第十章-領導效能

第十章領導效能主講王昉荔

領導效能是領導活動的出發(fā)點，是一個包括決策，用人，組織管理和辦事效率各項效能的指標體系。領導效能是關系到領導活動和領導事業(yè)成敗的重要因素，在領導活動中占有十分重要的地位。因此，各級領導要十分重視領導效能的研究，充分發(fā)揮領導效能在領導活動中的支撐點作用。目錄一、領導效能概覽二、領導效能的指標體系三、領導效能考評的方法四、領導效能的改善一

、領導效能概覽

（一）領導效能的含義

領導效能是領導活動的出發(fā)點和歸宿。所謂領導效能是指領導者或領導集團在領導活動中實現(xiàn)領導目標的能力和所獲得的領導效率、效果、效益的系統(tǒng)綜合?！彼韵氯齻€要素：

領導能力領導效益領導效率 第一、領導效率。領導效率是指完成一定數(shù)量和質(zhì)量的領導任務的速度，即已經(jīng)實現(xiàn)的領導任務與時間之比。它主要受領導環(huán)境、領導者的能力以及下屬的積極性等條件的影響。

領導效率=任務第二、領導效益。領導效益是指領導活動的最終結(jié)果，即領導活動投入與領導活動結(jié)果之比。它是一個綜合性的指標，包括經(jīng)濟效益、政治效益、文化效益及社會效益等。 第三、領導能力。領導能力即領導者的行為能力，是領導者勝任領導工作，行使權(quán)力和承擔責任的基本條件。它以一定的知識、經(jīng)驗和素質(zhì)為基礎。（二）工作效率和領導效能區(qū)分

要想弄清領導效能的內(nèi)涵，就必須把工作效率和領導效能區(qū)分開來，搞清楚它們屬于兩種不同要領的范疇。

什么是工作效率？它是指人們在一定時間內(nèi)所完成事務的數(shù)量和質(zhì)量。

工作效率=工作效果/占用時間這個關系式表明：效率與占用時間成反比，與工作效果大小成正比。因此，要提高工作效率，必須從兩方面入手：一是致力于提高辦事能力。二是著眼于節(jié)約時間。如能科學地運籌時間，巧妙地利用時間，節(jié)約完成了事務所占用的時間，工作效率自然會高。一個人能力的發(fā)揮，和時間的利用率都是一個變量，就這個意義上說，講究效率最本質(zhì)之點就在于提高人的業(yè)務素質(zhì)和思想覺悟，提高時間的利用率。 領導效能則不同，它不僅包含效率，其內(nèi)涵更加豐富、廣泛。相對于工作效率來講，它具有以下三個明顯的特征：

一是目標效應。領導活動是一種自覺地改造客觀世界的實踐活動，有著明確的目的性。目標因素是構(gòu)成領導效能的首要因素，只有目標正確，高效率才會產(chǎn)生好效果。否則，目標錯了，高效率只能產(chǎn)生負效應。

二是群體功績。領導過程終端的輸出，并不是領導者個人的功勞，而是領導者與被領導者合力作用所產(chǎn)生的整體效果。因此，領導效能的又一個特點，就是通過被領導的群體勞作來顯現(xiàn)領導者的成就。領導工作的好壞，更主要的是看他所領導的群體所作用的貢獻。

三是環(huán)境制約。一般地說，領導效能是領導者和被領導者交互作用所形成的合力的客觀表現(xiàn)，但是，人們的能力并不是決定領導效能的全部因素。組織行為所處環(huán)境中的客觀條件的影響與制約，也是非常重要的因素。由于這種影響與制約的存在，能力與效果之間就會出現(xiàn)種種復雜的狀況。（三）領導效能的類型

1．根據(jù)領導效能層次來劃分根據(jù)領導效能層次的不同，我們將其分為宏觀領導效能與微觀領導效能。

宏觀效能微觀效能所謂宏觀領導效能是指領導活動在社會整體中所達成的效能，它主要包括以下幾種：（1）（2）（3）（4）政治效能，即領導者以國家權(quán)力為后盾和威懾，通過自身的努力，約束和率領被領導者與人民群眾，達成既定的共同目標的效能。經(jīng)濟效能，即領導者能夠?qū)?jīng)濟生活施以有效的影響，從而維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序，并通過對經(jīng)濟制度的維護和創(chuàng)新使社會生產(chǎn)率大為提高，社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展的效能。文化效能，即領導者通過對意識形態(tài)的調(diào)控，增強整個社會的向心力與凝聚力，消除異端思想的過度發(fā)展，提升整個社會的文化水準和精神風貌的效能。社會效能，即領導者有效地保障絕大多數(shù)社會成員的社會利益，提升社會福利水平，改善環(huán)境保護設施等，從而滿足絕大多數(shù)社會成員的需要的效能。所謂微觀領導效能，是指領導者在領導活動的具體過程中所體現(xiàn)出來的效能。它主要包括以下幾種：一是決策效能。決策效能體現(xiàn)在領導決策的及時性、正確性和可行性上。二是用人效能，即領導者選配人才的科學性和使用人才的有效性。三是辦事效能，即領導者在領導活動的各個環(huán)節(jié)中，包括指揮、計劃、組織、協(xié)調(diào)、溝通等，處理事務的能力、效率和效益。四是時間效能，即領導者在單位時間內(nèi)所完成的工作量。它是衡量領導者科學管理與利用時間的尺度。五是組織的整體貢獻效能。它是領導者的辦事效能、用人效能與時間效能的綜合體現(xiàn)，是衡量領導效能高低的最重要的尺度。領導效能最終體現(xiàn)在對組織的整體貢獻的大小之上。2．根據(jù)領導效能的性質(zhì)不同來劃分根據(jù)領導效能的性質(zhì)不同，我們可將領導效能分為正效能與負效能。無論是宏觀領導效能還是微觀領導效能，都有正負之分。一是領導正效能，即領導者所從事的領導活動與社會經(jīng)濟沿著同一方向前進，并對社會經(jīng)濟發(fā)展最終起到促進作用。二是領導負效能，即領導者所從事的領導活動與社會經(jīng)濟沿著相反方向行駛，并對社會經(jīng)濟發(fā)展最終起到阻礙作用。領導效能雖然有正負之分，但我們通常意義上所說的領導效能一般是指領導正效能，而領導負效能則被稱為領導無能。用人效能決策效能時間效能組織效能整體貢獻效能指標二、領導效能是一個指標體系

1.用人效能。用人效能是指領導者選配、組織和使用有關人員的能力和效果，即用人的成功率。領導者如何選配、組織和使用有關部門的人員，不僅關系到每個成員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，也關系到整個組織的整體貢獻。所以，領導者的職責就在于知人善任，用人之長，調(diào)動下屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使之各顯其能，各盡其力，為實現(xiàn)組織目標做出最大能量的整體貢獻。

2.決策效能。決策效能是指領導者深謀遠慮，審時度勢，科學地做出戰(zhàn)略性決策的能力、效率和效益。選擇目標正確與否，以及正確的程度關系到領導效能的高效與否，也是領導效能構(gòu)成的重要內(nèi)容。一般地說，帶來的經(jīng)濟效益和社會效益越大，則決策效能越高。否則，就越低。但一個領導人的知識、閱歷、能力有限，僅憑單個人的力量很難做出科學的決策，所以，領導過程中應力求決策民主化、科學化，以減少決策的失誤。

3.時間效能。時間效能是衡量領導者管理、利用時間的尺度。能否科學地管理，利用時間，反映出領導時間效能的高低。而領導者時間效能的高低，不僅關系到個人貢獻的大小，而且會直接影響到整個組織的整體貢獻。所以，領導者如何有效地運籌時間這一要素，使其利用時間的效能能夠發(fā)揮到極致，對于領導者和整個組織來說都是重至關重要的。

4.組織效能。組織效能是指領導者在領導活動中組織管理、指揮協(xié)調(diào)方面所顯示的成效。領導者組織才干以及指揮協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮程度決定了其在領導活動的運行中，能不能排除偏離目標的種種干攏，保證整個組織活動朝著既定目標行進，并且以盡量少的投入達到最大的產(chǎn)出。權(quán)衡組織效能的高低，一項重要的指標是耗費與成果的比例。

5.組織的整體貢獻效能。組織的整體貢獻效能是指同一領導組織整體目標的實現(xiàn)程度。領導者的用人效能、辦事效能和時間效能等最終體現(xiàn)為組織的整體貢獻效能。在任何一級領導組織內(nèi)部，都存在個人與組織的關系，都有分工與協(xié)作。領導效能不僅反映在個人所主持、負責的部門工作和單項領域之中，更重要的是反映在全局工作和整體貢獻上。自我述職法員工評議法比較考評法模擬考評法目標考評法定量分析法常見的考評方法三、領導效能考評的方法

1.員工評議法。就是通過員工測評、民意測驗等方式對被考評者進行評價，以獲得被考評者的總體情況的方法。領導活動需要員工的支持、配合和參與，組織員工定期或不定期地評議領導者，把對領導者的工作能力、工作作風、作風方法和工作成績等方面的意見和建議反映出來，匯集起來，作為領導者獎懲、任免和升降的重要依據(jù)，這就可以把領導者及其活動置于員工的經(jīng)常監(jiān)督之下。采用員工評議法有三點好處：（1）有利于激發(fā)領導者的責任感和事業(yè)心，把對上級負責和對員工負責更好地統(tǒng)一起來；（2）有利于密切領導與員工的關系，調(diào)動領導和員工、上級和下級兩個積極性和創(chuàng)造性；（3）有利于全面、客觀地評價領導者，準確地選拔和任用干部。員工評議法民主測評方式，又稱民主測評法。它是以標準化的等級量表“很稱職”、“稱職”等進行投票評價。參加投票的人員依據(jù)需要而定，可以是全體成員，也可以是部分代表。民意測驗方式又稱民意測驗法，是現(xiàn)代社會廣泛使用的一種調(diào)查法，包括對話法、問卷法等。對話法是指由考評者找個別人談話，或召開小型座談會，直接了解對被考評者的評價。對話法必須注意談話方式和技巧，即既要引導得力，又不能暗示、妨礙談話者表達真實想法。問卷法則是將考評指標項目分級分類列表后發(fā)放，要求被調(diào)查者填好后送回，然后由考評者進行數(shù)據(jù)處理和綜合分析。這一方法的有效性依賴于問卷設計的科學性和被調(diào)查者的配合程度。

2.目標考評法。又稱目標對照法，就是按照領導活動中預定的目標項目指標，檢查其完成情況，從而評定被考評者的工作成效。任何領導活動都要追求并達到一定的目標。因此，確定的目標是否科學，實現(xiàn)目標的方法、措施是否得當，目標實現(xiàn)的程度是否優(yōu)良，都能直接反映出領導者工作能力的強弱，工作效率的高低和工作成果的優(yōu)劣。由于目標具有可分性、層次性、階段性和綜合性的特點，所以目標考評可以從內(nèi)容上、層次上和時間上分項、分層、分段地進行，也可以綜合地進行。

在目標考評法中，一定要嚴防“目標替換”現(xiàn)象的發(fā)生。對于領導者的績效考評來說，目標替換就是以領導者決策范圍之外的目標替換領導者所要追求的目標。如果以領導者決策范圍之外的目標作為標準來考評領導者工作效績的高低，必須會得出錯誤的結(jié)論。而對于執(zhí)行決策的部門和下屬來說，在對他們的工作效績進行考評時，也要注意其子目標與總目標之間的關系。對于他們來說，經(jīng)常會發(fā)生“目標替換”的現(xiàn)象。

3.模擬考評法。考評領導效能工作中，最困難的問題是從組織整體績效中分離出領導者個體績效。也就是說，怎么區(qū)分出在組織中整體貢獻中某一領導人所起的作用。有一個方法可以幫助思考、分析這一問題。為個方法就是模擬考評法。所謂模擬考評法，就是讓被考評者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照給定的條件進行模擬操作，用多種方法觀察他的心理反映和行為表現(xiàn)，以測量他的領導能力。以無主持人的方式進行。五至六名被測試者組成一個小組，這個小組被模擬成常委會、辦公室、企業(yè)董事會，給予一個案例，請各人發(fā)表意見。會后，每個人均以主持人的身份寫一份紀要，并做出處理決定，闡明理由。模擬考評法小組討論1答辯公文處理3通過模擬記者招待會等形式進行。答辯的題目應根據(jù)被試對象的情況而精心準備，每人一般應回答兩個以上題目。通過答辯，可以看出被測試者的思維反映、思維邏輯、語言表達、業(yè)務水平，以及舉止風度等方面的表現(xiàn)。2公文處理為模擬測試最基本的方式。公文由請示報告、調(diào)查報告、財務報表、電話記錄、會議記錄、命令、備忘錄、人事檔案、信函等形式組成，

4.定量分析法。就是根據(jù)領導活動的各種具體指標計量論質(zhì)，評級計分，從數(shù)量上相對精確地反映領導者及整體效能的全貌。這一方法若使用恰當，其結(jié)果就有較高的嚴密性和可靠性，它為領導效能考評工作逐步從經(jīng)驗走向科學提供了可能。近幾年，我同許多組織單位在完善定性評估法的同時，結(jié)合使用了定量分析法，使領導效能考評更加全面更加合理。

對領導效能進行定量分析，具體可以圍繞時間效能、用人效能、辦事效能以整體貢獻效能等方面進行，從中找出有效量與總量之間的比率。比率高，說明領導效能高；反之，則說明領導效能低。這四個方面的比率是互相聯(lián)系，密不可分的，因此，要綜合起來進行考評。

5.比較考評法。任何領導活動都處于縱橫向的廣泛聯(lián)系之中，因此，可以通過各種方式的比較來考查領導者效能。比較考評法，就是通過選擇一定的參照系來對比評價領導者效能的方法。比較的方式很多，可以進行縱向的比較，如現(xiàn)在同過去比較，新班子與老班子比較，年度間的比較，現(xiàn)在與未來之間的比較，完成任務進度與目標的比較等；也可以進行橫向的比較，如同一領導組織中領導者之間的比較，不同領導組織的同類領導者、同類領導班子的比較，同類地區(qū)、部門、單位的比較；還可以進行多視角、多層次、全方位的比較。

6.自我述職法。這是領導者自我鑒定的一種方法。比如縣（市）黨政領導班子成員在每年度終了或任職期滿時，分別向縣委會、縣人大常委會報告職務履行情況、工作成效、個人所起作用、工作存在間題和今后打算。述職過后，再組織與會者對述職報告進行評論，主要看述職的內(nèi)容是否實事求是，與會人員對述職者履行崗位職責及其貢獻有何不同評價。這種自我述職、自我鑒定，也是全面考評領導效能不容忽視的一個方法，對于領導者自我約束和提高領導效能起著積極作用。

四、領導效能的改善

領導效能的改善是貫穿領導活動全過程的一條主線，它是促進領導事業(yè)發(fā)展的重要因素，也是擺在各級領導面前的一項十分艱巨、十分迫切的任務。因此，各級領導必須予以充分的注意和重視。

1.樹立正確的領導觀念，促進領導活動的自覺性。領導觀念是支配和影響領導行為的主要因素。要改善領導效能，就必須解放思想，更新觀念。不僅要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，而且還要樹立正確的領導觀念，以適應新時期領導工作的需要。

增強商品意識，樹立商品經(jīng)濟觀念，以適應市場經(jīng)濟的需要樹立競爭觀念，開展競爭，參與競爭，學會在競爭中生存和戰(zhàn)勝對手樹立信息觀念，充分運用信息資源，準確快捷地做出領導決策，提高領導活動的有效性學法、懂法，樹立堅定的法律觀念，防止做出違法的事件和行為樹立新觀念

2.提高領導者自身的能力。提高領導者自身的能力，必須做到以下幾點：第一是要有遠大的理想、堅定的信念和強烈的事業(yè)心、責任感。只講奉獻，不求索取，全心全意為人民服務；第二是能夠進行有效的決策。一項有效的決策應該是在充分調(diào)查研究，掌握信息，聽取不同的意見基礎上做出的。第三是知人善任。要實現(xiàn)既定的目標，單靠領導者一個人是不行的，要充分調(diào)動下屬的積極性。發(fā)現(xiàn)其所長，并用之所長；第四有較強的組織協(xié)調(diào)能力。領導活動中關系錯綜復雜，高明的領導者要善