第8章 廣告管理課件

第9章廣告管理重點(diǎn)問題廣告管理的內(nèi)容若干特殊商品廣告的管理第8章廣告管理第1節(jié)廣告管理的內(nèi)容一、廣告管理的含義1．廣告管理的概念廣告管理，是指國(guó)家廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法對(duì)廣告內(nèi)容、廣告活動(dòng)主體的資格和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、廣告活動(dòng)過程及廣告行為等進(jìn)行的監(jiān)督管理。按照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門是廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。第8章廣告管理第1節(jié)廣告管理的內(nèi)容2．廣告管理的依據(jù)——《中華人民共和國(guó)廣告法》

廣告管理的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)廣告法》和其他廣告管理的規(guī)章以及政策規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)廣告法》1994年10月27日中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第十次會(huì)議通過，從1995年2月1日起施行是廣告管理的主要依據(jù)，是我國(guó)廣告管理的基本法規(guī)，是廣告活動(dòng)的基本準(zhǔn)則；是調(diào)整廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告客戶以及消費(fèi)者之間相互關(guān)系的法律規(guī)范。

第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容一、廣告管理的內(nèi)容（一）制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則（二）廣告活動(dòng)規(guī)范（三）廣告審查（四）查處廣告違法行為第8章廣告管理第1節(jié)廣告管理的內(nèi)容（一）制定并監(jiān)督實(shí)施廣告準(zhǔn)則廣告的一般準(zhǔn)則廣告的專門準(zhǔn)則第8章廣告管理第1節(jié)廣告管理的內(nèi)容1.廣告的一般準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則：真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。廣告的一般準(zhǔn)則是指對(duì)廣告的內(nèi)容和形式提出的要求。關(guān)于廣告內(nèi)容的準(zhǔn)則，主要有兩個(gè)方面:第一，法律、法規(guī)要求廣告中必須表達(dá)清楚的內(nèi)容。第二、法律、法規(guī)禁止出現(xiàn)的內(nèi)容。關(guān)于廣告形式的準(zhǔn)則，主要是要使廣告在形式上新聞報(bào)道和其他宣傳區(qū)別開來。要求廣告除了應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、藝術(shù)性，還必須具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。第8章廣告管理法律、法規(guī)要求廣告中必須表達(dá)清楚的內(nèi)容:廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白；廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)表明贈(zèng)送的品種和數(shù)量；廣告中使用有關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、引用語(yǔ)等，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處；廣告中涉及專利內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類；廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容法律、法規(guī)禁止出現(xiàn)的內(nèi)容使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；妨礙社會(huì)安定和危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境和自然保護(hù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情況?！稄V告法》還規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)等。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則

(1)比較廣告的準(zhǔn)則。廣告不得貶低其他經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)；(2)涉及專利權(quán)廣告的準(zhǔn)則涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類；未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)；禁止使用專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤消、無(wú)效的專利做廣告。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則（藥品、醫(yī)療器械廣告的準(zhǔn)則）不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得說明治愈率或有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全比較；不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明；法律法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容?！稄V告法》對(duì)藥品廣告內(nèi)容與形式作出了特別規(guī)定。國(guó)家特殊管理的藥品禁止做廣告，如麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等，不得做廣告。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則（農(nóng)藥廣告準(zhǔn)則

）不得使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言；不得含有不科學(xué)的表明功效的斷言或保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或畫面；不得含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則（煙草廣告準(zhǔn)則）禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊等媒介發(fā)布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告；禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目和報(bào)紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告等；煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.有關(guān)廣告的專門規(guī)則（食品、酒類、化妝品廣告準(zhǔn)則）食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的規(guī)定；不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品混淆的用語(yǔ)。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容（二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動(dòng)主體的行為對(duì)廣告主的廣告活動(dòng)的規(guī)范對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告活動(dòng)的規(guī)范對(duì)廣告發(fā)布者的廣告活動(dòng)的規(guī)范第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容工商行政管理概論（第三版）21世紀(jì)工商管理系列教材（三）開展廣告審查工作廣告審查，就是在廣告發(fā)布前對(duì)廣告內(nèi)容的審查。依照《廣告法》的規(guī)定，利用廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門即廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未審查，不得發(fā)布。廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容（四）查處廣告違法行為查處廣告違法行為是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容三、廣告經(jīng)營(yíng)者的登記管理（一）廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備的條件1.廣告公司申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)具備的條件。2.廣告兼營(yíng)單位應(yīng)具備的條件。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容1.廣告公司申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)具備的條件廣告公司是專門從事廣告業(yè)務(wù)的單位。它必須是有健全的組織機(jī)構(gòu)，有必要的財(cái)產(chǎn)，能夠以自己的名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人。廣告公司應(yīng)具備以下條件：有獨(dú)立承辦業(yè)務(wù)的手段、資金、場(chǎng)地和制作設(shè)備；有一定數(shù)量并具有一定政策、業(yè)務(wù)水平和了解有關(guān)規(guī)定的管理人員；有一定數(shù)量并具有一定技術(shù)水平的設(shè)計(jì)和制作人員；了解市場(chǎng)商情，能為客戶和用戶提供信息和咨詢。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.廣告兼營(yíng)單位應(yīng)具備的條件廣告兼營(yíng)單位是在其主營(yíng)業(yè)務(wù)以外，利用本身媒介經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的單位。如電視臺(tái)的廣告部等。兼營(yíng)單位應(yīng)具備以下條件

具有直接刊登、播放廣告的手段，如報(bào)紙、電視等；具有一定業(yè)務(wù)水平的廣告編審人員；具有設(shè)計(jì)制作廣告的技術(shù)力量。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容(二)申請(qǐng)登記的主要事項(xiàng)申請(qǐng)登記的主要事項(xiàng)包括：公司名稱、地址、負(fù)責(zé)人性名，籌建或開業(yè)日期、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、資金總額、職工人數(shù)或者從業(yè)人數(shù)。以上主要事項(xiàng)能夠反映一個(gè)廣告經(jīng)營(yíng)單位的概況、性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方向，能體現(xiàn)成為法人的各項(xiàng)具體要求。這些項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后具有法律效力，成為廣告經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。廣告經(jīng)營(yíng)單位的申請(qǐng)登記既是保障合法廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取締非法廣告活動(dòng)的重要措施，又是工商行政管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本手段。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)許可證

1、申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)許可證的一般程序申請(qǐng)審查核準(zhǔn)發(fā)照

工商行政管理部門，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審查認(rèn)為合格后，即發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營(yíng)許可證。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照是廣告公司取得法人資格和被國(guó)家允許從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面憑證。它是確認(rèn)企業(yè)是否具有合法地位的依據(jù)。廣告公司只有在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能在銀行開立帳戶，才能刻制公章、簽定合同、注冊(cè)商標(biāo)和經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)。是對(duì)廣告公司和廣告制作者具有法律約束力的文件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所填寫的登記事項(xiàng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有限制作用。廣告公司和廣告制作者只有在營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)從事不違反國(guó)家政策、法令的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能受到法律保護(hù)。如果違反就要受到相應(yīng)的處罰。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容2.廣告經(jīng)營(yíng)許可證

由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一印制。是廣告兼營(yíng)單位兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的書面憑證。標(biāo)志著國(guó)家授予廣告兼營(yíng)單位取得在其主營(yíng)業(yè)務(wù)外，利用本身媒介從事廣告活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)也限定廣告兼營(yíng)單位必須在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)，從事合法的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。印有單位名稱、單位地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、核算形式和營(yíng)業(yè)范圍等項(xiàng)內(nèi)容。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容四、廣告違法行為及其查處(一)廣告違法行為的含義和表現(xiàn)形式1、廣告違法行為的含義

廣告違法行為是指廣告活動(dòng)主體違反《廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并造成一定危害的行為。2、廣告違法行為的表現(xiàn)形式可以從不同的角度進(jìn)行劃分。如按照廣告的內(nèi)容進(jìn)行劃分，或按照違法責(zé)任者的不同進(jìn)行劃分。

第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容（1）按照廣告的內(nèi)容劃分虛假?gòu)V告；非法經(jīng)營(yíng)廣告；違法發(fā)布煙草廣告；違法發(fā)布藥品廣告；違法發(fā)布食品、酒類、化妝品廣告；依法須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查而未經(jīng)審查擅自發(fā)布的廣告；其他廣告違法行為。（2）按照違法責(zé)任者的不同劃分廣告主的廣告違法行為；廣告經(jīng)營(yíng)者的廣告違法行為；廣告發(fā)布者的廣告違法行為；負(fù)有連帶責(zé)任的廣告出證者的廣告違法行為等。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容(二)對(duì)違法廣告行為的處罰

1、停止發(fā)布廣告廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布有違法內(nèi)容的廣告。2、責(zé)令公開更正廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者對(duì)其發(fā)布的有違法內(nèi)容的廣告，在一定范圍內(nèi)予以公開承認(rèn)錯(cuò)誤和糾正。3、通報(bào)批評(píng)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的違法行為，以書面形式在一定范圍內(nèi)予以公開批評(píng)。第8章廣告管理第2節(jié)廣告管理的內(nèi)容4、沒收廣告費(fèi)用廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者實(shí)施廣告違法行為而獲得的收入予以沒收。5、罰款廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者向國(guó)家繳納一定數(shù)量的貨幣。6、停業(yè)整頓廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令嚴(yán)重違法的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在一定時(shí)間內(nèi)停止?fàn)I業(yè)，停止一切廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以檢查、糾正其違法行為。7、停止廣告業(yè)務(wù)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)有嚴(yán)重違法行為的廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營(yíng)許可證，取消廣告經(jīng)營(yíng)資格。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理

一、醫(yī)藥衛(wèi)生廣告的管理醫(yī)藥衛(wèi)生廣告的管理包括對(duì)藥品、醫(yī)療的管理。必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生廣告的管理。醫(yī)藥衛(wèi)生廣告在促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生副業(yè)的發(fā)展方面，起到了重要作用；但是，也有人利用廣告推銷假藥、次藥，破壞國(guó)家藥政管理制度，危害人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(一)藥品廣告管理1、藥品廣告管理的原則《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)藥品廣告的管理做出了明確規(guī)定。2、發(fā)布藥品廣告的規(guī)定根據(jù)《藥品廣告審查辦法》的要求，申請(qǐng)發(fā)布藥品廣告，應(yīng)當(dāng)向藥品廣告審查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫《藥品廣告審查表》，并提交相關(guān)證明文件；申請(qǐng)發(fā)布境外生產(chǎn)的藥品的廣告，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，填寫《藥品廣告審查表》，并提交相關(guān)證明文件及相應(yīng)的中文譯本。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得發(fā)布。利用重點(diǎn)媒介發(fā)布的藥品廣告，新藥、境外生產(chǎn)的藥品的廣告，需經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。其他藥品廣告，需經(jīng)廣告主所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查，并取得藥品審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。需在異地發(fā)布的藥品廣告，須持所在地衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)文件，經(jīng)廣告發(fā)布地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門換發(fā)廣告發(fā)布地的藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后，方可發(fā)布。（1）審查原則第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理藥品廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，以國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)；不得含有虛假的內(nèi)容。（2）真實(shí)合法原則第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理藥品廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。（3）不得濫用科學(xué)權(quán)威原則第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。（4）藥品廣告專用原則第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》或者《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》副本；該藥品的生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書、包裝；該藥品的《商標(biāo)注冊(cè)證》或其他由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局出具的證明該商標(biāo)注冊(cè)的文件；有商品名稱的藥品，必須提交國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的該商品名稱的批準(zhǔn)材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。申請(qǐng)發(fā)布藥品廣告應(yīng)提交的證明文件第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理申請(qǐng)人及生產(chǎn)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；該藥品的《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》；該藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、說明書、包裝；法律、法規(guī)規(guī)定的其他確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的證明文件。申請(qǐng)發(fā)布境外生產(chǎn)的藥品的廣告應(yīng)提交的證明文件第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(二)藥品廣告審查藥品廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出初審決定，發(fā)給《藥品廣告初審決定通知書》。廣告申請(qǐng)人憑藥品廣告初審合格決定，將制作的廣告作品送交原廣告審查機(jī)關(guān)，原廣告審查機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出終審決定。對(duì)終審合格者，簽發(fā)《藥品廣告審查表》，并發(fā)給藥品廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)終審不合格者，應(yīng)當(dāng)通知廣告申請(qǐng)人，并說明理由。廣告申請(qǐng)人可以直接申請(qǐng)終審。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出終審決定。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理（三）醫(yī)療廣告管理醫(yī)療廣告是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過一定的媒介或者形式，向社會(huì)或者公眾宣傳其運(yùn)用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動(dòng)。按照《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》，才可進(jìn)行廣告宣傳。醫(yī)療廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)公眾。醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、診療地點(diǎn)、從業(yè)醫(yī)師姓名、技術(shù)職稱、服務(wù)商標(biāo)、診療時(shí)間、診療科目、診療方法、通信方式等。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門提交下列證明下列證明材料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；醫(yī)療廣告的專業(yè)技術(shù)內(nèi)容；有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的證明材料；診療方法的技術(shù)資料；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)《醫(yī)療廣告證明》第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理

二、食品廣告管理食品廣告，包括普通食品廣告、保健食品廣告、新資源食品廣告和特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告。保健食品是指具有特定保健功能，適宜于特定人群，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。新資源食品是指以在我國(guó)新研制、新發(fā)展、新引進(jìn)的無(wú)食用習(xí)慣或者僅在個(gè)別地區(qū)有食用習(xí)慣的，符合食品基本要求的物品生產(chǎn)的食品。特殊營(yíng)養(yǎng)食品是指通過改變食品的天然營(yíng)養(yǎng)素的成分和含量比例，以適應(yīng)某些特殊人群營(yíng)養(yǎng)需要的食品。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(一)發(fā)布食品廣告的規(guī)定食品廣告必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！妒称沸l(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的以及違反國(guó)家食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得發(fā)布廣告。按照《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供相關(guān)真實(shí)、合法、有效的證明文件。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生許可證；保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書》、《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》；新資源食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的新資源食品試生產(chǎn)衛(wèi)生審查批準(zhǔn)文件或者新資源食品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)文件；特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供省級(jí)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件；進(jìn)口食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供輸出國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生證書，中文標(biāo)簽；關(guān)于廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。申請(qǐng)發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供以下證明文件：第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(二)對(duì)食品廣告的限制食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示。宣傳療效的食品。食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。母乳代用品。食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理保健食品的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽為準(zhǔn)，不得任意擴(kuò)大范圍。保健食品不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對(duì)比。普通食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用。普通食品廣告不得宣傳該食品含有新資源食品中的成分或者特殊營(yíng)養(yǎng)成分。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理（三）食品廣告的注銷

經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的食品廣告，如果發(fā)生下列情形之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)注銷其食品廣告證明文號(hào)，收繳其《食品廣告證明》，并由工商行政管理機(jī)關(guān)以書面形式通知廣告經(jīng)營(yíng)者停止發(fā)布廣告。食品質(zhì)量下降，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；食品被污染或者造成食物中毒的；企業(yè)被吊銷衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；其他由衛(wèi)生行政部門和工商行政管理部門認(rèn)為不宜繼續(xù)宣傳的。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理

三、化妝品廣告管理《化妝品廣告管理辦法》（一）化妝品廣告的發(fā)布；（二）進(jìn)口化妝品廣告的發(fā)布；（三）化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(一）化妝品廣告的發(fā)布申請(qǐng)發(fā)布化妝品廣告，必須持有下列證明材料:營(yíng)業(yè)執(zhí)照；《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；化妝品生產(chǎn)許可證；美容類化妝品，必須持有省級(jí)以上妝品檢測(cè)站(中心)或者衛(wèi)生防疫站出具的檢驗(yàn)合格的證明；特殊用途化妝品，必須持有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批準(zhǔn)文號(hào)；化妝品如宣稱為科技成果的，必須持有省級(jí)以上輕工行業(yè)主管部門頒發(fā)的科技成果鑒定書；廣告管理法規(guī)、規(guī)章所要求的其他證明。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(二）進(jìn)口化妝品廣告的發(fā)布申請(qǐng)發(fā)布進(jìn)口化妝品廣告，必須持有下列證明材料:

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)化妝品進(jìn)口的有關(guān)批件;國(guó)家商檢部門檢驗(yàn)化妝品合格的證明；出口國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)生產(chǎn)該化妝品的證明文件(應(yīng)附中文譯本)。

廣告客戶對(duì)可能引起不良反應(yīng)的化妝品，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明使用方法、注意事項(xiàng)。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(三）化妝品廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的；使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的；宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)的；有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無(wú)副作用等絕對(duì)化語(yǔ)言的；有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的;違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理

四、煙草廣告管理煙草廣告，是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者(以下簡(jiǎn)稱煙草經(jīng)營(yíng)者)發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。我國(guó)對(duì)香煙廣告進(jìn)行嚴(yán)格的管理。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(一）《煙草廣告管理暫行辦法》相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告；禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目以及報(bào)紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告；在國(guó)家禁止范圍以外的媒介或者場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；煙草經(jīng)營(yíng)者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(二）煙草廣告中禁止的情形吸煙形象；未成年人形象；鼓勵(lì)、慫恿吸煙的；表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的；其他違反國(guó)家廣告管理規(guī)定的。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(三）與煙草產(chǎn)品同名其他商品廣告的規(guī)定其他商品、服務(wù)的商標(biāo)名稱及服務(wù)項(xiàng)目名稱與煙草制品商標(biāo)名稱相同的，該商品、服務(wù)的廣告，必須以易于辨認(rèn)的方式，明確表示商品名稱、服務(wù)種類，并不得含有該商品、服務(wù)與煙草制品有關(guān)的表示。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(四）廣告主發(fā)布前款規(guī)定的廣告，應(yīng)當(dāng)提供下列證明文件由政府有關(guān)部門出具的該企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)該商品、服務(wù)的資格證明文件；該商品或者服務(wù)在我國(guó)取得的商標(biāo)注冊(cè)證；該企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際從事該商品、服務(wù)的生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明；廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(五）在各類臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，凡利用煙草經(jīng)營(yíng)者名稱、煙草制品商標(biāo)為活動(dòng)冠名、冠杯的，不得通過廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊發(fā)布帶有冠名、冠杯內(nèi)容的賽事、演出等廣告。第8章廣告管理第3節(jié)若干特殊商品廣告的管理(六）煙草經(jīng)營(yíng)者利用廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列廣告時(shí)，不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同時(shí)