生產經營單位生產安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范-征求意見稿

CCSC7811北DB11/T1579—20XX代替DB11/T1579-2018（征求意見稿）XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施IDB11/T1579—20XX前言 II引言 III 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5評估內容 6評估程序 附錄A（資料性）應急預案實施情況評估指標 IIDB11/T1579—20XX本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB11/1579-2018《生產安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范》，與DB11/1579-2018相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：b)增加了評估方法（見4.4）；）；d)更改了評估內容的結構（見第5章，2018版的第4章）；e)增加了監(jiān)測預警的評估內容（見5.1.3，2018版的4.1）；f)增加了成立評估工作組的規(guī)定（見6.1.1）；）；h)細化了應急預案實施情況評估指標（見附錄A，2018版的附錄A）。本文件由北京市應急管理局提出并歸口。本文件由北京市應急管理局組織實施。本文件起草單位：本文件主要起草人：本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——本次為第一次修訂。IIIDB11/T1579—20XX應急預案作為生產經營單位處置生產安全事故的重要抓手，在其安全生產過程中起著至關重要的作用。有效的應急預案能夠在生產安全事故發(fā)生時提供明確的行動指南，避免混亂和無效的努力，從而最大限度的減少生命財產損失。本文件旨在推動生產經營單位生產安全事故應急預案的落地與實施，從預案內容和預案管理的落實情況兩個方面進行綜合分析，找到不足，針對性的整改，加強應急預案的實施，提升其應對生產安全事故的能力。4DB11/T1579—20XX生產經營單位生產安全事故應急預案實施情況評估規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了生產安全事故應急預案實施情況評估的基本要求、評估內容、評估程序的要求。本文件適用于生產經營單位對生產安全事故應急預案內容落實和管理情況進行評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T1583生產安全事故應急演練實施與評估細則3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4基本要求4.1評估依據評估工作主要依據以下內容：a)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)章和標準等；b)生產安全事故應急預案文本；c)貫徹或實施應急預案的相關文本，如應急預案管理制度文件、應急職責文件、應急預案培訓記錄等；d)生產安全事故應急處置的相關文本，如生產安全事故應急處置文字記錄、影像等資料、評估報告、事故調查報告、總結報告等；e)生產安全事故應急演練的相關文本，如演練計劃、演練方案、演練腳本、演練過程記錄、演練總結評估報告等；f)其他相關材料。4.2評估主體生產經營單位為評估主體。4.3評估方法評估方法包括檢查資料、調查問卷、現場勘查、訪談、問詢等。5DB11/T1579—20XX5評估內容5.1概述評估內容包括應急預案內容落實情況和應急預案管理情況。5.2應急預案內容落實情況評估5.2.1應急組織機構按照應急預案要求建立應急組織機構。主要包括：a)應急組織機構建立的情況；b)相關部門和人員應急職責履職的情況。按照應急預案要求開展信息報告。主要包括：a)信息接收與通報的情況；b)信息上報的情況；c)信息傳遞的情況。按照應急預案要求開展監(jiān)測預警，主要包括：a)生產安全事故風險監(jiān)測的情況；b)預警信息發(fā)布的情況；c)預警發(fā)布后開展響應準備工作的情況；d)預警調整及解除的情況。按照應急預案要求開展應急響應，主要包括：a)先期處置的情況；b)啟動應急響應的情況；c)向相關部門報送信息的情況；d)根據事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對事故進行分級響應的情況；e)根據應急預案中規(guī)定的應急處置措施，指導實際事故的應急處置。制定相應的應急處置措施，明確處置原則和具體要求的情況；f)應急響應調整或終止的情況。5.2.5應急保障措施5.2.5.1應急救援隊伍按照應急預案要求配置應急專家、專職應急救援隊伍或兼職應急救援隊伍的情況。5.2.5.2應急物資及裝備按照應急預案要求配置應急物資及裝備的情況。6DB11/T1579—20XX按照應急預案要求提供通信與信息保障的情況。按照應急預案要求配置本單位應急處置所需其他保障措施的情況，包括但不限于：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。5.3應急預案管理情況評估對應急預案培訓與宣傳情況進行評估，主要包括：a)應急預案培訓計劃、方式和要求；b)根據培訓計劃開展培訓；c)相關人員對應急預案、應急職責、響應程序等的熟悉情況；d)應急預案的宣傳。對應急預案演練開展情況進行評估，主要包括：a)制定應急預案演練計劃，定期組織應急演練；b)應急演練按照DB11/T1583的要求進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見；c)根據應急演練中發(fā)現的問題或不足，及時修訂應急預案。按照修訂的條件和要求及時修訂應急預案。編制或修訂的應急預案及時按照規(guī)定進行備案。6評估程序6.1評估準備6.1.1成立評估工作組成立以生產經營單位主要負責人或分管負責人為組長，相關部門人員參加的應急預案評估組，明確工作職責和任務分工。評估人員應具備相應的專業(yè)知識，熟悉應急預案及實施評估的有關要求，能熟練運用評估方法?？裳垖I(yè)機構或專家參與評估。6.1.2確定評估方案生產經營單位根據本單位應急預案體系建設、制修訂、執(zhí)行落實等情況參照附錄A選擇相應的指標，確定評估方案。依據4.1的要求，收集應急預案實施情況評估所需的相關資料和文件。7DB11/T1579—20XX6.2評估實施6.2.1根據評估方案對應急預案實施涉及的相關內容進行全面調查、分析和評估，匯總評估意見、建議。6.2.2評估人員評分依照式（1）計算，匯總各評估人員評分，平均后得到應急預案實施情況得分。S=S1/S2×100······························(1)式中：S——評估人員評分1——評估表中評估指標得分2——選取的評估指標分值之和。6.3評估總結評估組根據評估情況撰寫評估報告。評估報告包括但不限于以下內容：a)應急預案實施基本情況：應急預案編制單位、編制及發(fā)布時間、應急預案主要內容、應急預案的培訓、演練等；b)應急預案實施情況評估過程：應急預案實施情況評估工作的組織實施過程和主要的工作安排；c)應急預案實施情況評估結果分析：依據評估要求，對應急預案各項內容的事實情況進行細化分析，指出存在的問題；d)評估結論：對應急預案實施情況的綜合評價，并給出評估結論；4)不合格：評分小于70或存在不合格項。e)意見建議：對應急預案實施情況評估中發(fā)現的問題提出整改意見和建議。8DB11/T1579—20XX附錄A應急預案實施情況評估指標A.1應急預案實施情況評估指標表A.1應急預案實施情況評估指標二級指標分評估方法評估標準應急組查閱應急預案、應急信息報告5分查看相關記錄、訪談等監(jiān)測預警5分查看相關記錄、訪談等應急響應查看相關記錄、訪談等9DB11/T1579—20XX表A.1應急預案實施情況評估指標（續(xù)）標分評估方法評估標準扣5分。應急保障查閱應急預案、查看扣3分。DB11/T1579—20XX表A.1應急預案實施情況評估指標（續(xù)）標分評估方法評估標準培訓與查閱培訓計劃、培訓記錄等相關材料，訪查閱