規(guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程-地方標準編制說明

PAGE4PAGE一、任務(wù)來源本標準由江西省農(nóng)業(yè)廳提出，由江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)修訂。按照技術(shù)規(guī)程的編寫程序，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)向江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請《規(guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程》江西省地方標準修訂立項，由江西農(nóng)業(yè)大學(xué)主要負責(zé)該地方標準的修訂工作。二、目的及意義畜禽養(yǎng)殖規(guī)模巨大，一年生豬飼養(yǎng)量接近13億頭。為推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，首先就是要解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理問題。2014年施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中指出，國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合處理和利用。2015年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，并明確提出，要促進豬場糞污綜合利用，圍繞源頭減量、過程控制、末端循環(huán)利用，加快研發(fā)生豬糞污綜合利用技術(shù)，推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、集中處理和達標排放等生豬糞污處理利用模式。2016年12月，習(xí)近平總書記指出，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。2017年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號，以下簡稱《意見》），對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用工作進一步做出具體部署，明確了當(dāng)前和今后一個時期畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和保障措施。指導(dǎo)意見確立了“一條路徑”：源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機制”：就是實行以地定畜，建立健全中央循環(huán)發(fā)展機制；明確“兩個重點”：以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點；實現(xiàn)“三大目標”：源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑。近些年來，江西省生豬產(chǎn)業(yè)得到了較大地發(fā)展，以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，2017年江西省全年生豬出欄量為3180.5萬頭。生豬產(chǎn)業(yè)對增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起著重要作用。但是，生豬養(yǎng)殖同時必然產(chǎn)生大量豬糞和豬尿，其中豬糞年產(chǎn)生量達到4600萬噸。傳統(tǒng)豬糞主要用于果樹蔬菜種植，水庫、魚塘的無序排放。其中水庫是排放豬糞的主體。如今，隨著豬糞直接施用果樹負作用越來越明顯，豬糞在果樹上的應(yīng)用逐漸減少；無序排放造成許多農(nóng)村地區(qū)地下水污染嚴重，環(huán)境承載能力下降；另外贛江源頭保護的要求越來越嚴格，禁止向河流水庫中無序排放；豬糞污染已經(jīng)成為江西省最嚴重的環(huán)境污染問題。目前我省的“規(guī)?；i場無害化處理技術(shù)規(guī)程”已是2003年制定的標準，已不滿足我省現(xiàn)今的技術(shù)發(fā)展和處理要求。因此，重新修訂《規(guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程》可指導(dǎo)規(guī)范生豬生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三、遵循原則和編制依據(jù)本標準遵循“針對性、先進性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，嚴格按照GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編寫。根據(jù)江西省的“規(guī)?；i場無害化處理技術(shù)規(guī)程”（DB36T406-2003）有關(guān)技術(shù)進行修訂?！兑?guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程》江西省地方標準的制定和實施，是落實加快推進我省“規(guī)?；i場無害化處理技術(shù)研究”的具體舉措，可豐富和發(fā)展規(guī)?；i場無害化處理的技術(shù)和手段，地方標準的修訂和實施將為我省養(yǎng)殖的廢棄物無害化處理技術(shù)工作提供技術(shù)服務(wù)與幫助，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)利用先進的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備做好廢棄物的處理和利用，為我省豬場廢棄物的處理和利用提供新的方法和規(guī)范，也為推進我省畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)畜牧業(yè)業(yè)向規(guī)范化、環(huán)?；I(yè)化方向發(fā)展提供必要的技術(shù)保障。四、主要內(nèi)容和相關(guān)說明本標準規(guī)定了規(guī)模化豬場廢棄物處理的基本要求，包括糞污收集、貯存和運輸，固體糞便處理，污水處理，病死豬處理及過期獸藥處理等。本標準的制定主要依據(jù)了江西省豬場規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物處理及利用相關(guān)情況和國家相應(yīng)規(guī)定內(nèi)容進行編寫，形成了此地方標準，適用于規(guī)?；B(yǎng)豬場和規(guī)?；B(yǎng)豬小區(qū)廢棄物的處理利用，其它畜禽廢棄物的無害化處理及利用可參照該標準進行，以解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成的環(huán)境污染問題。本標準是對DB36/T406-2003《規(guī)?；B(yǎng)豬場無害化處理技術(shù)規(guī)程》的修訂。修訂主要內(nèi)容包括本技術(shù)規(guī)程中的規(guī)范性引用文件和部分內(nèi)容。以下標準由于2003年以前沒有制定頒布實施，此次修訂作為規(guī)范性引用文件：GB/T1.1標準化工作導(dǎo)則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫GB14554-93惡臭污染物排放GB16548病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB/T17824.3規(guī)模豬場環(huán)境參數(shù)及環(huán)境管理GB/T18877有機-無機復(fù)混肥料GB/T25246畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范GB/T26624畜禽養(yǎng)殖污水貯存設(shè)施設(shè)計要求GB/T27622畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計要求GB/T36175畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范NY/T1334畜禽糞便安全使用準則NY/T1167畜禽場環(huán)境質(zhì)量及衛(wèi)生控制規(guī)范NY/T3119畜禽糞便固液分離機質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范NY/T3023畜禽糞污處理場建設(shè)標準NY525有機肥料NY/T682畜禽場場區(qū)設(shè)計規(guī)范DB36/T836豬糞堆肥技術(shù)操作規(guī)程DB36/T837豬糞養(yǎng)殖蚯蚓技術(shù)操作規(guī)程中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》——增加了上述規(guī)范性引用文件；——增加了病死豬無害化處理的最新方法；——標準名稱“規(guī)模化養(yǎng)豬場無害化處理技術(shù)規(guī)程”修改為；“規(guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程”；——刪除了污染物的排放標準，修改為直接引用標準；五、主要起草過程1、江西省農(nóng)業(yè)廳提出《規(guī)?；B(yǎng)豬場廢棄物無害化處理技術(shù)規(guī)程》地方標準項目的修訂需求，由江西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)該地方標準的修訂，并積極主動協(xié)調(diào)江西省標準化行政主管部門推進項目的立項、評審、審批等工作進度，及時反饋并努力協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題，力爭最短時間順利通過江西省標準化主管部門的審批。2、確定項目負責(zé)人，成立了標準修訂小組，并對小組成員進行分工。3、對江西省各地規(guī)?；B(yǎng)豬場和規(guī)?；B(yǎng)豬小區(qū)廢棄物處理利用相關(guān)情況進行詳細了解，制定標準研制的總體思路和框架，對標準的起草及現(xiàn)場調(diào)研工作做了詳細部署，目前已經(jīng)制定出標準修訂征求意見稿，在此基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，按照征求意見充分修改后形成地方標準的送審稿，提交專家組審定，經(jīng)過專家組審定后，對地方標準的送審稿再進行修改，形成地方標準的報批稿，提交江西省技術(shù)監(jiān)督局報批。六、作為強制性標準或推薦性標準的建議建議本標準為推薦性標準。十、貫徹標準的要求和措施