2021大學(xué)生“村官”期滿出路的調(diào)研報(bào)告

2021大學(xué)生“村官”期滿出路的調(diào)研報(bào)告2021大學(xué)生“村官”期滿出路的調(diào)研報(bào)告

黨的xx屆三中全會(huì)提出“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，中央組織工作會(huì)議明確要求從XX年開始，用五年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。而就在XX年，萬年縣開始實(shí)施了“百名大學(xué)生進(jìn)百村”計(jì)劃，分兩批次公開擇優(yōu)招募了138名全日制本科高校畢業(yè)生到各個(gè)行政村任“村官”，加上省組選派的大學(xué)生“村官”5

人，共計(jì)133人全部安排到村任職，在全省率先實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生“村官”全覆蓋。3年多過去了，隨著大學(xué)生村官陸續(xù)任職期滿，他們的出路如何，我們進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、主要做法和成效

為讓大學(xué)生“村官”們“下得去、呆得住、干得好、流得動(dòng)”，我縣圍繞大學(xué)生村官”的學(xué)習(xí)、工作、生活、管理和服務(wù)做了一些卓有成效的工作，特別是針對(duì)大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿的出路問題，采取多種措施，確保他們的出路條條走得通。

第一，提待遇，用真情留住“村官”。一方面第一時(shí)間解決好“村官”的食宿問題，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)村委會(huì)都盡可能地為他們配備生活必需品，在交通、安全方面提供便利條件，真情關(guān)心他們。另一方面從財(cái)政上每月按時(shí)足額發(fā)放給大學(xué)生“村官”生活、交通補(bǔ)貼800元，第二年提高到1000元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予每人每月400元生活補(bǔ)貼，同時(shí)還統(tǒng)一為每一名“村官”辦理了人身意外保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，最大限度地解除他們的后顧之憂。再者，加強(qiáng)互相交流。除了qq群、qq空間、大學(xué)生“村官”博客、論壇等網(wǎng)上交流外，經(jīng)常性地組織座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式的交流，促進(jìn)“村官”與“村官”之間、“村官”與社會(huì)之間的交流，使他們真正融入了萬年、扎根到萬年。

第二，重宣傳，展“村官”新形象與時(shí)代風(fēng)采。運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，加大對(duì)積極參與新農(nóng)村建設(shè)、支援抗震救災(zāi)、參加防汛搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)的大學(xué)生“村官”先進(jìn)人物、典型事跡的宣傳力度，依托黨建網(wǎng)為平臺(tái)開辟大學(xué)生“村官”專欄，建立大學(xué)生“村官”qq群，開展“十佳村官”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，著力把當(dāng)代大學(xué)生“村官”的形象和風(fēng)采展示出來，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，增強(qiáng)了大學(xué)生“村官”留守農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的自信與激情。

第三，強(qiáng)培訓(xùn)，使“村官”成為農(nóng)村工作的“行家里手”。由縣委組織部牽頭，聯(lián)合縣財(cái)政、信訪、司法、農(nóng)林水、新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)合等部門單位，強(qiáng)化對(duì)“村官”在村務(wù)管理、政策法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)處、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)選派部分優(yōu)秀大學(xué)生“村官”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群、涉農(nóng)、計(jì)生、土管、城建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門跟班學(xué)習(xí)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，并落實(shí)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系幫帶，提高他們處理農(nóng)村實(shí)際問題的能力，使每一名“村官”都能成為農(nóng)村工作的“行家里手”。通過組織培養(yǎng)和大學(xué)生村官的自身努力，目前，大學(xué)生“村官”中擔(dān)任黨支部副書記的4人，選任村委會(huì)干部的3人，擔(dān)任村黨支部書記助理的18，擔(dān)任村委會(huì)主任助理的110人，兼任團(tuán)支部書記的69人。

第四，鋪坦途，用有效出路吸引人。一方面參照《江西省大學(xué)生村干部管理辦法》，及時(shí)制定了《萬年縣大學(xué)生村干部考核管理辦法》、《大學(xué)生“村官”考核實(shí)施細(xì)則》等，進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，讓他們明確職責(zé)，干好本職工作。另一方面將大學(xué)生“村官”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部管理范疇，為他們成長進(jìn)步暢通渠道。制定了優(yōu)秀大學(xué)生“村官”優(yōu)先參加機(jī)關(guān)招錄工作人員制度，明確規(guī)定在農(nóng)村工作試用期滿一年，經(jīng)考核合格的，統(tǒng)一解決全額撥款鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所事業(yè)編制，對(duì)那些工作實(shí)績突出、發(fā)展具有潛力、群眾普遍認(rèn)可的“村官”，鼓勵(lì)支持他們參加村“兩委”換屆選舉，以便在更大的舞臺(tái)上施展自己的才華;表現(xiàn)特別突出的“村官”，經(jīng)組織考察，將其納入科級(jí)后備干部隊(duì)伍重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)深造和參加各類招聘考試，在學(xué)習(xí)、生活、工作安排上盡可能地為他們提供便利，讓他們有充裕的時(shí)間和精力備考與攻讀。截止目前，我縣共有125名大學(xué)生“村官”經(jīng)考核錄用為全額撥款鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編，其中有21人通過擇優(yōu)考錄為縣直機(jī)關(guān)工作人員;按照“三推三考一調(diào)查兩評(píng)估”的程序，有12名大學(xué)生“村官”列入科級(jí)后備干部隊(duì)伍;有10人成功考取了高校研究生、外縣市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

第五，多幫扶，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)扎根農(nóng)村。一是成立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)評(píng)審幫扶委員會(huì)，對(duì)大學(xué)生“村官”遞交的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目書進(jìn)行評(píng)估，條件成熟的給予立項(xiàng)，提供信息、技術(shù)、人才支撐，并幫助聯(lián)系小額貸款。二是開展“1+2”結(jié)對(duì)幫扶，為每一名有創(chuàng)業(yè)想法的“村官”落實(shí)了一名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能手和一名聯(lián)系人，通過提供項(xiàng)目、技術(shù)、信息、管理、銷售等方面的支持，指導(dǎo)他們采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、加入各類專業(yè)合作社等方式帶頭創(chuàng)業(yè)、就地發(fā)展，并建立幫扶臺(tái)帳，落實(shí)聯(lián)系人責(zé)任。三是運(yùn)用基金幫扶，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨員扶助基金，按照“無息借貸、定期還本、滾動(dòng)使用”的運(yùn)作模式，為“村官”自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。如省組“村官”陳仁根在無籽西瓜種植能手曹金來的幫扶下，承包了5畝地，在其所服務(wù)的汪家鄉(xiāng)新建村種起了西瓜;珠田鄉(xiāng)“村官”蔡鹿云在鄉(xiāng)黨員扶助基金會(huì)的幫扶下買了XX羽鴿苗，發(fā)展起了肉鴿養(yǎng)殖。

二、一些問題

從調(diào)研的情況來看，我縣在大學(xué)生“村官”出路方面做的工作是有成效的，但在實(shí)際工作中，也還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

第一，在基層踏實(shí)工作的思想還未“扎根”。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)77.5%的“大學(xué)生村官”之所以選擇“大學(xué)生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業(yè)，再擇業(yè)”的考慮，只有不足15%的大學(xué)生村官是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村有著深厚感情，認(rèn)為農(nóng)村有著廣闊天地，想在農(nóng)村基層成就一番事業(yè)。為此，我縣每年都有很多“大學(xué)生村官”報(bào)考各級(jí)各類公務(wù)員和其他事業(yè)干部，即便是轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編后

，仍有部分村官未扎下在基層踏實(shí)工作的根，工作熱情不高。

第二，村官、鄉(xiāng)官“兩頭兼”，自身定位難。我縣”大學(xué)生村官”通過轉(zhuǎn)編成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，同時(shí)繼續(xù)擔(dān)任村里的副支書、村主任助理或者團(tuán)支部書記，但分工基本上是舉輕若重，目前相當(dāng)一部分停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。這種狀態(tài)，使他們“主人翁”意識(shí)相對(duì)弱化，村里也只是把他們當(dāng)做“客人”來看待。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務(wù)布置，他們大部分都能夠出色地完成，但是如果沒有明確任務(wù)的時(shí)候，他們則無所事事，更多的像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。

第三，自主創(chuàng)業(yè)上還存在諸多問題。大學(xué)生“村官”只有到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)成才，能帶領(lǐng)群眾增收致富，才能得到群眾們的擁護(hù)。就目前來說，缺少項(xiàng)目、資金、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)有限，配套政策還不完善，對(duì)市場特別是農(nóng)村市場熟悉程度不夠，創(chuàng)業(yè)的成功率偏低等，直接導(dǎo)致大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的或打算服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)的不多。如何發(fā)揮大學(xué)生“村官”生力軍作用，多方面多形式去支援他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，是我們迫切需要研究的問題。

三、下一步工作打算

就目前發(fā)現(xiàn)的一些實(shí)際問題，我們將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

一是強(qiáng)化大學(xué)生“村官”人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀教育。通過選派他們到外地觀摩學(xué)習(xí)開闊眼界和創(chuàng)業(yè)思路，學(xué)習(xí)兄弟縣市大學(xué)生“村官”扎根基層和創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)典型，讓他們充分認(rèn)識(shí)到在基層工作創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和機(jī)遇都非常大，要把握好黨委政府給予的這來之不易的機(jī)會(huì)，努力轉(zhuǎn)變他們的“臨時(shí)”思想，幫助他們樹立扎根基層長期服務(wù)創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

二是進(jìn)一步拓展村官上升空間。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中拿出一定比例的行政崗位，專門招錄聘用期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，并逐年適當(dāng)加大招錄比例，打通基層向機(jī)關(guān)的上升通道，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生“村官”既”下得去”同時(shí)又“上得來”的良性對(duì)流，讓大學(xué)生“村官”們看到了留在基層的前途和希望，提高他們工作的積極性和責(zé)任心，激發(fā)大學(xué)生“村官”群體的整體活力。

三是進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)“大學(xué)生村官”克服等、靠、要思想，注重培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，利用掌握的知識(shí)、技能和信息等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，嘗試