2024年安全工作問責(zé)制度（四篇）

第8頁共8頁2024年安全工作問責(zé)制度安全檢查與管理制度第四條外委隊組需緊密依據(jù)我礦安全工作的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際情況，構(gòu)建并執(zhí)行一套嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任體系，涵蓋各級管理人員及員工，以完善內(nèi)部管理架構(gòu)，推動安全工作穩(wěn)健、有序地發(fā)展。第五條外委隊組應(yīng)全面貫徹執(zhí)行“人人都是通風(fēng)員”的準(zhǔn)入機(jī)制，確保井下所有作業(yè)人員均通過安全培訓(xùn)，取得《安全資格證》并完成入井證辦理程序后，方可準(zhǔn)許其入井作業(yè)。第六條委外隊組需確保特殊崗位工種人員的充足配備，此類人員必須經(jīng)由相關(guān)部門培訓(xùn)合格，持有《特殊作業(yè)操作證》，并在我礦培訓(xùn)部門完成備案手續(xù)后，方可持證上崗。第七條外委隊組在承接工程項目后，開工前必須精心編制《作業(yè)規(guī)程》及《專項措施》，并嚴(yán)格按照我礦規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，待獲得批準(zhǔn)后，方可正式開展作業(yè)。第八條外委隊組需不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，優(yōu)化勞動組織關(guān)系，維持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。同時，應(yīng)配齊各級管理人員，并確保個人勞動保護(hù)用品的完備，以保障從業(yè)人員的安全權(quán)益。第九條外委隊組應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)（安全）文化建設(shè)，對全體從業(yè)人員進(jìn)行“人人都是通風(fēng)員”的安全思想教育和安全理念滲透，逐步規(guī)范其從業(yè)行為，培養(yǎng)從業(yè)人員的自我安全管理能力，提升整體安全意識。第十條外委隊組需積極參與集團(tuán)公司及我礦組織的隱患排查治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行開工前的“四位一體”檢查制度。針對查出的隱患，應(yīng)制定并實(shí)施專項整改措施，確保按時整改到位。第十一條外委隊組應(yīng)針對不同類型的災(zāi)害事故，組織作業(yè)人員進(jìn)行避災(zāi)和應(yīng)急救援演練，以提高其風(fēng)險辨識能力和防患意識，增強(qiáng)其應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。第十二條外委隊組需加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行精細(xì)化管理。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，以提升機(jī)械化作業(yè)水平。第十三條我礦相關(guān)部門的管理人員應(yīng)定期深入外委隊組，提供必要的支持、配合與協(xié)調(diào)服務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時，應(yīng)不定期對外委隊組的安全工作進(jìn)行檢查。每月，我礦將組織一次由各部門參與的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，并進(jìn)行相應(yīng)的考核。第十四條我礦將安排安全員、瓦檢員對外委隊組的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。安全員、瓦檢員代表我礦行使職權(quán)，外委隊組需給予積極配合。第十五條對于存在以下違紀(jì)行為的單位及相關(guān)人員，將依據(jù)本礦的安全管理處罰規(guī)定給予相應(yīng)處罰：1.未攜帶入井證入井、未系帽帶者；2.未佩戴個人勞動保護(hù)用品或配備不全者；3.存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為者；4.造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失事故的單位和個人；5.損壞安全設(shè)施設(shè)備、儀器儀表并造成損失的單位和個人；6.當(dāng)班外委隊組未配備跟班上崗干部或無上崗干部者；7.規(guī)程措施未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟驘o規(guī)程和措施擅自開工者；8.不參與礦隱患排查或不及時治理隱患者；9.不執(zhí)行礦安全工作安排、不服從礦方管理、不接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查者。安全管理十條硬性規(guī)定1.若上崗干部未下井或擅自脫崗，員工有權(quán)選擇出井，并由單位工資中支付當(dāng)班人員2倍工資，同時撤職當(dāng)班上崗干部。若單位發(fā)生重工傷事故且工傷本人喪失勞動能力和自理能力，則責(zé)任單位正職及上崗干部將被開除。2.入井人員攜帶煙火、醉酒、蹬皮帶、往皮帶排水，或因損壞通風(fēng)設(shè)施導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)重大安全隱患、故意損壞防塵設(shè)施等行為，若責(zé)任者為干部則開除，為工人亦開除。3.綜采工作面漏頂長度超過10m、掘進(jìn)工作面漏頂長度超過5m且高度超過規(guī)定值；掘進(jìn)工作面未按設(shè)計要求支護(hù)、最大空頂距超過《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定；綜采工作面頭尾端頭和超前支護(hù)提前回撤連續(xù)超過2排超控頂作業(yè)；采掘工作面無計劃停風(fēng)或作業(yè)場所出現(xiàn)重大隱患未組織及時撤人等情況，責(zé)任單位正職將被撤職，當(dāng)班上崗干部開除。4.電氣設(shè)備及線路出現(xiàn)一處嚴(yán)重失爆，責(zé)任單位正職降級、機(jī)電副職撤職、責(zé)任者開除；若出現(xiàn)兩次嚴(yán)重失爆，則單位正職、機(jī)電副職及責(zé)任者均開除。5.因嚴(yán)重違反運(yùn)輸規(guī)定造成跑野車事故者，責(zé)任單位正職撤職、上崗干部開除、2024年安全工作問責(zé)制度（二）或撤職處分；3.對于產(chǎn)生重大安全隱患，未能及時采取有效措施、未及時向上級主管部門匯報，存在隱瞞、謊報、遲報行為的責(zé)任人，將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予行政記過或行政記大過處分；4.針對重大安全隱患，若責(zé)任人未按“三定”（定時間、定措施、定責(zé)任人）要求執(zhí)行整改，將視情況給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)第九條安全生產(chǎn)事故的定義、分類與定性標(biāo)準(zhǔn)：1.安全生產(chǎn)事故系指在山西中部引黃工程施工10標(biāo)生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的事故。2.安全生產(chǎn)事故的分類依據(jù)是否造成人員傷害，分為傷亡事故與非傷亡事故。傷亡事故指企業(yè)員工在生產(chǎn)或工作中發(fā)生的人身傷害、急性中毒等，導(dǎo)致人體組織損傷或器官功能喪失，進(jìn)而影響工作或危及生命的事故。傷亡事故根據(jù)嚴(yán)重程度分為特別重大、重大、較大及一般事故。非傷亡事故則指因管理、操作、設(shè)備缺陷等原因?qū)е律a(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等，其等級分為一級、二級、三級非傷亡事故。3.安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)根據(jù)是否由人為責(zé)任引發(fā)，劃分為責(zé)任事故與非責(zé)任事故。責(zé)任事故系指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（涵蓋設(shè)計、安裝、使用、維修等環(huán)節(jié)），相關(guān)人員未遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而造成的事故。非責(zé)任事故則指難以預(yù)防的自然災(zāi)害或當(dāng)前技術(shù)條件無法避免的事故。第十一條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)規(guī)定：一、項目部若發(fā)生一起導(dǎo)致____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下措施：1.對事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過或行政記大過處分；2.公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二、項目部若發(fā)生一起導(dǎo)致____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下嚴(yán)厲措施：1.對事故單位處以____萬元罰款，并取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格；2.對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理或行政降級處分；3.公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對事故單位的負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；4.公司領(lǐng)導(dǎo)將對公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并取消其當(dāng)月安全獎。三、對于一次導(dǎo)致____人及以上死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將由上級管理部門依照相關(guān)程序進(jìn)行追究處理。四、若項目部年度內(nèi)累計發(fā)生____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下措施：1.取消項目部當(dāng)年度評先評優(yōu)資格，并給予黃牌警告；扣除領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全獎；2.若兩起事故性質(zhì)相近且屬同一類型，將對項目部負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理或行政降級處分。五、若單位年度內(nèi)累計發(fā)生____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下嚴(yán)厲措施：1.對事故單位處以____萬元罰款，取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格，并給予黃牌警告；2.對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職處分，對安監(jiān)部負(fù)責(zé)人予以免職處理或行政降級處分；3.由上級部門對公司經(jīng)理、黨委書記、分管副經(jīng)理進(jìn)行免職處理或行政降級處分，并扣除公司領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人年度安全獎。第五章事故約談第十二條約談內(nèi)容約談旨在全面了解被約談單位的安全生產(chǎn)管理情況，包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行、安全生產(chǎn)管理制度與操作規(guī)程的制定與執(zhí)行、安全檢查與投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面。重點(diǎn)聽取事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場應(yīng)急救援情況、事故性質(zhì)分析、原因總結(jié)及未來改進(jìn)措施等方面的匯報，并對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡。被約談對象需準(zhǔn)備書面材料及必要圖紙以供討論。第十三條約談程序約談原則上應(yīng)在事故發(fā)生后、等級與性質(zhì)確定之日起____日內(nèi)進(jìn)行。具體程序如下：1.約談前，由安監(jiān)部門通過書面或電話方式通知約談對象，明確約談時間、地點(diǎn)及需提交的材料；2.約談過程中，應(yīng)安排專人記錄，并形成約談紀(jì)要，及時發(fā)送給被約談單位；3.約談結(jié)束后，被約談單位需在____日內(nèi)將約談要求的貫徹落實(shí)情況以書面形式上報。第六章附則第十四條問責(zé)實(shí)行回避制度。若執(zhí)行問責(zé)的成員與問責(zé)當(dāng)事人存在利害關(guān)系或其他可能影響問責(zé)公正性的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條對責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)結(jié)果將納入年度安全2024年安全工作問責(zé)制度（三）一、撤職處分條款；3、針對重大安全隱患，若未及時采取有效應(yīng)對措施，且未及時向上級主管部門進(jìn)行報告，對于隱瞞、謊報或遲報的行為，將對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政記過或行政記大過處分；4、針對重大安全隱患，若未遵循“三定”（定時間、定措施、定責(zé)任人）原則進(jìn)行整改，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政警告或行政記過處分。第四章安全生產(chǎn)事故問責(zé)第九條安全生產(chǎn)事故的定義、分類與定性標(biāo)準(zhǔn)：1、安全生產(chǎn)事故特指在山西中部引黃工程施工10標(biāo)段內(nèi)，于生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。2、安全生產(chǎn)事故依據(jù)是否造成人員傷害的原則，劃分為傷亡事故與非傷亡事故兩類。傷亡事故涉及企業(yè)員工在生產(chǎn)活動或工作中遭受的人身傷害、急性中毒等，導(dǎo)致人體組織損傷、器官功能喪失，進(jìn)而中斷工作或危及生命的突發(fā)事件。其等級細(xì)分為特別重大事故、重大事故、較大事故及一般事故。非傷亡事故則指因管理、操作、設(shè)備缺陷等因素導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞等事件，其等級分為一級、二級及三級非傷亡事故。3、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)，依據(jù)是否由人為因素引發(fā)，劃分為責(zé)任事故與非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指在生產(chǎn)、建設(shè)或工作過程中（含設(shè)計、安裝、使用、維修等環(huán)節(jié)），相關(guān)人員未執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，未履行崗位職責(zé)，違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定而引發(fā)的事故。非責(zé)任事故則指難以預(yù)防的自然災(zāi)害，或受限于當(dāng)前國內(nèi)技術(shù)水平與條件而難以治理的因素所導(dǎo)致的事故。第十一條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責(zé)措施：一、若項目部發(fā)生一起導(dǎo)致____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下措施：1、對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過或行政記大過處分；2、公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二、若項目部發(fā)生一起導(dǎo)致____人死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下更為嚴(yán)厲的措施：1、對事故單位處以____萬元罰款，并取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格；2、對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施免職處理或行政降級處分；3、公司主要領(lǐng)導(dǎo)將對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；4、公司領(lǐng)導(dǎo)還將對公司分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并取消其當(dāng)月安全獎。三、對于一次導(dǎo)致____人及以上死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將由上級相關(guān)管理部門按照既定程序進(jìn)行追責(zé)處理。四、若項目部在年度內(nèi)累計發(fā)生____起導(dǎo)致死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取以下措施：1、取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格，并對項目部給予黃牌警告；同時扣除領(lǐng)導(dǎo)班子年度安全獎；2、若兩起事故性質(zhì)相近且類型相同，將對項目部負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施免職處理或行政降級處分。五、若單位在年度內(nèi)累計發(fā)生____起導(dǎo)致死亡的生產(chǎn)責(zé)任事故，將采取更為嚴(yán)厲的措施：1、對事故單位處以____萬元罰款，取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格，并給予黃牌警告；2、對事故單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施免職處分；對安監(jiān)部負(fù)責(zé)人實(shí)施免職處理或行政降級處分；3、由上級部門對公司經(jīng)理、黨委書記、分管副經(jīng)理實(shí)施免職處理或行政降級處分，并扣除公司領(lǐng)導(dǎo)班子及業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人年度安全獎。第五章事故約談第十二條約談內(nèi)容概述：約談將聚焦于被約談單位的安全生產(chǎn)管理概況，包括但不限于安全機(jī)構(gòu)人員配置、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)、安全操作規(guī)程執(zhí)行、安全檢查開展、安全投入保障、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面。約談將重點(diǎn)聽取事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場應(yīng)急救援情況、事故性質(zhì)與原因分析、教訓(xùn)總結(jié)以及后續(xù)強(qiáng)化安全措施等方面的匯報。同時，將對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象需準(zhǔn)備書面材料及必要的圖紙以供審議。第十三條約談程序概述：約談原則上應(yīng)在事故發(fā)生、事故等級確定及事故性質(zhì)明確后的____日內(nèi)進(jìn)行。具體程序如下：1、約談前，安監(jiān)部門將通過書面或電話形式通知約談對象，明確約談時間、地點(diǎn)及需提交的材料清單；2、約談過程中，將安排專人記錄會談內(nèi)容，并形成約談紀(jì)要，隨后及時發(fā)送至被約談單位；3、約談結(jié)束后，被約談單位需在____日內(nèi)以書面形式上報約談要求的落實(shí)情況。2024年安全工作問責(zé)制度（四）第一章總則第一條為深入貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及集團(tuán)公司所制定的《安全事故責(zé)任追究辦法》與《安全工作問責(zé)制度》等相關(guān)規(guī)定，旨在顯著提升各級各類人員的安全責(zé)任意識，規(guī)范安全管理行為，強(qiáng)化安全管理實(shí)績的考核機(jī)制，建立層次分明、分級管理、責(zé)任明確、問責(zé)有力的安全管理工作秩序。本制度旨