廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范-編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2023年第五批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2023〕21號(hào)）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所提出，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、廣西壯族自治區(qū)分析測(cè)試研究中心、梧州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所共同起草的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》(項(xiàng)目編號(hào)：2023-0501)已獲批立項(xiàng)。二、項(xiàng)目背景及目的意義科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱科技計(jì)劃項(xiàng)目）歷來(lái)是我國(guó)科技活動(dòng)的重要組成部分，是落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)科技活動(dòng)走向、配置科技資源的重要方式和手段。在新的歷史時(shí)期，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目成為我國(guó)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要推手。廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展需要，以自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由自治區(qū)科技廳組織，具備條件的單位承擔(dān)，在一定時(shí)限內(nèi)圍繞預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目已成為廣西落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化科技資源配置、發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查旨在系統(tǒng)介紹和分析廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目的年度安排情況，以及廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況，尤其是科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施取得的主要成效，為自治區(qū)政府和科技管理部門(mén)及時(shí)掌握廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目安排和執(zhí)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理提供參考。自治區(qū)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)政策文件，要求開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查。一是《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（桂科計(jì)字〔2007〕72號(hào)）明確要建立項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況報(bào)告制度，并規(guī)定了項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作職責(zé)，如：第二十六條規(guī)定“項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位或承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向自治區(qū)科技廳書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況（包括經(jīng)費(fèi)使用情況），填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目信息報(bào)表”。二是《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的通知》（桂科計(jì)字〔2022〕58號(hào)）明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立年度報(bào)告制度，如第二十五條規(guī)定“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立年度報(bào)告制度。按照高新、社發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)、合作等領(lǐng)域分類編制年度項(xiàng)目管理報(bào)告,內(nèi)容包括但不限于本機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況、項(xiàng)目管理情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金管理及使用情況、項(xiàng)目取得的重要成果以及對(duì)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)建議等，每年1月底前向自治區(qū)科技廳提交上一年度的年度總結(jié)報(bào)告”。每年自治區(qū)科技廳安排執(zhí)行情況調(diào)查的科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量各有不同，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。以2021年為例，2021年開(kāi)展執(zhí)行情況調(diào)查的科技項(xiàng)目有4600多個(gè)。要做好科技項(xiàng)目的執(zhí)行情況調(diào)查，需要在科技項(xiàng)目執(zhí)行情況年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的速度和準(zhǔn)確性，特別是要通過(guò)制定完善項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的反饋能力，組織人員基于統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析完成報(bào)告編制，以便及時(shí)、全面了解和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的各種問(wèn)題。同時(shí)，制定完善項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范也有利于深入開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估是對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所進(jìn)行的科技活動(dòng)的效果和前景進(jìn)行評(píng)判和預(yù)測(cè)，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)期成果，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。制定完善項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范并開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析后，基于調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程進(jìn)行中期評(píng)估，可以及時(shí)中止和撤銷一些立項(xiàng)時(shí)選題不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目和明顯無(wú)力完成的項(xiàng)目，避免不必要的損失；對(duì)于進(jìn)展正常的項(xiàng)目，可繼續(xù)資助，并及時(shí)總結(jié)以往發(fā)生的問(wèn)題和教訓(xùn)，為下一步工作提供指導(dǎo)。通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》，規(guī)避指標(biāo)數(shù)據(jù)反復(fù)變動(dòng)的弊病，有利于突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)掌控項(xiàng)目管理信息流的核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)對(duì)重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，促使廣西科技管理信息平臺(tái)系統(tǒng)同時(shí)滿足項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)分析、審計(jì)核查等功能需要，確保項(xiàng)目執(zhí)行調(diào)查工作統(tǒng)一化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體標(biāo)準(zhǔn)編制工作由廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、廣西壯族自治區(qū)分析測(cè)試研究中心、梧州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所等單位的相關(guān)人員配合。（二）收集整理文獻(xiàn)資料目前國(guó)內(nèi)關(guān)于科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)具體列出如下：DB32/T1435-2009《科技項(xiàng)目受理服務(wù)規(guī)范》DB44/T1124-2013《科技項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)規(guī)范》DB44/T1952-2016《中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估》DB44/T2020-2017《科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)規(guī)范》DB3311/T143-2020《科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》DB3311/T226-2022《科技項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范》DB1403/T14-2022《科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審規(guī)范》DB43/T2523-2022《科技項(xiàng)目評(píng)估規(guī)范》（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容包括基本要求、調(diào)查種類和范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查前的準(zhǔn)備、調(diào)查方法、執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告、持續(xù)改進(jìn)。（四）調(diào)研、形成文本草案、征求意見(jiàn)稿2023年2月-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組進(jìn)行了廣泛實(shí)地調(diào)研工作，查閱了大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，對(duì)廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的基本要求、內(nèi)容和方法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。經(jīng)編制組反復(fù)討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架，對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行了討論并對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)行了部署和安排。在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的編制內(nèi)容，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》（草案）。2023年4月-5月，編制組進(jìn)行反復(fù)討論修改，并深入?yún)^(qū)內(nèi)情報(bào)所及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查開(kāi)展情況和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)研討會(huì)征求相關(guān)單位意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行反復(fù)修改和研究討論，形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）和（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明。四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則（一）實(shí)用性原則本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查當(dāng)前狀況，在現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查多年實(shí)際調(diào)查經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起草的。符合當(dāng)前廣西廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查發(fā)展需求，有利于為后續(xù)調(diào)整科技發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化科技資源配置提供決策參考，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。（二）協(xié)調(diào)性原則本文件編寫(xiě)過(guò)程中注意了與廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（三）規(guī)范性原則本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量。（四）前瞻性原則本文件根據(jù)當(dāng)前廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的發(fā)展情況，同時(shí)考慮我區(qū)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的獨(dú)特性和差異性，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個(gè)別特色性、前瞻性和先進(jìn)性條款，作為對(duì)開(kāi)展廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查更好的指導(dǎo)。五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查規(guī)范》主要內(nèi)容包括基本要求、調(diào)查種類和范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查前的準(zhǔn)備、調(diào)查方法、執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告、持續(xù)改進(jìn)?；疽蟾鶕?jù)黃寶中等的《發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及其啟示》（[J]中國(guó)科技論壇,2008(08):136-139.），堅(jiān)持和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的速度和準(zhǔn)確性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分析工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的反饋能力、組織有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)、全面了解和解決項(xiàng)目實(shí)施存在的各種問(wèn)題。中期評(píng)估是對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所進(jìn)行的科技活動(dòng)的效果和前景進(jìn)行評(píng)判和預(yù)測(cè)，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)期成果，為進(jìn)一步?jīng)Q策提供依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程的中期評(píng)估，可以及時(shí)中止和撤銷一些立項(xiàng)時(shí)選題不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目和明顯無(wú)力完成的項(xiàng)目，避免不必要的損失；對(duì)于進(jìn)展正常的項(xiàng)目，可繼續(xù)資助，并及時(shí)總結(jié)以往發(fā)生的問(wèn)題和教訓(xùn)，為下一步的工作提供指導(dǎo)?；谏鲜瞿康囊蠛鸵酝鶑V西科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，為了保證調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，掌握廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的宏觀管理而設(shè)計(jì)，對(duì)廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查提出相關(guān)要求。首先，科學(xué)、準(zhǔn)確了解科技計(jì)劃進(jìn)度、資源投入規(guī)模和分布、產(chǎn)生的效果，能夠反映自主創(chuàng)新能力的提高，為改進(jìn)科技計(jì)劃管理提供參考，為科技計(jì)劃評(píng)估和科技項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)，發(fā)揮科技統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測(cè)與引領(lǐng)作用。因此，要求調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)為科技主管部門(mén)在一定時(shí)間范圍內(nèi)下達(dá)且仍在實(shí)施的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，且報(bào)告期應(yīng)調(diào)查上年度的1月1日至12月31日。其次，為了保證調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，要求填報(bào)單位為項(xiàng)目第一承擔(dān)單位；此外，調(diào)查應(yīng)遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的原則；調(diào)查宜采用網(wǎng)上在線填報(bào)方式，從指定的平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行登錄和填報(bào)；調(diào)查表應(yīng)按規(guī)定的指標(biāo)含義、計(jì)算方法、分類標(biāo)準(zhǔn)、編號(hào)代碼等認(rèn)真填報(bào)。（二）調(diào)查種類和范圍主要依據(jù)《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（桂科計(jì)字〔2007〕72號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號(hào)）文件的相關(guān)要求確定。應(yīng)包括但不限于自治區(qū)科技主管部門(mén)在一定時(shí)間范圍內(nèi)下達(dá)并在調(diào)查年度仍在實(shí)施的科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試制、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范、科技合作與交流、區(qū)直科研院所發(fā)展后勁、科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)、廣西自然科學(xué)基金、廣西留學(xué)回國(guó)人員科學(xué)基金、廣西青年科學(xué)基金、應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)等類別的廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。（三）調(diào)查內(nèi)容堅(jiān)持和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的速度和準(zhǔn)確性，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分析工作和統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的反饋能力、組織有關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)、全面了解和解決項(xiàng)目實(shí)施存在的各種問(wèn)題。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程實(shí)行中期評(píng)估，及時(shí)中止和撤銷一些立項(xiàng)時(shí)選題不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目和明顯無(wú)力完成的項(xiàng)目，避免不必要的損失；對(duì)于進(jìn)展正常的項(xiàng)目，可繼續(xù)資助，并及時(shí)總結(jié)以往發(fā)生的問(wèn)題和教訓(xùn)。每年自治區(qū)科技廳安排的項(xiàng)目和跟蹤調(diào)查的項(xiàng)目數(shù)量各有不同，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。以2021年為例，2021年開(kāi)展執(zhí)行情況調(diào)查的科技項(xiàng)目有4600多個(gè)，開(kāi)展跟蹤調(diào)查的科技項(xiàng)目有1000多個(gè)。現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理政策更多集中于科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇和驗(yàn)收評(píng)估，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目中期評(píng)估實(shí)施相對(duì)較少。目前仍存在重立項(xiàng)評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估，輕中期評(píng)估的現(xiàn)象。因此，為了確保調(diào)查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對(duì)科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況的調(diào)查主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是項(xiàng)目概況調(diào)查。調(diào)查年度安排的項(xiàng)目的基本信息和投資信息，重在調(diào)查項(xiàng)目數(shù)量和金額按社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項(xiàng)目類別、第一承擔(dān)單位歸屬地市等分布情況，旨在科學(xué)、準(zhǔn)確了解科技計(jì)劃進(jìn)度、資源投入規(guī)模和分布、產(chǎn)生的效果。二是項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查。調(diào)查年度在研項(xiàng)目拖延、停頓、撤銷的占比，旨在統(tǒng)計(jì)分析在研項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及造成科技計(jì)劃項(xiàng)目延期、停頓、申請(qǐng)撤銷的主要原因，為改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目宏觀管理提供參考。三是年度項(xiàng)目實(shí)際參加人員情況調(diào)查。調(diào)查年度安排的項(xiàng)目參加課題研究工作人員總數(shù)及人員組成情況，旨在統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目人力投入的規(guī)模和分布情況，了解人員組成和工作分配情況，評(píng)估項(xiàng)目分工的合理性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)，以保障科技項(xiàng)目的正常推進(jìn)和按時(shí)保質(zhì)保量完成。四是課題資金及支出情況調(diào)查。調(diào)查年度在研項(xiàng)目當(dāng)年到位資金及組成情況、當(dāng)年課題經(jīng)費(fèi)支出及組成情況等，旨在統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目資金的撥付和使用情況，了解財(cái)力投入和預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。同時(shí)，能夠評(píng)估反應(yīng)科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用和分配的合理性，為下一步經(jīng)費(fèi)的合理支出和分配提供科學(xué)依據(jù)，保障在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上能夠按時(shí)完成各項(xiàng)成果的產(chǎn)出和技術(shù)的推廣應(yīng)用。（四）調(diào)查前的準(zhǔn)備1.調(diào)查表制定。調(diào)查表主要參照自治區(qū)科技廳制定的《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表》（表號(hào)：JH01-01）制定，調(diào)查內(nèi)容包含項(xiàng)目的相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。2.調(diào)查項(xiàng)目報(bào)批?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十二條規(guī)定“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)分別制定或者共同制定。其中,由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批;由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的,報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)制定的,報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批?！?.實(shí)施方案?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十四條規(guī)定“制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并依照本法第十二條的規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案”。本調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施方案即需要制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。4.人員組成。主要依據(jù)《廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題管理辦法》（桂科政字〔2022〕14號(hào)）中“第六條：自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤掌握項(xiàng)目到期和實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)指導(dǎo)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，了解項(xiàng)目能否按期驗(yàn)收，并組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作；項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目驗(yàn)收的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按本辦法做好項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作?！钡南嚓P(guān)要求和科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查所需的人員組成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)確定廣西科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的人員組成。（五）調(diào)查方法《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十四條規(guī)定“統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定?！弊灾螀^(qū)科技廳長(zhǎng)期以來(lái)均開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的執(zhí)行情況調(diào)查調(diào)查。2012年，自治區(qū)科技廳制定了《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表》（表號(hào)：JH01-01），并經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)同意（批準(zhǔn)文號(hào)桂統(tǒng)審批函〔2012〕4號(hào)）。該調(diào)查表的部分調(diào)查指標(biāo)被沿用至今。2009-2015年，廣西科技情報(bào)研究所單位連續(xù)7年承擔(dān)了自治區(qū)科技廳科技項(xiàng)目年度總結(jié)報(bào)告的編制工作，而編制報(bào)告的首要任務(wù)是通過(guò)制定完善《廣西科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查表》并督導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按照表格填寫(xiě)規(guī)范上報(bào)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，最后由我單位經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析而完成報(bào)告編制。根據(jù)廣西科技情報(bào)研究所歷年開(kāi)展該項(xiàng)調(diào)查的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出的調(diào)查方法主要包括三個(gè)步驟，分別是登錄和填報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集匯總。（六）執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告科技項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查就是項(xiàng)目完成情況的“期中考試”，不僅有助于了解各個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度，從而更好規(guī)劃、安排和管理科技項(xiàng)目，而且有助于了解全區(qū)項(xiàng)目的完成情況，為科技主管部門(mén)把握和統(tǒng)籌推進(jìn)科技工作任務(wù)提供有力依托。本文件主要依據(jù)往年《廣西科技計(jì)劃年度報(bào)告》的編制內(nèi)容及當(dāng)前廣西科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的要求確定廣西科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，包括項(xiàng)目安排情況、科技經(jīng)費(fèi)分布情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目資金投入情況、項(xiàng)目實(shí)施成效等。（七）持續(xù)改進(jìn)參照T/GXAS453—2023《科技企業(yè)孵化器培育服務(wù)規(guī)范》6.3的要求（如圖1）及科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查的相關(guān)要求確定。圖1摘自T/GXAS453—2023六、國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系經(jīng)查閱，國(guó)內(nèi)與科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況調(diào)查相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《DB44/T1124-2013科技項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了科技項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的基本要求和有關(guān)監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容及過(guò)程，適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)獲得財(cái)政資助的科技項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù),其他科技項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)也可參考使用?！禗B44/T1952-2016中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)估》規(guī)定了中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理中績(jī)效評(píng)估的定義、目的、原則,績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,績(jī)效量化公式，績(jī)效指數(shù)的計(jì)算方式，績(jī)效評(píng)估程序，適用于中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理中的績(jī)效評(píng)估。《DB44/T2020-2017科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)規(guī)范》規(guī)定了科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)術(shù)語(yǔ)和定義、立項(xiàng)評(píng)審機(jī)構(gòu)及專家、立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)方式及流程、立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)保密、立項(xiàng)評(píng)審服務(wù)質(zhì)量控制及監(jiān)督，適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的立項(xiàng)評(píng)審機(jī)構(gòu)接受科