高處墜落事故應急預案 (一)

目錄

第一章總則...............................................2

一、編制目的..............................................2

二、指導思想和法律依據(jù)...................................2

三、適用范圍..............................................3

四、工程概況..............................................3

第二章組織機構及職責....................................4

二、職責..................................................5

第三章防高處墜落事故安全保證措施.......................8

第四章高處墜落事故的預防及其應急預案....................8

一、防止高處墜落事故的基本安全要求：.....................9

二、發(fā)生高處墜落事故應急預案：..........................10

三、事故報告和現(xiàn)場保護...................................11

四、應急響應中遵循的原則................................13

五、重大事故報告及報警原則..............................13

六、應急救援值班表、相關聯(lián)系單位、設備及物資.............15

防高處墜落事故應急預案

第一章總則

一、編制目的

為了切實加強施工現(xiàn)場防高處墜落事故工作管理，及時有效的采

取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團有限責任

公司北京市南水北調配套工程東干渠工程施工第十三標段施工現(xiàn)場

防高處墜落事故應急預案》。

二、指導思想和法律依據(jù)

1、指導思想：施工期間的防高處墜落工作是建筑安全管理工作

的重要組成部分。工地一旦發(fā)生人員墜落事故極易造成人員傷亡。為

預防施工工地的墜落事故，加強應急救援管理工作。我們要以黨的“三

個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、以人為本”的方針，組織

全體員工認真學習法律法規(guī)知識，學習安全基礎知識及救援知識。用

講政治的高度來認識救援工作的重要性，增強員工的防止墜落事故的

安全意識。

2、法律依據(jù)：《安全生產法》第十七條規(guī)定：“生產經營單位的

主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產事故應急救援預案的

職責?！钡谌龡l規(guī)定：“生產經營單位對重大危險源應當制定應急

救援預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急

措施?！?/p>

《建設工程安全生產管理條例》第四十八條規(guī)定：施工單位應當

制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備

應急救援人員，配備必要的應急救器材、設備，并定期組織演練。第

四十九條規(guī)定：施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施

工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安

全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編

制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位

按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，

配備救援器材、設備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本預案適用于本項目部所屬的區(qū)間盾構、基坑開挖的高處墜落事

故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調配套工程的重要組成部分，是實現(xiàn)

外調水（南水北調來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯(lián)合調度

的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的

重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意

義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內。工程分為東干

渠輸水隧洞工程以及亦莊調節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點

位于團城湖至第九水廠輸水T程末端（關西莊泵站北）預留分水口，

沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南折向東五環(huán)，其后沿東五環(huán)向南，至亦

莊橋與五環(huán)路分離，其后穿越涼水河，沿涼水河南（右）岸至榮京西

街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點與南干渠工程相接，總長44.7kmo輸水隧

洞近期采用一條內徑4.61n鋼筋碎圓涵（雙層襯砌結構）重力流輸水,

隧洞一襯全部采用盾構法施工，隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工

程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調壓井、建設管理站等。

上一級應急領導小組

閆羅

月

明平

現(xiàn)

場醫(yī)

搶療

險救

組護

1、總指揮（）

（1）、批準啟動應急預案,全面負責現(xiàn)場的指揮、協(xié)調及搶救工

作。

（2）、及時上報監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時、

準確的傳遞。

（3）、視事故嚴重程度，要求報警保護組向相鄰標段、醫(yī)院求援。

（4）、組織技術支持組視察現(xiàn)場，分析險情，立即確定搶險設施

方案。

（5）、督促現(xiàn)場綜合保護組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護，防止圍

觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

（6）、督促物機保障組按技術支持組要求迅速運送應急物資至事

故現(xiàn)場。

(7)、指揮現(xiàn)場搶險組按照技術指導組確立的方案，迅速實施應

急搶險。

(8)、保障醫(yī)療救護組所需車輛，器具和救護資金。

(9)、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調查。

(10)、組織有關人員根據(jù)工程實際情況和演練所暴露出的預案

缺陷，不斷修訂完善應急救援預案。

2、副總指揮()

(1)、在總指揮領導下，協(xié)助總指揮開展各項工作。

(2)、根據(jù)總指揮的安排，對防高處墜落應急搶險工作進行具體

落實和監(jiān)督。

3、技術支持組

(1)、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應急預案，及時制定搶險救

援方案。

(2)、通知現(xiàn)場搶險組和物機保障組，組織人力、物力進行搶險,

并派人在現(xiàn)場進行技術指導。

(3)、參與對應急預案編制的修訂完善。

4、現(xiàn)場搶修組

(1)、負責對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員

傷亡。

(2)、負責對危險區(qū)內化學品、電器設備的搶救轉移，防止危害

的蔓延。

(3)、按照技術搶險方案組織搶險，防止危害擴大，最終消除不

安全狀態(tài)。

5、物機保障組

(1)、組織安排電工保證事故現(xiàn)場的安全用電和應急照明。

(2)、安排運輸應急物資的車輛趕到事故現(xiàn)場，對缺少的物料立

即聯(lián)系進場。

(3)、將應急物資及時運送到事故現(xiàn)場。

(4)、定期檢查應急的電機設備、物資儲備情況，抓好機電設備

維護、保養(yǎng)管理，保證應急設備、物資保持完好，對損壞和缺少的應

急物資要及時補充。

6、報警保護組

(1)、按總指揮的指示，負責內外聯(lián)系，同時派人到附近路口給

救援車輛引路。

(2)、組織保安關閉工地大門，嚴禁閑雜人員進入，對己進閑雜

人員進行勸導離開。

(3)、負責事故現(xiàn)場的警戒，劃出警戒區(qū)域，嚴禁無關人員進入

事故現(xiàn)場。

(4)、對多事人員強行闖入后，要采取策略，委婉勸其離開，為

防止其它人員向外發(fā)布不良信息，可請相關媒體通過正當渠道獲取信

息。

(5)、保護好事故現(xiàn)場，不被人為破壞。在移動傷害或物件前，

做好標記和記號，并做好影像資料。

(6)、當事故可能危及周邊建筑結構物和附近道路行人的安全

時，應及時通知相關人員，并組織工地附近的人員有序撤離。

(7)、負責善后工作，安撫傷亡人員家屬、親朋，控制情緒防止

出現(xiàn)過激行為。

7、醫(yī)療救護組

(1)、負責對傷員進行現(xiàn)場急救，將傷員迅速及時的運送到附近

醫(yī)院進行救治。

(2)、負責應急救援資金準備，使救援工程中所需資金得到保證。

8、架子隊（工區(qū)）負責人

（1）、對應急救援預案進行學習培訓和演練工作。

（2）、抓好日常安全預防工作，采取有效措施確保安全。

（3）、在緊急情況下，根據(jù)現(xiàn)場應急需要，提供人、物、機，積

極投入到搶險中。

9、救援隊員

在應急救援小組領導下開展工作，服從救援領導小組和救援隊

長的調動，在接到事故消息后，在第一時間趕到事故現(xiàn)場進行事故的

搶險（救）工作并協(xié)助保護好事故現(xiàn)場，在救援過程中要注意自身安

全防護。

第三章防高處墜落事故安全保證措施

1、組織保證：成立以項目經理為組長、項目安全部長為副組長、

組員由各部門負責人組成的防高處墜落事故安全領導小組，工區(qū)成立

相應事故小組，設專職安全員、工班設兼職安全員，負責各項安全工

作的落實，做到有組織、有計劃的進行預測，做好事故發(fā)生后的預備

方案。

2、制度保證：建立防高處墜落事故搶險安全責任制。根據(jù)項目

經理負總責，各級管理負相應責任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防高處墜

落事故安全逐級負責制，責任目標層層分解，并逐級簽訂事故安全責

任狀，形成一級保一級，層層抓落實的安全生產責任制度。

第四章高處墜落事故的預防及其應急預案

施工過程中，高處作業(yè)的機會比較多，經常在周邊臨空的高處進

行作業(yè)，施工條件差，危險因素多。多年來，高墜傷亡事故占全部事

故的比例較高，這種事情對社會影響較大，為避免發(fā)生高處墜落事故,

必須加強檢控管理。對職工進行預防高處墜落的安全技術知識教育，

使他們操作時，必須使用安全防護的用具。同時，在技術上采取有效

的防護措施。

一、防止高處墜落事故的基本安全要求：

①以預防墜落事故為目標，對于恐怕發(fā)生墜落事故等特定危險施工

的同時，在施工前，制訂防范措施，并應在日常安全檢查中加以確認。

②凡身體不適合從事高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)。從事高

處作業(yè)的人員按規(guī)定進行體檢和定期體檢C

③嚴禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋進入施工現(xiàn)場。

④作業(yè)人員嚴禁互相打鬧，以免失足發(fā)生墜落事故。

⑤不得攀爬腳手架。

⑥進行懸空作業(yè)是，應有牢靠的立足點并正確系掛安全帶。

⑦建筑物臨邊、基坑周邊等，必須設置1.2m高且能承受任何方向

的100N外力的臨時護欄，護欄圍密目式（200目）的安全網。

⑧邊長大于250mm的預留洞口，采用貫穿于混泥土板內的鋼筋構

成防護網，面用木板蓋板加砂漿封固，邊長大于1500mm的洞口，四

周設置防護欄桿并圍密目式（2000目）安全網，洞口下掛安全平網。

⑨各種架子達好后，項目經理必須組織架子工和使用的班組共同檢

查驗收，驗收合格后，方準上架操作。使用時，特別是臺風暴雨后，

要檢查架子是否穩(wěn)固，發(fā)現(xiàn)問題及時加固，確保使用安全。

⑩施工使用的臨時梯子要牢固，踏步300~Y00mm,與地面角度成

60-70度，梯腳要有防滑措施，頂端捆扎牢固或設專人扶梯。

二、發(fā)生高處墜落事故應急預案：

當發(fā)生高處墜落事故后，搶救的重點放在對休克、骨折和出血上

進行處理。

①發(fā)生高處墜落事故，應馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受

傷情況、部位、傷害性質，如傷員發(fā)生休克，應先處理休克。遇呼吸、

心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的

傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，

盡快送醫(yī)院進行搶救治療。

②出現(xiàn)顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞脚P，面部轉

向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折

者，應初步固定后再搬運。偶有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折及嚴重的

腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶

或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。

③發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，

用繃帶或布條包扎后。搬運時，將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，

以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，

搬運過程，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。

④發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾

板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉，神經或血管。

固定方法：以固定骨折處上下關節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹

頭等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下肢與腱側下肢縛在

一起。

⑤遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭

低腳高的臥位，并注意保暖。正確的現(xiàn)場止血處理措施：

a）一般傷口小的止血法：先用生理鹽水（0.9%NaCI溶液）沖洗

傷口，涂上紅汞水，然后蓋上消毒紗布，用繃帶，較緊地包扎。

b）加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再

加包扎，來增強壓力而達到止血。

c）止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛

巾、帶狀布條等，上肢出血結扎在上臂上1/2處（靠近心臟位置），

下肢出血結扎在大腿上1/3處（靠近心臟位置）。結扎時，在止血帶

與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔2570分鐘放松一次，每次放

松0.5—1分鐘。

⑥動用最快的交通工具或其它措施，及時把傷者送往鄰近醫(yī)院

搶救，運送途中應盡量減少顛簸。同時，密切注意傷者的呼吸、脈搏、

血壓及傷口的情況。

三、事故報告和現(xiàn)場保護

發(fā)生生產安全事故時，按照下列程序報告：

1、生產經營單位立即撥打報警電話，報告事故發(fā)生的時間、地

點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況;

2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時、

如實地的報告指揮部辦公室，并在24小時內寫出書面報告；

事故報告應包括以下內容：

1）、發(fā)生事故單位的概況；

2）、事故發(fā)生的原因、時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3）、事故的簡要經過；

4）、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人

數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；

5）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6）、需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關部門事宜。

7）、事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

3、應急辦公室立即按程序報告總指揮；

4、應急辦公室按照總指揮指示，應在1小時內將事故信息立即

報告工程所在地負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或

者其他有關部門。當為企業(yè)施工總承包的建設工程，在進一步了解事

故情況后，事故發(fā)生單位（工程項目經理部）必須配合企業(yè)安全生產

管理部及有關負責人在24小時內寫出書面報告，按上述所列程序和

部門逐級上報；當為公司分承包的建設工程，事故發(fā)生單位（工程項

目記錄部）應主動配合施工總承包單位做好事故報告工作。同時派人

迅速趕赴現(xiàn)場，立即組織力量對事故現(xiàn)場實行嚴密保護，防止隨意挪

動或丟失與事故有關的殘骸、物品、文件資料等，進行事故現(xiàn)場的保

護和證據(jù)收集工作。必要時可將事故情況通報給公安局或駐軍及武警

部隊，請求給予支援。

5、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采

取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交

通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪

制事故現(xiàn)場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重

要痕跡、物證等。

四、應急響應中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報警。

2、在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方

案立即自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同

時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群

到安全地帶。

4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身

安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

5、截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。

6、設緊急聯(lián)絡員一名，負責緊急事物的聯(lián)絡工作，明確聯(lián)絡地

址和電話。

7、緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關

人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

五、重大事故報告及報警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報告工地負

責人，工地負責人接到報告后，應立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生

產監(jiān)督部門及有關部門、公司，并組織現(xiàn)場應急救援小組開展現(xiàn)場搶

救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報

120急救中心或119報火警救助，同時以最快的方式報告公司領導。

2、公司領導接到事故報告后，應立即組織公司應急救援組趕赴

施工現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人

員、發(fā)生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上

級主管部門以及政府有關部門。

事故發(fā)生、報警

事故應急程序圖

六、應急救援值班表、相關聯(lián)系單位、設備及物資

1、觸電應急值班人員名單及聯(lián)系電話

星期負責人值班人電話（負責/值班）

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

2、各相關單位聯(lián)系電話:

序號單位聯(lián)系電話備注

1北京市安全生產監(jiān)督管理局辦公室

2大興區(qū)安全生產監(jiān)督管理局辦公室

施工安全管理

3北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

處

4大興區(qū)建設委員會辦公室

5大興區(qū)公安分局（黃村西大街）

6大興區(qū)質量技術監(jiān)督局

7大興區(qū)公安消防中隊

8大興區(qū)勞動和社會保障局

9大興區(qū)人民檢察院

10大興區(qū)總工會

11北京市園林綠化局

12北京市排水集團（防汛搶險）

13北京市自來水集團調度搶修中心

14北京燃氣集團有限責任公司搶修中心

15武警三院

16北京市同仁醫(yī)院（亦莊）

17航天總醫(yī)院

18解放軍302醫(yī)院

3、現(xiàn)場可隨時調用的疏散應急物資清單

序號物資名稱豎井

單位規(guī)格型號數(shù)量

1警戒線米100

2交通疏導指