畜牧獸醫(yī)局處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案十

xx年xx月xx日畜牧獸醫(yī)局處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案十預(yù)案編制總則事件類型分級與分類組織指揮體系及職責(zé)監(jiān)測預(yù)警與信息報告應(yīng)急處置contents目錄后期處置應(yīng)急保障預(yù)案管理附則contents目錄01預(yù)案編制總則建立健全畜牧獸醫(yī)局處置群體性事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，維護(hù)畜牧業(yè)穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。通過制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時控制并妥善處置群體性事件，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。編制目的編制依據(jù)其他相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國畜牧法》本預(yù)案適用于畜牧獸醫(yī)局職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的群體性事件的應(yīng)對工作，包括但不限于畜牧業(yè)生產(chǎn)事故、動物防疫輿情事件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件等。當(dāng)發(fā)生其他行業(yè)或領(lǐng)域的群體性事件時，畜牧獸醫(yī)局應(yīng)根據(jù)需要參與協(xié)助相關(guān)部門開展處置工作。適用范圍1工作原則23統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在畜牧獸醫(yī)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)對工作。積極預(yù)防，及時響應(yīng)。加強監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時控制并妥善處置群體性事件。依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對。以相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)實際情況變化及時修訂完善。02事件類型分級與分類03三級指突然發(fā)生，事態(tài)比較輕微，對社會秩序和公共安全不會造成嚴(yán)重危害，不需要立即采取措施進(jìn)行處置的群體性事件。事件類型分級01一級指突然發(fā)生，事態(tài)比較復(fù)雜，嚴(yán)重危害社會秩序和公共安全，需要立即采取措施進(jìn)行處置的群體性事件。02二級指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，但有可能演化為嚴(yán)重事件，需要立即采取措施進(jìn)行處置的群體性事件。涉及政治、民族、宗教、分裂主義等性質(zhì)的事件。政治類群體性事件涉及企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)、裁員等引起的事件。經(jīng)濟(jì)類群體性事件涉及醫(yī)療、教育、社保、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等引起的事件。社會類群體性事件事件分類03先處理暴力行為和危害公共安全的行為，再處理非暴力行為和非危害公共安全的行為。優(yōu)先次序01先處理政治類群體性事件，再處理經(jīng)濟(jì)類和社會類群體性事件。02先處理群體性事件的主要組織者和骨干分子，再處理其他參與人員。03組織指揮體系及職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成立畜牧獸醫(yī)局處置群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全局應(yīng)急工作。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等小組。現(xiàn)場工作小組現(xiàn)場指揮部監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)和報告預(yù)警信息。宣傳報道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宣傳報道應(yīng)急處置工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對工作。善后處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展事件善后處理工作，包括受災(zāi)群眾的安置、救助、康復(fù)和補償?shù)裙ぷ?。?yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，開展現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)04監(jiān)測預(yù)警與信息報告設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立由畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測站點、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握動物疫情動態(tài)。監(jiān)測預(yù)警預(yù)警級別劃分根據(jù)動物疫情發(fā)生、傳播的可能性和影響范圍，將預(yù)警級別劃分為紅色、橙色和黃色三個級別，對應(yīng)高、中、低風(fēng)險等級。預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)達(dá)到預(yù)警級別時，畜牧獸醫(yī)局應(yīng)通過媒體、官方網(wǎng)站和社交平臺等渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)措施防范疫情。報告責(zé)任主體各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)按規(guī)定及時報告動物疫情信息。報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時間、地點、涉及的動物種類和數(shù)量、疫情傳播的范圍和趨勢等詳細(xì)情況。報告程序各單位應(yīng)建立疫情信息報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)疫情后應(yīng)立即報告，并按規(guī)定逐級上報至畜牧獸醫(yī)局。信息報告信息通報信息通報范圍畜牧獸醫(yī)局應(yīng)及時向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報動物疫情信息，包括疫情發(fā)生的時間、地點、疫情處置進(jìn)展等。通報渠道通報可通過電話、文件、會議等多種渠道進(jìn)行，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確。通報內(nèi)容通報內(nèi)容包括疫情基本情況、處置措施和效果等，以便相關(guān)部門及時了解疫情進(jìn)展并采取相應(yīng)措施。05應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生群體性事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)各部門工作。立即啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，迅速調(diào)動資源，進(jìn)行先期處置?？焖夙憫?yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大?？刂片F(xiàn)場先期處置在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各部門按照職責(zé)分工協(xié)作，密切配合。指揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮整合各部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)信息、人力、物資等資源的共享。資源共享加強與其他有關(guān)部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同應(yīng)對事件。協(xié)調(diào)配合擴(kuò)大封鎖根據(jù)需要，對周邊地區(qū)進(jìn)行封鎖和管制，防止事態(tài)蔓延。增援力量根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，調(diào)集更多的專業(yè)力量和資源，加強應(yīng)急處置力量。做好善后在應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)和善后處理工作。擴(kuò)大應(yīng)急及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展情況，必要時向社會公眾發(fā)布事件信息。信息報告權(quán)威發(fā)布信息保密通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，消除恐慌情緒。對不宜公開的信息進(jìn)行保密處理，防止泄露事件機(jī)密。03信息發(fā)布020106后期處置在事件平息后，應(yīng)組織專業(yè)人員對事件現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，包括清除路障、修復(fù)受損設(shè)施等。事件現(xiàn)場恢復(fù)善后處置根據(jù)事件的性質(zhì)和責(zé)任，對受害者進(jìn)行相應(yīng)的賠償和救助，包括對死亡動物進(jìn)行無害化處理、對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救助等。賠償與救助對整個事件進(jìn)行總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，避免類似事件的再次發(fā)生?？偨Y(jié)教訓(xùn)社會救助物資調(diào)配根據(jù)受影響地區(qū)的需求，及時調(diào)配各類物資，包括生活物資、應(yīng)急物資等，確保受影響地區(qū)的基本生活需求得到滿足。信息公開及時向社會公眾發(fā)布事件的相關(guān)信息，包括事件原因、進(jìn)展情況、影響范圍等，保障公眾的知情權(quán)。組織協(xié)調(diào)在事件發(fā)生后，應(yīng)組織協(xié)調(diào)社會各方資源，包括人力、物力和財力等，對受影響地區(qū)進(jìn)行救援和幫助。反饋建議根據(jù)評估結(jié)果，向有關(guān)部門和單位提出反饋建議，包括改進(jìn)措施、完善政策法規(guī)等，推動相關(guān)部門和單位采取行動，落實改進(jìn)措施。總結(jié)評估信息歸檔將整個事件的相關(guān)信息進(jìn)行歸檔整理，建立信息數(shù)據(jù)庫，為今后的應(yīng)急處置提供參考和借鑒。效果評估對整個應(yīng)急處置過程進(jìn)行評估，包括響應(yīng)速度、處置效果、社會影響等，以便更好地完善應(yīng)急預(yù)案和提高應(yīng)對能力。07應(yīng)急保障建立應(yīng)急救援隊伍組建具備專業(yè)技能和經(jīng)驗的應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)群體性事件的處置工作。加強培訓(xùn)和演練對應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)急處置能力。人力資源保障資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保群體性事件處置過程中的各項費用支出。保險保障為應(yīng)急救援人員購買意外傷害保險，提供必要的保險保障。財力保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、救援設(shè)備等。物資儲備建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保在群體性事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時送達(dá)現(xiàn)場。物資調(diào)配物資保障醫(yī)療救援建立醫(yī)療救援隊伍，為受傷人員提供及時、專業(yè)的醫(yī)療救治。疾病預(yù)防加強疾病預(yù)防控制工作，有效防止群體性事件發(fā)生過程中的疾病傳播。醫(yī)療衛(wèi)生保障運輸調(diào)配建立交通運輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。交通管制在群體性事件發(fā)生期間，實施必要的交通管制措施，確保應(yīng)急救援車輛的優(yōu)先通行。交通運輸保障建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保在群體性事件發(fā)生時，通信網(wǎng)絡(luò)能夠保持暢通無阻。通信暢通利用現(xiàn)代通信技術(shù)，及時傳遞應(yīng)急信息，確保各級指揮人員能夠迅速掌握事件進(jìn)展情況。信息傳遞通信保障安全設(shè)施加強公共安全設(shè)施建設(shè)，提高公共場所的安全防范能力。社會治安在群體性事件發(fā)生期間，加強社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序。公共設(shè)施保障08預(yù)案管理預(yù)案培訓(xùn)計劃定期制定預(yù)案培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、時間和地點等。培訓(xùn)效果評估對培訓(xùn)計劃的實施效果進(jìn)行評估，及時反饋并加以改進(jìn)。培訓(xùn)記錄管理建立健全的培訓(xùn)記錄管理制度，記錄培訓(xùn)過程和結(jié)果。預(yù)案培訓(xùn)根據(jù)實際情況制定預(yù)案演練計劃，明確演練的時間、地點、參與人員和演練內(nèi)容等。預(yù)案演練演練計劃嚴(yán)格按照演練計劃進(jìn)行，確保演練過程的真實性和有效性。演練實施對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。演練評估定期修訂根據(jù)實際情況定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，以保持預(yù)案的實用性和有效性。不良事件反饋及時收集和整理不良事件，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以減少類似事件的發(fā)生。預(yù)案修訂09附則指在一定區(qū)域內(nèi)，因各種原因引發(fā)的，由眾多個體或組織自發(fā)參與并形成有一定組織和目的的集體上訪、集會、游行、示威、罷工等并對社會穩(wěn)定和公共安全產(chǎn)生影響的事件。群體性事件指在群體性事件處置過程中，應(yīng)堅持以人為本、預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、積極穩(wěn)妥等原則。處置工作原則術(shù)語解釋信息通報在處置群體性事件期間，畜牧獸醫(yī)局應(yīng)加強與公安、安全、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時通報有關(guān)情況，共同維護(hù)社