《隧道施工安全九條規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

中國(guó)中鐵股份有限公司強(qiáng)制性貫徹《隧道施工安全九條規(guī)定》實(shí)施細(xì)則第一條

必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包和人員不經(jīng)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)。實(shí)施細(xì)則：1.公司從事隧道施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)單位必須按照《建筑法》要求，必須取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事隧道施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及檢測(cè)工作。2.公司從事隧道施工的專業(yè)技術(shù)人員，必須按照《建筑法》要求，依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；從事隧道施工的“三類人員”，必須按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)）要求，取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。3.根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號(hào)）規(guī)定【注1】，嚴(yán)禁隧道施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工；嚴(yán)禁把單位工程或分部分項(xiàng)工程違法分包給其他單位或個(gè)人施工。4.隧道施工單位必須使用具有相應(yīng)合規(guī)資質(zhì)、具備準(zhǔn)入資格的施工勞務(wù)企業(yè)。5.隧道施工單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）規(guī)定，建立安全培訓(xùn)制度，根據(jù)工程特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，選用培訓(xùn)教材，開(kāi)展培訓(xùn)工作，健全培訓(xùn)臺(tái)帳。按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào)）,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。第二條

必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求編制專項(xiàng)施工方案，確保按方案組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自改變施工方法。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和文件，國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)【注2】主持編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織總設(shè)計(jì)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計(jì)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，施工方案由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。2.長(zhǎng)度超過(guò)10km的鐵路隧道，斷面超過(guò)140m2的超大斷面、不良地形、不良地質(zhì)段的隧道，設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)行分級(jí)審批制度。3.根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）要求，對(duì)危險(xiǎn)性和超過(guò)一定規(guī)模的較大分部分項(xiàng)工程，如涉及爆破設(shè)計(jì)、軟弱圍巖及不良地質(zhì)段隧道需編制專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)，專項(xiàng)方案需經(jīng)專家評(píng)審后組織實(shí)施。4.在實(shí)施過(guò)程中，專項(xiàng)方案需要進(jìn)行重大修改的，按規(guī)定程序重新編制、審核和審批。未經(jīng)設(shè)計(jì)變更的，不得違背設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的開(kāi)挖工法；未編制專項(xiàng)方案的，嚴(yán)禁盲目組織施工；任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)規(guī)定的開(kāi)挖工法，無(wú)權(quán)擅自違反經(jīng)審核批準(zhǔn)的專項(xiàng)方案。第三條

必須強(qiáng)化施工工序和現(xiàn)場(chǎng)管理，確保支（防）護(hù)到位，嚴(yán)禁支護(hù)滯后和安全步距超標(biāo)。實(shí)施細(xì)則：施工中遇軟弱圍巖及不良地質(zhì)時(shí)，各道工序及工藝質(zhì)量對(duì)保障隧道施工安全極為重要。現(xiàn)場(chǎng)工序卡控應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)一步明確軟弱圍巖及不良地質(zhì)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)技術(shù)規(guī)定的通知》（鐵建設(shè)[2010]120號(hào)）和《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號(hào)）要求。1.鐵路隧道執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：1.1隧道洞口應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“早進(jìn)晚出”原則，加強(qiáng)洞口段超前支護(hù)和邊仰坡設(shè)計(jì)；洞口邊仰坡施工前應(yīng)先做好洞頂截、排水工程,洞口邊仰坡工程應(yīng)自上而下逐級(jí)開(kāi)挖支護(hù)，及時(shí)完成洞口邊仰坡加固、防護(hù)及防排水工程；隧道洞口按設(shè)計(jì)完成超前支護(hù)后，方可開(kāi)始正洞施工，洞口段應(yīng)及時(shí)形成封閉結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁采用長(zhǎng)臺(tái)階施工。1.2軟弱圍巖隧道采用臺(tái)階法開(kāi)挖時(shí)，Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖中上臺(tái)階每循環(huán)開(kāi)挖進(jìn)尺不應(yīng)大于1榀鋼架間距，Ⅳ級(jí)圍巖中不應(yīng)大于2榀鋼架間距。Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖邊墻每循環(huán)開(kāi)挖進(jìn)尺不得大于2榀鋼架間距，仰拱開(kāi)挖前必須完成鋼架鎖腳錨桿(管)，每循環(huán)開(kāi)挖進(jìn)尺不得大于3m。1.3隧道開(kāi)挖后，初期支護(hù)應(yīng)及時(shí)施作并封閉成環(huán)，Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖封閉位置距離掌子面不得大于35m,Ⅳ級(jí)圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于90m,Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖二次襯砌距離掌子面不得大于70m。2.公路隧道執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：2.1公路隧道施工時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用項(xiàng)目所在地交通建設(shè)管理部門(mén)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)管理部門(mén)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)低于本細(xì)則的，按照本細(xì)則執(zhí)行。2.2黃土和含水量較大、易風(fēng)化的千枚巖隧道：洞口段：仰拱距掌子面距離不大于1/2大管棚長(zhǎng)度；Ⅴ級(jí)圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于30m（二車道）、20m（三車道），二次襯砌距掌子面距離不大于50m（二車道）、35m（三車道）；Ⅳ級(jí)圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于50m（二車道）、40m（三車道），二次襯砌距掌子面距離不大于80m（二車道）、70m（三車道）。2.3石質(zhì)隧道：Ⅴ級(jí)圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于50m，二次襯砌距掌子面距離不大于80m；Ⅳ級(jí)圍巖地段：仰拱距掌子面距離不大于70m；二次襯砌距掌子面距離不大于120m。3.在隧道施工過(guò)程中，如遇到圍巖與設(shè)計(jì)不符，應(yīng)停工報(bào)告，嚴(yán)禁盲目施工。4.隧道施工因地質(zhì)變化，其工藝工序多樣，每一道工序的安全質(zhì)量控制均十分重要。為便于量化執(zhí)行，除開(kāi)挖工法和安全步距外，以下5項(xiàng)關(guān)鍵工序必須進(jìn)行嚴(yán)格卡控：4.1遇水易軟化圍巖地段必須及時(shí)組織抽排水，隧道積水不得浸泡鋼架底腳和隧底圍巖。4.2鋼架支墊必須密實(shí)、牢靠、穩(wěn)固，不得有“吊腳”現(xiàn)象。4.3鋼架環(huán)向連接螺栓、螺母和墊圈必須使用設(shè)計(jì)規(guī)定的規(guī)格、型號(hào)和材質(zhì)。連接鋼板變形、連結(jié)螺栓難以穿連時(shí)，不得采用熱加工方法糾正。4.4鋼架縱向連接的鋼筋必須與鋼架進(jìn)行可靠焊接，焊縫長(zhǎng)度不得小于10倍鋼筋直徑。4.5防水板及二襯臺(tái)車前后10m范圍內(nèi)必須劃定為消防安全重點(diǎn)區(qū)域，配齊滅火器材，在明顯位置標(biāo)識(shí)“嚴(yán)禁煙火”等示警標(biāo)志，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)火審批制度，動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須有專職監(jiān)火員旁站。5．工程項(xiàng)目部在選址時(shí)須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、駐地周邊進(jìn)行地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，嚴(yán)禁選作生產(chǎn)生活用地。第四條

必須落實(shí)超前水文地質(zhì)探測(cè)預(yù)報(bào)各項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)控量（探）測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)立即停工撤人，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)施工作業(yè)。實(shí)施細(xì)則：1.根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路隧道設(shè)計(jì)施工安全管理的通知》（鐵建設(shè)[2010]352號(hào)），極高、高風(fēng)險(xiǎn)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)責(zé)任主體單位為設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位組織實(shí)施。其他隧道的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)責(zé)任主體單位為施工單位，由施工單位組織實(shí)施。2.隧道設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)指南》（鐵建設(shè)[2008]105號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2013]549號(hào)）、鐵建設(shè)[2010]120號(hào)文件及《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號(hào)）等相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)軟弱圍巖及不良地質(zhì)隧道進(jìn)行專項(xiàng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)設(shè)計(jì)，及時(shí)收集分析預(yù)報(bào)資料，完善設(shè)計(jì)方案并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工?，F(xiàn)場(chǎng)施工按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)工作。對(duì)Ⅲ、Ⅳ級(jí)圍巖必須進(jìn)行地質(zhì)素描,應(yīng)特別重視判斷圍巖塊體結(jié)構(gòu)非穩(wěn)定體的狀態(tài)；及時(shí)掌握超前地質(zhì)預(yù)報(bào)信息，積極推進(jìn)設(shè)計(jì)變更工作。認(rèn)真做好突泥突水、瓦斯突出、有毒有害氣體燃爆等事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.隧道施工單位要建立完備的監(jiān)控量測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)控量測(cè)點(diǎn)必須及時(shí)埋設(shè)，開(kāi)挖2小時(shí)內(nèi)讀取初始數(shù)據(jù)。其中，Ⅳ級(jí)圍巖隧道拱頂下沉和凈空變化的量測(cè)斷面間距不得大于10m，Ⅴ級(jí)圍巖不得大于5m。4.當(dāng)拱頂下沉、水平收斂速率達(dá)5mm/d或位移累計(jì)達(dá)100mm時(shí)，應(yīng)暫停掘進(jìn)，撤出人員，并及時(shí)分析原因，采取處理措施。第五條

必須對(duì)有毒有害氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，嚴(yán)禁濃度超標(biāo)施工作業(yè)。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位要按照《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF60-2009)要求，瓦斯隧道項(xiàng)目須建立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通風(fēng)、防突、防爆及瓦斯檢測(cè)工作，設(shè)置消防設(shè)施，隧道通風(fēng)方案必須做出專項(xiàng)設(shè)計(jì)，洞內(nèi)供風(fēng)量應(yīng)與設(shè)計(jì)相符。2.對(duì)高瓦斯隧道，必須編制瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控專項(xiàng)方案，履行專家評(píng)審程序，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.隧道作業(yè)環(huán)境必須滿足以下標(biāo)準(zhǔn)：3.1粉塵允許濃度：每立方米空氣中，含有10％以上游離二氧化硅的粉塵必須在2mg以下。3.2洞內(nèi)氧氣含量不得低于20％(按體積計(jì))。3.3瓦斯(沼氣)或二氧化碳含量不得超過(guò)0.5％(按體積計(jì))。3.4一氧化碳濃度不得超過(guò)30mg／m3。4.隧道通風(fēng)必須設(shè)專人管理。作業(yè)人員在進(jìn)入瓦斯隧道前必須接受檢查，嚴(yán)禁穿戴易產(chǎn)生靜電的服裝、嚴(yán)禁攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)入隧道。隧道內(nèi)空氣成分每月至少取樣分析一次；風(fēng)速、含塵量每月至少檢測(cè)一次。5.當(dāng)開(kāi)挖作業(yè)面20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時(shí)，必須停止鉆孔作業(yè)；當(dāng)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時(shí)，必須停止一切作業(yè)，撤出工作人員，切斷電源，采取措施進(jìn)行處理。第六條

必須嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，掘進(jìn)作業(yè)面應(yīng)實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，嚴(yán)禁超員組織施工作業(yè)。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位要按照《鐵路隧道施工機(jī)械配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)函[2008]777號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)(2013)549號(hào)）要求，提升隧道施工裝備水平，積極采用大型化、專業(yè)化隧道工程施工裝備，減少掌子面作業(yè)人員數(shù)量。按照《中國(guó)中鐵股份有限公司隧道施工防坍卡控紅線》（中鐵股份安[2011]337號(hào)）要求，鐵路雙線高風(fēng)險(xiǎn)及以上隧道采用臺(tái)階法施工項(xiàng)目噴錨作業(yè)必須采用濕噴，使用機(jī)械手。2.隧道施工單位應(yīng)在施工方案中明確勞動(dòng)力配置計(jì)劃，確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動(dòng)力計(jì)劃表，在施工中嚴(yán)格按照方案安排人員作業(yè)。高度風(fēng)險(xiǎn)及以上隧道在初期支護(hù)未封閉成環(huán)段，除開(kāi)挖工序外，其他工序作業(yè)人員總數(shù)不得超過(guò)9人，其中排險(xiǎn)和裝藥工序不得超過(guò)2人。第七條

必須按照規(guī)定設(shè)置逃生通道，嚴(yán)禁在安全設(shè)施不到位的情況下施工作業(yè)。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位要按照《鐵路隧道施工搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)[2010]88號(hào)）、《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》要求，隧道施工時(shí)應(yīng)在Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級(jí)圍巖地段預(yù)先設(shè)置逃生管道，管道從襯砌工作面布置至距離開(kāi)挖面20m以內(nèi)的適當(dāng)位置，管內(nèi)預(yù)留工作繩，以利于險(xiǎn)情后逃生。2.逃生通道應(yīng)有足夠的剛度、強(qiáng)度及抗沖擊能力，通常使用內(nèi)徑φ600～φ800mm、壁厚不小于6mm的鋼管，每節(jié)管長(zhǎng)宜為5m，連接牢固。使用其他新材料的逃生管道，必須滿足相應(yīng)的安全性能。施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織逃生管道安全驗(yàn)收。第八條

必須按照規(guī)定嚴(yán)格民用爆炸物品管理，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)運(yùn)輸、存放和使用民用爆炸物品。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位要按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2011)、《中國(guó)中鐵股份有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)民用爆炸物品管理卡控紅線》（中鐵股份安質(zhì)[2013]37號(hào)）要求，在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存民用爆炸物品，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，看護(hù)人員必須取得相關(guān)的爆破安全作業(yè)上崗證。不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。2.作業(yè)地點(diǎn)只能存放當(dāng)班作業(yè)所需的爆破器材；雷管或起爆體應(yīng)和炸藥分別存放，間隔距離應(yīng)確保雷管爆炸不致引爆炸藥。3.隧道爆破作業(yè)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)爆破單位，爆破作業(yè)人員應(yīng)合法取得相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)，并按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。第九條

必須按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、配備救援裝備，嚴(yán)禁事故發(fā)生后違章指揮、冒險(xiǎn)施救。實(shí)施細(xì)則：1.隧道施工單位應(yīng)根據(jù)《鐵路隧道施工搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)[2010]88號(hào)）、《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2009）要求，在隧道施工前，對(duì)可能發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定針對(duì)性措施和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的救援物資和設(shè)備器材。2.當(dāng)隧道施工中發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，如量測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)、拱頂或側(cè)壁掉塊、鋼拱架變形、隧道滲水變?yōu)榫€流或股狀出水及變渾等情況時(shí)，應(yīng)迅速撤出作業(yè)人員，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判識(shí)，科學(xué)采取工程措施，保證后續(xù)施工安全。隧道施工安全九條規(guī)定一、必須證照齊全，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、違法分包和人員不經(jīng)教育培訓(xùn)上崗作業(yè)。二、必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求編制專項(xiàng)施工方案，確保按方案組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自改變施工方法。三、必