DB31T-工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則

Q/LB.□XXXXX-XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB31/T671-2013《工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則》，與DB31/T671-2013相比，主要內(nèi)容變化如下：——更改了規(guī)范性引用文件（見(jiàn)第2章，2013版的第2章）；——更改了術(shù)語(yǔ)和定義：——增加了“能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)”（見(jiàn)第3.3章）——?jiǎng)h除了“對(duì)標(biāo)管理”和“BMT方法學(xué)”（見(jiàn)2013版的第3.1章，第3.6章）——更改了活動(dòng)目標(biāo)：——增加了“為實(shí)施碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略”“為企業(yè)提高節(jié)能降碳水平”（見(jiàn)第4.3章）——更改了“逐步使企業(yè)的綜合能耗及能效水平達(dá)到同行業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并使該行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升”（見(jiàn)2013版的第4.3章）替代為“使企業(yè)的綜合能耗及能效水平達(dá)到同行業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并使該行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升”（見(jiàn)第4.3章）——更改了管理要求：——更改了“采取形式”（見(jiàn)2013版的第5.3章）替代為“活動(dòng)方法”（見(jiàn)第5.3章）——更改了“最佳節(jié)能實(shí)踐庫(kù)”替代為“積累能效最佳案例”（見(jiàn)第5.6章）——更改了實(shí)施內(nèi)容：——更改了對(duì)標(biāo)內(nèi)容的排序（見(jiàn)第6.2章、6.3章、6.4章、6.5章、6.6章）——增加了“通用設(shè)備含空壓機(jī)、水泵房、鍋爐房、冷水機(jī)組等，對(duì)其產(chǎn)品性能和運(yùn)維能效進(jìn)行對(duì)標(biāo)”（見(jiàn)第6.4章）——?jiǎng)h除了“概述”和“全方位對(duì)標(biāo)”（見(jiàn)2013版的第6.1章，第6.7章）——更改了內(nèi)部對(duì)標(biāo)替代到“節(jié)能診斷中”（見(jiàn)2013版的第7章，第7.3章）——更改了實(shí)施步驟：——更改了“能源審計(jì)”替代了“現(xiàn)狀分析”（見(jiàn)2013版的第8.1章）——增加了“企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷”（見(jiàn)第7.3章）——更改了對(duì)標(biāo)評(píng)估方法和體系（見(jiàn)第7.5章，2013版的第8.5章）——?jiǎng)h除了“對(duì)標(biāo)實(shí)踐”（見(jiàn)2013版的第8.4章）——更改了保障措施；——增加了“建立各級(jí)責(zé)任制”、“強(qiáng)化計(jì)量配備”、“建立數(shù)字化平臺(tái)”（見(jiàn)第8.1章，第8.2章，第8.3章）——?jiǎng)h除了“充分發(fā)揮企業(yè)主體作用”、“加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用”、“強(qiáng)化政策激勵(lì)”、“表彰先進(jìn)典型”（見(jiàn)2013版的第9.1章，第9.2章，第9.3章，第9.4章）請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同提出，由海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織實(shí)施。本文件由上海市能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：上海市節(jié)能協(xié)會(huì)、上海市能效中心（上海市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)中心）、上海市節(jié)能中心、太平洋能源中心、上海延鋒汽車飾件系統(tǒng)有限公司。本文件主要起草人：陳梅娟、秦宏波、張臻、呂偉、許鷹、任庚坡、侯震寰、孟思齊、范松、申婷婷、李雪松。本文件所替代文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2013年1月首次發(fā)布DB31/T671-2013；——本次為第一次修訂。工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理導(dǎo)則范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)方針、原則和目標(biāo)、管理要求、實(shí)施內(nèi)容和步驟、保障措施等的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市工業(yè)企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T12723單位產(chǎn)量能源消耗限額編制通則GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T17166工業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB/T23331能源管理體系要求及使用指南術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件

能效對(duì)標(biāo)管理benchmarkingmanagementforenergyconservation

與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定能效標(biāo)桿，通過(guò)節(jié)能管理和技術(shù)改造等措施，達(dá)到能效標(biāo)桿或更高能效水平的能源管理活動(dòng)。

能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)benchmarkingindexonenergyconservation對(duì)企業(yè)能源消耗產(chǎn)生重要影響的指標(biāo)，主要包括產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗、產(chǎn)品單位產(chǎn)量實(shí)物量消耗、工序單位產(chǎn)量綜合能耗、工序單位產(chǎn)量實(shí)物量消耗、主要裝置、用能系統(tǒng)及通用設(shè)備的能效指標(biāo)等。

能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含能效標(biāo)桿值、平均值、先進(jìn)值、限額值、準(zhǔn)入值等。

能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系indexsystemforbenchmarkingonenergyconservation由能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)構(gòu)成的一個(gè)完整的各級(jí)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，包括指標(biāo)始定義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算公式、主要影響因素和改造途徑分析，以及適用不同企業(yè)的對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)值確定方法等。

能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系comprehensiveevaluationsystemforbenchmarkingmanagementonenergyconversation用于評(píng)價(jià)企業(yè)能效指標(biāo)和能效對(duì)標(biāo)管理工作的綜合評(píng)價(jià)體系。方陣、原則和目標(biāo)活動(dòng)方陣企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)，按照GB/T23331，加強(qiáng)企業(yè)能源管理，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，確定定量對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系及能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)方針?；驹瓌t開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的基本原則應(yīng)包括：企業(yè)主體原則；先進(jìn)性原則；突出重點(diǎn)原則；注重實(shí)效原則等?；顒?dòng)目標(biāo)企業(yè)實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，提高節(jié)能降碳水平，主要產(chǎn)品能耗、重點(diǎn)工序能耗下降，強(qiáng)化能耗總量和能耗強(qiáng)度管理機(jī)制，使企業(yè)的綜合能耗及能效水平達(dá)到同行業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，并使該行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升。管理要求實(shí)施主體工業(yè)企業(yè)是能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的實(shí)施主體，企業(yè)應(yīng)自主選擇標(biāo)桿對(duì)象，并認(rèn)真查找與標(biāo)桿對(duì)象之間的差距，按照GB/T15587的要求，分析存在差距的原因，采取有效對(duì)策，不斷提高本企業(yè)能效水平。管理者企業(yè)的管理者應(yīng)提出建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的要求，制定和實(shí)施能效對(duì)標(biāo)的范圍及目標(biāo)。活動(dòng)方法工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)要制定出符合企業(yè)實(shí)際情況的不同層級(jí)的對(duì)標(biāo)活動(dòng)細(xì)化實(shí)施方案，并能達(dá)到實(shí)施、改進(jìn)、評(píng)估及持續(xù)提高的要求。根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)確定本企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作采取的具體方法，可采用內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo)、一般性對(duì)標(biāo)等各種方法。標(biāo)桿選擇標(biāo)桿選擇應(yīng)具有先進(jìn)性、相關(guān)性、可比性、可實(shí)現(xiàn)性、可測(cè)量性及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。選擇標(biāo)桿要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外一流為導(dǎo)向，最終能夠達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。健全管理制度按照GB/T23331、GB17167、GB/T13234等標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立及不斷完善能效對(duì)標(biāo)工作管理制度，包括過(guò)程控制制度、信息收集、發(fā)布、報(bào)送制度、能效對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)制度、能效對(duì)標(biāo)考核制度以及最佳節(jié)能實(shí)踐和能效度量標(biāo)準(zhǔn)等。管理方法采用過(guò)程管理的方法，建立企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，積累能效最佳案例，建立信息交流機(jī)制，實(shí)施信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享。實(shí)施內(nèi)容產(chǎn)品單耗對(duì)標(biāo)將能源單耗水平處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的企業(yè)作為標(biāo)桿對(duì)象，以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中與產(chǎn)品能源單耗相關(guān)的指標(biāo)組成標(biāo)桿指標(biāo)體系，按照GB/T12723的要求，進(jìn)行產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。工序單耗對(duì)標(biāo)對(duì)能分解到不同工序、生產(chǎn)流程較長(zhǎng)的產(chǎn)品，以產(chǎn)品工序工程中與工序相關(guān)的指標(biāo)組成標(biāo)桿指標(biāo)體系，進(jìn)行工序能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。主要裝置對(duì)標(biāo)將能效水平處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的生產(chǎn)裝置作為標(biāo)桿對(duì)象，以裝置的能效指標(biāo)組成標(biāo)桿指標(biāo)體系，進(jìn)行裝置能效對(duì)標(biāo)。通用設(shè)備對(duì)標(biāo)通用設(shè)備含空壓站、水泵房、鍋爐房、冷水機(jī)組等，對(duì)其產(chǎn)品性能和運(yùn)維能效進(jìn)行對(duì)標(biāo)。節(jié)能管理對(duì)標(biāo)將同行業(yè)或其他行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理流程作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，包括目標(biāo)責(zé)任、能源方針、管理方法、制度建設(shè)、手段措施等內(nèi)容，涉及到能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析等各項(xiàng)能源基礎(chǔ)管理措施的對(duì)標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施步驟能源審計(jì)企業(yè)首先要對(duì)自身能源利用狀況進(jìn)行分析，掌握本企業(yè)各類能效指標(biāo)的基本情況，按照GB/T17166的要求，做好企業(yè)能源審計(jì)，結(jié)合企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，確定需要通過(guò)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的具體內(nèi)容。選定標(biāo)桿企業(yè)根據(jù)確定的能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容選定的標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，開(kāi)展對(duì)潛在標(biāo)桿企業(yè)的研究分析，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。節(jié)能診斷鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，對(duì)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開(kāi)展全面節(jié)能診斷，發(fā)現(xiàn)用能問(wèn)題，查找節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。分析報(bào)告內(nèi)容主要包括：對(duì)各級(jí)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，涉及計(jì)算方法、口徑、范圍以及指標(biāo)值，包括相關(guān)能耗和影響因素分析；對(duì)標(biāo)指標(biāo)涉及的工藝水平、裝備水平、能耗水平、管理水平(與國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際先進(jìn)的對(duì)比)分析；在工藝、裝備、設(shè)備等管理上的差距與存在問(wèn)題；制定改進(jìn)措施和實(shí)施方案，優(yōu)化本單位的業(yè)務(wù)流程和管理流程，不斷完善工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，向先進(jìn)指標(biāo)轉(zhuǎn)變等。制定方案通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)展開(kāi)交流或收集有關(guān)資料，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在指標(biāo)管理上先進(jìn)的管理方法、措施手段及最佳實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際全面比較分析，掌握標(biāo)桿企業(yè)產(chǎn)生優(yōu)秀績(jī)效的過(guò)程，制定出可行的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及對(duì)標(biāo)指標(biāo)改進(jìn)方案。對(duì)標(biāo)評(píng)估企業(yè)對(duì)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)成效進(jìn)行階段性評(píng)估，獲取在用設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、制造年份和設(shè)計(jì)制造采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)主要設(shè)備（或工藝流程線）的運(yùn)行工況，對(duì)改進(jìn)方案的科學(xué)性、有效性進(jìn)行分析，評(píng)估節(jié)能降耗情況。對(duì)標(biāo)評(píng)估分析報(bào)告內(nèi)容主要包括：對(duì)能效對(duì)標(biāo)工作狀況的評(píng)估；對(duì)能效對(duì)標(biāo)管理工作機(jī)制的評(píng)估；對(duì)比現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、地方標(biāo)準(zhǔn)，選取高標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)備（或工藝生產(chǎn)線）設(shè)計(jì)能效與運(yùn)行能效對(duì)標(biāo)的評(píng)估。持續(xù)改進(jìn)企業(yè)制定對(duì)標(biāo)階段性目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。根據(jù)總結(jié)和評(píng)估結(jié)果，制定下一階段能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，可調(diào)整對(duì)標(biāo)標(biāo)桿，進(jìn)