翟家街道辦事處防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

翟家街道辦事處

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

沈陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)翟家街道辦事處

2021年5月

目錄

L總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3基本原則

1.4適用范圍

2.危險(xiǎn)性分析

2.1街道概況

2.2事件分級(jí)

3.組織指揮體系與職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)

3.2職責(zé)

4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

5.應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

5.2信息報(bào)告

5.3先期處置

5.4應(yīng)急響應(yīng)

5.5指揮與協(xié)調(diào)

5.6處置措施

5.7應(yīng)急終止

6.后期處置

6.1善后處置

6.2調(diào)查與評(píng)估

6.3恢復(fù)重建

6.4改進(jìn)措施

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急支援保障

7.2應(yīng)急裝備保障

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.4交通運(yùn)輸保障

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.6治安保障

7.7技術(shù)支撐保障

7.8通信保障

7.9資金保障

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳和培訓(xùn)

8.2監(jiān)督與檢查

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.4預(yù)案演練

9.附則

9.1預(yù)案管理

9.2預(yù)案體系銜接

9.3預(yù)案?jìng)浒?/p>

9.4預(yù)案修訂

9.5預(yù)案實(shí)施

10.附件

附件1:應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

附件3:應(yīng)急救援物資統(tǒng)計(jì)表

附件4：政府主要部門聯(lián)絡(luò)單

1.總則

1.1編制目的

做好翟家街道水旱災(zāi)突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱

災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)

行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。保護(hù)公眾生命財(cái)

產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全

面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為打造幸福鐵西提供有力保障。結(jié)合

我街道實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《翟家街道辦事處綜合應(yīng)急救

援預(yù)案》等相關(guān)文件。

1.3基本原則

(1)以人為本，生命至上。切實(shí)履行街道職能，把保

障公共生命安全作為首要任務(wù)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處

置，最大限度地減少汛期洪澇災(zāi)害、干旱等事件造成的人員

傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜,

突出重點(diǎn)，兼顧一般。以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生

產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主,

防抗結(jié)合的原則。

（3）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、

后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)

化配置，最大程度滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮

基層組織的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)

調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（6）加強(qiáng)宣傳，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防汛抗旱知識(shí)宣傳和

培訓(xùn)教育，普及防汛抗旱避險(xiǎn)知識(shí)，提高自救、互救的意識(shí)

和能力。

（7）公開透明，正確引導(dǎo)。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布信

息，有效組織新聞媒體采訪、報(bào)道事態(tài)發(fā)展情況，正確引導(dǎo)

社會(huì)輿論。

（8）加強(qiáng)防汛值班值宿，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。各

村、社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班

值宿制度，手機(jī)要保證24小時(shí)開機(jī)，防汛值班電話要保證

24小時(shí)暢通。防汛指揮部電話是：、（夜間值班電話）。

L4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在翟家街道行政區(qū)域內(nèi)的各類水災(zāi)、

旱災(zāi)，或發(fā)生在其他地區(qū)但涉及翟家街道有關(guān)單位、人員，

由翟家街道負(fù)責(zé)處置的一般水、旱災(zāi)或參與處置的一般以上

水、旱災(zāi)；發(fā)生在翟家街道行政區(qū)域外，對(duì)翟家街道可能造

成較大影響的水災(zāi)、旱災(zāi)防范和處置。

本預(yù)案指導(dǎo)翟家街道轄區(qū)的各類防汛抗旱事件應(yīng)對(duì)工

作。

2.危險(xiǎn)性分析

2.1街道概況

翟家街道管轄區(qū)域東至沈陽繞城高速，西與大青中朝友

誼街道四王村相鄰，南至渾河，北至沈遼路，轄區(qū)面積25.05

平方千米。戶籍人口3.38萬人，常住人口5.52萬人。下轄4

個(gè)社區(qū)（寧官社區(qū)、寧民社區(qū)、寧鵬社區(qū)、翟家新社區(qū)）；6

個(gè)行政村（寧官村、郎家村、曹家村、小于村、后謨村、余

糧村）。渾河流域有發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能，部分村、社區(qū)地

勢(shì)低洼，汛期也可能存在降水量大，積水過深的情況發(fā)生。

如遇干旱天氣，轄區(qū)內(nèi)各村可能會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)等現(xiàn)象。

2.2事件分級(jí)

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍

等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、11級(jí)（重大）、

m級(jí)（較大）和W級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院或國

務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.組織指揮體系與職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)

翟家街道防汛抗旱應(yīng)急管理工作由街道黨工委、辦事處

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，成立翟家街道突發(fā)事件應(yīng)急管理

指揮部（以下簡稱街道應(yīng)急指揮部），街道應(yīng)急指揮部辦公

地點(diǎn)設(shè)在辦事處應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由韓兆廷主任

兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全街防汛抗旱應(yīng)急管理工作。

街道應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合組、治安組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、

善后處理組五個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置等各項(xiàng)

工作。

為確保應(yīng)急事件得到有效應(yīng)對(duì)，成立翟家街道應(yīng)急工作

領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員如下:

組長：韓兆廷中共翟家街道黨工委書記

李超翟家街道辦事處主任

副組長：蘇國輝翟家街道黨工委副書記

張貴學(xué)翟家街道紀(jì)工委書記

朱芝義翟家街道辦事處副主任

陳雄澤翟家地區(qū)武裝部部長

佟興旺翟家街道辦事處副主任

徐洪濤翟家街道辦事處副主任

劉宇鵬翟家街道辦事處副主任

陳雄澤翟家地區(qū)武裝部部長

張大明翟家派出所所長

成員：劉藝翟家街道黨政綜合辦公室主任

李天祥翟家街道應(yīng)急管理辦公室主任

郭健翟家街道城市管理辦公室主任

高洋翟家街道綜治科科長

安麗莉翟家街道公共服務(wù)辦公室主任

高巖翟家街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

齊國興翟家街道社會(huì)治理辦公室主任

王爽翟家社區(qū)衛(wèi)生院院長

賈燕萍翟家街道寧官社區(qū)書記

陳濤翟家街道寧民社區(qū)書記

張黎瓊翟家街道寧鵬社區(qū)書記

郝麗麗翟家街道翟家新社區(qū)書記

王麗云翟家街道寧官村書記

張任鳴翟家街道郎家村書記

李會(huì)東翟家街道小于村書記

馬雨時(shí)翟家街道后謨村書記

章繼英翟家街道曹家村書記

吳霏翟家街道余糧村書記

3.2職責(zé)

321應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全街道防汛抗旱應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除本預(yù)案。

（3）組織指導(dǎo)全街道防汛抗旱應(yīng)急救援演練。

（4）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)

急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（7）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

322總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全街道防汛抗旱應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、

報(bào)、預(yù)、救”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)應(yīng)

急值守、信息匯總、辦理和督促落實(shí)街道應(yīng)急指揮部決定的

事項(xiàng)；組織編制、修訂街道總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)、

部門和社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急管理體系建設(shè)及

應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)工作。

3.2.3副總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)具體落實(shí)全

街道防汛抗旱應(yīng)急管理工作各項(xiàng)內(nèi)容。

324應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)街道指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗旱日常調(diào)

度和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)水災(zāi)、旱災(zāi)工作。

3.2.5應(yīng)急指揮部工作小組職責(zé)

綜合組：以黨政辦為主，對(duì)居民加強(qiáng)防汛抗旱知識(shí)的宣

傳普及，提高群眾自救能力。負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)物資采購儲(chǔ)

備，做好值班值宿安排，必須安排人員24小時(shí)值班，確保

值班值宿質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組人員保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，

做好汛情的傳遞和匯報(bào)。

治安組：以社會(huì)治理辦、派出所為主，負(fù)責(zé)組織警力搞

好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；參加組織人員疏散

和撤離，同時(shí)參加排險(xiǎn)救災(zāi)、消防搶險(xiǎn)等行動(dòng)。

4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4」預(yù)防與監(jiān)測(cè)

汛情或旱情發(fā)生后，街道立即啟動(dòng)街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)

案，在控制事態(tài)、組織救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅

速向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。

1.降雨量達(dá)到或超過50毫米以上時(shí)，保證郎家村、后

謨村壩外居民安全躲險(xiǎn)，不發(fā)生倒灌；細(xì)河流量達(dá)到20立

方米/秒時(shí)，保證流經(jīng)我街細(xì)河上的橋、渡槽等過水暢通，

不出現(xiàn)險(xiǎn)情。

2.當(dāng)渾河流量接近3500立方米/秒時(shí)，保證堤內(nèi)郎家、

后謨老村村民工安全撤離；當(dāng)渾河流量達(dá)到4074立方米/秒

時(shí)，保證防洪堤壩不出現(xiàn)任何險(xiǎn)情。

1.翟家街道轄區(qū)內(nèi)有堤防全長9.5公里，其中郎家村6.7

公里，有1處險(xiǎn)段、后謨村2.8公里。

流經(jīng)我街細(xì)河長約5.9公里，重點(diǎn)防御部位為：余糧村

橋、二H"一號(hào)路橋、小于東橋、中央大街橋、小于村橋。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)汛情和旱情可能造成的危害性、緊

急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)降雨量和渾河、細(xì)河流量情況，防

洪應(yīng)急搶險(xiǎn)分四個(gè)級(jí)別預(yù)警處置即：IV級(jí)藍(lán)色預(yù)警、III級(jí)黃

色預(yù)警、n級(jí)防汛橙色、I級(jí)紅色預(yù)警。按照區(qū)防汛抗旱指

揮部發(fā)布的雨情、汛情，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警級(jí)別。各成

員單位要迅速響應(yīng)，服從指揮部指揮，各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍迅速

集結(jié)及時(shí)響應(yīng)。

1.當(dāng)指揮部啟動(dòng)N級(jí)防汛藍(lán)色預(yù)警時(shí)，渾河、細(xì)河沿線

各村防汛責(zé)任人要重點(diǎn)查看險(xiǎn)工險(xiǎn)段變化情況，遇險(xiǎn)情發(fā)生

時(shí)及時(shí)上報(bào)功能區(qū)防汛指揮部辦公室，防汛搶險(xiǎn)責(zé)任人為啟

動(dòng)搶險(xiǎn)方案做好準(zhǔn)備。其他村責(zé)任人要重點(diǎn)查看區(qū)域內(nèi)危房

險(xiǎn)房，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

2.當(dāng)指揮部啟動(dòng)ni級(jí)防汛黃色預(yù)警時(shí)，渾河、細(xì)河沿線

各村防汛責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)防守部位加強(qiáng)巡查，關(guān)閉穿堤涵閘,

封閉穿堤道口。要特別注意堤防、涵閘與堤防接觸部位及道

口等部位，并迅速疏散河道內(nèi)人員，遇險(xiǎn)情發(fā)生立即報(bào)翟家

街道防汛指揮部，搶險(xiǎn)責(zé)任人立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)方案。相關(guān)成員

單位要檢查排水泵站、排水管道運(yùn)行情況，其他村要及時(shí)轉(zhuǎn)

移低洼地區(qū)危房戶，查看農(nóng)田、村屯積水情況，適時(shí)啟動(dòng)排

水設(shè)備排出積水。防汛指揮部辦公室根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防

汛抗旱指揮部，其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。

3.當(dāng)指揮部啟動(dòng)n級(jí)防汛橙色預(yù)警，渾河、細(xì)河沿線全

線設(shè)防，搶險(xiǎn)物資上堤，搶險(xiǎn)人員就位、搶險(xiǎn)車輛就緒。街

道防汛指揮部下達(dá)指令，迅速轉(zhuǎn)移郎家村、后謨村堤內(nèi)村民，

其中郎家村村民轉(zhuǎn)移到郎家小學(xué)、村委會(huì)，后謨村村民轉(zhuǎn)移

到后謨小學(xué)。城管科采取相應(yīng)措施，封閉大堤路，實(shí)施交通

管制；武裝部負(fù)責(zé)調(diào)度各搶險(xiǎn)突擊隊(duì)到達(dá)搶險(xiǎn)崗位并進(jìn)入臨

戰(zhàn)狀態(tài)。綜治辦等部門要加派人員維持搶險(xiǎn)工作秩序，保證

各條公路暢通；沿線村要迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤搶險(xiǎn)，對(duì)重

點(diǎn)部位在迎水側(cè)使用編織袋填土加固；其他村要及時(shí)轉(zhuǎn)移危

房險(xiǎn)房戶。

4.當(dāng)指揮部啟動(dòng)I級(jí)防汛紅色預(yù)警時(shí)，按照搶險(xiǎn)預(yù)案

奮力搶險(xiǎn)。當(dāng)險(xiǎn)情重大不可抗御，洪水危及沿河群眾時(shí)，指

揮部下達(dá)指令，渾河沿線各村要迅速組織相關(guān)村屯居民安全

轉(zhuǎn)移，指揮部相關(guān)成員單位按照指揮部統(tǒng)一指揮，增加運(yùn)輸

力量，增派人員，做好組織和安全保衛(wèi)工作，確保人民生命

財(cái)產(chǎn)安全。其他村要組織村屯群眾安全轉(zhuǎn)移，同時(shí)要聽從區(qū)

指揮部統(tǒng)一指令，各相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和人員迅速到達(dá)指定位置,

迅速投入搶險(xiǎn)。

遇強(qiáng)降雨時(shí)，區(qū)防汛指揮部尚未啟動(dòng)防汛預(yù)警，各村也

要本著以人為本，確俁居民生命安全的原則，組織抗洪搶險(xiǎn)

突擊隊(duì)迅速行動(dòng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受洪水威脅群眾及危房險(xiǎn)房居民。

4.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，要在街道應(yīng)急指揮部的

統(tǒng)一安排下進(jìn)行。各社要根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性

和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。可充分利用廣播、

網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等載體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)

行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所

和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，街道應(yīng)急指揮部、相關(guān)職能辦公室和

社區(qū)應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。

4.2.4預(yù)警解除

當(dāng)緊急情況結(jié)束時(shí)，應(yīng)急指揮部要及時(shí)解除預(yù)警。

5.應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

汛情、旱情發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

事故應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)區(qū)應(yīng)急局，翟家街道根據(jù)上級(jí)指揮

開展搶險(xiǎn)救援工作。

翟家街道根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超

出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，可以向區(qū)應(yīng)急局提出申請(qǐng)啟動(dòng)區(qū)

級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

5.2信息報(bào)告

（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)立即報(bào)告區(qū)

委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局。并全程跟蹤續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、

瞞報(bào)。

（2）報(bào)告主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件

類別、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急

處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.3先期處置

汛情、旱情發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)要立即按照本級(jí)防

汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、消防、應(yīng)急、衛(wèi)生、房產(chǎn)、環(huán)

保等部門組織實(shí)施應(yīng)急救援。

有關(guān)部門要按照規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將汛情或旱情和先期

處置情況逐級(jí)上報(bào)至街道指揮部辦公室。

街道指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，要及時(shí)做好啟動(dòng)本

預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)確認(rèn)汛情、旱情已經(jīng)發(fā)生時(shí)，街道辦事處作為

第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)啟動(dòng)翟家街道總體預(yù)案和防汛抗旱專

項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行先期處置。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處

置”的要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮開展事發(fā)地群眾的安撫

和解釋工作，收集現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交

通保障、人員安撫等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)

大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急局和相關(guān)專業(yè)應(yīng)

急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.5指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，翟家街道各科室立即按照預(yù)案組織相

關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。

翟家街道應(yīng)急辦根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,

通知街道各科室、相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和、駐街生產(chǎn)經(jīng)

營單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供

增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮辦統(tǒng)一指揮

下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。全力控

制發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

5.6處置措施

街道辦事處及事發(fā)地社區(qū)（村）可以采取下列一項(xiàng)或者

多項(xiàng)處置措施：

（1）組織街道應(yīng)急救援隊(duì)迅速控制事態(tài)發(fā)展，切斷事

故災(zāi)害鏈，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和衍生事故災(zāi)害。組

織調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要根

據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格

執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

（2）向110、120、119報(bào)警，配合相關(guān)部門設(shè)置警戒

區(qū)域、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織社區(qū)（村）工作人員

對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格防止發(fā)生新的傷亡事故或

更大的財(cái)產(chǎn)損失。

（3）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，防止與事故有關(guān)的設(shè)

備、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。

（4）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急救護(hù)，

及時(shí)與醫(yī)療部門聯(lián)系確保傷員得到及時(shí)救治。

（5）組織開展群眾應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

（6）及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局匯報(bào)事故情況和事故處

理情況。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情

時(shí)，街道應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)

上，及時(shí)采取緊急處置措施，當(dāng)事故發(fā)展超出街道應(yīng)急能力

時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門匯報(bào)并請(qǐng)求援助，及時(shí)轉(zhuǎn)移

指揮權(quán)，并協(xié)助上級(jí)政府處理應(yīng)急工作。

5.7應(yīng)急終止

街道防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)市市安防汛抗旱指揮

部發(fā)布的情況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議。

6.后期處置

6.1善后處置

（1）對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊

急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)?/p>

的社會(huì)秩序。

（2）保險(xiǎn)公司要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開展事

故理賠工作。

6.2調(diào)查與評(píng)估

對(duì)事故中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參與事故

處置的有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患。

6.3恢復(fù)重建

翟家街道應(yīng)急指揮部及社區(qū)（村）要積極配合事故單位

進(jìn)行恢復(fù)重建，適當(dāng)時(shí)機(jī)給予政策咨詢、資金申請(qǐng)、設(shè)備及

人員等支持。

6.4改進(jìn)措施

處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮辦分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)

驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)

并及時(shí)上報(bào)。

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急支援保障

街道根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量保安、民兵、社區(qū)醫(yī)

護(hù)人員參與防汛抗旱應(yīng)急救援。

7.2應(yīng)急裝備保障

街道、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、

救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱應(yīng)急物資

和裝備。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

民兵、居民志愿者、企業(yè)單位安保人員是應(yīng)急救援的主

要力量，街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建

設(shè)情況。

7.4交通運(yùn)輸保障

汛情、旱情發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部要根據(jù)救援需要,

組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援

“綠色通道”，確保應(yīng)急物資、裝備和人員運(yùn)送到位，滿足

應(yīng)急處置工作需要，俁證應(yīng)急救援工作的順利開展。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

社區(qū)衛(wèi)生中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備

相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

構(gòu)應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的救治能力。

7.6治安保障

汛情、旱情發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部積極配合公安部門

維護(hù)事故發(fā)生地的治安問題。

7.7技術(shù)支撐保障

翟家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)防汛抗旱應(yīng)

急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

7.8通信保障

按區(qū)政府要求建立與街道、村（社區(qū)）上下互通，反應(yīng)

快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托市政府突

發(fā)公共事件指揮信息平臺(tái)，利用沈陽政務(wù)信息核心平臺(tái)、開

發(fā)區(qū)信息網(wǎng)和我街現(xiàn)有的通信設(shè)施，逐步建立多手段、多路

由、有線與無線相結(jié)合的專用應(yīng)急通信網(wǎng)。

7.9資金保障

翟家街道應(yīng)急指揮部在必要時(shí)要及時(shí)向區(qū)政府申請(qǐng)專

項(xiàng)資金支持。

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

翟家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供水、旱災(zāi)發(fā)生時(shí)人員

避難需要的場(chǎng)所。

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳和培訓(xùn)

翟家街道組織各社區(qū)（村）志愿者、救援隊(duì)伍的相關(guān)人

員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

8.2監(jiān)督與檢查

街道應(yīng)急指揮部會(huì)同街道應(yīng)急辦定期組織對(duì)本預(yù)案和

街道各專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)科室和社區(qū)對(duì)

應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改，將檢查結(jié)果和整改情況納

入年度工作考核。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在防汛抗旱應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法

律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)和危害后果對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，

報(bào)請(qǐng)其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安

管理行為的，申請(qǐng)由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以

處罰；構(gòu)成犯罪的，申請(qǐng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義

務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)汛、旱情真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活

動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.4預(yù)案演練

（1）街道應(yīng)急科協(xié)助各社區(qū)、村制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并指

導(dǎo)應(yīng)急演練，各社區(qū)、村要有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織對(duì)相關(guān)預(yù)案

進(jìn)行演練，每年一次

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案由翟家街道負(fù)責(zé)組織制定，由翟家街道應(yīng)急指揮

部負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。翟家街道各科室（部門）和各社區(qū)

（村）按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。翟家街道應(yīng)急指揮部根

據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂本預(yù)案。

9.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

翟家街道防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)

應(yīng)急局備案。

9.3預(yù)案修訂

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織

體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。

翟家街道各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上每兩年修訂1次，有下列

情形之一的，應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案:

（1）法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定

發(fā)生重大變化；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要

作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10.附件

附件1:應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援隊(duì)名稱翟家街道應(yīng)急救援隊(duì)

應(yīng)急救援隊(duì)所屬單位翟家街道辦事處

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈遼路六號(hào)街翟家街道辦

應(yīng)急救援隊(duì)詳細(xì)地址

事處

經(jīng)度：123.264739

應(yīng)急救援隊(duì)經(jīng)度、緯度

緯度:41.751039

應(yīng)急救援隊(duì)分類（見備

注）自然災(zāi)害類

應(yīng)急值守

電話（兩種）組建時(shí)間2020.6.6

隊(duì)伍總?cè)藬?shù)應(yīng)急搶險(xiǎn)

31人數(shù)專職：兼職：31

姓名朱芝義崗位年限1

應(yīng)急隊(duì)伍

負(fù)責(zé)人情況

職稱辦事處副聯(lián)系電話

主任

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理辦公室

情況

應(yīng)急隊(duì)伍

專長初期應(yīng)急救援

曾參加的成功

應(yīng)急搶險(xiǎn)案例

填報(bào)人：宋光海聯(lián)系電話：手機(jī)：

備注：應(yīng)急救援隊(duì)分類1.礦山類2.危險(xiǎn)化學(xué)品類3.自然災(zāi)害類

4.道路交通類5.消防類6.地質(zhì)災(zāi)害類7.燃?xì)?、電力、供水、供熱?/p>

通信類8.生態(tài)環(huán)境類9.動(dòng)物疫情、食物中毒、藥品安全類、建筑施

工

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)姓名職務(wù)年齡性別專業(yè)特長手機(jī)號(hào)

1朱芝義白班紐長男

2宋光海組員男

3金龍組員男

4譚作卿組員男

5喻大志組員男

6趙喻組員男

7沈玉組員男

8姚龍組員男

9李恩光組員男

10朱光組員男

11譚志遠(yuǎn)組員男

12單俊義組員男

13李會(huì)東組員男

14孫賀南組員男

15趙世洋組員男

16荊可明組員男

17黃繼南組員男

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)姓名職務(wù)年齡性別專業(yè)特長手機(jī)號(hào)

18李會(huì)權(quán)組員男

19章永齊組員男

20李建海組員男

21夏成帥組員男

22沈聰組員男

23商士德組員男

24王浩組員男

25楊博組員男

26柴超組員男

27徐向海組員男

28劉劍組員男

29孫宇組員男

30陳濤組員男