第5課 中國古代官員的選拔與管理（課件）-2024-2025學(xué)年高二歷史同步教學(xué)課件（選擇性必修1：國家制度與社會治理）

《國家制度與社會治理》（統(tǒng)編版）精講課系列精品專輯

第二單元

官員的選拔與管理第5課

中國古代官員的選拔與管理考情分析知識坐標(biāo)知識梳理與探究對點(diǎn)訓(xùn)練本節(jié)精練一、教學(xué)目標(biāo)與核心素養(yǎng)唯物史觀了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。時空觀念認(rèn)識中國古代官員的選拔、考核與監(jiān)察制度所處的特定時空環(huán)境，抓住其特定時空背景和階段特征。史料實(shí)證認(rèn)識中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度日益嚴(yán)密化、制度化，提高學(xué)生探究分析歷史問題的能力。歷史解釋解讀古代中國選官、考核和監(jiān)察制度發(fā)生變化的特點(diǎn)與影響，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識的能力。家國情懷讓學(xué)生理解中國古代文官制度發(fā)展過程中統(tǒng)治者的設(shè)計初衷，了解中國古代文官制度對于世界的影響。二、高考考情分析時間全國卷地方卷2024

北京·漢代察舉制、唐代銓選官吏黑吉遼·明經(jīng)科考試改革的必要性浙江·九品中正制安徽·宋代科舉制江蘇·清代考核地方官員2023

湖南·秦國用官改革、宋代御史與諫官職能

浙江·唐宋門閥士族勢力的衰落

湖北·明代科舉2022河北·清優(yōu)貢考試湖北·明代科考弊端

湖南·世家大族沒落2021【甲】漢代征辟制、監(jiān)察制2020【Ⅱ卷】宋代殿試三、知識坐標(biāo)時空定位

太公問周公曰：‘何以治魯？’周公曰：‘尊尊親親’，太公曰：‘魯從此弱矣?！芄珕柼唬骸我灾锡R？’太公曰：‘舉賢而尚功?！芄唬骸笫辣赜薪贇⒅??！痘茨献印R俗訓(xùn)》實(shí)質(zhì)上，太公和周公爭論的是什么問題？導(dǎo)入新課四、知識梳理與探究如何選官？選官的依據(jù)是什么？一、先秦階段（貴族政治時期的官員選拔與管理）朝代制度選拔方式選官標(biāo)準(zhǔn)西周世卿世祿世襲血緣春秋戰(zhàn)國軍功舉薦制自薦他薦軍功才能材料1“文王孫子，本支百世，凡周之士，不（丕）顯亦世”。

——《詩經(jīng)》薦舉（他薦）鮑叔牙舉薦管仲材料2秦時商鞅變法明確規(guī)定：“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”

——《史記·商君列傳》先秦時期的選官：

從尊尊親親到求賢尚功1.王家范在《中國歷史通論》中說：“（中國政制）達(dá)臻‘文明’一途，實(shí)應(yīng)歸功于西周的創(chuàng)制……，西周政治里顯然有深厚的貴族色彩，而‘共主’名義下的地方分權(quán)體制……與秦以后一統(tǒng)的君主‘獨(dú)制’格局涇渭分明。”因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。此處“天下一大變局”的本質(zhì)內(nèi)涵是

A.“公天下”到“家天下”的轉(zhuǎn)變

B.貴族政治到官僚政治的轉(zhuǎn)變

C.分封制向郡縣制的轉(zhuǎn)變D.君主專制取代了宗法制2.(2023湖南)戰(zhàn)國時期，關(guān)東六國國君任相多用其宗族及國人。數(shù)代秦王所用秦相，商鞅為衛(wèi)人，樓緩為趙人，張儀、魏冉、范雎為魏人，蔡澤為燕人，呂不韋為韓人，李斯為楚人。據(jù)此可推知A．秦國官僚制相對完善B．秦國用人政策不斷改變C．六國嚴(yán)格遵行宗法制D．法家人物在六國遭排擠BA對點(diǎn)訓(xùn)練二、秦漢至魏晉（中央集權(quán)官僚制度初創(chuàng)期的官員選拔與管理）（一）秦漢時期的選官1.秦朝的選官制度材料4始皇既并天下，則以客為無用，于是任法而不任人，謂民可以恃法而治，謂吏不必才取，能守吾法而已。

——蘇軾《論養(yǎng)士》問題：秦朝確立了怎樣的選官制度？“以法為教，以吏為師”材料3故明主之國無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。

——《韓非子·五蠹》“百姓”和“一般官吏”都向“法官、法吏”學(xué)習(xí)法律，加強(qiáng)普法教育；“法吏”也擔(dān)負(fù)起宣講法律、執(zhí)行君王旨意的使命。實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想，文化上的專斷、專制?！耙苑榻獭?，“以吏為師”也是文化教育制度材料5古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請有文學(xué)詩書百家語者，蠲（juan)除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有學(xué)者，以吏為師。

——《史記·李斯傳》

科目講求孝行、廉潔。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的?jīng)學(xué)底蘊(yùn)。明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)。（1）常科：為歲舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，

如孝廉、茂才等。（2）特科：有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時間，如賢良

方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。方式：先考察后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論

評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。積功勞為官、征辟（重要補(bǔ)充）（一）秦漢時期的選官2.漢朝的選官制度

途徑：察舉制

選拔標(biāo)準(zhǔn):品德、才能?？铺乜撇煨⒘e茂才賢良方正賢良文學(xué)明經(jīng)影響利：注重品行才學(xué)，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。弊：容易任人唯親,滋生腐??；選官權(quán)被世家大族操縱；后期難以選拔到真正的人才。朝代制度選拔方式選官標(biāo)準(zhǔn)魏晉南北朝九品中正制自下而上家世材料7“今臺閣選舉，涂塞耳目；九品訪人，惟問中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也?！?/p>

——《晉書·段灼傳》材料8梁朝全盛之時，貴游子弟，多無學(xué)術(shù)，至于諺云：“上車不落則著作，體中何如則秘書。無不熏衣剃面，傅粉施朱，駕長檐車，跟高齒屐，坐棋子方褥，憑斑絲隱囊，列器玩于左右，從容出入，望若神仙?！?/p>

——南北朝顏之推《顏氏家訓(xùn)》消極：門閥士族勢力發(fā)展，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面，致政治腐敗。對點(diǎn)訓(xùn)練：東晉南朝時，譜學(xué)成為專門之學(xué)，士族若不精譜學(xué)，便不能到吏部為官，譜學(xué)既是吏部選官的依據(jù)，也是南朝矯正偽冒士族的庶族寒人之憑依。這反映了A．士庶界限日漸模糊

B．門閥政治具有重要影響C．社會階層完全固化

D．宗法制度影響南朝政治B（二）魏晉時期的選官制度——九品中正制1.東晉南朝時，譜學(xué)成為專門之學(xué)，士族若不精譜學(xué)，便不能到吏部為官，譜學(xué)既是吏部選官的依據(jù)，也是南朝矯正偽冒士族的庶族寒人之憑依。這反映了A．士庶界限日漸模糊

B．門閥政治具有重要影響C．社會階層完全固化

D．宗法制度影響南朝政治2．（2023廣東）表1兩晉時期參預(yù)中央決策的官員出身統(tǒng)計表上表的變化反映了

A．江南士族擅權(quán)日甚

B．豪強(qiáng)勢力的膨脹

C．九品中正制的衰微

D．專制皇權(quán)的弱化B朝代高門士族占比宗室、外戚占比寒人占比西晉48%19．1%32．9%東晉78．4%7．4%14．2%對點(diǎn)訓(xùn)練D（三）秦漢至魏晉南北朝官員的考核制度秦漢縣郡中央上計制縣將戶數(shù)增減、農(nóng)田墾植、社會安定狀況等，上計于郡郡國匯編，制成計簿，上報中央以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰升降負(fù)責(zé)核實(shí)政績的虛實(shí)御史府漢承秦制，中央仍設(shè)置御史大夫，而在地方實(shí)現(xiàn)刺史制度。背景：經(jīng)過漢初的休養(yǎng)生息，地主經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展。但與此同時，封建社會的弊病也日益顯露，豪強(qiáng)地主兼并土地不斷增多，諸侯王驕奢淫逸，地方官吏不遵法度。秦朝監(jiān)察監(jiān)御史御史大夫中央地方(四）監(jiān)察制度1.秦朝的監(jiān)察制度2.漢朝的監(jiān)察制度漢武帝時，為加強(qiáng)對地方郡國的監(jiān)察，于元封五年(公元前106年)分全國為十三個監(jiān)察區(qū)，置十三州部刺史。

作用：防止地方分裂割據(jù)，

加強(qiáng)中央集權(quán)，

鞏固國家統(tǒng)一。1．（2023新課標(biāo)卷）漢武帝時設(shè)置十三州部，州部可以推舉秀才。東漢，“州里”“州閭”“州黨”等語匯逐漸行用，意為同鄉(xiāng)，州刺史被尊稱為“使君”。東漢后期，以州為中心的地域觀念逐漸形成，這在當(dāng)時A．推動了察舉制度的形成B．不利于統(tǒng)一國家的鞏固C．有利于抑制豪強(qiáng)的勢力D．強(qiáng)化了監(jiān)察制度的效力2.（2021全國甲卷）漢代，中央各部門長官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨卿，以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作的是A．分科考試選官制建立 B．監(jiān)察體系的改進(jìn)C．郡國并行制度的完善 D．察舉制度的實(shí)施BB對點(diǎn)訓(xùn)練三、隋唐至兩宋（中央集權(quán)官僚制度成熟期的官員選拔與管理）材料10明經(jīng)科主要考帖經(jīng)，旨在檢測應(yīng)試者記誦儒家經(jīng)典的能力。進(jìn)士科主要考經(jīng)史和時務(wù)策，后改以詩賦為主，較能體現(xiàn)應(yīng)試者的文才學(xué)識。當(dāng)時的高官多出身于進(jìn)士科，非進(jìn)士出身者，即便位極人臣，也難享時人美譽(yù)。

——王家范《大學(xué)中國史》制舉皇帝自設(shè)科目考試選人（一）科舉制度的初創(chuàng)——隋唐常科秀才明經(jīng)進(jìn)士明法明書明算最受重視每年舉行問題：科舉制的考試科目和

選官標(biāo)準(zhǔn)是什么？材料9隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，……崛起的庶族地主階級強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》1.背景和內(nèi)容背景：九品中正制無法適應(yīng)社會發(fā)展要求；寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政；為加強(qiáng)中央集權(quán)。問題：據(jù)材料分析科舉制推行的背景。標(biāo)準(zhǔn)：分科考試，擇優(yōu)錄取材料11大中十四年(公元860年)，禮部侍郎裴坦主考，進(jìn)士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是歲：鄭義則，故戶部尚書瀚之孫;裴弘，故相休之子;魏當(dāng)，故相魏扶之子;令狐湻，故相令狐綯之子。余不能遍舉，皆以門閥取之。惟陳河一人孤平，負(fù)藝第于榜末。

——《冊府元龜·貢舉部·謬濫》材料12考生與考官并不回避，士子往往事先向考官呈送詩文，趨附巴結(jié)，求取賞識，甚至出現(xiàn)泄漏試題、冒名頂替等科場舞弊現(xiàn)象?！?/p>

從官員總數(shù)看，非科舉入仕者仍占很高比例，科舉取士并未成為選拔官員的主要途徑。上述狀況直至宋代方有明顯改觀。

——王家范《大學(xué)中國史》問題：據(jù)材料分析唐代科舉

存在什么問題？（一）科舉制度的初創(chuàng)——隋唐2.存在的問題

存在問題：

門閥勢力壟斷科舉；腐敗舞弊；

科舉入仕者仍占很低比例。

強(qiáng)化殿試，嚴(yán)格考試，由皇帝親策，廢除公薦，“取士不問家世”，科舉制成為選拔官員的主要途徑。尤其是鎖院、糊名、謄錄等制度的實(shí)行，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開公平的競爭原則。材料13故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。又糊名、謄錄而考之……其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也！

——?dú)W陽修材料14鎖院就是在貢舉考官被任命之后,立即被送入貢院或其他考試場所,在與外界隔絕的狀態(tài)下,擬題、引試、考校試卷、確定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止請托之弊。此制自太宗淳化三年創(chuàng)立之后,一直沿用?！獜埾Ｇ濉吨袊婆e制度通史·宋代卷上》①籍貫信息②三代腳色③所習(xí)經(jīng)典鎖院制度謄錄制度已糊名彌封拆去糊名彌封（二）科舉制度的完善——兩宋問題：宋代科舉有何優(yōu)點(diǎn)？

唐朝的官吏考核制度更加規(guī)范，《唐六典》全面規(guī)制了官吏的選用、考核、監(jiān)察、獎懲等?！短屏洹芬?guī)定：考績由尚書省吏部負(fù)責(zé)，考課一年一小考，四年一大考，考核評定分三等九級，綜合考評這幾年的政績以決定升降與獎懲?？己藰?biāo)準(zhǔn)：根據(jù)品德和才能兩方面，以四善二十七

最為標(biāo)準(zhǔn)，評定等第。（三）考核制度臺院察院殿院（四）監(jiān)察制度御史臺唐代對地方的監(jiān)察，除中央御史臺的察院以外，還分全國為若干道監(jiān)察區(qū)，派巡按使，行使對地方的監(jiān)察權(quán)。1．（2023浙江）魏晉南北朝時期，士族與寒門等級森嚴(yán)，“官之選舉，必由于簿狀，家之婚姻，必由于譜系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代舊門為親，縱多輸錢帛，猶被偃仰（隨俗應(yīng)付）”，唐太宗特地下詔“禁賣婚”，以打擊舊士族。南宋史家鄭樵云：“自五季（五代）以來，取士不問家世，婚姻不問閥閱。”上述材料表明，魏晉之后A．科舉取士制度趨于完善

B．婦女社會地位日益上升C．門閥士族勢力逐漸衰落

D．社會成員實(shí)現(xiàn)身份平等2．（2023重慶）唐后期，科舉放榜后，新科進(jìn)士一般會到主考官府邸謝恩，稱為“拜主司”。“主司列席縟，東面西向。主事揖狀元已下，與主司對拜?！比蘸螅俅吻巴x恩，稱“曲謝”。這一現(xiàn)象會導(dǎo)致

A．文官之間易結(jié)朋黨

B．官員施政能力下降

C．官場禮儀更加繁瑣

D．官吏考核制度變革AC對點(diǎn)訓(xùn)練四、元明清（中央集權(quán)官僚制度穩(wěn)定期的官員選拔與管理）材料15元代……選拔人才主要不由科舉，所以舉辦科舉的次數(shù)極少。最早的一次是窩闊臺汗（1237年）因耶律楚材的力請而舉行的……此后過了77年，直到仁宗延祐元年（1314年）才又開科取士。元朝總共才舉行科舉17次……而且進(jìn)士分配名額極不公平，蒙古、色目、漢人的人口數(shù)相差極端懸殊，名額卻一樣……無論鄉(xiāng)試、會試，蒙古、色目人都比漢人、南人要少而簡單。

——朱紹侯《中國古代史》特點(diǎn)：官員選拔部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式；恢復(fù)科舉制，時斷時續(xù)；科舉錄取人數(shù)少。元朝：恢復(fù)科舉，時斷時續(xù)問題：元代選官有何特點(diǎn)？材料16元代“府州司縣吏人，幼年廢學(xué)，輒入吏門，禮義之教懵然未知，賄賂之情循習(xí)已著，日就月將，熏染成性，……往往受贓枉法”。元仁宗登帝位就宣布：“朕所愿者，安百姓以圖至治，然非用儒生，何以至此！”皇慶二年，仁宗正式下詔恢復(fù)科舉制。曾經(jīng)當(dāng)過文天祥幕僚的南宋“遺老”趙文時年75歲，也聞風(fēng)而動，其他“遺老”們也踴躍應(yīng)試。元朝科舉，無論是試題、場次、放榜，還是錄取名額、授官，都明文規(guī)定對蒙古人、色目人優(yōu)待照顧?！獎蔡墩勗婆e制度的廢與行》原因：上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的提高；儒家思想仍然有相當(dāng)?shù)挠绊懥Γ慌f有從吏中選官的弊端嚴(yán)重；鞏固統(tǒng)治的需要。積極影響：推動蒙古、色目人的漢化；緩和民族矛盾；促進(jìn)民族交融。對點(diǎn)訓(xùn)練：元代恢復(fù)科舉的原因

和積極影響？(一)元朝之選官童生試鄉(xiāng)試會試殿試第一名：解元第一名：會元第一名：狀元

嚴(yán)格的考試程序各省省城舉行“秋闈”京師舉行“春闈”(二)明清科舉材料17“科舉與學(xué)校出身者幾乎壟斷了上至朝廷公卿，下至府州縣正官的所有職位……科舉和學(xué)校之外，”非是途也，雖孔、孟無由而進(jìn)。”

——吳宗國《中國古代官僚制度研究》1.嚴(yán)格程序2.南北卷制度“南北榜案”材料19明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才，從1427年起，在會試中實(shí)行南北卷。會試錄取100人，其中南方60人，北方40人。后來南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?，錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、北卷和中卷的錄取人數(shù)分別占會試錄取總?cè)藬?shù)的55%、35%和10%。

——《國家制度與社會治理》材料181397年明朝科舉考試錄取進(jìn)士52人，全是南方人，北方舉人全數(shù)落選。北方舉人強(qiáng)烈不滿，紛紛指責(zé)主考官自己是南人，就包庇南人壓抑北人。朱元璋派人復(fù)查，結(jié)果是主考官并未舞弊違法，史稱“南北榜爭”。

——林白、朱梅蘇著《中國科舉史話》(二)明清科舉1．（2023湖北）科舉及第人數(shù)是衡量區(qū)域社會流動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)等程度的重要指標(biāo)。下圖為明代湖北進(jìn)士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見

A．人文環(huán)境與人才選拔相互影響

B．交通條件制約人才分布的格局

C．政區(qū)等級與文教水平保持一致D．文化成就與人口升降密切相關(guān)2.（2022湖北）明代不少士子憑借記誦時文范文應(yīng)試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典。正德年間，官員徐文薄上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應(yīng)時文，悉宜燒毀，不得鬻販?！痹撟嗍柚饕槍Φ默F(xiàn)象是A．士子應(yīng)考投機(jī)取巧 B．書商刊刻時文牟利C．儒學(xué)正統(tǒng)地位動搖 D．八股文體日益僵化AA對點(diǎn)訓(xùn)練考核內(nèi)容：貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦；

疲軟、不謹(jǐn)者免職；浮躁、才力不及者降職。由吏部尚書和御史臺都御史主持明朝考核考察對官員任職期滿的考察考滿考察的對象是所有官吏，重點(diǎn)在監(jiān)察其過失京察外察對在京官吏的考察對的考察地方官吏(三)明清考核1.明朝的考核2.清朝的考核對點(diǎn)訓(xùn)練：（2022山東）明朝時期，朝廷除對各地的監(jiān)察御史進(jìn)行考核外，還要求地方按察使司按時據(jù)實(shí)上報御史巡按地方時有無鋪張浪費(fèi)以勞州縣等情況。這些規(guī)定旨在A．保證監(jiān)察規(guī)范有效

B．限制監(jiān)察御史權(quán)力C．協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系

D．拓寬對地方的監(jiān)察渠道A御史臺模式都察院模式明朝監(jiān)察組織的基本模式明代中央監(jiān)察機(jī)關(guān)除了都察院以外，還設(shè)置有獨(dú)立監(jiān)察權(quán)的六科給事中。（具有言諫權(quán)、彈劾權(quán)、封駁權(quán)、一定的司法權(quán)）清代監(jiān)察制度對于明制的一大變革是將六科給事中歸入都察院，從而，完成了臺諫合一和臺省合一。標(biāo)志著監(jiān)察制度的職能和權(quán)力的重心已完全放到了對臣下的監(jiān)督、控制上來。(四)明清監(jiān)察

明清兩代出現(xiàn)了特務(wù)監(jiān)察。明代，在一般監(jiān)察機(jī)關(guān)都察院和六科給事中之外，又設(shè)立了對臣民進(jìn)行秘密監(jiān)察的特務(wù)機(jī)關(guān)——廠衛(wèi)。雍正皇帝同時建立密折言事制度，鼓勵告密，以特務(wù)的手