標公告或資格預審公告、資格預審文件或招標文件，并保留已完成招標程序的相關數據的功能。c)宜具備招標項目按有關規(guī)定改用非招標方式后，記錄其他交易方式和成交結果的功能。5.12存檔、歸檔存檔、歸檔管理應滿足以下要求：a)應具備按照有關規(guī)定和招標文件的要求對招標投標數據和文件、活動記錄進行存檔的功能。b)應具備數據和文件的分類、整理和歸檔的功能。數據和文件的歸檔應符合國家有關電子檔案的規(guī)定。c)應具備按權限查閱招標投標數據和文件的功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第35頁d)應具備記錄、備份、存檔、歸檔電子招標投標中涉及的操作時間和人員的功能。e)應具備評標全過程錄像自投標有效期結束之日起存檔90日以上的功能。5.13監(jiān)督5.13.1接受監(jiān)督按照招標投標法律法規(guī)規(guī)章和監(jiān)督部門的要求，應具備通過公共服務平臺的行政監(jiān)督通道或直接通過行政監(jiān)督平臺，適時與監(jiān)督部門交換相關數據和文件的功能，并滿足以下要求：a)提交招標人和招標項目的基本情況，以及經核準的招標內容與范圍、招標方式、招標組織形式。數據項格式詳見附b)提交資格預審公告、招標公告或者投標邀請書。數據項格c)提交資格預審文件、招標文件。數據項格式詳見附錄d)提交資格審查委員會名單和資格預審結果報告。資格審查電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第36頁e)提交投標文件驗證、解密及展示、投標人確認等開標過程f)提交評標委員會名單、評標報告和中標候選人。數據項格g)提交中標候選人公示和中標結果。數據項格式詳見附錄i)提交招標異常的有關情況。需要審批或核準的，提交相關j)接收和執(zhí)行有關行政監(jiān)督部門監(jiān)督指令的功能。5.13.2配合投訴處理配合投訴處理管理應滿足以下要求：a)宜具備編輯、提交投訴事項有關信息、接收、查詢投訴受理情況和處理結果的功能。投訴時限應滿足相關規(guī)定的要求。投訴處理的數據項應包括標段（包）編號、投訴人代碼、投訴人名稱、投訴內容、理由和依據、投訴提交時間、投訴受理人、受理時間、處理結果、反饋時間、附件等。b)宜具備向公共服務平臺提供投訴處理數據和文件的功能。6交易平臺信息資源庫信息資源庫采集整合的要素信息，僅限于政府有關網站、電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第37頁平臺公布的信息和電子招標投標系統(tǒng)上記錄并經過驗證、交換、公布的信息，主要是電子招標投標交易平臺上成交的項目及其相關主體的要素信息。除上述來源以外采集的信息和投標人在投標文件中提供的以紙質形式完成招標投標的中標項目業(yè)績信譽、從業(yè)人員業(yè)績信譽等信息，僅限于該招標項目中一次使用，禁止轉入交易平臺信息資源庫分類集合，也不得用于對外查詢、公布、交換及統(tǒng)計。但是，交易平臺可以另行建立輔助信息資源庫集中此類非可靠信息，僅限于內部交換和參考，且應當注明信息采集來源和相關責任人員。6.1招標項目信息庫招標項目信息庫管理應滿足如下要求：a)應具備招標項目信息的建立和維護的功能。數據項應包括項目名稱、項目編號、項目行業(yè)分類代碼、項目所在行政區(qū)域代碼、法定代表人、招標交易平臺代碼、招標項目編號、招標項目名稱、招標內容與范圍和招標方案說明及附件、招標人代碼、招標代理機構代碼，以及進行信息交換的公共服務平臺標識碼等。b)應具備標段（包）與中標信息建立和維護的功能。數據項應包括標段（包）編號、標段（包）內容、標段（包）分類代碼、投標人資格條件、中標人代碼、中標價格、項目負責人、項目質量要求、項目工期（交貨期）、中標通知電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第38頁書編號、合同訂立價格，合同結算價格、合同驗收質量、合同履行期限等。c)應具備招標項目相關時間信息的建立和維護功能。數據項應包括招標項目建立時間、公告發(fā)布時間、開標時間、中標候選人公示時間、中標通知時間、簽約時間、合同完成時間等。6.2招標人信息庫招標人信息庫管理應滿足以下要求：a)應具備招標人信息建立和維護的功能。數據項應包括招標人代碼、招標人名稱、負責人、國別/地區(qū)、行業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構代碼、稅務登記號、開戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、幣種、信息申報責任人、聯系電話、聯系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。b)應具備招標人招標業(yè)績、獎懲、履約記錄等信息管理的功能。c)應具備招標人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。6.3招標代理機構信息庫招標代理機構信息庫管理應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第39頁a)應具備招標代理機構信息建立和維護的功能。數據項應包括代理機構代碼、代理機構名稱、負責人、國別/地區(qū)、資質類別、資質等級、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構代碼、稅務登記號、開戶銀行、基本賬戶、注冊資本、信息申報責任人、聯系電話、聯系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。b)應具備招標代理機構電子招標業(yè)績、獎懲記錄和履約記錄等信息管理的功能。c)應具備招標職業(yè)資格人員的相關信息管理的功能。數據項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學歷、聯系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務、職業(yè)證書編號、注冊登記證書編號、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。d)應具備招標代理機構信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。6.4投標人信息庫投標人信息庫管理應滿足以下要求：a)應具備投標人信息建立和維護的功能。數據項按不同主體應相應包括：投標人代碼、投標人名稱、負責人、國別/地區(qū)、資質序列、資質等級、資信等級、獎懲記錄、營業(yè)執(zhí)照號碼、CA證書編號、組織機構代碼、稅務登記號、開電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第40頁戶銀行、基本賬戶賬號、注冊資本、注冊資本幣種、信息申報和變更責任人、聯系電話、聯系地址、郵政編碼、電子郵箱等信息。b)應具備投標人中標業(yè)績明細數據、獎懲與履約等信息歸集的功能。c)應具備投標人信息的檢索和統(tǒng)計分析的功能。d)應具備投標人黑名單的建立和管理的功能。e)應具備投標人專業(yè)職業(yè)資格人員（注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等）的相關信息管理的功能。數據項包括姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最高學歷、聯系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、職務、技術職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、職業(yè)證書編號、從業(yè)經歷、從業(yè)年限、項目業(yè)績、獎懲記錄等信息。6.5專家信息庫必要時可建立交易平臺專家信息庫。專家信息庫管理應滿足以下要求：a)應具備專家信息建立和維護的功能。數據項應包括：專家編號、姓名、性別、身份證件類型、身份證件號碼、出生年月、所在行政區(qū)域代碼、最后畢業(yè)院校、最高學歷、聯電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第41頁系電話、通訊地址、郵政編碼、所在單位、是否在職、職務、工作簡歷、專業(yè)分類、技術職稱、職業(yè)資格序列、職業(yè)資格等級、從業(yè)年限、獎懲記錄等信息。b)應具備記錄專家信息入庫、變更和審核驗證的時間以及責任人的功能。c)應具備專家回避情形和單位列表建立和維護的功能。d)應具備按地區(qū)、專業(yè)等隨機抽取和記錄專家的功能。e)應具備專家審核、入庫、培訓、考核、暫停、退出等功能。f)宜具備專家自薦入庫的功能。g)宜具備向公共服務平臺專家?guī)焱扑]專家入庫的功能。6.6價格信息庫價格信息庫管理應滿足以下要求：a)應具備工程、貨物、服務分類分項單價信息的收集、整理、維護和查詢的功能。b)宜具備價格統(tǒng)計分析的功能。7交易平臺的系統(tǒng)接口系統(tǒng)接口是指交易平臺與公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺以及專業(yè)工具軟件之間根據電子招標投標流程及有關規(guī)定應具有的數據交換功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第42頁7.1公共服務平臺的接口7.1.1交易平臺注冊登記交易平臺應選擇任一公共服務平臺注冊登記和按規(guī)定對接交互信息。在全國公共服務平臺體系形成前，交易平臺選擇注冊登記和對接交換公共服務平臺應同時滿足行政監(jiān)督信息交換的需要。登記的數據信息應包括：交易平臺名稱、運營機構代碼、運營機構名稱、CA證書編號、系統(tǒng)訪問地址、檢測和認證報告附件等，數據項格式詳見附錄A3。7.1.2與公共服務平臺的接口交易平臺與公共服務平臺的數據接口應符合《公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺技術規(guī)范》和相關公共服務平臺公布的數據接口要求。7.2與行政監(jiān)督平臺的接口交易平臺可以選擇公共服務平臺的監(jiān)督通道與行政監(jiān)督平臺交換信息，其數據接口應符合7.1.2的規(guī)定。交易平臺也可以選擇直接與行政監(jiān)督平臺交換信息，與行政監(jiān)督平臺的數據接口應符合《公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺技術規(guī)范》和相關行政監(jiān)督平臺公布的數據接口要求。7.3與專業(yè)工具軟件的接口交易平臺與專業(yè)工具軟件的數據接口應符合本技術規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第43頁和國家有關計價規(guī)范要求，并在交易平臺公布。8交易平臺技術支撐與保障要求8.1接口技術要求8.1.1基本要求接口技術基本要求如下：a)應對數據交互提供企業(yè)級的支持，在系統(tǒng)高并發(fā)和大容量的基礎上提供安全可靠的交互。b)應提供完善的信息安全機制，以實現對信息的全面保護，保證系統(tǒng)的正常運行.應防止大量訪問以及大量占用資源的情況發(fā)生，保證系統(tǒng)的健壯性。c)應提供有效的、系統(tǒng)的可監(jiān)控機制，以使接口的運行情況可監(jiān)控，以便及時發(fā)現錯誤及排除故障。d)在充分利用系統(tǒng)資源的前提下，應實現系統(tǒng)平滑的移植和擴展，同時在系統(tǒng)并發(fā)增加時提供系統(tǒng)資源的動態(tài)擴展，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。e)在進行擴容、新業(yè)務擴展時，應能提供快速、方便和準確的實現方式。f)接口技術實現方式應當保持中立性。g)應提供信息交換中自動標記輸入和輸出來源出處的功能。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第44頁8.1.2通信方式接口應通過基于主流的通信協議，并滿足以下要求：a)數據傳輸應具備可控制性，提供數據重發(fā)功能。b)數據傳輸應具備可靠性，確保數據不會丟失，并進行充分的數據校驗。c)大數據傳輸應具備斷點續(xù)傳的功能。8.1.3接口方式接口方式管理應滿足以下要求：a)信息交換方式應符合XML數據交換標準。b)交互操作服務接口應符合WebServices標準。c)系統(tǒng)交互模式支持同步與異步方式。d)交互數據應支持各種數據類型。8.1.4接口模型數據接口模型應由數據結構、數據集、附件集組成：a)數據結構用來描述接口的結構信息，是可選元素。b)數據集是用來封裝結構化數據，是可選元素。c)附件集是用來表述非結構化數據，是可選元素。d)數據集和附件集可以并存或單獨出現。8.1.5安全認證為了保證數據的安全性，各種接口方式都應該保證其接電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第45頁入的安全性：a)應通過接口實現技術上的安全控制，做到對安全事件的可知、可控、可預測。b)應制定專門的安全技術實施策略，保證接口的數據傳輸和數據處理的安全性。c)系統(tǒng)應在接入點的網絡邊界實施接口安全控制。d)接口的安全控制在邏輯上應包括：安全評估、訪問控制、入侵檢測、口令認證、安全審計、防惡意代碼、加密等內容。e)數據接口訪問應進行雙方身份安全認證，確保接口訪問的安全性。8.1.6傳輸控制傳輸控制應利用如下高速數據通道技術實現將前端的大數據量并發(fā)請求分發(fā)到后端，從而保證應用系統(tǒng)在大量客戶端同時請求服務時，能夠保持快速、穩(wěn)定的工作狀態(tài)：a)系統(tǒng)應采用傳輸控制手段降低接口網絡負擔，提高接口吞吐能力，保證系統(tǒng)的整體處理能力。b)為了確保接口服務吞吐量最大，接口宜自動地在系統(tǒng)中完成動態(tài)負載均衡調度。c)系統(tǒng)宜提供自動伸縮管理方式或動態(tài)配置管理方式實現隊列管理、存取資源管理，以及接口應用的恢復處理等。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第46頁d)在雙方接口之間宜設置多個網絡通道，實現接口的多數據通道和容錯性，保證在出現一個網絡通道通訊失敗時，進行自動的切換，實現接口連接的自動恢復。8.2安全性8.2.1身份標識與鑒別應對招標人、招標代理機構、投標人、授權評標專家等登錄用戶進行身份標識與鑒別，并提供身份標識唯一性檢查功能。應采用以下措施，確保用戶身份不易被冒用：a)應提供鑒別信息復雜度檢查功能。b)應對身份標識與鑒別異常提供保護措施。c)應使用有關部門認可的合法電子認證服務機構提供的CA數字證書對交易主體身份標識與鑒別，需要進行身份標識與鑒別的電子招標投標交易行為包括：遞交資格預審申請文件、遞交投標文件、遞交投標保證金、撤回投標文件、確認開標記錄、遞交回執(zhí)、發(fā)出中標通知書、簽訂合同（協議書）等需要招標投標主體承擔相應法律責任的電子招標投標行為。d)宜采用兩種或兩種以上上述措施組合的鑒別技術。8.2.2電子簽名電子簽名管理要求應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第47頁a)應通過電子簽名來確保數據電文的完整性和不可抵賴性，電子簽名應用的數字證書應采用合法的電子認證服務機構頒發(fā)的CA證書。b)應使用電子簽名的數據電文包括：招標公告（資格預審公告）、投標邀請書、資格預審文件（澄清和修改）、資格預審申請文件（澄清和修改）、資格審查報告、招標文件（澄清和修改）、投標文件（補充、修改、撤回、澄清）、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同（協議書）及相關文件的簽收回執(zhí)等具有法律約束力的文件。c)應提供按照國家授時中心的標準時間源對需要電子簽名的數據電文生成時間戳的功能。d)應執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的數據接口標準，并可通過公共服務平臺協議聯機等方式，支持不同的合法電子認證服務機構頒發(fā)的CA數字證書的兼容互認。8.2.3電子加密和解密應使用合法的電子認證服務機構頒發(fā)的數字證書，并能夠根據招標文件選擇確定的操作方式和責任主體，對需要保密的數據電文進行加密和解密，以確保數據電文的保密性。8.2.4訪問控制訪問控制管理應滿足以下要求：電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第48頁a)應具備用戶功能使用、數據訪問的權限及其時限控制功能。b)應能夠識別對系統(tǒng)的非授權訪問并提供相應的處理方法。應具備禁止同一帳戶多處同時登錄的功能。c)用戶的管理權限應按照邊界清晰，且權限唯一性和最小化原則設置。實施系統(tǒng)開發(fā)權、系統(tǒng)管理權和業(yè)務權的責任人應相互分離、相互監(jiān)控，同時，系統(tǒng)應具有自動警示超權限異常操作的功能。d)宜提供對重要信息資源設置敏感標記的功能，并根據安全策略嚴格控制用戶對有敏感標記重要信息資源的操作。8.2.5通信安全通信安全管理應滿足以下要求：a)應能夠檢測傳輸過程中數據電文的完整性，在檢測到完整性錯誤時，應提示用戶采取必要的措施。b)應采用加密或其它有效措施實現數據傳輸的保密性。8.2.6存儲安全存儲安全管理應滿足以下要求：a)應采用加密或其他保護措施實現鑒別信息存儲的保密性。b)宜采用加密或其他保護措施確保重要數據存儲的保密性。c)宜對重要數據存儲過程中的完整性進行檢測，在檢測到完整性錯誤時，應提示用戶采取相應的措施。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第