【博覽會冷鏈物流防疫管理模式存在的問題及優(yōu)化建議探析（論文）11000字】

博覽會冷鏈物流防疫管理模式存在的問題及完善對策研究摘要在新冠疫情防控常態(tài)化背景下，線下展覽會受到很大沖擊。第三屆中國國際進口博覽會在新冠肺炎疫情這一特殊時期如期、成功地舉辦。2020下半年在北京新發(fā)現(xiàn)、山東青島、天津等地爆發(fā)的疫情都與冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)。而第三屆中國國際進口博覽會在眾多冷鏈?zhǔn)称吩萍那闆r下，并未給展會和上海經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響，足以證明其冷鏈物流防疫管理模式值得深入研究和其它展覽會學(xué)習(xí)借鑒。本文通過案例分析法，以“第三屆中國國際進口博覽會”為例，分析其冷鏈物流防疫管理經(jīng)驗，以探究后疫情時代下展覽會的冷鏈物流防疫管理模式，為國內(nèi)其他展覽會在常態(tài)化防疫背景下辦展、降低疫情風(fēng)險提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：新冠疫情；中國國際進口博覽會；冷鏈物流；防疫管理目錄TOC\o"2-3"\t"標(biāo)題1,1,1級,1,二級,2,三級,3"一、緒論 5（一）研究目的與意義 5（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 6（三）相關(guān)概念界定 9二、疫情防控常態(tài)化下展覽會冷鏈物流防疫管理重要性分析 10（一）是確保展覽會安全有序進行的基本前提 10（二）是參展人員及其接觸者生命安全的重要保障 10（三）是場館根據(jù)新形勢辦展需求加速升級的重要契機 10（四）是提升政府公信力、加速我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的重要保障 11三、中國國際進口博覽會冷鏈物流防疫管理模式解析 12（一）進博會簡介 12（二）進博會防疫管理的理念 12（三）進博會防疫管理的組織架構(gòu) 13（四）進博會冷鏈物流防疫管理的方式 13（五）進博會防疫管理的應(yīng)急機制 15四、中國國際進口博覽會冷鏈物流防疫管理存在的不足與建議 16（一）存在的不足 16（二）優(yōu)化建議 17五、對我國其它展覽會冷鏈物流防疫管理的啟示 19（一）做好與政府相關(guān)單位的配合工作 19（二）規(guī)范運輸、倉儲和加工分裝等環(huán)節(jié) 19（三）加強展會現(xiàn)場防疫宣傳與管控，落實到位 19六、結(jié)論 21參考文獻 23一、緒論隨著新冠肺炎疫情席卷全球，眾多大型國際展覽會選擇取消或延期。第三屆中國國際進口博覽會的如期舉辦，證明了中國在疫情防控上取得的重大戰(zhàn)略成果。（一）研究目的與意義1.研究目的新型冠狀病毒疫情席卷全球，眾多大型國際展會取消或延期，而第三屆中國國際進口博覽會如期而至并圓滿成功，實踐證明其防疫管理模式是先進的、值得學(xué)習(xí)的。2020年下半年，在北京新發(fā)地、遼寧大連市、山東青島市、天津市等地進口冷鏈?zhǔn)称分卸啻螜z測出新型冠狀病毒，而第三屆中國國際進口博覽會也有眾多冷鏈展品，卻沒有造成如此大規(guī)模的影響。本文通過案例分析法，以“第三屆中國國際進口博覽會”為例，分析其冷鏈物流的防疫管理方式，進一步探究后疫情時代下展覽會的冷鏈物流防疫管理模式。2.研究意義多位專家指出，新型冠狀病毒肺炎疫情在短期之內(nèi)不會結(jié)束。本文通過分析第三屆中國國際進口博覽會，揭示疫情防控常態(tài)化背景下辦展做好冷鏈物流防疫管理的方法與模式，為國內(nèi)其它展覽會做好冷鏈物流防疫管理提供參考和借鑒。在理論方面，目前有冷鏈物流管理、疫情后展覽會的復(fù)蘇等方面的研究，但對于疫情常態(tài)化背景下展覽會的冷鏈物流管理的研究不多。本文通過分析第三屆中國國際進口博覽會的疫情防控方法與經(jīng)驗，有利于揭示疫情防控常態(tài)化背景下辦展做好冷鏈物流防疫管理的方法與模式，為國內(nèi)其它展覽會做好冷鏈物流防疫管理提供參考和借鑒。在實踐方面，對政府來說，有利于推動展覽業(yè)復(fù)蘇，推動經(jīng)濟復(fù)蘇；對主辦企業(yè)來說，有利于疫情常態(tài)化背景下展會的正常舉辦。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外文獻主要就公共安全管理、冷鏈?zhǔn)称钒踩?、冷鏈物流管理、疫情后展覽會的復(fù)蘇等方面進行了研究。1.國外研究現(xiàn)狀（1）公共安全管理角度相關(guān)研究新型冠狀病毒疫情屬于重大公共衛(wèi)生事件，其防控管理屬于公共安全管理和危機管理的范疇。以下是國外對公共安全管理和危機管理的相關(guān)研究。StevenFink（1986）提出“PPRR”模式，指出危機管理包括預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)對、危機結(jié)束四個階段。RobertHealth在《危機管理》一書中提出“4R”模型，即縮減力（Reduction）、預(yù)備力（Readiness）、反應(yīng)力（Response）、恢復(fù)力（Recovery）。DavidL(2012)認為公共安全管理的發(fā)展是從分散管理階段走向統(tǒng)一管理階段再走向整合發(fā)展階段。Smith(2012)認為公共安全管理機制需要從國家、社會、經(jīng)濟、道德四個層面進行設(shè)計。在國家層面，要對公共安全進行總體規(guī)劃；在社會層面，要對安全管理配套機制進行完善；在經(jīng)濟層面，要對市場經(jīng)濟進行安全管理；在道德層面，要對公民個人進行約束，提高其道德修養(yǎng)。（2）冷鏈?zhǔn)称钒踩嚓P(guān)研究國外有關(guān)冷鏈?zhǔn)称钒踩难芯恐饕岳滏準(zhǔn)称焚|(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警為主。MyoMinAung（2014)認為可追溯性是冷鏈物流必要的條件，需要建立良好的追溯系統(tǒng)，最大限度地減少不安全或劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。FedericaBianchi（2018）提出，多重靶向和非靶向篩選方法對于應(yīng)對新出現(xiàn)的食品安全和質(zhì)量問題有很大的幫助，有利于確保食品真實性，并具有很強的可追溯性。（3）關(guān)于冷鏈物流管理相關(guān)研究KentN.Gourdin(2001)從冷鏈物流成本和服務(wù)質(zhì)量兩個側(cè)重點，跟進了冷鏈物流的整個成本，記錄了消費者的消費服務(wù)感受。J.A.Evans(2006)從運營管理與運營成本、貿(mào)易來往與全球化三個切入點建立了比較收益分析模型。DavidH.Tylorl(2006)采用了TCS軟件對冷鏈物流成本進行計算，并針對性地進行了優(yōu)化，總結(jié)出相應(yīng)地數(shù)學(xué)模型。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）公共安全管理角度相關(guān)研究薛瀾（2003）分析了美國在處置炭疽危機時采取的應(yīng)急管理措施和應(yīng)對思路，提出了要建立健全符合我國國情的危機管理制度體系。高小平（2009）認為應(yīng)急管理應(yīng)該由橫向機構(gòu)和縱向機構(gòu)、政府機構(gòu)與社會組織協(xié)同進行，并對其進行不同層次的分析研究高小平,劉一弘.我國應(yīng)急管理研究述評(上)[J].中國行政管理,2009,000(008):19-22.。張祥鳳（2014）創(chuàng)新性地從法制建設(shè)、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急保障等角度研究公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機制張祥鳳.試論我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行政強制的不足與規(guī)制[D].華東政法大學(xué).高小平,劉一弘.我國應(yīng)急管理研究述評(上)[J].中國行政管理,2009,000(008):19-22.張祥鳳.試論我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件中行政強制的不足與規(guī)制[D].華東政法大學(xué).黃楊森、王義保（2019）認為公共安全管理科學(xué)技術(shù)在組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)硬件和決策依據(jù)三個方面需要從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化管理的角度加以改進黃楊森,王義保.網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化:公共安全管理科技供給創(chuàng)新[J].寧夏社會科學(xué),2019,000(001):114-121.黃楊森,王義保.網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化:公共安全管理科技供給創(chuàng)新[J].寧夏社會科學(xué),2019,000(001):114-121.（2）冷鏈?zhǔn)称钒踩嚓P(guān)研究秦詠紅（2012）針對深圳冷鏈跨地區(qū)共同配送的運營模式，以保稅港區(qū)的政策、功能、區(qū)域規(guī)劃為切入口進行研究，針對保稅港區(qū)冷鏈業(yè)務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)選址規(guī)劃和跨地區(qū)冷鏈物流發(fā)展前途進行了介紹分析，提出專業(yè)性意見。樊江（2015）提出冷鏈物流應(yīng)與時俱進，隨著人民對生活品質(zhì)更高的追求，冷鏈物流迫切需要從政策引導(dǎo)、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、開創(chuàng)冷鏈物流新思維等角度進行整頓升級石彩霞.安徽省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險管理研究[D].安徽理工大學(xué),2017.。石彩霞.安徽省生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險管理研究[D].安徽理工大學(xué),2017.張夏恒（2015）數(shù)據(jù)時代背景，從流通領(lǐng)域視角，利用安全學(xué)理論，就冷鏈供應(yīng)、需求、運作和環(huán)境四個方面探討生鮮電商物流風(fēng)險存在的原因，提出重點抓舉相關(guān)政策法律和監(jiān)管制度、加強冷鏈物流建設(shè)與物流協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和大力發(fā)展3PL與4PL等措施來規(guī)避和防范物流風(fēng)險。趙秀榮、崔佳（2018）研究發(fā)現(xiàn)，英國的牲畜耳標(biāo)追溯系統(tǒng)能夠快速追溯和召回產(chǎn)品，規(guī)范生鮮產(chǎn)品的權(quán)責(zé)歸屬、規(guī)范生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)，保證消費者的消費利益，有效提升冷鏈物流的安全水平。萬玉龍（2020）構(gòu)建了以全程監(jiān)管為導(dǎo)向的冷鏈物流新型體系，并從生鮮產(chǎn)品冷鏈物流過程視角分析該信息體系的運行機理，提出后疫情時代生鮮產(chǎn)品冷鏈物流的三個決定因素：全程信息流、信息標(biāo)準(zhǔn)化和信息可追溯。他指出要加強政府檢疫監(jiān)管,盡快出臺檢疫規(guī)章制度,完善企業(yè)冷鏈改造要求,逐步推進我國冷鏈物流相關(guān)企業(yè)的信息互通,從而優(yōu)化當(dāng)前的冷鏈物流信息體系。王海南、寧愛照、馬九杰（2020）對我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈演進過程、動力機制進行了分析,并詳解了新冠肺炎疫情在生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型中存在的影響，提出促進生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展優(yōu)化的政策建議。顧海英、王常偉（2020）指出信息系統(tǒng)建設(shè)的重要性，提出通過全方位的路徑優(yōu)化實現(xiàn)對物流體系的疫情監(jiān)控，能夠快速、及時、高效地發(fā)現(xiàn)處理問題。（3）關(guān)于疫情后展覽會復(fù)蘇的相關(guān)研究李攀峰（2020）參考非典前后展會恢復(fù)的趨勢與辦法，結(jié)合疫情防控的相關(guān)信息，總結(jié)出展館復(fù)展的步驟。魏志宇、李中闖（2020）分析了現(xiàn)階段長春市展會停擺狀態(tài)下的會展產(chǎn)業(yè)的實際狀況，并為疫情過后的展會復(fù)蘇提出針對性建議魏志宇,李中闖.淺談新冠疫情后地方會展產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展——以吉林省長春市為例[J].中國商論,2020(17):22-25.。魏志宇,李中闖.淺談新冠疫情后地方會展產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展——以吉林省長春市為例[J].中國商論,2020(17):22-25.葉倩倩（2020）以中國?海峽創(chuàng)新項目成果交易會為案例，結(jié)合福建數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，創(chuàng)新性地界定了云展會的概念、優(yōu)勢特征、主要模式，提出要加強技術(shù)基礎(chǔ)支撐、發(fā)揮政策導(dǎo)向力量、健全安全保障體系、增加金融服務(wù)功能等戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對策葉倩倩.重大政府展會向"云展會"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究及對策建議——以"創(chuàng)交會"為例[J].發(fā)展研究,2020(8).葉倩倩.重大政府展會向"云展會"戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究及對策建議——以"創(chuàng)交會"為例[J].發(fā)展研究,2020(8).綜上所述，國內(nèi)外主要從公共安全管理角度、冷鏈?zhǔn)称钒踩芾斫嵌?、后疫情展覽會復(fù)蘇的角度進行研究，但研究疫情常態(tài)化下，展覽會冷鏈物流管理的文獻很少。因此，本文嘗試以“第三屆中國國際進口博覽會”為案例進行分析，研究冷鏈物流防疫管理的方式，為國內(nèi)其它展覽會做好冷鏈物流防疫管理提供參考和借鑒。（三）相關(guān)概念界定1.冷鏈物流國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28577-2012定義冷鏈物流是以冷凍工藝為基礎(chǔ)、制冷技術(shù)為手段，使冷鏈物品從生產(chǎn)、流通、銷售到消費者的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境下，以保證冷鏈物流質(zhì)量，減少冷鏈物品損耗的物流活動。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28843-2012定義食品冷鏈物流是采用低溫控制的方式使預(yù)包裝食品從生產(chǎn)企業(yè)成品庫到銷售之前，包括運輸、倉儲、裝卸等環(huán)節(jié)始終處于所需溫度范圍內(nèi)的物流過程。冷鏈物流按溫度范圍可分為超低溫物流（＜-50℃）、冷凍物流（＜18℃）、冰溫物流（-2℃~2℃）和冷藏物流（0℃~10℃）。本文中冷鏈物流指的是為了最大限度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染，而在運輸、貯藏環(huán)節(jié)進行低溫控制的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。2.展覽會《公共關(guān)系學(xué)簡明教程（修訂本）》指出展覽會是一種綜合運用各種媒介、手段，推廣產(chǎn)品、宣傳企業(yè)形象和建立良好公共關(guān)系的大型活動。全球展覽業(yè)協(xié)會對展覽的定義是：展覽是在特定時間內(nèi)，眾多廠商聚集于特定場所陳列產(chǎn)品的市場活動，主要為了推銷其最新產(chǎn)品或服務(wù)。本文中展覽會指的是參展商集聚于場館進行展覽展示的大型活動。3.防疫管理防疫管理屬于公共衛(wèi)生管理的范疇，是研究疫情防控管理活動及其基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。在借助各相關(guān)科學(xué)的理論和方法，從宏觀層面，總體全面地研究如何通過對防疫管理活動的組織和協(xié)調(diào),最大限度地發(fā)揮其管理放大效能。本文中防疫管理是指新冠肺炎疫情防控管理規(guī)劃與措施。二、疫情防控常態(tài)化下展覽會冷鏈物流防疫管理重要性分析（一）是確保展覽會安全有序進行的基本前提新冠肺炎病毒具有耐低溫性，冷鏈物流所需的低溫環(huán)境，為病毒提供了一個很好的存活空間。主辦方通過對冷鏈物流的防疫管理，積極配合衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門開展對國產(chǎn)和進口冷鏈?zhǔn)称凡杉嚓P(guān)樣本、冷鏈貨物運輸車輛及冷鏈物流從業(yè)人員的核酸檢測工作，制定好冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾?、?yīng)急處置、環(huán)境消殺等工作，建立冷鏈物流供應(yīng)鏈全鏈條、可追溯、一體化的管理體系，有利于切實防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道在展會現(xiàn)場進行傳播，保證展會配套活動順利展開。（二）是參展人員及其接觸者生命安全的重要保障截止至2021年5月2日18時39分，國內(nèi)累計確診新型冠狀肺炎103656例，累計死亡4,858例；國外累計確診新型冠狀肺炎152756875例，累計死亡3202788例?！读~刀》最新研究發(fā)現(xiàn)，新型冠狀病毒感染者確診神經(jīng)或精神疾病的概率約為33.62%，其中有12.84%的患者是首次確診神經(jīng)或精神疾病。除了常見的焦慮癥、情緒障礙、藥物濫用障礙、失眠外，還出現(xiàn)顱內(nèi)出血、缺血性中風(fēng)、癡呆癥等癥狀。新型冠狀病毒具有強傳染性和長潛伏期的特征，在潛伏期即擁有傳染性。展覽會現(xiàn)場包括主辦方人員、場館方人員、參展人員、專業(yè)觀眾、工作人員等，人流量大，一旦發(fā)生新冠病毒傳播的現(xiàn)象，將會造成十分重大的負面影響。做好冷鏈物流的防疫管理，有利于維護參展人員及接觸者的生命安全。（三）是場館根據(jù)新形勢辦展需求加速升級的重要契機多位專家指出，新冠肺炎疫情已經(jīng)肆虐全球，可能與人類長期共存。場館必須緊跟現(xiàn)實需求，對展會現(xiàn)場軟硬件設(shè)施、配套服務(wù)進行升級，加入大量新冠肺炎疫情防控元素。展覽會冷鏈防疫管理過程中對場館運輸、倉儲設(shè)施提出要求，有利于場館根據(jù)需求進行更新?lián)Q代，更為精準(zhǔn)、符合實際需求。（四）是提升政府公信力、加速我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的重要保障突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情給各國經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。全球爆發(fā)新冠疫情眾多展會取消舉辦的大背景下，中國政府依然秉持開放、合作、團結(jié)、共贏的信念，在確保防疫安全前提下恢復(fù)展覽會的舉辦，有利于增強民族自信、政府公信力。政府公信力的提高有利于各項政策落實到位，方便政府加強頂層設(shè)計，推動國內(nèi)經(jīng)濟快速復(fù)蘇。新冠疫情常態(tài)化下，多國限制進出口，全球經(jīng)濟負增長，經(jīng)濟大蕭條。在確保防疫安全前提下恢復(fù)舉辦展覽會，在展會現(xiàn)場可以直接促成經(jīng)濟交易，促進技術(shù)、信息、管理方式、資源等的交流與合作，促進展覽舉辦地配套服務(wù)、交通、旅游、餐飲、通訊、酒店、廣告等諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟復(fù)蘇。

三、中國國際進口博覽會冷鏈物流防疫管理模式解析（一）進博會簡介中國國際進口博覽會是由中華人民共和國商務(wù)部和上海市人民政府共同主辦，中國國際進口博覽局、國家會展中心（上海）承辦的世界上首個國家層面以進口為主題的展覽會。中國國際進口博覽會以實現(xiàn)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化為目標(biāo)，主動向世界開放市場。舉辦中國國際進口博覽會是中國政府堅定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化、主動向世界開放市場的重大舉措，有利于促進世界各國加強經(jīng)貿(mào)交流合作，促進全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟增長，推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展。國家主席習(xí)近平連續(xù)三年在中國國際進口博覽會開幕式發(fā)表主旨演講，表示經(jīng)過3年發(fā)展，進博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，聯(lián)通中國和世界，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。（二）進博會防疫管理的理念第三屆中國國際進口博覽會堅持“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、確保安全”的市場監(jiān)管理念，對冷鏈?zhǔn)称愤M行嚴格的疫情防控和智能監(jiān)管。《第三屆中國國際進口博覽會新冠肺炎疫情防控工作總體方案》、《第三屆中國國際進口博覽會冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貙ｍ椆ぷ鞣桨浮贰ⅰ蛾P(guān)于加強進口冷鏈?zhǔn)称芬咔楣芸氐墓ぷ鞣桨浮窂娬{(diào)對進博會冷鏈物流相關(guān)人員、相關(guān)設(shè)施物品、相關(guān)場所的管理。對于“嚴把冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)”這一要求，強化對原料供應(yīng)商、冷鏈?zhǔn)称返墓芾?；強化集體供餐單位、重要宴請餐飲單位、接待酒店等單位冷鏈?zhǔn)称饭芾?。定時巡查監(jiān)測展館內(nèi)冷鏈?zhǔn)称罚訌妼滏準(zhǔn)称愤\輸環(huán)節(jié)相關(guān)部門的職責(zé)培訓(xùn)，嚴格落實具體措施，加強部門協(xié)作，確保應(yīng)急管理到位?！兜谌龑弥袊鴩H進口博覽會新冠肺炎疫情防控工作總體方案》明確，要強化進口冷鏈?zhǔn)称窓z疫工作。對以冷鏈運輸方式進口的食品，開展進口食品風(fēng)險監(jiān)測工作。規(guī)范進口冷鏈?zhǔn)称凡蓸?、監(jiān)測和消毒工作，并加強對進口冷鏈?zhǔn)称吠獍b和集裝箱表面消毒監(jiān)督管理工作。（三）進博會防疫管理的組織架構(gòu)中國國際進口博覽會由中華人民共和國商務(wù)部、上海市人民政府主辦，中國國際進口博覽局、國家會展中心（上海）有限責(zé)任公司承辦，組委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進博會籌備工作，研究協(xié)調(diào)籌辦工作中的重大事項。為了確保進博會防疫工作正常進行，第三屆中國國際進口博覽會成立了進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障組、市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組、后勤保障（疫情防控）組、各業(yè)務(wù)專項小組來負責(zé)。進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障組后勤保障（疫情防控）組醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障組后勤保障（疫情防控）組各業(yè)務(wù)專項小組各業(yè)務(wù)專項小組中國國際進口博覽會防疫工作由市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)，下設(shè)后勤保障（疫情防控）組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和落實防控工作。各業(yè)務(wù)專項小組負責(zé)協(xié)調(diào)落實具體舉措。中國國際進口博覽會防疫工作由市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組受進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（四）進博會冷鏈物流防疫管理的方式1.頂層設(shè)計工作方案從整體部署中國國際進口博覽會從頂層設(shè)計，制定了《第三屆中國國際進口博覽會新冠肺炎疫情防控工作總體方案》、《關(guān)于加強進口冷鏈?zhǔn)称芬咔楣芸氐墓ぷ鞣桨浮贰ⅰ兜谌龑弥袊鴩H進口博覽會冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貙ｍ椆ぷ鞣桨浮返确桨浮?.六個層面嚴格閉環(huán)管理嚴格對“人”、“物”、“館”進行“全程閉環(huán)管理”、“全鏈條可追溯”、“全量核酸檢測”、“全部查驗準(zhǔn)入”、“全面環(huán)境清消”，對參展參會4類人員進行分類管理，嚴密構(gòu)筑“國境、城市、區(qū)域和展區(qū)”4道疫情防控線。第一點，對所有外來入境的“人”、“物”進行嚴格檢測。對“人”要求100%健康申明、進行嚴格的體溫檢測和采樣核酸檢測；對“物”進行嚴格的采樣、監(jiān)測和消毒工作。第二點，對所有參展參會人員實施分類管理。對接待人員嚴格執(zhí)行為期14天的自我健康監(jiān)測、核酸檢測等，接待期間落實封閉管理。要求所有參展參會人員開展自主健康監(jiān)測，嚴格執(zhí)行發(fā)熱人員“零報告”制度。第三點，嚴格落實公共交通中的防疫檢測工作。針對冷鏈?zhǔn)称犯菍嵭腥湕l防控，針對關(guān)鍵崗位的工作人員必須進行核酸檢測。第四點，嚴格監(jiān)控展館進出的所有人員物品。所有參展參會人員、展區(qū)內(nèi)工作人員實行全面核酸檢測，做好所有參展參會人員的信息登記工作，做好每日健康管理進行14天健康監(jiān)測。對所有進入展區(qū)的物品進行清潔消毒和實時監(jiān)測檢測。對展區(qū)內(nèi)環(huán)境實施嚴格的清潔消毒。第五點，嚴格監(jiān)控展覽現(xiàn)場。運用分時、錯峰、預(yù)約、限流等方法，控制展區(qū)、展館、展位內(nèi)的瞬時人流數(shù)量，控制配套活動等現(xiàn)場活動規(guī)模和數(shù)量。加強展區(qū)內(nèi)餐飲疫情防控管理。展區(qū)內(nèi)不零售冷凍生鮮食品，嚴禁試吃冷凍生鮮食品。第六點，實時監(jiān)控。以參展參會人員和有關(guān)工作人員為重點，加強全市對可疑病例的監(jiān)測；加強場內(nèi)流動巡查，及時甄別并處置與新冠疫情相關(guān)風(fēng)險。3.三個場景細分管理“人物并防”、“外防輸入，內(nèi)防反彈”，強化重點場所、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)等疫情防控風(fēng)險管理。首先，從嚴格口岸源頭監(jiān)管上，加大進口冷鏈?zhǔn)称窓z疫工作檢疫力度，嚴格按照海關(guān)總署要求進行采樣、檢測、消毒；提升進口冷鏈?zhǔn)称吠P(guān)速度，加強通關(guān)能力，加快冷鏈集運箱疏港。其次，從規(guī)范運輸、倉儲和加工分裝作業(yè)上，加強冷鏈運輸管理，建立摸底臺賬，務(wù)必單獨運輸嚴禁開箱，運輸結(jié)束內(nèi)外壁全面消毒殺菌；嚴格冷鏈?zhǔn)称啡霂旃芾?，入庫前全面消毒殺菌，定期檢查、清理消殺；強化進口冷鏈?zhǔn)称芳庸す芾?，嚴格?zhí)行衛(wèi)生規(guī)范，對密切接觸人員進行閉環(huán)管理，場所進行定時消殺。最后，從強化重點場所終端管控上，加強交易場所衛(wèi)生整治，定期消毒清洗，保持通風(fēng)換氣；嚴格執(zhí)行索證索票、進貨查驗制度。（五）進博會防疫管理的應(yīng)急機制如果出現(xiàn)新冠病毒核酸檢測陽性標(biāo)本，應(yīng)立即按照預(yù)案規(guī)定，進行應(yīng)急處置：在專業(yè)人員指導(dǎo)下按照《指南》，對產(chǎn)品進行臨時封存、對場所進行消毒、對接觸人員進行排查檢測等。同時按照程序上報上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上海海關(guān)，抄送冷鏈?zhǔn)称贩酪吖芸貙ｍ椆ぷ餍〗M各成員單位。后續(xù)，相關(guān)產(chǎn)品要嚴格按照醫(yī)療廢棄物集中轉(zhuǎn)運處理；設(shè)立隔離觀察區(qū)域，發(fā)現(xiàn)人員出現(xiàn)可疑癥狀，立即安排專車轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)。四、中國國際進口博覽會冷鏈物流防疫管理存在的不足與建議（一）存在的不足1.政府各項冷鏈防疫政策方案還不夠完善從總體布局到專項計劃的全盤布局很嚴密，考慮到入境、運輸、入庫、加工等環(huán)節(jié)。但涉及具體落地操作應(yīng)參考的指南、規(guī)范等并未在各項文件方案中具體明確。入境檢疫由海關(guān)負責(zé)，受上海市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管；入庫進館由進博會市場監(jiān)管服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)，受進博會城市服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管。監(jiān)管機制主體間存在權(quán)責(zé)模糊、資源分割、缺乏溝通、管理行政化機械化、沒有協(xié)作行動方案的問題。2.冷鏈物流的核心要素建設(shè)不足（1）基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善第三屆進口博會的進口冷鏈?zhǔn)称愤M館有三種方式：①海外暫時進口，運輸服務(wù)商申報，海關(guān)通過后，待具備送館條件時，運輸服務(wù)商到海關(guān)監(jiān)管庫提貨后直接送到展館；②已在國內(nèi)某城市，展商通過各種形式運送到指定的冷庫，運輸服務(wù)商辦理車證，待具備進館條件時，統(tǒng)一冷鏈車運抵展館；③運輸服務(wù)商代辦證件，展商冷鏈車直送展館。側(cè)面透露出，進口冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施包括制冷設(shè)備、冷凍庫、冷藏庫、恒溫庫、溫控理貨平臺、冷藏車輛的建設(shè)不足。第三屆進博會受疫情影響，冷鏈物流按照“分批進庫，統(tǒng)一進館”模式，統(tǒng)一進入指定冷庫，集中檢測、倉儲后，統(tǒng)一安排配送進館。在一定程度上完善了進口冷鏈物流的專用基礎(chǔ)設(shè)施，但還有缺失。（2）新型技術(shù)利用效率還不高由于高新技術(shù)設(shè)施購入成本高、運營利潤低等特性，許多企業(yè)從回報率等角度考慮，并不熱衷于購進配置了新型技術(shù)的產(chǎn)品。但為了更高效地疏港、運輸、入庫，同時做好疫情防控，必須實現(xiàn)全流程的信息共享，實現(xiàn)在高速流通的同時有條不紊地檢索產(chǎn)品信息、監(jiān)控產(chǎn)品，加快步伐推動冷鏈物流硬件設(shè)備的建設(shè)。3.主辦方對防疫管理的宣傳還不夠到位主辦方在展館外展開的各種形式的安全宣傳教育，對于增強參展人員的疫情防護意識起到了一定的積極影響。例如廣播、電視、海報、廣告牌等途徑開展的各式各樣的宣傳，使參展人員對活動場所的潛在的新冠疫情安全問題加強了解和認識。但是展會現(xiàn)場的宣傳指示有待加強。由于展會現(xiàn)場環(huán)境、人員眾多，地域分布較廣，城鄉(xiāng)差距較為明顯，因此對于安全意識教育的普及還有待進一步提高。4.參展商與觀眾防范意識還不夠到位相關(guān)人員在展會開始前需要提交核酸檢測報告并進行隔離，在展會現(xiàn)場進行體溫檢測，但由于展會現(xiàn)場人員素質(zhì)差異且展館現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜等原因，場館內(nèi)仍有參展人員存在摘下口罩、人員集聚等行為。（二）優(yōu)化建議1.細化完善冷鏈物流防疫政策設(shè)立合理的監(jiān)管機制從總體布局到專項計劃需要更加細化、可落地，并制定符合SMART原則的可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如海關(guān)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、消殺規(guī)范等，應(yīng)是具體的、可衡量的、可達到的、與其他政策相呼應(yīng)的、能在規(guī)定時間內(nèi)完成并反饋的，而且需要隨著病毒的變化而實時更新。應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，保證對所有冷鏈產(chǎn)品的全面監(jiān)管和單一流程監(jiān)管。完善信息通報制度，緊密聯(lián)系市防疫管控專項小組，對入境、運輸、倉儲、加工做好實時監(jiān)管、實時日報。2.加快后疫情下進博會冷鏈物流的核心要素建設(shè)（1）進一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)與布局冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施包括制冷設(shè)備、冷凍庫、冷藏庫、恒溫庫、溫控理貨平臺、冷藏車輛。在疫情常態(tài)化下，進口冷鏈物流專用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。（2）結(jié)合高新計算機技術(shù)，提高設(shè)施設(shè)備利用效率從入境到入庫到進館到展館現(xiàn)場，要實現(xiàn)全程信息流，保證整個流程的信息互通和檢疫信息共享；要實現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化，所有可識別的信息按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行編譯，確保能夠及時準(zhǔn)確地被監(jiān)管系統(tǒng)識別；要實現(xiàn)信息可追溯，保證能夠追溯問題來源，這需要區(qū)塊鏈、云儲存、分布式算法等高新技術(shù)才能完成。3.主辦方要進一步加大防疫的宣傳力度加強展館現(xiàn)場的防疫安全宣傳，在場館外圍設(shè)立大屏幕宣傳，印刷進口博覽會防疫宣傳手冊，在微信公眾號、微博等自媒體平臺也發(fā)布文章宣傳防疫管理教育，尤其要突出冷鏈?zhǔn)称钒踩姆酪?。提?類參展人員的防疫安全意識，加強自身防護，在展會現(xiàn)場不集聚。減小現(xiàn)場活動規(guī)模。4.提高進博會參展商與觀眾自身對防疫的重視程度要在參與展會進行交易，進行展示的過程中保障自己的人生安全。正確認識新冠病毒的各大傳播途徑，對于冷鏈傳輸成為新冠病毒的‘’隱藏地‘’要進行科普。不要產(chǎn)生盲目的拒絕一切冷鏈?zhǔn)称?，也不要對于冷鏈物流的防疫覺得無所謂，離自己很遠。展覽會的防疫與參展商與觀眾息息相關(guān)，我們要有警覺的意識多加以防范。

五、對我國其它展覽會冷鏈物流防疫管理的啟示（一）做好與政府相關(guān)單位的配合工作聚焦“人、物、館”3個重點，緊盯入城口、居住地、流動中、展館門、活動點和監(jiān)測哨等6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“全程閉環(huán)管理、全鏈條可追溯、全量核酸檢測、全部查驗準(zhǔn)入、全面環(huán)境清消”等5項措施，借鑒進博會將參展參會人員按照4類劃分，進行分類管理，嚴密構(gòu)筑“國境、城市、區(qū)域和展區(qū)”4道疫情防控線。無論是進口冷鏈產(chǎn)品還是國內(nèi)冷鏈產(chǎn)品，都要配合相關(guān)單位應(yīng)檢盡檢，嚴格按照相關(guān)單位要求消毒。對密切接觸者進行閉環(huán)管理。做好實時監(jiān)管。要求所有入境的參展參會人員，在入境前自覺進行為期14天的自主健康監(jiān)測。入境的所有參展參會人員，必須出示健康申明、現(xiàn)場進行體溫檢測并采樣進行核酸檢測。根據(jù)風(fēng)險布控指令實施登臨檢查。針對所有入境檢疫時發(fā)現(xiàn)的疑似人員，立即由120送指定醫(yī)院排查診治。（二）規(guī)范運輸、倉儲和加工分裝等環(huán)節(jié)所有冷鏈物流按照“分批進庫，統(tǒng)一進館”模式，統(tǒng)一進入指定冷庫，集中檢測、倉儲后，統(tǒng)一安排配送進館。嚴格規(guī)范運輸管理，實施全面消毒，運輸過程中不得開箱，運輸結(jié)束內(nèi)外壁全面消毒殺菌；嚴格冷鏈?zhǔn)称啡霂旃芾恚霂烨叭嫦練⒕?，核對并如實記錄集裝箱號及鉛封號，做好貨物的出入庫記錄，留存好相關(guān)資料和記錄，定期檢查、清理消殺；強化進口冷鏈?zhǔn)称芳庸す芾恚瑖栏駡?zhí)行衛(wèi)生規(guī)范，對密切接觸人員進行閉環(huán)管理，對場所進行定時消殺。（三）加強展會現(xiàn)場防疫宣傳與管控，落實到位所有參展參會人員、展區(qū)內(nèi)工作人員全員核酸檢測，嚴格實施參展參會人員健康管理，全量收集登記參展參會人員信息，進行14天健康監(jiān)測。對所有進入展區(qū)的物品進行清潔消毒和監(jiān)測檢測。對展區(qū)內(nèi)環(huán)境實施嚴格的清潔消毒加強巡查，運用分時、錯峰、預(yù)約、限流等方法，嚴格控制展區(qū)、展館、展位上的瞬時人流數(shù)量，控制配套活動等現(xiàn)場活動規(guī)模和數(shù)量。加強展區(qū)內(nèi)餐飲疫情防控管理。展區(qū)內(nèi)不零售冷凍生鮮食品，禁止試吃未經(jīng)“全熟加工”的冷凍生鮮食品。六、結(jié)論綜上所述，隨著疫情常態(tài)化和會展業(yè)的復(fù)蘇，展會現(xiàn)場的疫情防控管理，特別是對冷鏈物流的壓力也隨之增大。因此，梳理符合SMART原則的展覽會冷鏈物流防疫管理模式有助于后疫情時代下會展業(yè)的復(fù)蘇。本文通過CNKI中文期刊全文數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)等平臺，進行有關(guān)冷鏈物流、疫情防控、公共安全管理的文獻檢索，對于檢索到的相關(guān)文獻進行深入分析，歸納整理出展覽會防疫管理的現(xiàn)狀：政府各項冷鏈防疫政策方案還不夠完善；冷鏈物流的核心要素建設(shè)不足；主辦方對防疫管理的宣傳還不夠到位；參展商與觀眾防范意識還不夠到位。通過研究“第三屆中國國際進口博覽會”個案，分析其防疫管理方式，認為我國其它展覽會要做好與政府相關(guān)單位的配合工作，規(guī)范運輸、倉儲和加工分裝等環(huán)節(jié)，加強展會現(xiàn)場防疫宣傳與管控。

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