防汛抗洪工作應(yīng)急預(yù)案

防汛抗洪工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)防汛抗洪工作，包括但不限于大中型水庫(kù)、河道、城市防洪、農(nóng)田排澇等場(chǎng)景。針對(duì)洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害可能引發(fā)的各類(lèi)險(xiǎn)情，制定本應(yīng)急預(yù)案，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)能力，同時(shí)注重防洪減災(zāi)和應(yīng)急救援相結(jié)合，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

4.保障人民群眾生命安全：在防汛抗洪工作中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保救援工作有序進(jìn)行。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定救援方案，依法采取相應(yīng)措施，確保救援工作順利進(jìn)行。

6.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)管理：結(jié)合實(shí)際情況，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性。

7.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)：定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由政府部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度防汛抗洪工作。

主要職責(zé)：

a.確定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

b.組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救援工作；

c.協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與救援；

d.定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助指揮長(zhǎng)制定救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

b.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，落實(shí)救援措施；

c.收集、整理和上報(bào)險(xiǎn)情信息，為指揮長(zhǎng)決策提供依據(jù)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、消防、公安、民政、通訊等部門(mén)和單位。

主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)的防洪抗災(zāi)工作；

b.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)救援措施，組織本部門(mén)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；

c.及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展救援工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

主要職責(zé)：

a.落實(shí)應(yīng)急指揮部的救援指令，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案；

b.組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，確保救援工作有序進(jìn)行；

c.掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)；

d.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的調(diào)配和使用。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

a.協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)制定救援方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

b.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍，確保救援工作協(xié)同配合；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援物資、設(shè)備的調(diào)配和使用。

（3）成員：包括各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)人員等。

主要職責(zé)：

a.組織本救援隊(duì)伍參與救援工作；

b.落實(shí)救援措施，確保救援任務(wù)順利完成；

c.及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情和災(zāi)情，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)決策。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)時(shí)限和要求。

（2）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬單位報(bào)告，所屬單位接到報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。

（3）應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告后，按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將險(xiǎn)情信息上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)。

（4）實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，及時(shí)掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在單位內(nèi)部建立應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，包括電話、短信、廣播等多種報(bào)警方式。

（2）明確內(nèi)部報(bào)警程序，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，迅速將信息傳遞給相關(guān)人員。

（3）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保其正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?guó)土等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布防洪抗災(zāi)預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒過(guò)往行人和車(chē)輛注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類(lèi)別和等級(jí)，制定相應(yīng)的救援方案，明確救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，迅速組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。

（3）采取有效措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展，降低災(zāi)害損失。

（4）對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，確保人民群眾生命安全。

（5）對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情信息，包括險(xiǎn)情類(lèi)別、等級(jí)、影響范圍等。

（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，及時(shí)調(diào)整救援方案，組織力量進(jìn)行救援。

（3）救援過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)持續(xù)報(bào)告險(xiǎn)情變化和救援進(jìn)展，確保信息暢通。

（4）險(xiǎn)情消除后，應(yīng)急指揮部組織編寫(xiě)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類(lèi)似險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力作用。

（2）臨時(shí)建筑物應(yīng)設(shè)置在較高地勢(shì)，避免洪水直接沖擊。

（3）對(duì)臨時(shí)建筑物進(jìn)行定期檢查，特別是在汛期來(lái)臨前，確保其滿足防洪要求。

（4）臨時(shí)建筑物應(yīng)配備必要的防洪設(shè)施，如沙袋、防水布等。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行排水設(shè)施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通無(wú)阻，防止積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)固可靠，防止洪水沖垮。

（3）定期對(duì)基坑進(jìn)行沉降觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

（4）制定基坑水位監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)掌握水位變化，采取相應(yīng)措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在洪水到來(lái)時(shí)能夠迅速采取措施，防止機(jī)械傾覆。

（2）對(duì)起重機(jī)械的錨固系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其在洪水沖擊下的安全性。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的防洪預(yù)案，包括移動(dòng)至高地、加固基礎(chǔ)等措施。

（4）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，確保其能夠在汛期安全通行，避免因道路積水導(dǎo)致事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受洪水帶來(lái)的額外荷載。

（2）對(duì)腳手架的連接件進(jìn)行檢查，防止因連接不牢固導(dǎo)致腳手架垮塌。

（3）腳手架應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)，防止洪水沖刷時(shí)人員墜落。

（4）制定腳手架在汛期的使用和維護(hù)規(guī)定，確保使用安全。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)，確保線路遠(yuǎn)離洪水可能沖刷的區(qū)域。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣檢查，防止因洪水浸泡導(dǎo)致短路或漏電。

（3）制定臨時(shí)用電的防洪措施，如使用防水電纜、提高電氣設(shè)備安裝高度等。

（4）汛期來(lái)臨前，對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保其滿足防洪要求。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)工作的重點(diǎn)和優(yōu)先順序。

（2）對(duì)受洪水影響的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，包括堤防、排水系統(tǒng)、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，以及臨時(shí)建筑物、腳手架等施工設(shè)施。

（3）恢復(fù)供電、供水、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作，防止疫情的發(fā)生和傳播。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（6）對(duì)救援過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維修和補(bǔ)充，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于險(xiǎn)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、協(xié)調(diào)配合等各個(gè)方面。

（3）演練過(guò)程中，要模擬真實(shí)情況，設(shè)置各種突發(fā)情況，考驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力和預(yù)案的實(shí)用性。