北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃序言“十一五”時(shí)期，是首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期。加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，對于帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)首都綜合服務(wù)功能具有重要意義。本規(guī)劃是北京市“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重要專項(xiàng)規(guī)劃，是對《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)內(nèi)容的延長和細(xì)化，是指導(dǎo)北京市服務(wù)業(yè)進(jìn)展的重要依據(jù)。規(guī)劃期限：2006年至2010年本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：1．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；2．《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；3．國務(wù)院對《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》的批復(fù)；4．《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》；5．《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；6．《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。注：本規(guī)劃中的服務(wù)業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)。第一部分進(jìn)展基礎(chǔ)一、進(jìn)展現(xiàn)狀“十五”時(shí)期，全市緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方針，大力進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)入穩(wěn)定增長的內(nèi)涵式進(jìn)展階段。目前，服務(wù)業(yè)已成為支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障充分就業(yè)、提升生活品質(zhì)的主導(dǎo)行業(yè)，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展中具有重要地位。（一）服務(wù)業(yè)快速進(jìn)展，對首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)進(jìn)展發(fā)揮了主體支撐作用?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.3%左右，2005年達(dá)到4761.8億元，占同期地區(qū)生產(chǎn)總值的69.1%，居全國首位，服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率始終保持在60%以上，對首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的主體支撐作用顯著。（二）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，完善了首都城市的綜合服務(wù)功能?！笆濉逼陂g，在批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)連續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等為代表的生產(chǎn)性和外向型服務(wù)行業(yè)不斷進(jìn)展、壯大，2005年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為17.6%，信息服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為12.2%，促進(jìn)了首都城市綜合服務(wù)功能的豐富和完善，成為北京服務(wù)業(yè)進(jìn)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)取得成效，初顯服務(wù)業(yè)集聚化態(tài)勢。依托城市中心區(qū)的區(qū)位、人才等優(yōu)勢，中關(guān)村科技園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、王府井西單核心商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)展水平提升、效益顯現(xiàn)，初步形成具有鮮亮首都特色的科技、商務(wù)、金融、文化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合進(jìn)展態(tài)勢良好，物流配送、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)為主導(dǎo)的集聚區(qū)蓄勢待發(fā)，逐步成為首都服務(wù)業(yè)進(jìn)展的重要載體。（四）服務(wù)業(yè)成為吸引專業(yè)人才、吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主要渠道。隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓寬和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，“十五”期間，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持續(xù)增加，由2000年的338.2萬人增加到2005年的584.7萬人，占全市從業(yè)人員的比重由54.6%提高到66.6%，提高了12個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)人員總量的95.3%，成為城鄉(xiāng)居民新增就業(yè)的主要渠道。隨著科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速進(jìn)展，服務(wù)業(yè)吸引了眾多高端管理與技術(shù)人才，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了首都的人才優(yōu)勢。（五）服務(wù)業(yè)成為改善人民生活品質(zhì)、提高人口素養(yǎng)的重要途徑。2005年，全市城市、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為31.8%和32.8%，分別比2000年下降了4.5和3.9個(gè)百分點(diǎn)，城市人均交通、通訊、教育、文化、衛(wèi)生保健等方面的服務(wù)性消費(fèi)，占居民人均消費(fèi)的比重達(dá)到30.9%，比2000年提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。2004年，全市大專以上學(xué)歷從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重達(dá)38.7%，比全國高14.4個(gè)百分點(diǎn)。二、進(jìn)展環(huán)境（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快和服務(wù)領(lǐng)域合作的深化隨著加入世界貿(mào)易組織后過渡期的結(jié)束，服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，限制進(jìn)入的條件將逐步削減，為本市服務(wù)業(yè)大規(guī)模吸引外資、高端人才、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營理念制造了有利條件。（二）國家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，一批國家工程中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的間續(xù)建設(shè)，以及市委、市政府在北京科技大會(huì)上公布的《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，將擴(kuò)大研發(fā)等創(chuàng)新服務(wù)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)北京研發(fā)、設(shè)計(jì)等科技服務(wù)的能力。（三）我國已進(jìn)入工業(yè)化加速進(jìn)展階段我國工業(yè)化的加速進(jìn)展，推動(dòng)了城市化、信息化的進(jìn)程，生產(chǎn)性、知識型服務(wù)業(yè)需求將得到有效擴(kuò)大，有利于北京發(fā)揮全國服務(wù)業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢，搶占在全國工業(yè)化和信息化進(jìn)展中的先機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化本市服務(wù)業(yè)在全國的先導(dǎo)作用。國家和北京的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，以及國家即將出臺的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快進(jìn)展的若干意見》，都將對北京服務(wù)業(yè)的進(jìn)展產(chǎn)生重大影響。（四）京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施，將促進(jìn)都市圈內(nèi)生產(chǎn)要素的大范圍流淌和資源的合理配置，有利于擴(kuò)大市場容量和服務(wù)區(qū)域，北京的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)將贏得更多的市場機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的輻射能力。（五）新的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段和新的城市總體規(guī)劃的實(shí)施隨著城鄉(xiāng)居民食品、衣著及家庭設(shè)備等基本支出比重的下降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升，多層次和高效率的服務(wù)需求不斷成長，為新興服務(wù)行業(yè)和新型服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)展供應(yīng)了契機(jī)。新的城市總體規(guī)劃的實(shí)施和城市化步伐的加快，不僅明確了服務(wù)業(yè)進(jìn)展的空間布局，而且有利于服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集聚。（六）舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)奧運(yùn)會(huì)的舉辦，有利于加快形成與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展服務(wù)消費(fèi)市場，培育新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。并將有效促進(jìn)北京的現(xiàn)代化和國際化進(jìn)展，有力推動(dòng)北京服務(wù)業(yè)與國際市場全方位、多層次的溝通互動(dòng)。三、面臨挑戰(zhàn)“十五”期間，盡管服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中起到重要支撐作用，但進(jìn)展中也存在一些問題，制約著首都服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展。（一）競爭力和輻射力不強(qiáng)。競爭性服務(wù)行業(yè)集中度較低，壟斷性服務(wù)行業(yè)進(jìn)展活力不旺，知識型服務(wù)業(yè)的開發(fā)利用不足，體現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)進(jìn)展緩慢，面對國際和全國的服務(wù)能力不強(qiáng)。整體上看，具有影響力的品牌和企業(yè)偏少。（二）市場化程度不高。部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相對緩慢，壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重，經(jīng)營機(jī)制和管理方式有待創(chuàng)新，競爭動(dòng)力和進(jìn)展活力受到肯定限制。（三）產(chǎn)業(yè)布局不能適應(yīng)城市進(jìn)展方向?，F(xiàn)有服務(wù)資源的空間布局與城市總體規(guī)劃要求尚有較大差距，公共設(shè)施和公共服務(wù)過多集中于中心城區(qū)，郊區(qū)縣服務(wù)資源格外是基本公共服務(wù)資源明顯不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出，制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展的進(jìn)程。（四）進(jìn)展環(huán)境不夠?qū)捤伞，F(xiàn)行服務(wù)行業(yè)的管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重，完整統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)市場體系尚未建立。行業(yè)自律組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)展過程中仍受行政主管機(jī)關(guān)掌握和管制，難以獨(dú)立、客觀和公證，無論在數(shù)量或質(zhì)量上，都難以滿意市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的需求。整體上看，服務(wù)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)良好，不僅在首都經(jīng)濟(jì)的總量、稅收、就業(yè)、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上占據(jù)了三分之二以上，而且在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高人口素養(yǎng)、改善人民生活品質(zhì)、提升城市服務(wù)功能、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用?！笆晃濉睍r(shí)期，進(jìn)展服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，是加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的重要機(jī)遇期，要緊緊抓住難得的機(jī)遇，并將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為進(jìn)展的動(dòng)力，不斷強(qiáng)化首都服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征，努力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又快又好進(jìn)展。其次部分思路與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市為目標(biāo)，以舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和城市空間戰(zhàn)略調(diào)整為契機(jī)，以擴(kuò)大開放和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活品質(zhì)為根本動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力增強(qiáng)做好“四個(gè)服務(wù)”的能力，提升服務(wù)業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)首都服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展。二、基本思路——努力構(gòu)筑“四個(gè)結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展體系。堅(jiān)持“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)相結(jié)合、生產(chǎn)服務(wù)與消費(fèi)服務(wù)相結(jié)合、外向服務(wù)與內(nèi)向服務(wù)相結(jié)合、城區(qū)服務(wù)與郊區(qū)服務(wù)相結(jié)合，著力推動(dòng)資源配置市場化、服務(wù)內(nèi)涵知識化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化、進(jìn)展環(huán)境法治化，加快服務(wù)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展，提高首都綜合服務(wù)能力。——進(jìn)一步發(fā)揮首都優(yōu)勢，樂觀進(jìn)展總部經(jīng)濟(jì)，依據(jù)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扶持高端，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合進(jìn)展，業(yè)態(tài)調(diào)整、梯度轉(zhuǎn)移，分業(yè)指導(dǎo)、提升水平”的要求，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能，優(yōu)先進(jìn)展文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)展金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快進(jìn)展商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。——盡快形成“一核三帶”的空間進(jìn)展格局。以優(yōu)化區(qū)縣功能定位為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)融合、完善產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)均衡化，進(jìn)一步完善首都核心服務(wù)區(qū)的綜合服務(wù)功能，發(fā)揮科技商務(wù)拓展帶的輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)新城融合服務(wù)帶的生產(chǎn)服務(wù)功能，提升生態(tài)旅游休閑帶的生活服務(wù)功能，盡快形成由首都核心服務(wù)區(qū)、科技商務(wù)拓展帶、新城融合服務(wù)帶和生態(tài)旅游休閑帶為載體的服務(wù)業(yè)空間架構(gòu)。三、進(jìn)展目標(biāo)通過大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)展，不斷增強(qiáng)首都服務(wù)功能，到“十一五”末期，初步形成與構(gòu)建國際城市相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)展格局。——總量增長目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，服務(wù)業(yè)年均增幅保持在10%左右，估計(jì)到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到72%左右，就業(yè)比重達(dá)到70%?！袠I(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。“十一五”時(shí)期，知識含量高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)強(qiáng)、符合首都經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方向的服務(wù)行業(yè)快速進(jìn)展。估計(jì)到2010年，在服務(wù)業(yè)增加值中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%左右。進(jìn)一步加快首都服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)全國文化中心、金融管理中心和國際國內(nèi)交往中心的功能，大力推動(dòng)現(xiàn)代商務(wù)中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程?！臻g布局目標(biāo)。估計(jì)到2010年，初步形成“一核三帶”的空間布局輪廓。形成金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、西單－王府井－前門商貿(mào)集聚區(qū)、皇城文化旅游區(qū)，基本形成中關(guān)村科教創(chuàng)新功能區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)，初步形成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、通州水道綜合服務(wù)區(qū)、亦莊產(chǎn)業(yè)融合功能區(qū)等。第三部分行業(yè)進(jìn)展導(dǎo)向依據(jù)首都城市性質(zhì)、功能定位和資源稟賦，著眼于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和進(jìn)展?jié)摿?，結(jié)合我市服務(wù)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)的比重和進(jìn)展水平。優(yōu)先進(jìn)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表，體現(xiàn)知識時(shí)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)展新趨勢，有利于豐富首都經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵、加快首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興服務(wù)業(yè)。大力進(jìn)展基礎(chǔ)條件好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合進(jìn)展的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。加快進(jìn)展就業(yè)容量大、科技含量較高的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，滿意寬闊居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求。一、優(yōu)先進(jìn)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以充分發(fā)揮全國文化中心功能為核心，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以高科技為支撐，抓住舉辦奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇，整合優(yōu)質(zhì)資源，培育市場主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)展一批具有雄厚實(shí)力、競爭力和影響力的大型文化創(chuàng)意企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批精品，逐步把北京建成全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作和交易中心、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作交易中心、廣告會(huì)展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和文化旅游中心，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)展，成為推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)升級的新引擎，到“十一五”末把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)文化體制改革，加快政企分開、政事分開、管辦分離的步伐，推動(dòng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，進(jìn)展和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、詢問、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。加強(qiáng)文化創(chuàng)意市場監(jiān)管工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立完善規(guī)范有序的文化創(chuàng)意市場體系。放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持民營文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)展。樂觀支持重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，培育和造就一批高素養(yǎng)的文化創(chuàng)意專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。樂觀培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大文藝演出、出版、廣播電影電視、廣告等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)。（一）文藝演出業(yè)充分利用北京良好的演出行業(yè)優(yōu)勢，整合演出資源，提升北京標(biāo)志性品牌文化活動(dòng)的國際化水平，組建跨行業(yè)的文化體育票務(wù)公司，推動(dòng)文化院團(tuán)改革，支持社會(huì)力氣興辦演出經(jīng)營實(shí)體。（二）出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易業(yè)推動(dòng)北京重點(diǎn)報(bào)刊和出版單位的體制和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)展音像、電子和網(wǎng)絡(luò)出版，提升出版業(yè)的科技含量，樂觀促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的多媒體、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營，完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大版權(quán)輸出和出版物出口。（三）影視節(jié)目制作和交易業(yè)推動(dòng)廣播影視業(yè)市場化進(jìn)程，大力進(jìn)展數(shù)字廣播電視，推動(dòng)北京電影院線制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資多廳影院，樂觀進(jìn)展電影衍生產(chǎn)品。（四）動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作業(yè)樂觀開發(fā)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲上下游產(chǎn)品，構(gòu)建動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主研發(fā)能力，扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫和網(wǎng)游產(chǎn)品的開發(fā)和制作，打造全國重要的動(dòng)畫播出平臺。（五）古玩藝術(shù)品交易業(yè)進(jìn)展古玩藝術(shù)品經(jīng)營實(shí)體和交易市場，扶持有生命力的傳統(tǒng)工藝品、民間民俗藝術(shù)品、高級仿制藝術(shù)品的生產(chǎn)開發(fā)，樂觀推動(dòng)工藝美術(shù)品研發(fā)和生產(chǎn)基地的建設(shè)。同時(shí)，依據(jù)《“十一五”北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》要求，做好廣告會(huì)展業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)和文化旅游業(yè)的各項(xiàng)進(jìn)展促進(jìn)工作。二、大力進(jìn)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依據(jù)立足首都、服務(wù)周邊、輻射全國、面對國際的進(jìn)展思路，充分發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)的資源、區(qū)位優(yōu)勢，以提升知識型服務(wù)、拓展外向型服務(wù)為重點(diǎn)，不斷豐富知識內(nèi)涵，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌骨干企業(yè)（集團(tuán)），努力占據(jù)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)展制高點(diǎn)。（一）金融業(yè)充分發(fā)揮首都作為全國金融管理中心的資金、信息、人才等優(yōu)勢，樂觀推動(dòng)金融體制改革和金融工具創(chuàng)新，大力拓展中間業(yè)務(wù)，增強(qiáng)理財(cái)服務(wù)、資本資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、衍生產(chǎn)品研發(fā)和交易等功能。增強(qiáng)市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，健全金融中介服務(wù)體系，爭取建成以貨幣市場和產(chǎn)權(quán)交易市場為核心的全面開放、監(jiān)管有力、交易便利、競爭有序的多層次金融市場體系。制造條件，完善環(huán)境，吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)落戶北京，大力進(jìn)展北京具有市場和資源優(yōu)勢的專業(yè)化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融資源的集聚和輻射效應(yīng)，鼓勵(lì)支持北京金融機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大區(qū)域金融溝通與合作。大力進(jìn)展銀行業(yè)，支持商業(yè)銀行引入國內(nèi)外戰(zhàn)略合作者，加快股份制改造和入市步伐，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立完善企業(yè)個(gè)人信用體系，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)證券業(yè)進(jìn)展，形成以全國性證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和跨國證券機(jī)構(gòu)駐華總部為主體，能夠滿意不同類型企業(yè)直接融資需求和其他證券業(yè)務(wù)需求的證券市場體系，樂觀推動(dòng)債券場外交易市場進(jìn)展，鼓勵(lì)和支持證券公司、基金管理公司和期貨公司等市場主體創(chuàng)新進(jìn)展，加強(qiáng)對證券業(yè)的市場監(jiān)管。樂觀推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全方位創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的全面開放，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系。努力進(jìn)展信托業(yè)，形成規(guī)范有序的信托市場，使信托業(yè)進(jìn)展成為繼銀行、證券、保險(xiǎn)之后的北京第四大金融核心產(chǎn)業(yè)。（二）信息服務(wù)業(yè)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)地區(qū)信息化水平和城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。以“三網(wǎng)”（電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)）融合為依托，保持信息傳輸業(yè)的領(lǐng)先地位；以軟件和信息系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；以生產(chǎn)和供應(yīng)數(shù)字內(nèi)容為重點(diǎn)，推動(dòng)信息資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。推動(dòng)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等一批關(guān)鍵技術(shù)的示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升信息傳輸業(yè)進(jìn)展水平。加大對嵌入式軟件、中間件、信息平安和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持，促進(jìn)閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)技術(shù)和成果產(chǎn)業(yè)化，深度開發(fā)以閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)PC產(chǎn)品為核心的信息家電增值服務(wù)。加快軟件產(chǎn)業(yè)國際化的步伐，加大對國內(nèi)跨國公司及日、美、歐等國的軟件外包市場開拓力度，促進(jìn)世界知名軟件龍頭企業(yè)盡快落戶北京。以中關(guān)村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等為依托，建設(shè)北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。扶持電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，鼓勵(lì)進(jìn)展電子商務(wù)相關(guān)的支付中介服務(wù)，完善電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)展。（三）科技服務(wù)業(yè)樂觀引進(jìn)和培育科技服務(wù)人才，加大研發(fā)投入，提高研發(fā)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)科研和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場化進(jìn)程，形成功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、手段現(xiàn)代化的科技服務(wù)體系。重點(diǎn)進(jìn)展自然科學(xué)、工程和技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的討論與開發(fā)，氣象、測繪、技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)服務(wù)。樂觀吸引國內(nèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)討論、應(yīng)用討論和工程技術(shù)等研發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)展，促進(jìn)并完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化政策支持和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面對企業(yè)，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化供應(yīng)專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向進(jìn)展，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流淌和技術(shù)轉(zhuǎn)移。（四）現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮北京作為全國航空、鐵路、公路交通樞紐以及京津冀都市圈核心城市的綜合輻射功能，整合物流資源，提升物流效率，構(gòu)建物流基地、物流中心、物流配送中心互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)進(jìn)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。構(gòu)建市域物流體系，集中建設(shè)沿六環(huán)路分布的空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)、大興、京北等五個(gè)大型物流基地，沿五環(huán)路分布的物流中心，沿四環(huán)路分布的多個(gè)物流配送中心等三個(gè)層次構(gòu)成的物流體系。大力進(jìn)展產(chǎn)業(yè)物流，樂觀推動(dòng)國際物流和航空物流，重點(diǎn)優(yōu)化城市配送物流。以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為核心，顯著提升物流企業(yè)的專業(yè)化、信息化和社會(huì)化水平。引導(dǎo)企業(yè)間的物流合作，實(shí)施市場化的重組，培育大型物流企業(yè)，形成以交通運(yùn)輸設(shè)施和公共物流區(qū)為依托、龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為幫助的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。（五）商務(wù)服務(wù)業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場進(jìn)展需要，樂觀引進(jìn)國際知名的會(huì)計(jì)、法律、詢問、評估等中介企業(yè)，促進(jìn)一批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化方向進(jìn)展，形成立足本市、輻射全國的商務(wù)服務(wù)體系。大力進(jìn)展會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、評估等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織，律師、仲裁、公證等法律中介組織，管理和信息詢問、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目資金運(yùn)作等詢問管理類中介組織，資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資、團(tuán)體和個(gè)人理財(cái)?shù)冉鹑诤唾Y本服務(wù)中介組織，文藝、體育、旅游、會(huì)展、教育等文體藝術(shù)服務(wù)中介組織。（六）會(huì)展業(yè)適應(yīng)建立國際國內(nèi)交往中心的需要，以籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加快國家會(huì)議中心、中國國際展覽中心新館等大型現(xiàn)代化會(huì)展場館建設(shè)，力爭把北京建成國際化會(huì)展中心。培育大型專業(yè)會(huì)展服務(wù)公司，大力拓展集商品展現(xiàn)、交易、投融資、信息詢問和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等服務(wù)功能于一體的會(huì)展經(jīng)營模式，提高展前、展中和展后的配套服務(wù)水平和運(yùn)作效率。加快培育適應(yīng)現(xiàn)代國際會(huì)展需求的高級經(jīng)營管理人才，完善會(huì)展認(rèn)證和評估機(jī)制。進(jìn)一步提升科博會(huì)的影響力，打造汽車、IT、文化、服裝、體育、旅游等會(huì)展品牌，樂觀開發(fā)國際會(huì)展市場，促進(jìn)國際化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化進(jìn)展。三、加快進(jìn)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)“十一五”期間，以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)環(huán)境和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)業(yè)，加快進(jìn)展新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)，不斷滿意首都居民日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)宜居城市建設(shè)。（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)化商業(yè)層級，形成核心商業(yè)區(qū)、次區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)便利商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局。通過連鎖加盟、供應(yīng)鏈整合、電子商務(wù)等形式提高組織化程度和運(yùn)行效率。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和新型商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)展，加快批發(fā)市場的升級改造。依據(jù)“優(yōu)化市區(qū)、強(qiáng)化新城、輻射農(nóng)村”的思路調(diào)整商貿(mào)空間布局，提升原有傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的吸引、輻射能力，完善現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)的聚集服務(wù)功能。實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，在城市中心區(qū)，禁止建設(shè)新的攤位式小商品市場和各類批發(fā)市場，利用經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，逐步關(guān)閉或升級位于城市中心區(qū)的各類初級商品集散與交易市場。依托三環(huán)以外交通樞紐、邊緣集團(tuán)和新城進(jìn)展，建成若干大型綜合性商業(yè)區(qū)。合理調(diào)整便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向城鎮(zhèn)社區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村延長。吸引國內(nèi)外一流的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶北京，培育一批能輻射全國的大型商貿(mào)集團(tuán)。（二）教育培訓(xùn)業(yè)建立與首都地位相匹配、與首善之區(qū)和宜居城市相適應(yīng)的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育國際溝通和合作，吸引大批外國留同學(xué)來京求學(xué)。進(jìn)一步提升職業(yè)教育水平，推動(dòng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培育高素養(yǎng)技工和管理人員，加強(qiáng)農(nóng)夫工培訓(xùn)。樂觀引入社會(huì)力氣辦學(xué)，進(jìn)一步激活首都教育活力?；緲?gòu)建起適應(yīng)學(xué)習(xí)型城市需要的現(xiàn)代教育培訓(xùn)制度和體系。（三）旅游業(yè)綜合利用城市空間、歷史和文化要素，完善城市旅游功能，全面改善和提升北京旅游形象，努力建設(shè)一流的旅游城市。抓住2008年奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化首都旅游環(huán)境，不斷加強(qiáng)首都旅游市場的治理整頓力度，提高全行業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿意度。實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品，多元化開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。大力進(jìn)展奧運(yùn)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、現(xiàn)代娛樂旅游、民俗旅游、科技工業(yè)旅游。與周邊地區(qū)共同規(guī)劃旅游精品線路，打造區(qū)域一體化旅游市場，加大旅游的國際推介活動(dòng)。

（四）房地產(chǎn)業(yè)以“穩(wěn)步進(jìn)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定價(jià)格”為目標(biāo)，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康進(jìn)展。抑制投資性購房需求，嚴(yán)格掌握炒房等投機(jī)行為，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)布局，在二環(huán)以內(nèi)，不再新批成片一般商品住宅項(xiàng)目，在三環(huán)以內(nèi)，不再建大型商業(yè)設(shè)施，加大南城及重點(diǎn)新城房地產(chǎn)開發(fā)力度，提高人口疏散功能。建立健全房地產(chǎn)法律服務(wù)體系，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)進(jìn)展質(zhì)量。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售、交易、租賃、家裝及維修等市場，加快房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)市場透明度。培育和規(guī)范房地產(chǎn)二、三級市場，重點(diǎn)打造守法誠信的房地產(chǎn)交易和物業(yè)管理公司。（五）體育產(chǎn)業(yè)以舉辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以建設(shè)國際化體育中心城市為目標(biāo)，以加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)化管理為手段，逐步推行體育賽事職業(yè)化和體育參加大眾化。逐步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力進(jìn)展體育經(jīng)紀(jì)公司，開發(fā)引進(jìn)新型體育服務(wù)項(xiàng)目，舉辦國內(nèi)外高水平的體育賽事，引導(dǎo)居民擴(kuò)大體育消費(fèi)，促進(jìn)體育競賽和表演市場的形成。充分利用體育場館資源，加大群眾體育健身設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)興辦群眾性體育組織和俱樂部，打造2-3個(gè)北京體育產(chǎn)業(yè)知名品牌，規(guī)范進(jìn)展彩票市場，建立和完善多層次、多樣化的體育服務(wù)體系。（六）醫(yī)療衛(wèi)生充分發(fā)揮首都醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)域大中型綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院的分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診醫(yī)療服務(wù)模式。合理規(guī)劃醫(yī)院布局，重點(diǎn)加強(qiáng)新城和郊區(qū)縣區(qū)域性綜合醫(yī)療中心建設(shè)。進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場，放寬非公共衛(wèi)生領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資舉辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生體系。（七）社區(qū)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，滿意居民家庭生活服務(wù)需要。建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營型社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施、平安保障設(shè)施、醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂健身設(shè)施、人際交往場所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)進(jìn)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務(wù)、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)和廢舊物品回收等便民服務(wù)。理順社區(qū)管理體制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。連續(xù)推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。第四部分空間布局重點(diǎn)依據(jù)各區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確功能定位，樂觀引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)重點(diǎn)集聚區(qū)的快速協(xié)調(diào)進(jìn)展，形成“一核三帶”的服務(wù)業(yè)空間布局。一、首都核心服務(wù)區(qū)包括東城、西城、宣武、崇文四區(qū)，是首都履行“四個(gè)服務(wù)”職能的核心區(qū)域。依托現(xiàn)有條件和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)進(jìn)展金融、商務(wù)、文化等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的增值能力，形成“品牌企業(yè)規(guī)?；?，功能街區(qū)專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)板塊特色化”的首都核心服務(wù)區(qū)。（一）金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)樂觀支持金融街的進(jìn)展，優(yōu)化首都金融業(yè)進(jìn)展環(huán)境，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮全國金融管理中心的信息、資金和通訊運(yùn)營總部優(yōu)勢，進(jìn)展壯大債券、產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)金融街資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮《關(guān)于促進(jìn)首都金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的意見》等相關(guān)政策的作用，吸引銀行、保險(xiǎn)、基金、金融中介等機(jī)構(gòu)落戶。加強(qiáng)與CBD、中關(guān)村等重點(diǎn)功能區(qū)的分工協(xié)作，完善首都金融服務(wù)功能。（二）西單－王府井－前門商貿(mào)集聚區(qū)依據(jù)“集聚精華、突出特色、整體優(yōu)化”的原則，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合，提升王府井等傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的吸引力和輻射力，滿意消費(fèi)者的選擇性購買和一般性休閑消費(fèi)需求。提高王府井商業(yè)街區(qū)國際化水平，進(jìn)展中華傳統(tǒng)商品精品店，突出國際化和北京商業(yè)文化特點(diǎn)。重點(diǎn)進(jìn)展西單商業(yè)街區(qū)綜合商貿(mào)服務(wù)，突消滅代化都市商業(yè)的時(shí)尚性特點(diǎn)。突出前門—大柵欄老、名、小、專的京城傳統(tǒng)商業(yè)神韻，使其成為傳統(tǒng)文化旅游商業(yè)街區(qū)。擴(kuò)大三大商業(yè)街區(qū)的輻射范圍，帶動(dòng)周邊商務(wù)區(qū)的進(jìn)展。（三）皇城文化旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)寶貴歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開發(fā)和可持續(xù)利用，形成充分展現(xiàn)東方文化和古都魅力的歷史文化旅游休閑功能區(qū)。依托故宮、天壇等世界文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建環(huán)故宮及周邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游休閑板塊，樂觀開展皇城歷史文化旅游。借助什剎海、國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文物古跡，開發(fā)“胡同游”、“民族風(fēng)情游”、“修學(xué)游”、“宗教旅游”等特色旅游。促進(jìn)在大柵欄、琉璃廠、天橋等地書畫、古玩和傳統(tǒng)手工藝品交易市場的集聚，形成宣南民俗文化旅游集聚區(qū)。同時(shí)，要樂觀培育和建設(shè)若干具有鮮亮特色的集聚區(qū)。以長安街沿線的文化資源為基礎(chǔ)，打造相對集中的文化演藝集聚區(qū)；依托豐富的體育資源，在龍?zhí)逗貐^(qū)重點(diǎn)進(jìn)展體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮東二環(huán)的交通優(yōu)勢，形成吸引國內(nèi)外企業(yè)總部的東二環(huán)商務(wù)區(qū)；以國際傳媒大道為載體，形成以傳媒產(chǎn)業(yè)為中心、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐的專業(yè)集聚區(qū)。二、科技商務(wù)拓展帶包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)和昌平南部地區(qū)。拓展輻射全國和面對國際的服務(wù)功能，推動(dòng)科技創(chuàng)新與文化教育的進(jìn)展，形成“基地園區(qū)化，服務(wù)外向化，產(chǎn)品高端化”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展模式，實(shí)現(xiàn)商務(wù)在東部和東北部朝陽區(qū)集聚，科技研發(fā)在西北部中關(guān)村核心區(qū)集聚，物流在西南地區(qū)集聚。（一）中關(guān)村科教創(chuàng)新功能區(qū)圍繞建設(shè)世界一流科技園區(qū)的目標(biāo)，增強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，打造國家一流水平的研發(fā)、創(chuàng)新和軟件產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村科技園區(qū)中心區(qū)以高科技研發(fā)、高科技商貿(mào)和教育培訓(xùn)等行業(yè)為支柱，以中關(guān)村西區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、清華北大科技園為載體，完善科教創(chuàng)新服務(wù)體系，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心入駐中關(guān)村，加大科技、信息等知識型服務(wù)企業(yè)入駐中關(guān)村軟件園、北京生命科學(xué)園、海淀山后地區(qū)研發(fā)基地、豐臺科技園和德勝園等的支持力度，使其成為輻射國內(nèi)外的研發(fā)設(shè)計(jì)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地和承接服務(wù)業(yè)外包國際轉(zhuǎn)移的基地。以沙河高教園區(qū)為依托，大力進(jìn)展研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的專業(yè)人才培育基地。（二）商務(wù)中心區(qū)（CBD）建設(shè)商務(wù)服務(wù)集中、功能齊全的商務(wù)中心區(qū)，大力進(jìn)展商務(wù)、金融、文化、會(huì)展等行業(yè)。將CBD建設(shè)成為以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，大力吸引境外金融、傳媒、信息詢問等行業(yè)的公司地區(qū)總部與營運(yùn)管理中心入駐。以中央電視臺、北京電視中心新址為主體，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，聚集文化傳媒、影視制作、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育進(jìn)展時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)集群。（三）奧林匹克中心區(qū)以奧林匹克公園和奧運(yùn)會(huì)主場館為中心，依托奧運(yùn)品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)進(jìn)展現(xiàn)代體育文化產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代體育文化中心，吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀現(xiàn)代體育文化及相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代體育文化產(chǎn)業(yè)為骨干，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)奧運(yùn)旅游、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)和休閑娛樂業(yè)的進(jìn)展。（四）西南部綜合服務(wù)集聚區(qū)協(xié)作首鋼搬遷調(diào)整和西部綜合服務(wù)功能的定位，推動(dòng)首都休閑娛樂中心區(qū)（CRD）建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)展商貿(mào)、娛樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，提升娛樂休閑和商務(wù)服務(wù)功能。豐臺區(qū)依托總部基地的建設(shè)，完善配套服務(wù)，吸引大型科技企業(yè)和國內(nèi)外大中型企業(yè)總部入駐，進(jìn)展以交通物流、專業(yè)市場為主體的西南綜合服務(wù)集聚區(qū)，擴(kuò)大物流業(yè)規(guī)模。三、新城融合服務(wù)帶主要涵蓋通州、順義、亦莊三個(gè)重點(diǎn)新城和大興、房山平原地區(qū)，是疏散城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域。依托新城和開發(fā)區(qū)，大力進(jìn)展現(xiàn)代物流、會(huì)展和商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善商貿(mào)、體育和社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移。（一）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)抓住首都國際機(jī)場擴(kuò)建機(jī)遇，依托空港工業(yè)區(qū)、空港保稅物流中心（B型）、空港物流基地、新中國國際展覽中心及規(guī)劃中的國門商務(wù)區(qū)，樂觀構(gòu)建首都臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)集聚區(qū)，大力進(jìn)展航空物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和相配套的商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。大力吸引國內(nèi)外航空企業(yè)總部、物流企業(yè)總部、航空保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國際會(huì)展機(jī)構(gòu)入駐，為臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)支撐性服務(wù)。（二）通州水道綜合服務(wù)區(qū)發(fā)揮通州區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，著眼于承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移，立足改造、整合、盤活現(xiàn)有商業(yè)資源，加大招商引資力度，引進(jìn)大型零售商業(yè)企業(yè)、綜合購物中心，加快構(gòu)建京東商貿(mào)中心。利用緊鄰CBD、擁有總部經(jīng)濟(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈空間腹地的有利條件，以長安街東延線上的北苑商務(wù)區(qū)、水道為聚集地，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快酒店、寫字樓、文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，逐步吸引現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)企業(yè)在該區(qū)域的集聚，為北京東部進(jìn)展帶和京津城鎮(zhèn)走廊上的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展供應(yīng)配套服務(wù)，構(gòu)建面對區(qū)域、可持續(xù)進(jìn)展的綜合服務(wù)新城格局。（三）亦莊產(chǎn)業(yè)融合功能區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向綜合性產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合進(jìn)展。以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新與軟件外包并重，加大對嵌入式軟件、中間件和信息平安等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持，促進(jìn)軟件出口。大力進(jìn)展會(huì)計(jì)、評估、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)，樂觀拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)展提高居民生活品質(zhì)的商貿(mào)、教育培訓(xùn)、體育休閑、醫(yī)療保健等行業(yè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能。樂觀進(jìn)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)世界知名的跨國公司在開發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。四、生態(tài)旅游休閑帶包括平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、昌平區(qū)西北部、門頭溝區(qū)九龍山以西部分、房山區(qū)山地部分，是北京的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，著重進(jìn)展生態(tài)友好的旅游產(chǎn)業(yè)。（一）西北部歷史古跡觀光旅游區(qū)以八達(dá)嶺和十三陵及其周圍景區(qū)為核心，結(jié)合頤和園、圓明園、八大處、臥佛寺等歷史遺產(chǎn)，進(jìn)展歷史古跡觀光旅游。增辟新的專題路線，開展長城、皇家園林等精品旅游路線，樂觀開拓外地來京游客市場，提高游客滿意度，擴(kuò)大旅游者的選擇范圍，延長游人在京停留時(shí)間。（二）西南部文化旅游區(qū)以周口店猿人遺址、云居寺、潭柘寺等歷史宗教文化景點(diǎn)及盧溝橋抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館等紅色旅游基地為中心，匯合上方山云水洞、石花洞、銀狐洞等巖溶山地景觀及十渡、靈山自然風(fēng)景旅游區(qū)，加大現(xiàn)代旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，完善旅游綜合服務(wù)體系。增強(qiáng)對中遠(yuǎn)程游客市場的吸引力，有針對性地開發(fā)周末度假產(chǎn)品及專項(xiàng)產(chǎn)品，營造區(qū)域性消費(fèi)熱點(diǎn)。（三）東北部生態(tài)旅游度假區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的特點(diǎn)，圍繞云蒙山風(fēng)景旅游度假區(qū)，涵蓋雁棲湖、青龍峽、喇叭溝門、京都第一瀑、黑龍?zhí)兜茸匀痪皡^(qū)，圍繞金海湖旅游度假區(qū)，涵蓋京東大峽谷、丫鬟山等自然景區(qū)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品種類的開發(fā)。拓展以金秋采摘節(jié)、桃花節(jié)為主題的果林采摘生態(tài)旅游，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，提升旅游產(chǎn)品價(jià)值，延長游客留駐時(shí)間，提高游客重復(fù)旅游次數(shù)。第五部分主要保障措施實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全政策體系，營造良好環(huán)境，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的各項(xiàng)政策措施。一、深化改革開放，營造良好環(huán)境（一）進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入依據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，對不利于服務(wù)業(yè)進(jìn)展的政策規(guī)定進(jìn)行清理、廢除或修改，討論制定我市服務(wù)業(yè)放寬市場準(zhǔn)入的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、透明度低的現(xiàn)狀。按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成公開透明、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)新公司法在注冊資金、出資形式等方面的規(guī)定，吸引社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放，凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。（二）深化對外開放和區(qū)域合作鼓勵(lì)外資資本參加我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理閱歷和高素養(yǎng)人才，提高我市的服務(wù)水平和國際競爭力。促進(jìn)區(qū)域之間的分工與合作，通過產(chǎn)業(yè)融合、市場開發(fā)和人力培訓(xùn)等多種途徑，在金融、物流、教育、科技、旅游等領(lǐng)域開展長期深化的合作。推動(dòng)京津冀地區(qū)服務(wù)業(yè)的功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)進(jìn)展，提升京津冀都市圈整體競爭力。（三）完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范樂觀推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。對能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，樂觀引進(jìn)、參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對不能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，以服務(wù)對象為中心，以提高服務(wù)滿意度為原則，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系建設(shè)。（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用體系建設(shè)加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)峻打擊侵權(quán)行為，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)保障。充分發(fā)揮政府推動(dòng)和引導(dǎo)作用，有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。形成以政府誠信為表率，以企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)為重點(diǎn)，以培育市場化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)信用體系。規(guī)劃全市信用信息資源的開發(fā)和利用，升級改造企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加快推動(dòng)個(gè)人信用體系建設(shè)。支持信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，大力開展聯(lián)合征信與增值服務(wù)，促進(jìn)信用市場的形成和進(jìn)展。建立失信懲戒制度，加強(qiáng)全社會(huì)誠信教育和宣揚(yáng)工作，營造社會(huì)誠信環(huán)境。二、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升競爭能力（五）大力推動(dòng)品牌建設(shè)大力實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)，形成培育、進(jìn)展、宣揚(yáng)和保護(hù)名牌的氛圍，樂觀培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和服務(wù)品牌，樂觀開展優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀服務(wù)人才等創(chuàng)優(yōu)評比活動(dòng)。建立支持體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)老字號振興進(jìn)展，推動(dòng)有條件的老字號企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成推動(dòng)服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組，鼓勵(lì)