2023年海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2023年海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部構(gòu)成及職責(zé)

2.2專家咨詢機(jī)構(gòu)

2.3地方專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3災(zāi)害預(yù)警

3.1海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布

3.2海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布途徑

3.3海洋災(zāi)害預(yù)警信息接收對象

4應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.1W級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.2HI級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.3II級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

4.4I級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

5應(yīng)急響應(yīng)行動

5.1會商研判

5.2提前部署

5.3指揮協(xié)同

5.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

5.5信息公開

5.6應(yīng)急響應(yīng)降級或終止

6善后處理

7應(yīng)急保障

7.1組織保障

7.2通訊與信息保障

7.3應(yīng)急資金

7.4應(yīng)急物資

7.5交通運(yùn)輸保障

7.6海洋災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)

7.7預(yù)案演練

7.8宣傳

8附貝IJ

8.1術(shù)語

8.2預(yù)案管理與更新

8.3解釋說明

8.4預(yù)案解釋部門

8.5預(yù)案的實(shí)施

1總則

1.1編制目的

為高效有序組織開展我市海洋災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置

工作，建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度減輕海洋

災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,

維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《海洋觀測預(yù)

報(bào)管理?xiàng)l例》《省海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案》《市自然災(zāi)害求助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，

結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用我市管轄海域內(nèi)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰

海洋災(zāi)害的觀測、預(yù)警及應(yīng)急處置等工作。

1.4工作原則

(1)以人為本，降低損害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)

安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少

海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)程序和措施，明確職責(zé)，責(zé)任到人，確保應(yīng)急

工作反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

要負(fù)責(zé)同志、軍分區(qū)負(fù)責(zé)同志和武警支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成

員單位由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和

信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、

市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利

局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、

市應(yīng)急管理局、市氣象局、省水文局、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、

軍分區(qū)、武警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、

海事局、海警局、國網(wǎng)省電力有限公司供電公司等單位負(fù)責(zé)

同志組成。

2.1.1市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害的預(yù)防與救援工作；指

導(dǎo)有關(guān)縣(市)區(qū)做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)重建工作；部署和組織

跨部門、跨縣(市)區(qū)的緊急救援;協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)迅速參與搶

險(xiǎn)救災(zāi)；視災(zāi)情向省及有關(guān)部門提出救援請求；組織實(shí)施救

災(zāi)工作中的對外新聞宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)其他有關(guān)海洋災(zāi)害

應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項(xiàng)的決策。

2.1.2成員單位及職責(zé)

(1)市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)新聞機(jī)構(gòu)，根據(jù)各

自職責(zé)開展宣傳報(bào)道工作。

(2)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害發(fā)生和救援期間重要

物資的緊急調(diào)度。

(3)市教育局：負(fù)責(zé)迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、

上報(bào)校內(nèi)受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；提供復(fù)課所

需保障條件;指導(dǎo)各類學(xué)校開展海洋災(zāi)害事故預(yù)防工作，指

導(dǎo)學(xué)校開展災(zāi)害教育工作。

(4)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)

和調(diào)運(yùn)。

(5)市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，預(yù)防和打擊各

種違法犯罪活動；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動的道路通行，根據(jù)

需要依法實(shí)施必要的交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;

對失蹤人員進(jìn)行確認(rèn)和查找，對遇難人員遺體進(jìn)行鑒定。

(6)市民政局：做好災(zāi)后困難群眾的基本生活保障工作。

(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時安排撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金、

災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。

(8)市自然資源局：負(fù)責(zé)組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、

預(yù)警報(bào)會商、趨勢性預(yù)測分析、災(zāi)害評估，及時發(fā)布海洋災(zāi)

害預(yù)警報(bào)信息；負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂，參與重大海

洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

(9)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織專家提出建議，協(xié)助開展

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，應(yīng)對處置次生的突發(fā)環(huán)境事件。

(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)搶修市政基

礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后市政設(shè)施的恢復(fù)工作，組織對災(zāi)區(qū)開展房屋性

能快速鑒定工作。

(11)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救助的交通運(yùn)輸

保障工作；協(xié)助做好海洋災(zāi)害影響期間的海運(yùn)管理工作；組

織修復(fù)被災(zāi)害毀壞的公路、航道及港口等設(shè)施；組織落實(shí)搶

險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶；統(tǒng)計(jì)、匯總交通運(yùn)輸系統(tǒng)海洋災(zāi)害損失

情況。

(12)市水利局：負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害期間水利工程安全的監(jiān)督

管理，指導(dǎo)被海洋災(zāi)害毀壞的水利工程的修復(fù)，對易發(fā)生次

生水災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施采取緊急處置措施，統(tǒng)計(jì)、匯總水利系

統(tǒng)海洋災(zāi)害損失情況，承擔(dān)海洋災(zāi)害期間重要水工程調(diào)度工

作。

(13)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織漁船進(jìn)港避災(zāi)，指導(dǎo)做好

漁業(yè)設(shè)施除險(xiǎn)加固和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，統(tǒng)計(jì)、匯總農(nóng)業(yè)農(nóng)

村系統(tǒng)海洋漁業(yè)災(zāi)害損失情況。

(14)市文化旅游廣播電視局：負(fù)責(zé)沿海A級以上景區(qū)安

全監(jiān)督管理，在發(fā)生海洋災(zāi)害時，通過各種渠道及時通報(bào)災(zāi)

害信息，勸阻旅游從業(yè)人員和游客前往受海洋災(zāi)害影響的區(qū)

域進(jìn)行旅游活動，收集人員傷亡、滯留等信息。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、

協(xié)調(diào)海洋災(zāi)害期間全市不可移動文物(包括附屬文物)的管

理、保護(hù)、搶救、研究及勘探發(fā)掘等工作。

(15)市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)保障，做好醫(yī)療

隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療設(shè)備儲備和調(diào)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水水

質(zhì)監(jiān)測和防疫消毒工作指導(dǎo)；救治因?yàn)?zāi)害造成的傷病員，做

好災(zāi)后傳染病預(yù)防控制工作;及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供

受災(zāi)區(qū)域疫情與防治意見。

(16)市應(yīng)急管理局：在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)

應(yīng)急處置工作需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量開展應(yīng)急救

援工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)地做好因?yàn)?zāi)

轉(zhuǎn)移安置群眾的臨時生活救助工作，指導(dǎo)做好救災(zāi)款物管理。

負(fù)責(zé)對市近岸海域地震的監(jiān)測、監(jiān)視和趨勢分析及預(yù)警，向

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供近岸海域地震的監(jiān)測預(yù)警信息，向市

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)近岸海域地震監(jiān)測預(yù)警信息。

(17)市氣象局：負(fù)責(zé)開展對海洋災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)

報(bào)預(yù)警，并及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)海洋災(zāi)害性

天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提供海洋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)氣象

資料。

(18)省水文局：及時提供水情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)，對易

發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施。

(19)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心：按照屬地管理、統(tǒng)一指揮、

分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)

急監(jiān)測，視情按照省生態(tài)環(huán)境廳的指示或地方請求給予相關(guān)

技術(shù)支持，必要時組織相鄰地區(qū)環(huán)境監(jiān)測力量和物質(zhì)予以援

助，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供監(jiān)測技術(shù)支撐。

(20)軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐

軍部隊(duì)，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

(21)武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救受災(zāi)

人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

(22)市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶

救受災(zāi)人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行被困人員疏散和轉(zhuǎn)移。

(23)市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并盡快恢復(fù)被毀

壞的通信設(shè)施，保證各種海洋災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工

作的通信線路暢通。

(24)海事局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量、商船參加海

上應(yīng)急行動;發(fā)布海上航行警(通)告；負(fù)責(zé)海上搜救、海上重

大污染事故處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。

(25)海警局：參與海上應(yīng)急救援。

(26)國網(wǎng)省電力有限公司供電公司：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域損毀

供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)特別是海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常

用電。

2.1.3指揮部辦公室職責(zé)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市自然資源局，承擔(dān)指揮

部日常工作。辦公室主任由市自然資源局局長兼任，副主任

由市自然資源局分管海洋預(yù)警監(jiān)測工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成

員由市自然資源局海洋規(guī)劃和預(yù)警監(jiān)測科、市自然資源事務(wù)

服務(wù)中心相關(guān)科室工作人員組成。

負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策部署，并督促落

實(shí);根據(jù)海洋災(zāi)害會商情況，加強(qiáng)趨勢研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急

指揮部及各成員單位通報(bào)相關(guān)信息；負(fù)責(zé)匯總上報(bào)海洋災(zāi)害

預(yù)警報(bào)發(fā)布統(tǒng)計(jì)情況;會同宣傳部門具體組織實(shí)施海洋災(zāi)害

預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置的新聞報(bào)道工作；承擔(dān)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮

部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.2專家咨詢機(jī)構(gòu)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)海洋災(zāi)害的應(yīng)急工作需要，建立

應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，組建海洋災(zāi)害應(yīng)急專家組。專家組由海

洋災(zāi)害預(yù)警、分析預(yù)測和處置防治等領(lǐng)域的專家、技術(shù)人員

組成，并適當(dāng)補(bǔ)充其他有關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員。專家組

由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理。市專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)專家組工作，負(fù)責(zé)確定專家組人選，受

理專家提出的工作意見和建議。專家組負(fù)責(zé)為海洋災(zāi)害應(yīng)急

管理工作提供決策、咨詢和建議，為應(yīng)急觀測、分析預(yù)測和

防治等提供技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)評估，并開展相關(guān)技術(shù)研究。

2.3地方專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

沿海各縣（市）區(qū)政府根據(jù)應(yīng)對海洋災(zāi)害工作的需要，設(shè)

立本級海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，在市海洋災(zāi)害應(yīng)急處置

指揮機(jī)構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)本地區(qū)

海洋災(zāi)害應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)工作。

3災(zāi)害預(yù)警

3.1海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布

各級海洋預(yù)報(bào)部門按照《省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理

辦法》的規(guī)定，及時向社會發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

市級自然資源主管部門收到省海洋災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)

及時發(fā)布本地區(qū)海洋災(zāi)害預(yù)警信息、提醒相關(guān)部門做好應(yīng)對

災(zāi)害處置的準(zhǔn)備工作，同時要及時組織開展觀測和數(shù)據(jù)傳輸

設(shè)施設(shè)備的巡查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排除工作。

沿?？h（市）區(qū)根據(jù)本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定發(fā)布本地

區(qū)海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2海洋災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布途徑

海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息由省海洋預(yù)警監(jiān)測中心統(tǒng)一發(fā)布。

當(dāng)收到省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布的海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息后,

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通過傳真、手機(jī)短信、市自然資源

局網(wǎng)站等途徑發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息。當(dāng)海洋災(zāi)害預(yù)警級

別達(dá)到n級以上時，通過廣播電視臺向社會發(fā)布預(yù)警信息。

沿?？h（市）區(qū)收到海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息后，通過電視、廣播、

手機(jī)短信、網(wǎng)站、微博、微信等多種形式將海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)

信息通知轄區(qū)內(nèi)受影響單位和群眾。

3.3海洋災(zāi)害預(yù)警信息接收對象

海洋災(zāi)害預(yù)警信息接收對象包括：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦

公室及成員單位、沿海各級地方政府及有關(guān)部門、涉海相關(guān)

企業(yè)及個人。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時更新海洋災(zāi)害預(yù)警信

息接收對象數(shù)據(jù)庫。

4應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由低至高分為w級、in級、n級、I

級四個級別，其應(yīng)急響應(yīng)級別主要依據(jù)海洋災(zāi)害警報(bào)級別確

定。海洋災(zāi)害警報(bào)級別由低至高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅

色四個級別。

4.1w級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動

IV級應(yīng)急響應(yīng)，由災(zāi)害發(fā)生地縣級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)

對工作。根據(jù)工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好應(yīng)對處置工

作指導(dǎo)。

(1)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害藍(lán)色警報(bào)。

(2)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布近岸海域海浪災(zāi)害黃色警

報(bào)或近海海域海浪災(zāi)害橙色警報(bào)。

響應(yīng)措施：災(zāi)害發(fā)生地縣(市)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動

本級應(yīng)急響應(yīng)，災(zāi)害發(fā)生地縣(市)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的主

要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場開展指揮處置工作，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急

力量、應(yīng)急物資等開展指揮與處置工作；及時組織危險(xiǎn)區(qū)域

的有關(guān)船舶回港，停止危險(xiǎn)區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)海上

安全防護(hù)設(shè)施;根據(jù)救援需要，做好與市級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)派出工作組的對接。

值班值守與會商警報(bào)發(fā)布：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、

沿海相關(guān)縣級人民政府及其自然資源主管部門和監(jiān)測預(yù)報(bào)

機(jī)構(gòu)安排專人值班。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)同省海洋預(yù)

警監(jiān)測中心開展會商，研究防御重點(diǎn)和應(yīng)對措施，密切監(jiān)視

風(fēng)暴潮、海浪、海冰等海洋災(zāi)害的發(fā)展變化。

4.2III級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動

III級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對工

作。

(1)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害黃色警報(bào)。

(2)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布近岸海域海浪災(zāi)害橙色警

報(bào)或近海海域海浪災(zāi)害紅色警報(bào)。

(3)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害藍(lán)色或

黃色警報(bào)。

在IV級響應(yīng)措施外，另外采取以下響應(yīng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)

責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作；合理確定指揮編組、力量

編成、現(xiàn)場處置方案等，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作;根據(jù)需求，

協(xié)調(diào)市本級相關(guān)救援力量、應(yīng)急資源等支援現(xiàn)場處置工作;

根據(jù)需要做好與省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組的工作對接;根

據(jù)救援實(shí)際需要，向上級提報(bào)支援請求。

值班值守與會商警報(bào)發(fā)布：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、

市縣兩級人民政府及其自然資源主管部門和監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)

安排專人值班。各有關(guān)部門實(shí)行24小時值班，保持信息暢

通。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位按指揮部的統(tǒng)一部署，根

據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)對工作。協(xié)同省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦

公室進(jìn)行會商，研判海洋災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時向市專項(xiàng)應(yīng)急

指揮部報(bào)告最新情況，及時發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)。

4.3II級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動

H級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，由省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對工

作。

(1)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害橙色警報(bào)。

(2)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布近岸海域海浪災(zāi)害紅色警

報(bào)。

(3)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心連續(xù)2天發(fā)布海冰災(zāi)害橙色或

紅色警報(bào)。

(4)國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心發(fā)布海嘯災(zāi)害黃色警報(bào)。

在m級響應(yīng)措施外，另外采取以下響應(yīng)措施：貫徹落實(shí)

好省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指示要求，根據(jù)救援需求,

做好與省級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組的對接。

值班值守與會商警報(bào)發(fā)布：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單

位、沿海相關(guān)縣級人民政府、各級自然資源主管部門及其監(jiān)

測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值班

人員24小時值班，俁持通信暢通。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成

員單位按指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)對

工作。

4.4I級海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，由省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動I級

海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)：

(1)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布風(fēng)暴潮災(zāi)害紅色警報(bào)。

(2)國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心發(fā)布海嘯災(zāi)害橙色或紅色警

報(bào)。

在H級響應(yīng)措施外，另外采取以下響應(yīng)措施：貫徹落實(shí)

好省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署和指示要求，根據(jù)救援需求,

做好與省級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組的對接。

值班值守與會商警報(bào)發(fā)布：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單

位、沿海有關(guān)縣級人民政府、各級自然資源主管部門及其監(jiān)

測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班，保持通信暢

通。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位按指揮部的統(tǒng)一部署，根

據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)對工作。

海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別可根據(jù)海洋災(zāi)害影響預(yù)判情況

適當(dāng)調(diào)整。

5應(yīng)急響應(yīng)行動

5.1會商研判

根據(jù)省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布的海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，市

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室適時組織專家組會商，分析海洋災(zāi)害

情況、發(fā)展趨勢和影響范圍，視情況發(fā)布警報(bào)信息、提出防

御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策建議，并將會商意見報(bào)送市專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部。

海嘯災(zāi)害警報(bào)信息由國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心直接發(fā)布。

5.2提前部署

海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成

員單位相關(guān)人員應(yīng)保持24小時通訊暢通，加強(qiáng)值班值守;及

時組織船舶回港，停止危險(xiǎn)區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實(shí)海域

和海岸線防護(hù)設(shè)施;根據(jù)需要做好群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，安

排相關(guān)部門和人員到災(zāi)害現(xiàn)場踏勘，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,

及時發(fā)布預(yù)警報(bào)，及時向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部通報(bào)海洋災(zāi)害最

新應(yīng)對情況。

5.3指揮協(xié)同

(1)出現(xiàn)海洋災(zāi)害后，事發(fā)地的海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮

機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在

采取緊急措施的同時，向上一級海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件

的性質(zhì)和危害程度，并及時上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

(2)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，組織專家進(jìn)行分析、評估，提出

應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。

(3)災(zāi)害發(fā)生地的海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)

迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能

造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位

或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施。

(4)海洋災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)工作需要，上一級海洋災(zāi)害

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)可派出工作組或?qū)＜医M協(xié)助指導(dǎo)應(yīng)急處

置工作。

5.4安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

(1)各級人民政府和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度

重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品及

醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等。

(2)現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安

全防護(hù)措施，參加一線救災(zāi)的人員，必須穿著救生衣，海上

應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的海上救生設(shè)備、防水服、防水手套、

口罩等。

(3)出現(xiàn)危及人員生命安全的海洋災(zāi)害后，事發(fā)地海洋

災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散

工作，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

(4)災(zāi)害發(fā)生地海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)

定或上級海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要求，及時向社會通告,

防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

(5)出現(xiàn)重特大海洋災(zāi)害后，當(dāng)?shù)厝嗣裾秃Ｑ鬄?zāi)害

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾

病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，

視情派出醫(yī)療工作組對相關(guān)人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，可

緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.5信息公開

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取發(fā)布新聞通稿、

適時舉行新聞發(fā)布會、接受記者采訪、組織媒體宣傳報(bào)道等

方式，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站及新媒體平臺等多種途

徑，主動向社會發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對工作信息，及時回

應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，積極引導(dǎo)社會輿論。

5.6應(yīng)急響應(yīng)降級或終止

海洋災(zāi)害得到有效處置后經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再

擴(kuò)大或已減輕，省海洋預(yù)警監(jiān)測中心發(fā)布災(zāi)害預(yù)警級別降低

或解除，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急

響應(yīng)。

6善后處理

海洋災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及有關(guān)

部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法做好災(zāi)害救助、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作，

安排好受災(zāi)害影響地區(qū)的群眾生活，恢復(fù)社會正常秩序。

7應(yīng)急保障

7.1組織保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)海洋災(zāi)害

應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任制，明確應(yīng)急崗位職責(zé)和責(zé)任人，建立健全應(yīng)

急響應(yīng)機(jī)制，采取切實(shí)必要措施保障應(yīng)急工作開展。

7.2通訊與信息保障

(1)加強(qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充

分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、

無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全市的海洋災(zāi)

害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

(2)加強(qiáng)通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升

級換代;確保在災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)災(zāi)過程中和災(zāi)后重建中的信

息暢通。應(yīng)急狀態(tài)下，視具體情況可選擇固定電話、移動電

話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等信息傳輸手段;應(yīng)急船舶可依靠高頻電

臺傳達(dá)指揮調(diào)度命令。

(3)在現(xiàn)有海洋監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善通

信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)與機(jī)動通

信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保信息通暢。

(4)利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站及新媒體平臺及時刊

播權(quán)威信息，電信運(yùn)營商以短信息形式發(fā)布海洋防災(zāi)救災(zāi)信

息。

7.3應(yīng)急資金

全市海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、救助等所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行

財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則予以保障，所需經(jīng)費(fèi)納入年度

預(yù)算安排。

7.4應(yīng)急物資

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生

活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，購置并儲備用于救災(zāi)的

應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查、會商通信等設(shè)備，保證海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工

作需要。

7.5交通運(yùn)輸保障

公路設(shè)施受損時，交通運(yùn)輸部門要迅速組織進(jìn)行搶修，

盡快恢復(fù)道路完好、暢通狀態(tài)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸主管部

門對企事業(yè)單位的各類運(yùn)輸車輛的數(shù)量、車型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建

立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)下合理調(diào)配協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,

確保應(yīng)急物資和人員能夠及時安全運(yùn)達(dá)。

7.6海洋災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)

各級海洋災(zāi)害應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其自然資源部門應(yīng)

加強(qiáng)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗

位工作人員的培訓(xùn)和管理。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種

組織形式，做到分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。