道路橋梁應(yīng)急預(yù)案

永濟(jì)市城市道路橋梁應(yīng)急預(yù)案

永濟(jì)市市政工程管理處

二。一二年八月二十日

目錄

一、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

二、事故分級(jí)

2.1一級(jí)事故

2.2二級(jí)事故

2.3三級(jí)事故

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)及職責(zé)

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1日常維護(hù)

4.2預(yù)警支持

4.3隱患處置

五、處置機(jī)制

5.1應(yīng)急響應(yīng)及處置

5.2應(yīng)急結(jié)束

六、后期處置

6.1善后處理

6.2事故調(diào)查

6.3信息發(fā)布

6.4總結(jié)報(bào)告

七、保障措施

7.1裝備保障

7.2隊(duì)伍保障

7.3平安防護(hù)

7.4培訓(xùn)和演練

八、獎(jiǎng)懲

九、附貝IJ

9.1預(yù)案管理與更新

9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急狀況，提高對(duì)重大

道路橋梁事故的救援處置和快速反應(yīng)實(shí)力，實(shí)行有力措施，

最大限度地限制事故的擴(kuò)散，避開(kāi)和削減人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損

失，努力維護(hù)社會(huì)安定。

二、事故分級(jí)

依據(jù)城市道路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事

故、二級(jí)事故和三級(jí)事故。

2.1一級(jí)事故

(1)城市橋長(zhǎng)在2000米以上的大橋，以及列入國(guó)家重

點(diǎn)文物愛(ài)護(hù)單位的城市橋梁，因自然災(zāi)難、人為事故等導(dǎo)致

橋梁平安受到嚴(yán)峻威逼；

(2)城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事

故；

(3)超出省級(jí)人民政府處置實(shí)力的，國(guó)家建設(shè)部認(rèn)為

須要處置的其他城市橋梁重大事故。

2.2二級(jí)事故

(1)除一級(jí)事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生突然

坍塌的事故。

(2)造成城市主要干道發(fā)生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過(guò)5米，或者經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法復(fù)原通行

并對(duì)城市交通秩序產(chǎn)生重大影響的事故。

(3)發(fā)生死亡3人及以上或重傷10人以上及經(jīng)濟(jì)損失

50萬(wàn)元以上的重大城市道路橋梁平安事故。

2.3三級(jí)事故

（1）城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞,

主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必需馬上實(shí)

行封橋斷行措施的事故。

（2）道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛

撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)施嚴(yán)峻損壞的事故。

（3）造成城市主要干道發(fā)生坍塌等損壞，阻斷道路通

行并且深度超過(guò)3米，或者經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法復(fù)原通行

并對(duì)城市交通秩序產(chǎn)生較大影響的事故。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

城市道路橋梁應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長(zhǎng)：暢敬平（市政管理處主任）

副組長(zhǎng)：?jiǎn)剃P(guān)平（書記）

蘇小莉（副主任）

朱瑾（副主任）

胡會(huì)虎（副主任）

成員：市政工程管理處各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在本市或有特別狀況不能到崗的，由所

在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)小組作為應(yīng)對(duì)城市道路橋梁重大事故的決策、指

揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織城市

道路橋梁重大事故的應(yīng)急處置工作；依據(jù)城市道路橋梁突發(fā)

事故狀況，剛好向市住建局報(bào)告、通報(bào)，并提出應(yīng)急措施；

依據(jù)事故等級(jí)，組織專家開(kāi)展事故調(diào)查，提出處理看法。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管主任擔(dān)當(dāng)，成

員由辦公室相關(guān)人員組成。

其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的

確定和指示；快速了解、收集、匯總城市道路橋梁突發(fā)事故

的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，建立突發(fā)事務(wù)監(jiān)測(cè)制度；

詳細(xì)組織和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)所需物資的籌集、

支配、調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作；組織制訂平安常

識(shí)、應(yīng)急學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)培訓(xùn)支配和應(yīng)急演練支配；做好對(duì)外宣

揚(yáng)工作、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。

3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)及職責(zé)

成立城市道路橋梁重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由市政管

理處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，副隊(duì)長(zhǎng)由修理一科、二科負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。

主要職責(zé)是：貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的確定和指示；

剛好了解、收集、匯總城市道路橋梁突發(fā)事故的各種重要信

息，并隨時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，

消退隱患；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他工作。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

4.1日常維護(hù)

市政管理處負(fù)責(zé)城市道路橋梁的日常養(yǎng)護(hù)修理，確保城

市道路橋梁的正常運(yùn)用。依據(jù)有關(guān)規(guī)范對(duì)道路橋梁進(jìn)行檢

測(cè)，對(duì)道路橋梁的運(yùn)用、養(yǎng)護(hù)狀況及檢測(cè)病害程度分類建立

技術(shù)檔案，并仔細(xì)做好橋梁的保養(yǎng)與修理工作；對(duì)存在重大

平安隱患事故的道路橋梁剛好報(bào)告。

4.2預(yù)警支持

依據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，建立相應(yīng)的城市橋梁信息管

理系統(tǒng)和技術(shù)檔案；健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和巡察制度，針對(duì)不

同等級(jí)的道路橋梁定期巡察，對(duì)有平安隱患的道路橋梁應(yīng)特

地檢測(cè)并實(shí)行相應(yīng)的措施。

4.3隱患處置

建立事故隱患報(bào)告機(jī)制，對(duì)發(fā)覺(jué)的道路橋梁險(xiǎn)情要?jiǎng)偤?/p>

報(bào)告，并快速查明狀況，對(duì)存在問(wèn)題的城市道路橋梁，應(yīng)馬

上按有關(guān)規(guī)定實(shí)行相應(yīng)措施，剛好消退隱患。

五、處置機(jī)制

5.1應(yīng)急響應(yīng)及處置

1.城市道路橋梁重大事故發(fā)生后，在快速核實(shí)狀況的

基礎(chǔ)上，馬上上報(bào)市住建局。

2.接到事故報(bào)告后馬上啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，實(shí)行有效措施，盡力限制事態(tài)發(fā)展,

以削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快速組織、調(diào)遣應(yīng)

急搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置；同時(shí)與公安交通管

理部門協(xié)調(diào)、支配好交通導(dǎo)流等工作，盡快復(fù)原交通。

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急反應(yīng)

①啟動(dòng)預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市住建局的要求，對(duì)接報(bào)的

信息進(jìn)行綜合分析、評(píng)估與判定，1小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

案的確定，并召開(kāi)緊急會(huì)議，探討部署處置工作。

②現(xiàn)場(chǎng)指揮：依據(jù)突發(fā)事務(wù)的性質(zhì)和程度，領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)

場(chǎng)指揮事故的應(yīng)急工作；可依據(jù)工作須要，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定

設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)辦公詳細(xì)地點(diǎn)。

③到崗值班：領(lǐng)導(dǎo)小組全部成員馬上到崗，實(shí)行24小

時(shí)值班制度，依據(jù)分工各司其責(zé)，并保持通訊渠道的暢通。

④上傳下達(dá)：剛好向市住建局報(bào)告狀況，并傳達(dá)貫徹市

住建局對(duì)抗災(zāi)工作的指示，依據(jù)事務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)

措施。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

①實(shí)施預(yù)案：依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組做出的應(yīng)急預(yù)案的確定，干

脆參加現(xiàn)場(chǎng)工作；組織、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)做好搶險(xiǎn)工作。

②匯報(bào)進(jìn)展：負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作，并剛好向領(lǐng)

導(dǎo)小組報(bào)告事務(wù)的處置狀況，一級(jí)、二級(jí)事故每30分鐘上

報(bào)一次處理進(jìn)展?fàn)顩r。

③到崗值班：辦公室全部成員馬上到崗，實(shí)行24小時(shí)

值班制度，依據(jù)分工各司其責(zé)，并保持通訊渠道的暢通。

④巡查監(jiān)測(cè)：依據(jù)突發(fā)事務(wù)的種類和特點(diǎn)建立巡查、監(jiān)

測(cè)網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專、兼職人員，對(duì)突

發(fā)事務(wù)的發(fā)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；假如發(fā)覺(jué)問(wèn)題后不能確定類

型、級(jí)別或所需人力、物力，負(fù)責(zé)人應(yīng)剛好前往現(xiàn)場(chǎng)，做進(jìn)

一步確定。

⑤宣揚(yáng)報(bào)道：剛好公布處置信息，堅(jiān)持第一時(shí)間、第一

手材料對(duì)外宣揚(yáng)的原則。

(3)搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急反應(yīng)

①人員快速到位：搶險(xiǎn)隊(duì)全體人員依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求

快速集結(jié)，24小時(shí)待命；

②車輛打算齊全：調(diào)集各類抗災(zāi)所需的車輛，包括巡查

車、多功能養(yǎng)護(hù)車、自卸車、裝載車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊

車等，并實(shí)行24小時(shí)待命以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事務(wù)；各車輛必

需做好日常保養(yǎng)，保證水、電、油足夠；

③物資儲(chǔ)備充分：包括各類建筑材料、消防滅火器材、

排水設(shè)施、清掃用具等，配備到位，以備隨時(shí)運(yùn)用；

④應(yīng)急設(shè)備足夠：配備足夠的應(yīng)急設(shè)備，包括：交通護(hù)

欄、夜間照明設(shè)備、卡車、洋鎬、鐵揪、防盜窖井蓋等。

5.2應(yīng)急結(jié)束

領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r確定應(yīng)急救援終

止，剛好向市住建局報(bào)告，并視狀況通知公眾。

六、后期處置

6.1善后處理

事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織善后處置工作。在

事故路段設(shè)置警示標(biāo)記，剛好修復(fù)事故路段的道路橋梁或設(shè)

置臨時(shí)便道、搭設(shè)便橋等，盡快復(fù)原道路交通正常秩序。

6.2事故調(diào)查

在事故調(diào)查過(guò)程中，要仔細(xì)分析事故緣由，從規(guī)劃、設(shè)

計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)修理、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)措施。城市道

路橋梁重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

6.3信息發(fā)布

一級(jí)、二級(jí)事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事

項(xiàng)由市住建局統(tǒng)一部署，辦公室要供應(yīng)剛好、精確、全面、

客觀的新聞報(bào)道。

6.4總結(jié)建議

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室剛好總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故

狀況和在應(yīng)急期間實(shí)行的主要行動(dòng)；向市住建局做出書面總

結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告包括下列內(nèi)容：發(fā)生事故的道路橋梁的基

本狀況；調(diào)查中查明的事實(shí)；事故緣由分析及主要依據(jù)；事

故發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、

評(píng)價(jià)；實(shí)行的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；事故結(jié)論；事

故責(zé)任人及其處理；調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；閱歷教訓(xùn)和平

安建議。

七、保障措施

7.1裝備保障

建立處置城市道路橋梁重大事故裝備保障制度。應(yīng)急搶

險(xiǎn)隊(duì)要配備各類抗災(zāi)所需的設(shè)備，包括巡查車、多功能養(yǎng)護(hù)

車、自卸車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車、交通護(hù)欄、

夜間照明等各種設(shè)備、器材，實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿意應(yīng)

急處置須要。

7.2隊(duì)伍保障

城市道路橋梁日常養(yǎng)護(hù)修理施工配備搶險(xiǎn)人員10名，

作為應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員的基本構(gòu)成，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要24小

時(shí)待命，假如有事出差，必需向領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)假，并由領(lǐng)導(dǎo)小

組確定臨時(shí)接替人員。

7.3平安防護(hù)

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員要依據(jù)不同狀況配備必要的個(gè)人防護(hù)

器材，依據(jù)平安搶險(xiǎn)技術(shù)方案進(jìn)行搶險(xiǎn)。

7.4培訓(xùn)和演練

對(duì)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援實(shí)力；組

織開(kāi)展城市道路橋梁重大事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

八、獎(jiǎng)懲

對(duì)在城市道路橋梁重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)

的集體和個(gè)人將賜予表彰和嘉獎(jiǎng)；對(duì)不聽(tīng)指揮、玩忽職守并

造成嚴(yán)峻后果的責(zé)任者將依法追究責(zé)任。

九