臺(tái)州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案

臺(tái)州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于臺(tái)州市范圍內(nèi)發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急管理工作。具體包括但不限于以下幾種情況：

1.當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣預(yù)警時(shí)；

2.當(dāng)水文部門(mén)發(fā)布洪水預(yù)警時(shí)；

3.當(dāng)出現(xiàn)河道、湖泊、水庫(kù)水位超過(guò)警戒水位時(shí)；

4.當(dāng)發(fā)生干旱，影響城鄉(xiāng)供水安全時(shí)；

5.其他可能引發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害的情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理，提高防洪防汛抗旱能力，減少災(zāi)害損失。

2.依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。

4.以人為本，確保安全。始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.科技支撐，精準(zhǔn)施策。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛抗旱的精準(zhǔn)度和有效性。

6.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛抗旱工作，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

7.信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通和資源共享，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

8.持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急管理水平。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛抗旱應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由臺(tái)州市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛抗旱應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由分管副市長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水文局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市軍區(qū)、市武警支隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）指揮協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展防洪防汛抗旱工作；

（3）組織調(diào)度人力、物力、財(cái)力等資源，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行；

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)政府和部門(mén)開(kāi)展防洪防汛抗旱工作；

（5）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力；

（6）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害情況及應(yīng)急工作進(jìn)展。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括災(zāi)害發(fā)生地的相關(guān)部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛抗旱措施；

（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作；

（3）組織調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資和設(shè)備；

（4）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指揮部的指令；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、整理和上報(bào)；

（6）組織災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和重建工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的預(yù)警信息時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在接到災(zāi)害預(yù)警信息后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)政府和應(yīng)急指揮部上報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮部接到上報(bào)信息后，迅速評(píng)估災(zāi)害可能造成的影響，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向市政府和上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)到每一個(gè)相關(guān)人員。

（2）利用電話(huà)、短信、電子郵件、微信等多種通信手段，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的快速傳遞。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民做好防范措施。

（2）與通信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信群發(fā)功能，向市民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在公共場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急廣播設(shè)施，及時(shí)向公眾傳播預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情水毀事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)和單位的人員、物資、設(shè)備等資源，開(kāi)展救援工作。

（3）采取有效措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行疏散和安置，確保人民群眾生命安全。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)政府和部門(mén)在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況，包括災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施等。

（2）在險(xiǎn)情水毀事件處置過(guò)程中，要定期向上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況，及時(shí)反饋信息。

（3）險(xiǎn)情水毀事件結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施，上報(bào)上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪防汛要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和抗風(fēng)防水能力。

（2）對(duì)臨建設(shè)施的基礎(chǔ)、支架、屋頂?shù)冗M(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）確保臨建設(shè)施的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致設(shè)施損壞或人員傷亡。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的防洪防汛措施。

（2）檢查基坑周邊的排水系統(tǒng)，防止因雨水或地下水涌入導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（3）定期檢查基坑支撐結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否牢固，防風(fēng)措施是否到位。

（2）確保起重機(jī)械的運(yùn)行狀態(tài)良好，制動(dòng)系統(tǒng)可靠，防止因機(jī)械故障導(dǎo)致事故。

（3）制定惡劣天氣條件下的機(jī)械使用規(guī)定，必要時(shí)停止使用，避免因強(qiáng)風(fēng)暴雨引發(fā)安全事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，防止因結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致腳手架倒塌。

（2）確保腳手架的防風(fēng)、防雨、防雷措施到位，減少自然災(zāi)害對(duì)腳手架的影響。

（3）定期清理腳手架上的雜物，保持其整潔，避免因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，確保電線電纜無(wú)破損、裸露。

（2）對(duì)配電箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備進(jìn)行定期檢查，防止因設(shè)備老化或短路引發(fā)火災(zāi)。

（3）制定臨時(shí)用電的安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁私拉亂接，確保用電安全。

（4）在惡劣天氣條件下，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的監(jiān)控，必要時(shí)切斷電源，防止因雷擊或短路引發(fā)事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面的災(zāi)情調(diào)查和評(píng)估，確定恢復(fù)工作的重點(diǎn)和順序。

（2）開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，包括道路、橋梁、供水、供電、通訊等，以恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（3）對(duì)受影響的建筑物、設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估，實(shí)施加固或拆除，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情的發(fā)生和蔓延。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和社會(huì)支持，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)類(lèi)似災(zāi)害的能力。

（7）及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告恢復(fù)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取外部支持和援助。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織一次應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

（2）演練應(yīng)模擬實(shí)際災(zāi)害情景，包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行