保險(xiǎn)公估業(yè)面臨困境及發(fā)展研究戰(zhàn)略

保險(xiǎn)公估業(yè)面臨困境及發(fā)展研究戰(zhàn)略保險(xiǎn)公估業(yè)面臨困境及發(fā)展研究戰(zhàn)略保險(xiǎn)公估業(yè)面臨困境及發(fā)展研究戰(zhàn)略我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)面臨逆境及進(jìn)展一、我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)(一)缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持，生存空間狹窄中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定(試行)》的出臺(tái)，使我國(guó)的公估業(yè)已有法可依，并奠定了保險(xiǎn)公估的法律基礎(chǔ)。但與之相匹配的產(chǎn)業(yè)政策仍然缺乏，以致市場(chǎng)化程度不高，產(chǎn)業(yè)政策缺乏明確分工。在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上，保險(xiǎn)公司大多仍然習(xí)慣于自己查勘定損或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即使遇到技術(shù)難題，也是通過(guò)聘請(qǐng)兼職專家的方式加以解決。除非是當(dāng)極個(gè)別理賠案件發(fā)生糾紛或難以理賠(如政府機(jī)關(guān))時(shí)，才有可能讓保險(xiǎn)公估公司介入，以便化解沖突或向裁決機(jī)關(guān)供應(yīng)有效的公證資料。而保險(xiǎn)監(jiān)管部門，目前也無(wú)法讓保險(xiǎn)公司把占據(jù)的中介市場(chǎng)讓出，使得保險(xiǎn)公估公司的生存空間比較狹窄，形成了保險(xiǎn)公估公司向保險(xiǎn)公司“要飯吃”的局面，尤其是剛開業(yè)不久的保險(xiǎn)公估公司，難以打開局面。從服務(wù)的從屬關(guān)系來(lái)講，保險(xiǎn)公估人的地位本應(yīng)高于保險(xiǎn)公司，但這一關(guān)系至今未能理順。

(二)尚未建立統(tǒng)一的公估價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

目前，保險(xiǎn)公估公司的收費(fèi)尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公估價(jià)格完全由保險(xiǎn)公估公司自行制定，有的參照國(guó)外價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有的以國(guó)內(nèi)特定行業(yè)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，不同類型、不同金額、不同風(fēng)險(xiǎn)的公估收費(fèi)，目前尚無(wú)法明確和統(tǒng)一。在此情況下，單個(gè)保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)的價(jià)格在不同公估人那里會(huì)消滅較大的差異；保險(xiǎn)人在選擇公估人時(shí)，就會(huì)更多地選擇那些收費(fèi)低的公估人為自己處理理賠業(yè)務(wù)，因此這類公估人可以說(shuō)是以薄利多銷的經(jīng)營(yíng)方式獲得較大的生存空間。但在同一市場(chǎng)內(nèi)消滅較大的價(jià)格差異，就會(huì)使同勞不同酬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。而且，在市場(chǎng)主體相對(duì)缺乏又無(wú)價(jià)格管制政策的情況下，收費(fèi)高的公估人實(shí)際上獵取了相對(duì)的高額壟斷利潤(rùn)。這種混亂的公估價(jià)格機(jī)制可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司降低對(duì)保險(xiǎn)公估公司的認(rèn)可程度，進(jìn)而影響保險(xiǎn)公估公司的健康穩(wěn)定進(jìn)展。

(三)保險(xiǎn)公估人才短缺

保險(xiǎn)公估作為一種格外的職業(yè)，其素養(yǎng)凹凸，與保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的技術(shù)含量相關(guān)。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的迅猛進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也快速崛起，為保險(xiǎn)業(yè)的進(jìn)展開辟了新的領(lǐng)域，如近年來(lái)，由各家保險(xiǎn)公司竟相承保的衛(wèi)星、火箭、核電站等，表明保險(xiǎn)業(yè)滲透到了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，高新技術(shù)不斷集中到傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)，也引起產(chǎn)品質(zhì)量、檔次的提升和新產(chǎn)品的消滅，傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)含量也隨之提高，保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種也由傳統(tǒng)的企財(cái)險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)逐漸擴(kuò)展到機(jī)器損壞險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、利潤(rùn)損險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、信用、保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。這樣，保險(xiǎn)公司就需要大批機(jī)械、電子、電機(jī)、船舶、化學(xué)、食品、醫(yī)藥、貿(mào)易、法律、財(cái)務(wù)等方面的專家參加保險(xiǎn)承保和理賠，使保險(xiǎn)理賠成為融合保險(xiǎn)知識(shí)和各種專業(yè)技術(shù)知識(shí)的技術(shù)性行業(yè)。保險(xiǎn)公估人作為接受委托專門參加理賠公估的專家，在理賠程序中既要參加技術(shù)部分的工作和保險(xiǎn)合同部分的工作，又要參加談判，與被保險(xiǎn)人進(jìn)行協(xié)商，向保險(xiǎn)人提出理賠建議等。因此，保險(xiǎn)公估人要想取得保險(xiǎn)公司的委托，必須具有保險(xiǎn)公司理賠人員不行比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為保證保險(xiǎn)公估人的執(zhí)業(yè)水平，各國(guó)一般都有嚴(yán)格資格考試的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在英國(guó)，要成為公估人，必須通過(guò)英國(guó)理賠師協(xié)會(huì)學(xué)士資格考試，并通過(guò)專門保險(xiǎn)理賠科目考試；還要求有5年公估人工作閱歷，或有3年公估人工作閱歷且同時(shí)成為其他相關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員。我國(guó)保險(xiǎn)公估人目前仍處于自發(fā)進(jìn)展階段，主管部門對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、專業(yè)培訓(xùn)均比較寬松，其綜合素養(yǎng)與國(guó)際水平相比還有很大差距。在現(xiàn)有的從業(yè)人員當(dāng)中往往專業(yè)特長(zhǎng)比較單一，或者是保險(xiǎn)專業(yè)型的，或者是純技術(shù)型的，而保險(xiǎn)專業(yè)加專業(yè)技術(shù)這種綜合型人才格外匱乏，無(wú)法滿意我國(guó)保險(xiǎn)公估市場(chǎng)的需要。

(四)保險(xiǎn)公估的社會(huì)知名度過(guò)低

與保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人相比，人們對(duì)保險(xiǎn)公估頗為陌生。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)北京辦公室、北京保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)日前組織的問卷調(diào)查顯示，有85％的保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士根本不知道保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)是做什么的。在另一份對(duì)5000多名北京市民的問卷調(diào)查中，超過(guò)半數(shù)的市民說(shuō)不了解保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。在表示了解保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市民中，知道保險(xiǎn)公估人的僅占2.5％。過(guò)低的社會(huì)知名度在肯定程度上影響了保險(xiǎn)公估公司的健康進(jìn)展。

二、對(duì)完善我國(guó)保險(xiǎn)公估制度的思考

鑒于以上種種因素，我認(rèn)為對(duì)完，善我國(guó)保險(xiǎn)公估人制度應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

(一)明確保險(xiǎn)公估制度的進(jìn)展目標(biāo)和建立原則

如果制度的支配僅僅是為解決當(dāng)時(shí)問題而應(yīng)急出臺(tái)，缺少終極目標(biāo)的引導(dǎo)，缺少自身目標(biāo)取向，就難以形成制度。進(jìn)展目標(biāo)的確立既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有前瞻性，為此，可為保險(xiǎn)公估制度確定終極目標(biāo)和中間目標(biāo)。中間目標(biāo)是為達(dá)到最終目的應(yīng)實(shí)現(xiàn)的分支目標(biāo)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)各分支目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)——促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)展。公估制度在于規(guī)范保險(xiǎn)公估人的行為，保護(hù)保險(xiǎn)關(guān)系人的利益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康進(jìn)展。其中間目標(biāo)：一是促進(jìn)保險(xiǎn)中介體系的完善。保險(xiǎn)公估人是保險(xiǎn)中介體系的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)保險(xiǎn)公估人制度，使公估人的法律地位、管理規(guī)定、資格條件、注冊(cè)登記、職業(yè)道德與規(guī)范、懲罰處分等制度化、規(guī)范化、公開化，有利于促進(jìn)公估人的自我完善，進(jìn)而推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)各主體的健全和完善。二是保護(hù)保險(xiǎn)人和投保人的利益。保險(xiǎn)公估人的市場(chǎng)行為具有獨(dú)立性、公正性和公正性，通過(guò)保險(xiǎn)公估人制度，加強(qiáng)對(duì)公估人的監(jiān)管，建立公估人損害賠償制度，使其正確、合理地開展公估活動(dòng)，客觀、公正、公正地為保險(xiǎn)關(guān)系人供應(yīng)服務(wù)。三是促進(jìn)保險(xiǎn)資源開發(fā)，節(jié)省保險(xiǎn)成本。對(duì)保險(xiǎn)人而言，保險(xiǎn)公估人以其獨(dú)立的專業(yè)形象評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、處理賠案，以削減保險(xiǎn)人理賠機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力配置，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益；對(duì)被保險(xiǎn)人而言，第三者的參加評(píng)估理算客觀公正，可避開糾紛，提高效率。四是保護(hù)保險(xiǎn)公估人的利益。通過(guò)保險(xiǎn)公估人制度，把公估人利益納入規(guī)范化、法制化軌道，使公估人合法利益得到保護(hù)，公估事業(yè)健康進(jìn)展。

(二)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)組織形式的確立問題

保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)組織形式的制度支配就是其內(nèi)部動(dòng)力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，直接關(guān)系到保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)公估企業(yè)的特點(diǎn)、所面臨的市場(chǎng)環(huán)境和現(xiàn)代企業(yè)組織形式來(lái)支配。我認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)以合伙制企業(yè)為輔，股份制企業(yè)為主。由于，合伙制企業(yè)具有無(wú)限連帶的法律責(zé)任，這一特點(diǎn)使得合伙制公估機(jī)構(gòu)能發(fā)揮其在某一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，為專業(yè)性強(qiáng)的客戶供應(yīng)完善優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，符合公估機(jī)構(gòu)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、有良好的信譽(yù)形象的要求。但合伙制不應(yīng)成為公估機(jī)構(gòu)的主流形式。近年來(lái)，國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保險(xiǎn)費(fèi)率不斷下調(diào)，對(duì)保險(xiǎn)公估服務(wù)要求越來(lái)越高，保險(xiǎn)公估公司在全球范圍內(nèi)超規(guī)模進(jìn)展，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)保險(xiǎn)公估企業(yè)的建立和運(yùn)作，要盡可能符合國(guó)際通用的規(guī)章，而股份制正是國(guó)際保險(xiǎn)公估企業(yè)資本或產(chǎn)權(quán)組織的一般形式，保險(xiǎn)中介企業(yè)為客戶供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)計(jì)劃、保險(xiǎn)理賠等綜合性服務(wù)是大勢(shì)所趨。我國(guó)公估機(jī)構(gòu)選擇若以股份公司形式為主就，能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)國(guó)際保險(xiǎn)公估市場(chǎng)進(jìn)展的要求。

(三)建立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入退出制度

建立適合我國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)入退出制度，是保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定進(jìn)展的保證。保險(xiǎn)公估人作為保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的一個(gè)組成部分，在保險(xiǎn)中介市場(chǎng)中發(fā)揮了獨(dú)特的、不行替代的作用。為保證保險(xiǎn)公估人的質(zhì)量，促使這一行業(yè)健康進(jìn)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入實(shí)施許可證制度，制定科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的準(zhǔn)入條件。對(duì)公估機(jī)構(gòu)的退出也要有明確的批準(zhǔn)條件和程序，對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策，違反誠(chéng)信原則，哄騙保險(xiǎn)雙方當(dāng)事人的“害群之馬”，應(yīng)強(qiáng)制退出，以維護(hù)保險(xiǎn)公估行業(yè)的良好社會(huì)信譽(yù)。

(四)建立保險(xiǎn)公估從業(yè)人員的準(zhǔn)入退出制度

保險(xiǎn)公估業(yè)不僅要求從業(yè)人員熟識(shí)保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)其他相關(guān)法律、工程技術(shù)等知識(shí)也要有很深的了解，有著較為豐富的實(shí)踐閱歷，從業(yè)人員的水平和素養(yǎng)的凹凸直接影響到保險(xiǎn)公估人服務(wù)的水準(zhǔn)。為此，保監(jiān)會(huì)或行業(yè)公會(huì)應(yīng)確立保險(xiǎn)公估人員的準(zhǔn)入方式，主要是實(shí)施等級(jí)資格考試和核準(zhǔn)登記制度，建立符合我國(guó)國(guó)情的各級(jí)資格考試制，依據(jù)通過(guò)考試的類型，發(fā)放不同級(jí)別的資格證書，滿意公估從業(yè)人員職業(yè)化、層次化的要求，從而使公估機(jī)構(gòu)的職業(yè)水平得以維持和提高。對(duì)于違反誠(chéng)信原則，有意損害客戶利益，品德不端，違反公估從業(yè)人員行為規(guī)章和職業(yè)道德者，應(yīng)吊銷公估從業(yè)人員的資格證書，將其列入“黑名單”，永久不得從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)。

(五)確定保險(xiǎn)公估人行為規(guī)章

這里所指“行為規(guī)章”，主要是保險(xiǎn)公估人的作為和不作為的簡(jiǎn)略事項(xiàng)。保險(xiǎn)公估人的作為事項(xiàng)主要有：獲得合法的保險(xiǎn)公估人資格；公正、公正地對(duì)待委托人和相關(guān)當(dāng)事人；繳納營(yíng)業(yè)保證金或投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)；為客戶保密；進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；接受保監(jiān)會(huì)的監(jiān)督和檢查。保險(xiǎn)公估人的不作為事項(xiàng)主要有：作出不公正的保險(xiǎn)公估報(bào)告；收受賄賂，向客戶索要額外利益；偽造、散布虛假信息，或損害同業(yè)信譽(yù)；法律、法規(guī)認(rèn)定的其他不法事宜。

(六)制定保險(xiǎn)公估人的度量衡規(guī)章和懲罰規(guī)章

度量衡規(guī)章和懲罰規(guī)章是保險(xiǎn)公估制度激勵(lì)約束功能的直觀反映。好的制度支配應(yīng)該最大限度地促使人們的努力與收益具有正相關(guān)性，有足夠的壓力約束自己的機(jī)會(huì)主義的行為傾向。度量衡規(guī)章是指保險(xiǎn)公估人付出勞動(dòng)的貨幣衡量——公估費(fèi)的給付規(guī)章。依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，建議由行業(yè)公會(huì)依據(jù)公估資格等級(jí)、公估業(yè)務(wù)種類制定簡(jiǎn)略的實(shí)施細(xì)則以及簡(jiǎn)略標(biāo)準(zhǔn)，并給予各公估公司適當(dāng)?shù)母?dòng)權(quán)限，充分體現(xiàn)公估費(fèi)的調(diào)節(jié)作用。懲罰規(guī)章是指違反行為規(guī)章后的懲罰規(guī)章，制定保險(xiǎn)公估人的懲罰規(guī)章，應(yīng)遵循違規(guī)(法)成本大于違規(guī)(法)收益的原則，加大違規(guī)(法)的懲罰力度，提高其因違規(guī)(法)而擔(dān)當(dāng)?shù)男姓?zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。懲罰的方式包括罰款、停業(yè)、永久取消保險(xiǎn)公估人資格直至追究刑事責(zé)任。

(七)建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的保險(xiǎn)監(jiān)督體系

中國(guó)保監(jiān)會(huì)是代表國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，其監(jiān)督管理職權(quán)是國(guó)家以法律形式給予的，是監(jiān)管的最高層次，主要是通過(guò)法律、行政手段來(lái)實(shí)施的。一般而言，國(guó)家只是依據(jù)本國(guó)保險(xiǎn)公估人的進(jìn)展?fàn)顩r，保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度以及保險(xiǎn)消費(fèi)者的成熟程度等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定監(jiān)管的方針政策。保險(xiǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，保險(xiǎn)監(jiān)管就越寬松。在我國(guó)，保險(xiǎn)公估人還處于起步階段，社會(huì)對(duì)其缺少應(yīng)有的熟識(shí)，為保證保險(xiǎn)公估人的健康成長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)公估人實(shí)行適度監(jiān)管的原則，要求監(jiān)管既不過(guò)分嚴(yán)格，又不過(guò)分放松?！叭胧馈焙?，我國(guó)內(nèi)、外資保險(xiǎn)公估公司應(yīng)在一個(gè)規(guī)章、一個(gè)政府部門的監(jiān)管下競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)未經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)而地下從事公估業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)外資公估機(jī)構(gòu)應(yīng)予以堅(jiān)決取締，凈化保險(xiǎn)公估市場(chǎng)；盡快成立“保險(xiǎn)公估人協(xié)會(huì)”，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和行業(yè)代表的職能，通過(guò)協(xié)會(huì)訂立保險(xiǎn)公估人自律守則、定級(jí)考試制度；收集國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，討論保險(xiǎn)公估業(yè)的進(jìn)展趨勢(shì)和動(dòng)向；深化市場(chǎng)調(diào)研，分析每年的市場(chǎng)情況，如各公司的市場(chǎng)份額、各險(xiǎn)種的公估費(fèi)收入和盈虧水公平，準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)展中存在的問題，并尋求解決問題的途徑；開展合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)的宣揚(yáng)活動(dòng)，使公眾熟識(shí)到違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害性；懲罰違紀(jì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的公司，以行業(yè)代表的身份向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取有利于中國(guó)公估業(yè)進(jìn)展的科學(xué)合理的政策等，為保險(xiǎn)公估人制造良好的社會(huì)環(huán)境和進(jìn)展環(huán)境。企業(yè)內(nèi)掌握度是企業(yè)為防范風(fēng)險(xiǎn)和完成既定工作目標(biāo)，對(duì)內(nèi)部各職能部門及其工作人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。建立和完善企業(yè)內(nèi)掌握度是外部監(jiān)管工作的重要組成部分，是規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。公估機(jī)構(gòu)的內(nèi)掌握度應(yīng)包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)掌握流程、授權(quán)審批制度、公估報(bào)告復(fù)核制度、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，同時(shí)內(nèi)掌握度還應(yīng)滿意保監(jiān)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)定所需要考核的有關(guān)監(jiān)控指標(biāo)的種類和方法，建立良好的內(nèi)部制度的運(yùn)作環(huán)境。社會(huì)監(jiān)管主要通過(guò)建立保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)制度和社會(huì)輿論監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要選取與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的，能充分反映我國(guó)保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)，這些指標(biāo)主要包括：資本金、資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)收入、市場(chǎng)占有率、盈利能力、人才結(jié)構(gòu)、客戶投訴率、客戶資源的穩(wěn)定性以及受國(guó)家主管部門和司法部門懲罰情況等。通過(guò)資信評(píng)級(jí)逐步建立保險(xiǎn)公估公司信息披露制度，幫助保險(xiǎn)公估有效經(jīng)營(yíng)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，管理機(jī)制和內(nèi)部掌握制度，提醒和處理不合格、不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)保險(xiǎn)公估業(yè)的健康進(jìn)展。

三、進(jìn)展保險(xiǎn)公估公司的策略

我國(guó)保險(xiǎn)公估公司要想不斷進(jìn)展壯大自己，就必須找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn)，遵循市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，在逆境中求生存，在夾縫中辟空間。

(一)對(duì)保險(xiǎn)公估公司在產(chǎn)業(yè)政策上給予支持

我國(guó)保險(xiǎn)公估業(yè)的進(jìn)展需要寬松的政策扶持，簡(jiǎn)略町包括：第一，中國(guó)保監(jiān)會(huì)議加緊批準(zhǔn)成立一小批高起點(diǎn)、規(guī)范化、專業(yè)化的保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)建康進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)需要。其次，中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)加大扶持力度，給保險(xiǎn)公估公司良好的生存空間，盡早培育出實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)技術(shù)先進(jìn)和具有國(guó)際聲譽(yù)的民族保險(xiǎn)公估公司，滿意開放保險(xiǎn)市場(chǎng)、保護(hù)民族保險(xiǎn)公估業(yè)的需要。第三，逐步對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公估公司開放，借助其先進(jìn)的保險(xiǎn)公估技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理閱歷和國(guó)際慣例，帶動(dòng)民族保險(xiǎn)公估業(yè)快速進(jìn)入科學(xué)的進(jìn)展軌道。

(二)與保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)嫁接，拓展進(jìn)展空間

依據(jù)目前保險(xiǎn)公估的市場(chǎng)現(xiàn)狀，由保險(xiǎn)主管部門明確保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)公估人的市場(chǎng)分工，讓保險(xiǎn)公司從現(xiàn)有的市場(chǎng)中撤離出來(lái)，是不行能立刻實(shí)現(xiàn)的。因此，要準(zhǔn)時(shí)捕獲市場(chǎng)信息，充分利用保險(xiǎn)公司格外是中國(guó)人民保險(xiǎn)公司內(nèi)部體制改革，需要裁減一部分員工的時(shí)機(jī)；利用減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的時(shí)機(jī)，與保險(xiǎn)公司進(jìn)行優(yōu)勢(shì)嫁接，樂觀與之合作，彌補(bǔ)由保險(xiǎn)公司減員后帶來(lái)的業(yè)務(wù)工作量增加、人力跟不上的缺陷。準(zhǔn)時(shí)將保險(xiǎn)公估人員派人保險(xiǎn)公司協(xié)助工作，既可開辟自身進(jìn)展的空間，發(fā)揮出保險(xiǎn)公估公司專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，又能夠保持保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)進(jìn)展，取得雙贏的效果。

(三)盡快建立統(tǒng)一的保險(xiǎn)公估價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)保監(jiān)會(huì)應(yīng)加快