基層標準化林長制辦公室設置導則

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-1"\h\t"標準文件_一級條標題,2,標準文件_附錄一級條標題,2,"前言 II1范圍 32規(guī)范性引用文件 33術(shù)語和定義 34設置體系 35設置要求 46設置指標 57創(chuàng)建流程和要求 6附錄A（規(guī)范性）基層標準化林長制辦公室創(chuàng)建申請 7附錄B（規(guī)范性）基層標準化林長制辦公室設置指標 9參考文獻 11前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的附錄A為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。本文件由上海市林業(yè)總站提出，上海市林學會歸口。本文件起草單位：上海市林業(yè)總站、上海市林業(yè)局、浦東新區(qū)林長辦、靜安區(qū)林長辦、長寧區(qū)林長辦、崇明區(qū)林長辦、青浦區(qū)林業(yè)站、上海市林學會本文件主要起草人：基層標準化林長制辦公室設置導則范圍本文件規(guī)定了基層林長制辦公室的選取原則、指標框架、評價指標和評價指標測算。本文件適用于上海市基層標準化林長制辦公室的設置和考核評價。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T26423-2010森林資源術(shù)語術(shù)語和定義GB/T26423-2010界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1林長制forestchiefscheme是以保護發(fā)展森林等生態(tài)資源為目標，以壓實地方黨委政府領導干部責任為核心，以制度體系建設為保障，以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建由地方黨委政府主要領導擔任總林長，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級設立林長，聚焦森林林業(yè)綠化資源保護發(fā)展重點難點工作，實現(xiàn)黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系。3.2基層林長制辦公室townshipstandardizedofficeofforestchiefscheme是林長制日常工作部門，負責籌備鎮(zhèn)級林長會議；組織、協(xié)調(diào)、督察、指導全鎮(zhèn)林長制工作；擬定林長制檢查督導、考核評價、日常巡查、信息報送、林長制辦公室成員單位協(xié)作等制度和辦法；落實、督辦鎮(zhèn)級林長、鎮(zhèn)林長會議確定的事項；完成上級林長制辦公室交辦任務。3.3日常巡查regularinspection由城運部門組織網(wǎng)格化管理人員對古樹名木及古樹后續(xù)資源、林地和林地管護設施的顯見失管失養(yǎng)非專業(yè)問題的巡邏、檢查、上報工作。3.4專業(yè)巡查professionalinspection由林長辦組織專業(yè)人員或者聘請對造林綠化、林業(yè)災害防控和野生動植物保護等專業(yè)問題的巡邏、檢查、上報和處置工作。設置體系分支撐保障、履行職責、示范引領三類內(nèi)容。支撐保障類包括辦公條件、工作人員、工作經(jīng)費、巡查隊伍、工作考核5個方面，共14個指標；履行職責類包括制度落實、資源管理、職責明確、協(xié)調(diào)推進、督導組織、宣傳培訓、信息報送等7個方面，共13個指標，示范引領類包括制度創(chuàng)新、工作成效、榮譽成績3個方面，共3個指標。體系框架如圖1所示：圖1基層標準化林長制辦公室設置體系設置要求5.1支撐保障5.1.1辦公條件設置要求包括：a）應有固定辦公場所；b）配備計算機、打印機、通訊設備、巡查設備等辦公和專用設備；c）制度（崗位責任制、目標管理責任制、廉政建設制度）、圖（資源分布圖、發(fā)展規(guī)劃圖、辦事流程圖）、表（基本情況統(tǒng)計表、年度工作進度表）、牌（林長辦掛牌、人員去向牌）張貼上墻。5.1.2工作人員設置要求包括：涉林區(qū)應配備不少于3名工作人員，中心城區(qū)不少于2名；配備專業(yè)技術(shù)人員；人員有責任分工；工作人員參加區(qū)級林長制業(yè)務培訓。5.1.3工作經(jīng)費應落實林長制工作經(jīng)費。5.1.4巡查隊伍建立兩支隊伍：依托城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立日常巡查隊伍，按計劃開展日常巡查，及時處置問題；依托日常養(yǎng)護隊伍，建立專業(yè)巡查隊伍，按計劃開展專業(yè)巡查，及時處置問題；依托市級林長數(shù)字化工作平臺，推進智慧治林，將日常巡查、監(jiān)管與科技手段相融合，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和互聯(lián)共享。5.1.5工作考核應對林業(yè)、綠化建設和養(yǎng)護工作實施考核。5.2履行職責5.2.1制度落實制訂街鎮(zhèn)級林長制相關(guān)配套制度、管理辦法、年度工作計劃并組織實施，統(tǒng)籌推進、指導監(jiān)督各項任務落實，明確相關(guān)任務清單。5.2.2資源管理摸清資源家底，實現(xiàn)“一張圖”管理，并定期維護更新；實施林地、綠地、濕地、自然保護地、野生動物和古樹名木等資源源頭管理，明確資源清單。5.2.3職責明確協(xié)調(diào)推進轄區(qū)內(nèi)植樹造林、公園綠地建設和生態(tài)修復，加強林地、綠地、濕地、自然保護地、野生動物和古樹名木等資源保護管理，抓好森林、公園綠地防火和有害生物防控，明確責任清單的。5.2.4協(xié)調(diào)推進組織召開年度工作會議、成員單位會議等，統(tǒng)籌部署林長制相關(guān)工作；召開專題會議，推進重點工作開展，協(xié)調(diào)解決難點。5.2.5督導組織對網(wǎng)格化日常巡查和專業(yè)巡查工作開展督導，協(xié)調(diào)處置巡查發(fā)現(xiàn)的問題。5.2.6宣傳培訓開展工作宣傳，倡導綠色價值觀念和愛綠植綠護綠的文明風尚，營造實施林長制氛圍；組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格巡查與專業(yè)巡查人員開展業(yè)務培訓。5.2.7信息報送每月向林長匯報工作進展和動態(tài)（簡報、專題匯報等），按要求向區(qū)林長辦上報工作進度、動態(tài)信息、工作材料等。5.3示范引領5.3.1制度創(chuàng)新圍繞林長制落地落實、林長辦職能發(fā)揮、重點工作協(xié)調(diào)推進等方面，積極探索制度創(chuàng)新，形成可復制可推廣經(jīng)驗的。5.3.2工作成效重點工作成效顯著，受到區(qū)總林長批示肯定或表揚.5.3.3榮譽成績創(chuàng)建期間，街鎮(zhèn)林長辦（或林業(yè)站、綠化所等）單位或個人獲國家級表彰或榮譽稱號。設置指標基層標準化林長制辦公室設置體系的完備度以百分制分數(shù)來衡量，基礎分60分，進階分40分，示范引領分10分，總計110分?；A分全部達標且總分滿足85分即通過創(chuàng)建。各項設置指標分值按附錄A執(zhí)行。創(chuàng)建流程和要求7.1創(chuàng)建流程7.1.1提出申請意向單位按照創(chuàng)建標準，編制標準化林長制辦公室實施方案，并向區(qū)林長制辦公室提出創(chuàng)建申請。申請表樣式參見附錄A。7.1.2方案審核區(qū)林長制辦公室對申請單位的實施方案進行審核把關(guān)，確定參加年度標準化創(chuàng)建的單位。7.1.3實施建設區(qū)林長制辦公室指導各單位按照創(chuàng)建要求和實施方案，開展標準化建設。7.1.4區(qū)級自查創(chuàng)建單位完成建設后，向區(qū)林長辦提出檢查申請；區(qū)林長辦按標準（詳見附錄B）開展檢查，并將檢查合格單位（內(nèi)業(yè)自查不低于85分，林地、綠地無明顯失管失養(yǎng)，且無占林毀綠等案件）的建設情況提交市林長辦，申請驗收。7.1.5市級驗收市林長辦收到申請后，組織開展市級驗收，對驗收通過的單位（內(nèi)業(yè)得分不低于85分，年度林長制日常管理情況考評不低于85分，無占林毀綠等案件）集中進行公示，經(jīng)公示無異議的，授予“上海市標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制辦公室”稱號。7.2創(chuàng)建要求7.2.1創(chuàng)建單位各區(qū)應優(yōu)先選擇人員力量強、職能作用發(fā)揮好、工作經(jīng)費充足的街鎮(zhèn)林長辦作為創(chuàng)建單位。7.2.2時間節(jié)點每年5月前由區(qū)林長制辦公室上報創(chuàng)建單位名單，并于8月底前完成區(qū)級自查；市林長制辦公室于10月前完成市級驗收。7.2.3驗收材料檔案材料按照林長制辦公室的設置和工作內(nèi)容要求進行分類整理，放入張貼標簽的檔案柜或檔案盒，做到“一年一歸檔，一年一出數(shù)”。（規(guī)范性）

基層標準化林長制辦公室創(chuàng)建申請基層標準化林長制辦公室創(chuàng)建申請表見表B.1。表B.1基層標準化林長制辦公室創(chuàng)建申請申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)林長辦地址聯(lián)系人電話申請單位概況公章：年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)意見公章：年月日區(qū)林長辦審核意見公章：年月日市林長辦驗收意見公章：年月日（規(guī)范性）

基層標準化林長制辦公室設置指標基層標準化林長制辦公室設置指標表見表B.1。表A.1基層標準化林長制辦公室設置指標表一級指標二級指標三級指標基礎分進階分進階分備注支撐保障辦公條件固定辦公室31設置在機關(guān)辦公設備31資源檔案實現(xiàn)信息化管理林長辦掛牌10辦公場所面貌10制度、圖、表上墻52人員分工、人員去向、辦事流程公示上墻合計134工作人員工作人員數(shù)量配備52中心城區(qū)配備專職3人以上，郊區(qū)配備專職5人以上專業(yè)技術(shù)水平11專業(yè)技術(shù)人員占比達50%并達到大專以上文化程度區(qū)級培訓31全員參加區(qū)級及以上培訓合計94工作經(jīng)費工作經(jīng)費落實64足額列支專項經(jīng)費且使用規(guī)范巡查隊伍日常巡查隊伍22人員齊整，管理有序?qū)I(yè)巡查隊伍42人員齊整，管理有序信息化巡查終端使用32林長、林長辦以及護林員全員注冊，每周使用記錄完備合計96工作考核對林業(yè)、綠化養(yǎng)護單位的考核32一年考核兩次以上，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤基礎分、進階分合計4020續(xù)上表一級指標二級指標三級指標基礎分進階分進階分備注履行職責制度落實制度指定11配套制度完善，行文規(guī)范年度工作計劃11任務清單清晰、可行合計22資源管理資源家底摸清55實現(xiàn)“一張圖”管理，定期維護更新源頭管理32掌握資源權(quán)屬、管養(yǎng)單位信息合計87職責明確責任清單明確11制定責任清單，每項重點工作都明確牽頭和配合部門成員單位協(xié)作11多部門協(xié)調(diào)推進重點工作合計22協(xié)調(diào)推進會議召開11召開3次及以上林長召集的會議林長履職11林長多種形式檢查督導，超過頻度要求合計22督導組織日常巡查11處置及時，臺賬完整專業(yè)巡查11合計22宣傳培訓宣傳11開展3次及以上、不同主題宣傳培訓11對林長辦、巡查人員，開展2次及以上專題培訓合計22信息報送信息編報11每月編報工作簡報信息上報12全年被市林長辦錄用2條及以上合計23基礎分、進階分合計2020示范引領制度創(chuàng)新4每項加2分，最多加4分工作成效3每項加1分，最多加3分榮譽成績3國家級1分，市級0.5分，最多加3分參考文獻[1]中共上海市委辦公廳上海市人