古浪縣土地沙化治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章項(xiàng)目概要 5 5 8●1.4項(xiàng)目效益 9 第二章項(xiàng)目區(qū)概況 ●2.1自然概況 2.1.1地理位置及范圍 2.1.4水資源 2.1.5耕地種類(lèi)、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 2.1.6自然災(zāi)害 第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡 ●4.4項(xiàng)目區(qū)節(jié)水量分析 第五章規(guī)劃設(shè)計(jì) ●5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ●5.5規(guī)劃布局 第六章開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 26.2.2機(jī)耕道工程 6.2.3林業(yè)措施 主要內(nèi)容為科技培訓(xùn)4期8場(chǎng)800人次，示范推廣新品種2個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng)，示范面積200畝 第七章投資估算和資金籌措 ●7.1投資估算 7.1.1估算依據(jù) 7.1.2定額依據(jù) 7.1.4材料、施工機(jī)械價(jià)格編制依據(jù) ●7.2資金籌措方案 ●7.3群眾投工投勞 第八章綜合效益分析 ●8.1經(jīng)濟(jì)效益 ●8.2社會(huì)效益 ●8.3生態(tài)效益 第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) 第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 3 ●10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 ●10.3對(duì)策及措施 第十一章結(jié)論與建議 ●11.1結(jié)論 89 45第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目背景土地沙化是我國(guó)當(dāng)前面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題之一，也是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。土地沙化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致沙區(qū)貧困，而且吞噬國(guó)民的生存與發(fā)展空間，阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害，已成為中華民族的心腹之患。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防沙治沙工作高度重視，溫家寶同志指出：“治沙工作很重要，如何治理，要統(tǒng)籌規(guī)劃，研究提出具體辦法和項(xiàng)目”。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，預(yù)防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，盡快遏制沙化土地不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)，根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的要求和《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》的規(guī)定，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩志幹屏恕度珖?guó)防沙治沙規(guī)劃》(2005-2010年),作為全國(guó)防沙治沙工作的宏觀指導(dǎo)性文件。近年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)頻繁發(fā)生的沙塵暴和浮塵天氣，對(duì)包括北京在內(nèi)的我國(guó)東部以及朝鮮、日本和美國(guó)的夏威夷等地的大氣環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。古浪縣由于深居歐亞腹地、遠(yuǎn)離海洋，水汽不易輸入，6的荒漠性氣候特征，加上騰格里沙漠豐富的沙源和大陸性氣流作用，土地沙漠化成為該地區(qū)的主要災(zāi)害之一。全縣風(fēng)沙線長(zhǎng)達(dá)132公里，沙化土地面積235.7萬(wàn)畝，占全縣總土地面積的31.1%,流沙以每年3—4米的速度向南推移。沙漠前沿的792個(gè)村莊、40萬(wàn)畝耕地、70多公里鐵路、170公里公路受程度不同的風(fēng)蝕和沙埋，糧食減產(chǎn)總量達(dá)800萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200多萬(wàn)元，包括清理渠道、路面流沙71.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期(1)項(xiàng)目范圍(2)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。(3)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容通過(guò)水利措施(襯砌井渠10km、修建渠系建筑物100座);農(nóng)業(yè)措施(修建機(jī)耕路10km);林業(yè)措施(營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝);科技推廣措施(科技培訓(xùn)4期8場(chǎng)、800人次),科技示范品種2項(xiàng)、新技術(shù)推廣2項(xiàng)。8(4)項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)工期為1年(2010年1月-12月)。1.3項(xiàng)目投資估算與資金籌措本項(xiàng)目計(jì)劃總投資170萬(wàn)元。其中：中央財(cái)政資金100.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的58.8%;省級(jí)財(cái)政資金36.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.2%;市級(jí)財(cái)政資金4.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.4%;自籌資金30萬(wàn)元(其中投工投勞30萬(wàn)元),占項(xiàng)目總投資的17.6%。1.4項(xiàng)目效益萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬(wàn)畝，年節(jié)水量7.4萬(wàn)m3,新增農(nóng)田林9萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%,新增種植業(yè)總產(chǎn)值22萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加12萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的14.6%提高到15.8%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水利用系數(shù)由0.59提高到0.63,可有效改善區(qū)域生態(tài)1.5項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為了保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力的協(xié)調(diào)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行、資金的落實(shí)等工作，并且負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作，以保障項(xiàng)目按設(shè)計(jì)方案實(shí)施。同時(shí)，1.6項(xiàng)目提出的依據(jù)量資金計(jì)劃的通知》(甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144號(hào))。理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)農(nóng)辦[2004]48號(hào))。(6)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃(2005-2010年)。第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1.1地理位置及范圍黃花灘鄉(xiāng)位于古浪縣城東北部40km處，東鄰西靖鄉(xiāng)；南靠黃羊川鎮(zhèn)；西連土門(mén)鎮(zhèn)、永豐灘鄉(xiāng)；北靠騰格里沙漠并與涼州區(qū)接壤。轄區(qū)總面積280km2,項(xiàng)目選擇在古浪縣黃花灘鄉(xiāng)馬路灘移民區(qū)及馬路灘林場(chǎng)。2.1.2水文氣象古浪縣屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，氣象因素受地形、地貌及地理位置的影響，呈現(xiàn)出干燥少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，光熱資源充足，晝夜溫差大，春夏多風(fēng)沙，冬季寒冷少雪，氣候變化劇烈，區(qū)域性差異大。干旱區(qū)，年平均氣溫7.5℃,晝夜溫差15℃,無(wú)霜期164d,年日照時(shí)數(shù)2852.34h,日照百分率64%,年平均降水量300mm左右，干燥度為2.1.3地形、地貌及土壤壘式的山地，進(jìn)而成為南部為祁連山亞高山、中低山丘陵溝壑地帶，中部為傾斜的沖洪積平原，北部為荒漠區(qū)。根據(jù)地貌形態(tài)及成因可將全縣劃分為平原、臺(tái)地、丘陵、中山、高山、沙漠六種地貌類(lèi)型，項(xiàng)目區(qū)屬于沙漠區(qū)，海拔介于1640～1900之間，地勢(shì)由南向北平緩傾斜，多為流動(dòng)性沙丘地和半固定沙丘，縱深地帶為類(lèi)型相似的新月型沙丘鏈，與農(nóng)耕地交錯(cuò)分布的零星沙包和小片流沙地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重的危害。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以風(fēng)沙土為主，類(lèi)型為沙地灰鈣土，有機(jī)質(zhì)含量低，并易于水解，平均含量0.75%左右，含氮0.045%,含磷0.131%,速效鉀146ppm,養(yǎng)分狀況是氮少磷缺鉀豐富。沙漠前沿及內(nèi)陸流沙為風(fēng)力搬運(yùn)和吹蝕堆積形成，沙地較平緩，沙粒細(xì)小，持水量相對(duì)較高，有利于旱作造林和土地改良。2.1.4水資源根據(jù)自然地理特征，河流水系和水文地質(zhì)等情況，在地下水資源評(píng)價(jià)劃分上，該項(xiàng)目區(qū)屬古浪縣西部平原流域區(qū)，地下水埋深105—140m,礦化度小于1g/L,是農(nóng)田灌溉的理想水源。地下水靜儲(chǔ)存量69.65億m3,可利用的儲(chǔ)存量為3057.3萬(wàn)m3。區(qū)域內(nèi)綜合可利用開(kāi)采量6356.32.1.5耕地種類(lèi)、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力黃花灘鄉(xiāng)與馬路灘林場(chǎng)共有耕地面積3.45萬(wàn)畝，其中水地2.05萬(wàn)畝，山灘旱地1.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)糧食9528t,區(qū)內(nèi)以風(fēng)沙土為主，類(lèi)型為沙地灰鈣土，單產(chǎn)水平低，產(chǎn)出效益差。但通過(guò)水利措施、農(nóng)業(yè)措2.1.6自然災(zāi)害2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞動(dòng)力項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)轄12個(gè)村民委員會(huì)，107個(gè)村民小組，2918戶13308人，城鎮(zhèn)人口124人，農(nóng)業(yè)人口13184人。2.2.2土地利用現(xiàn)狀轄區(qū)總面積42萬(wàn)畝，耕地面積3.45萬(wàn)畝，其中水地2.05萬(wàn)畝，山灘旱地1.4萬(wàn)畝。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)黃花灘鄉(xiāng)是一個(gè)靠井水灌溉為主，河灌為輔，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。經(jīng)過(guò)多年的改造大多數(shù)耕地仍屬中低產(chǎn)田，近年來(lái)農(nóng)民群眾積極投身石羊河流域重點(diǎn)治理，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，水資源利用率得到有效提高，群眾節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)，逐步建立了以玉米為主的制種業(yè)、以麻黃草為主的草產(chǎn)業(yè)，以牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯。林場(chǎng)組織實(shí)施。古浪縣馬路灘林場(chǎng)為事業(yè)單位，現(xiàn)有職工339人，其中高級(jí)工程師4人，中級(jí)職稱(chēng)32人，中級(jí)職稱(chēng)以下技術(shù)人員94人，2.3基礎(chǔ)設(shè)施眼，共營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林65萬(wàn)株3000畝，在沙漠化活躍和重點(diǎn)防治區(qū)建成“村村通”微波網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，有線電視覆蓋。川區(qū)8個(gè)村，信息覆蓋面100%;干(干塘)武(武威)鐵路、308省道橫穿東西，馬(馬路灘)本項(xiàng)目建設(shè)范圍為馬路灘移民區(qū)和馬路灘林場(chǎng)，該區(qū)現(xiàn)有渠道8km,其中3km為簡(jiǎn)易土渠，其余為U型槽襯砌渠道，渠道經(jīng)過(guò)多年的第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性使部分農(nóng)戶在參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)時(shí)持觀望和不合作態(tài)度，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體上依然呈條塊分割布局，難以形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。因此，在目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平偏低的情況下，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)?；?jīng)濟(jì)效益難以3.1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得一定成效，但總體建設(shè)水平還不高，規(guī)模不大。當(dāng)前制約古浪縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不利因素，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展、再治理”,重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益、輕農(nóng)業(yè)生態(tài)效益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，化肥、農(nóng)藥使用嚴(yán)重超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、散養(yǎng)放養(yǎng)等破壞森林資源的現(xiàn)古浪縣雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但由于縣財(cái)政困難沒(méi)有足夠的資金投入，與先進(jìn)縣區(qū)比還有較大差距，規(guī)模還很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不級(jí)困難農(nóng)作物產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益與所消耗的農(nóng)業(yè)資源不對(duì)等。目前，由于農(nóng)業(yè)科技投入不足，粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要由產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高來(lái)支撐，同時(shí)需要變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，改變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。目前，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)基本上還是依靠低技術(shù)含量的要素投入的不斷追加，尤其是勞動(dòng)的積累來(lái)維持的，勞動(dòng)的投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)45%,技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額僅占30%左右。另外，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求也不相適應(yīng)：一是科技水平總體不高，常規(guī)技術(shù)多，重大關(guān)鍵技術(shù)和生物技術(shù)少；二是科研與市場(chǎng)脫節(jié)，未能形成面向市場(chǎng)、服務(wù)生產(chǎn)主體的科技創(chuàng)新與推廣機(jī)制；三是農(nóng)民科技素質(zhì)尚有待于提高，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額較低，加上古浪縣農(nóng)民還處于分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，且一家一戶在種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上又是小而全，形不成規(guī)模效益，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的困難。3.2開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.2.1是推進(jìn)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃的需要全國(guó)防沙治沙規(guī)劃(2005-2010年)指出土地沙化是我國(guó)當(dāng)前面臨發(fā)展的目標(biāo)落空。因此，土地沙化治理是加速古浪縣生態(tài)建設(shè)的根本3.2.3是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和環(huán)保意識(shí)的需要項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入較低，文化教育水平不高，環(huán)保意識(shí)薄3.2.4是實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理的需要3.3開(kāi)展土地沙化治理項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3.1交通通訊便利項(xiàng)目區(qū)有馬永公路通過(guò)，交通便利，能夠滿足工程建設(shè)物資運(yùn)輸3.3.2苗木供應(yīng)充足古浪縣種苗基礎(chǔ)力量雄厚，苗圃設(shè)施基本健全，現(xiàn)有苗圃7處，全部為國(guó)有苗圃，育苗面積達(dá)2000畝。年供應(yīng)I、Ⅱ級(jí)以上苗木1200項(xiàng)目區(qū)所產(chǎn)的種苗除滿足本地各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)所需外，可以滿足本項(xiàng)目3.3.3地方政府重視縣委縣政府始終將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)，縣上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)檢查指導(dǎo)工作，研究分析解決存在的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。3.3.4管理制度健全近幾年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)村組干部及相關(guān)技術(shù)人員，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，縣農(nóng)發(fā)辦成功采用并完善了工程質(zhì)量責(zé)任追究制、項(xiàng)目監(jiān)理制、資金報(bào)帳制等制度和措施，總結(jié)積累了許多行之有效的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。3.3.5群眾積極性高。近年來(lái)，縣上通過(guò)冬春農(nóng)閑時(shí)機(jī)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握了一定科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了一戶一個(gè)科技明白人的目標(biāo)，農(nóng)第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況古浪河是古浪縣最大的一條河，發(fā)源于祁連山支脈毛毛山北麓，上游主要有三條支流，一條為黃羊河，一條為龍溝河，另一條為萱麻河。三條河流在十八里堡匯合為古浪河，主河道全長(zhǎng)75km,流域面積877km2。古浪河為山區(qū)河流，春季以冰雪融水和地下水補(bǔ)給為主，以降水補(bǔ)給為主，具有春汛、夏洪、冬枯的特點(diǎn)。河川徑流年內(nèi)分配不均，據(jù)分析計(jì)算，4—6月來(lái)水量占總量的29.8%,7—9月來(lái)水量占總量的43.3%,10—3月來(lái)水量占總量的26.9%,河川徑流年際變化大，根據(jù)實(shí)測(cè)，最大年徑流為15263萬(wàn)m3,最小年徑流為3879m3,二者相差近4倍，多年平均地表徑流量7279萬(wàn)m3。4.2項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析4.2.1現(xiàn)狀水利工程可供水量現(xiàn)狀可供水量由地下水可供水量組成，地下水年資源量4450萬(wàn)m;現(xiàn)狀可供水量為10148萬(wàn)m3。4.2.2現(xiàn)狀需水量(1)現(xiàn)狀灌溉制度現(xiàn)狀灌溉制度為灌區(qū)多年實(shí)行的灌溉制度，根據(jù)灌溉區(qū)現(xiàn)狀作物種植比例，作物種類(lèi)，灌溉方式，凈灌水定額，灌水時(shí)間，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)表4-1現(xiàn)狀灌溉制度表作物種植比例灌溉定額(m3/畝)(m3/畝)起止(m3/s萬(wàn)畝)0123胡麻0123洋芋012350123帶田5012蔬菜瓜果3012345林草101果園10123綜合灌溉定額：283.55m3/畝(2)農(nóng)業(yè)灌溉用水項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉面積2.05萬(wàn)畝，凈灌溉定額為283.55m3/畝，灌溉水利用系數(shù)為0.59,由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)業(yè)毛灌溉用水量為(3)工業(yè)及生活用水10.93萬(wàn)頭(只),大牲畜用水定額30L頭·d,小牲畜用水定額15L/年用水量0.53萬(wàn)m3,灌區(qū)內(nèi)工業(yè)年用水量56萬(wàn)m3,合計(jì)用水量66.9萬(wàn)m3。(4)總需水量灌溉用水生活用水現(xiàn)狀水供需平衡結(jié)果為：水平年(P=50%)時(shí)，余水1410.85萬(wàn)m3,項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要是地下水，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地下水完全能滿足本項(xiàng)4.3設(shè)計(jì)水平年2010年供需水量平衡分析4.3.1設(shè)計(jì)水平年可供水量P=50%天然來(lái)水量5698萬(wàn)m3,地下水可開(kāi)采量為1892萬(wàn)m3,各行業(yè)總需水量648.15萬(wàn)m3,設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)余水1410.85萬(wàn)m3。4.3.2設(shè)計(jì)水平年需水量(1)設(shè)計(jì)水平年灌溉制度根據(jù)《古浪縣2008年水資源配置和初始水權(quán)分配方案》,結(jié)合灌溉試驗(yàn)成果，充分考慮灌溉技術(shù)進(jìn)步因素，通過(guò)田間配套逐步完善，降低灌水定額，調(diào)整作物種植比例，提高田間水利用率，小麥泡地定額由現(xiàn)狀的120m3/畝減為100m3/畝，小麥凈灌溉定額降低30m3/畝，林草凈灌溉定額降低到160m3/畝，每畝降低20m3/畝?，F(xiàn)狀灌水時(shí)間基本合理，對(duì)于各種作物關(guān)鍵時(shí)間的灌水，盡興可能的予以滿足，對(duì)于林草地，因受灌水時(shí)間影響較小，主要避開(kāi)農(nóng)田灌溉高峰期進(jìn)行灌溉，作物的灌水次數(shù)基本與現(xiàn)狀數(shù)相同，據(jù)此擬定項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年灌溉制度，確定灌溉定額為240m3/畝，最大凈灌水率為0.193m3/s萬(wàn)畝。作物種植比例%m3/畝m3/畝m3/s萬(wàn)畝01230123洋芋50123糜谷5012塑膜玉米401234瓜類(lèi)501253012345林草401果樹(shù)20123大麥7012綜合灌溉定額：240m3/畝項(xiàng)目區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地沙化治理項(xiàng)目的實(shí)施，使田間配套改建后灌溉水利用系數(shù)由0.59高到0.63,由以上參數(shù)計(jì)算出灌區(qū)農(nóng)田毛灌溉用水量573.85萬(wàn)m3。鎮(zhèn)工業(yè)用水合計(jì)為66.9萬(wàn)m3。可供水量需水量保證率地下水灌溉用水工業(yè)及生活用水小計(jì)余缺現(xiàn)狀年的1410.85萬(wàn)m3變?yōu)?418.25萬(wàn)m3。4.4項(xiàng)目區(qū)節(jié)水量分析項(xiàng)目區(qū)灌溉水的綜合利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.59提高到0.63。綜合43.55m3/畝，灌溉定額的降低和渠系水利用系數(shù)提高后，年節(jié)約水量7.4萬(wàn)m3/。①灌溉定額降低年節(jié)約水量：(現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉定額-調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額)×灌溉面積=(283.55-240)×0.14=6.1萬(wàn)m3;②渠系水利用系數(shù)提高后年節(jié)約水量：調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉定額×(現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)-調(diào)整后灌溉水利用系數(shù))×灌溉面積=240×(0.63-0.59)×0.14=1.3萬(wàn)m3。第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的總體部署，以石羊河流域重點(diǎn)治理為主線，全面貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。5.2選項(xiàng)原則福項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民為目的。堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約資金的原則。設(shè)計(jì)要做到方案合理，預(yù)算科學(xué)，保證質(zhì)量，立足當(dāng)?shù)?，盡量節(jié)約建設(shè)資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對(duì)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》(甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144號(hào));5.3.1水利措施井渠全面襯砌，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率95%5.3.2農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為機(jī)耕道路修建，機(jī)耕道設(shè)計(jì)依甘肅省農(nóng)村公路平原農(nóng)二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面寬4—6m,路面為0.18m厚天然砂5.3.3林業(yè)措施白蠟二個(gè)適生優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行造林，長(zhǎng)度達(dá)到適宜植樹(shù)造林長(zhǎng)度的90%達(dá)到3cm以上，造林當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，三年后保存率要達(dá)到5.3.4科技措施100畝。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)4期8場(chǎng)800人，技術(shù)入戶率達(dá)到100%。5.4建設(shè)規(guī)模馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。5.4.1水利措施襯砌井渠10km、修建渠系建筑物100座。5.4.2農(nóng)業(yè)措施修建機(jī)耕路10km。5.4.3林業(yè)措施營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，苗木以國(guó)槐、白蠟為主。5.4.4科技推廣措施對(duì)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)800人次(4期8場(chǎng))?？萍际痉镀贩N2項(xiàng)、新技術(shù)推廣2項(xiàng)。5.5規(guī)劃布局借鑒近年來(lái)我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃布局中，在繼續(xù)做好渠、路、林、田相互配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，使機(jī)耕路修建與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)與鄉(xiāng)村綠化、生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。5.6建設(shè)期安排項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即2010年1月—12月。2月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)；3月，完成項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃與實(shí)施說(shuō)明的編制；4-10月，進(jìn)行項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)；11-12月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第六章開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開(kāi)發(fā)任務(wù)2010年計(jì)劃在馬路灘林場(chǎng)及馬路灘移民區(qū)完成土地沙化治理1400畝，其中馬路灘林場(chǎng)900畝，馬路灘移民區(qū)500畝。項(xiàng)目主要建設(shè)任序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位任務(wù)量備注水利措施1襯砌渠道UI型渠10km2渠系建筑物座農(nóng)橋10座，分水口90座二農(nóng)業(yè)措施1修筑機(jī)耕路三林業(yè)措施1營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林畝四科技推廣措施1技術(shù)培訓(xùn)2示范推廣畝6.2主要建設(shè)內(nèi)容6.2.1渠道工程建設(shè)內(nèi)容為襯砌UI型井渠10km,修建渠系分水口90座、農(nóng)橋10水力條件和抗外力性能強(qiáng)、減小凍脹破壞、省工省料和便于施工等優(yōu)點(diǎn)，本方案中采用UI型渠槽進(jìn)行襯砌。結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有渠道斷面及流量(為0.17m3/s),本方案中取渠道斷面參數(shù)為：半徑26cm,過(guò)水面寬52cm,直線段水深20cm,弧段件下，雙向分水口由6塊砼預(yù)制件組成，在交時(shí)長(zhǎng)度5m,斜交時(shí)長(zhǎng)度相應(yīng)增加。6.2.2機(jī)耕道工程機(jī)耕道結(jié)合灌溉渠系、林網(wǎng)和方便田間作業(yè)的要求進(jìn)行改擴(kuò)建。道路寬4.5m,道路路基高程采用地面高程，地基為天然土地基，平均高0.6m,路面類(lèi)型為2cm厚的磨耗層加3cm厚泥結(jié)礫石路面，下設(shè)15cm砂礫墊層，基層采用當(dāng)?shù)厣笆翂簩?shí)，設(shè)計(jì)厚度為18cm,道路邊坡為6.2.3林業(yè)措施建設(shè)任務(wù)為營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，樹(shù)種主要為國(guó)槐和堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”和“窄林帶、小網(wǎng)格”的原則。(2)技術(shù)設(shè)計(jì)①整地沿道路、渠系實(shí)行帶狀整地。主干道林帶溝寬4m,田間道和渠道林帶溝寬1.5m,低于路面或農(nóng)田40cm以上，居民區(qū)邊角地、閑散地、地埂溝頭采用塊狀整地，均要求畦面平整，保證全面灌水，穴徑40×選擇本縣生產(chǎn)的5年生國(guó)槐和2年生白蠟I級(jí)苗，所用苗木必須達(dá)到《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量等級(jí)》DB33/177-2005規(guī)定的一級(jí)苗木標(biāo)準(zhǔn)，并要求苗木根系完整，無(wú)機(jī)械損傷。多行林帶株行距為2×2m,初植密度200株/畝；單行林帶株距為1.5—2m,初植密度折合200株/畝。計(jì)劃栽植苗木6萬(wàn)株，其中國(guó)槐7200株，白蠟52800株。6.2.4科技措施主要內(nèi)容為科技培訓(xùn)4期8場(chǎng)800人次，示范推廣新品種2個(gè)、新技術(shù)2項(xiàng)，示范面積200畝。上，以理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，采用印發(fā)教材、專(zhuān)題講座、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐指導(dǎo)等形式，開(kāi)展多層次、多渠道的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息咨詢、農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)農(nóng)田防護(hù)林營(yíng)造技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)。培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到800人(次),基本實(shí)推廣地膜覆蓋育苗技術(shù)和荒漠區(qū)大苗和大穴覆沙抗旱造林技術(shù)各100地膜覆蓋育苗技術(shù)獲2009年武威市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，該項(xiàng)技術(shù)能夠有效提高土壤溫度和濕度，增加光照和葉面積，改善苗木的生長(zhǎng)條件，抑制雜草，促進(jìn)插穗的生根及生長(zhǎng)，顯著提高苗木成活率、生長(zhǎng)量及合格苗產(chǎn)量，對(duì)春季低溫、干旱、多風(fēng)、蒸發(fā)量大的地區(qū)育苗有十分重要的作用。楊樹(shù)地膜育苗方法簡(jiǎn)便易行，經(jīng)濟(jì)適用，效益顯著,生產(chǎn)上可大面積推廣?；哪畢^(qū)大苗、大穴覆沙抗旱造林技術(shù)獲2009年古浪縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，該技術(shù)以節(jié)水、抗旱、可操作性研究與開(kāi)發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，以提高水份有效利用率、降低蒸發(fā)量為目的，將取得的研究成果應(yīng)用到農(nóng)田第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)48號(hào)文)院農(nóng)業(yè)規(guī)劃所)7.1.2定額依據(jù)建設(shè)工程采用甘肅省水利廳甘水規(guī)發(fā)(1996)第41號(hào)文件頒發(fā)《甘肅省水利水電建筑工程估算定額》和《甘肅省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》并擴(kuò)大10%計(jì)算；農(nóng)業(yè)措施(機(jī)耕道)建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2002]228號(hào)發(fā)布的《甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》、交通部[1993]691號(hào)文件頒布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》計(jì)算、交通部[1992]65號(hào)頒布的《公路工程概算定額》計(jì)算；林業(yè)措施根據(jù)《營(yíng)造林技術(shù)規(guī)程》7.1.3費(fèi)用依據(jù)水利措施依據(jù)甘肅省水利廳甘水發(fā)(2009)424號(hào)《甘肅省水利水電工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用；農(nóng)業(yè)措施(機(jī)耕道)建設(shè)工程采用甘肅省交通廳、甘肅省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)[2002]228號(hào)發(fā)7.1.4材料、施工機(jī)械價(jià)格編制依據(jù)費(fèi)0.45元/t·km,裝卸費(fèi)6.0元/t,采購(gòu)保管費(fèi)2.5%。按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)確定，價(jià)格28.00元/m3。②施工機(jī)械價(jià)格按(1996)甘肅省水利廳頒發(fā)的《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》中的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額，一類(lèi)費(fèi)用在原定額基礎(chǔ)上增加15%,二類(lèi)依據(jù)甘水發(fā)[2002]608號(hào)文甘肅省以工代賑小型水利工程概(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算，風(fēng)、水、電價(jià)按施工組織設(shè)計(jì)方案名稱(chēng)人工工資(元)風(fēng)(元)水(元)電(元)建設(shè)管理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.5%計(jì)?。豢睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按工程基本投資第一至三部分合計(jì)的2%計(jì)??；工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按建安工程費(fèi)0.1%計(jì)取；工程施工監(jiān)理費(fèi)按建安工程費(fèi)1.0%計(jì)取。7.1.5投資估算經(jīng)估算項(xiàng)目總投資170萬(wàn)元。其中：水利措施工程投資估算為63.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的37.06%,用于襯砌渠道投資為55.0萬(wàn)元、用于渠系建筑物投資為8.0萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)措施工程投資估算為55.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的32.35%,用于機(jī)耕路建設(shè)；林業(yè)措施投資為43.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的25.29%,用于營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；科技推廣措施投資為9.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目投資總估算的5.29%,包括技術(shù)培訓(xùn)投資4.0萬(wàn)元，示范推廣投資5.0萬(wàn)元。7.2資金籌措方案根據(jù)甘農(nóng)發(fā)辦[2009]144《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目存量資金計(jì)劃的通知》精神，項(xiàng)目資金按照中央財(cái)政、地方財(cái)政配套、農(nóng)民籌資投勞比例1:0.4:0.3的投資比例計(jì)算，總投資170萬(wàn)元中，中央財(cái)政資金100.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的58.8%;省級(jí)財(cái)政資金36.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.2%;市級(jí)財(cái)政資金4.0萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.4%;自籌資金30萬(wàn)元(其中投工投勞30萬(wàn)元),占項(xiàng)目總投資的17.6%。在地方財(cái)政配套資金中古浪縣縣級(jí)財(cái)政應(yīng)配套4萬(wàn)元，根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于編報(bào)2010年土地治理項(xiàng)目資金計(jì)劃的通知》(甘農(nóng)發(fā)辦[2009]9號(hào))精神，國(guó)家級(jí)貧困縣縣級(jí)應(yīng)配套的財(cái)政資金由省財(cái)政配套。古浪縣于2002年2月10日由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組(國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2002]4號(hào))審定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，在本次設(shè)計(jì)7.3群眾投工投勞依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞管理規(guī)定》(試行)(國(guó)農(nóng)發(fā)辦[2005]239號(hào))要求，按照“一事一議”的辦法，于2010年1月10日召開(kāi)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶代表大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，參會(huì)農(nóng)戶同意投工通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，治理沙化土地面積0.14萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.1萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.05萬(wàn)畝，年節(jié)水量7.4萬(wàn)m3,新增農(nóng)田林萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%,新增種植業(yè)總產(chǎn)值22萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入增加12萬(wàn)元。8.2社會(huì)效益8.3生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田防護(hù)林覆蓋率由目前的14.6%提高到15.8%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水利用系數(shù)由0.59高到0.63,可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)9.2實(shí)施管理科學(xué)發(fā)展觀的根本原則是統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要緊緊圍繞農(nóng)民需要搞開(kāi)發(fā)，幫助農(nóng)民辦好想辦的事，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與開(kāi)發(fā)的積極性，把為農(nóng)民謀利益和為民造福作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決與群眾增產(chǎn)增收密切相關(guān)的改善生產(chǎn)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。9.2.2強(qiáng)化服務(wù)9.3運(yùn)行管理與維護(hù)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)9.3.1嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制確定實(shí)施單位馬路灘林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，監(jiān)理單位、馬路灘林場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)及馬路灘移民區(qū)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目實(shí)施單位和受益群眾共同負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利三者9.3.2認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目公示制在項(xiàng)目區(qū)中心位置，采用公示欄或公示牌等形式，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、投資來(lái)源、工期、效益目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度和項(xiàng)目區(qū)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性。9.3.3積極推行工程招投標(biāo)制實(shí)行招投標(biāo)制是深化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的新手段，對(duì)投資額較大的單項(xiàng)工程全部進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格按照《古浪縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信的原則，向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目招標(biāo)前精心準(zhǔn)備，確定招標(biāo)主題和標(biāo)的，編制招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)辦法，開(kāi)標(biāo)時(shí)嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量信譽(yù)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行打分，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位，并當(dāng)場(chǎng)簽訂合同。招投標(biāo)由縣農(nóng)發(fā)辦、財(cái)政局和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織，邀請(qǐng)縣紀(jì)檢、檢察部門(mén)參與其中，對(duì)招9.3.4全面落實(shí)工程監(jiān)理制嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,建立位一體”的工程監(jiān)理制度，工程招標(biāo)承包后，不能由監(jiān)理單位一家監(jiān)督，縣農(nóng)發(fā)辦直接參與施工監(jiān)督，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程指揮部，協(xié)調(diào)施工單位、項(xiàng)目區(qū)群眾、監(jiān)理單位關(guān)系的同時(shí)，參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，施工材料、設(shè)備質(zhì)量；二是督促施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；三是督促施工單位嚴(yán)格工序驗(yàn)收制，施工的每一道工序由施工單位自驗(yàn)，監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序，否則返工重建，直到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是督促施工單位按施工進(jìn)度計(jì)劃施工；五是參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和有關(guān)工程的簽證；六是在工程保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促施工單位保修；質(zhì)監(jiān)人員廣泛聽(tīng)取和吸收群眾意見(jiàn)、建議，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)向工程指揮部反映，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員進(jìn)行核實(shí)處理，同時(shí)，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)施工到自己田間地頭的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。工程質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的自身利益，是群眾最關(guān)注的，也是項(xiàng)目區(qū)群眾最樂(lè)意參與監(jiān)督的，從而調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)廣大群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督的積極性和主通過(guò)建立以上“四制”的落實(shí)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供保證，為建9.3.5資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金公示制度》,通過(guò)下發(fā)文件、在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻，利用廣播、電視、報(bào)紙廣告等形式，對(duì)項(xiàng)目工程計(jì)劃、資金使用、群眾籌資投勞等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，賦予群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”,使農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建成“陽(yáng)光工程”,成為農(nóng)民群眾的滿意工程和放心工程。9.3.6運(yùn)行管護(hù)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的延續(xù)，也是工程持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，必須做到監(jiān)管并重，定期回頭檢查，嚴(yán)格落實(shí)《古浪縣農(nóng)發(fā)工合格的實(shí)體工程由縣農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，記入固定資產(chǎn)賬，工程產(chǎn)移交產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)不同的建、管、用并重的舉措，對(duì)機(jī)耕路、渠系建筑物等社會(huì)公益性生產(chǎn)設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，采取劃段到村組、責(zé)任到人等不同形式，建立制度，細(xì)化責(zé)任，做到長(zhǎng)期管護(hù)，9.3.7定期回頭檢查10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)多年的努力，自然生態(tài)環(huán)境已逐步改觀，但從農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展出發(fā)，這種現(xiàn)狀仍然滿足不了生產(chǎn)的需要。不項(xiàng)目區(qū)年蒸發(fā)量是年均降水量的10倍。在這種條件下，仍采取傳統(tǒng)大水漫灌方式是不可取的，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的應(yīng)用，渠系項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害中風(fēng)害和