區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理辦法

區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理辦法TOC\o"1-2"\h\u9251第1章總則 4131031.1電子發(fā)票的定義與適用范圍 4129781.1.1定義：區(qū)塊鏈電子發(fā)票是指運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過信息化手段開具、存儲(chǔ)、傳遞、查詢、核驗(yàn)的電子式財(cái)務(wù)票據(jù)，是傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的數(shù)字化形式。 4267191.1.2適用范圍：區(qū)塊鏈電子發(fā)票適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及個(gè)人在銷售商品、提供服務(wù)和從事其他經(jīng)營活動(dòng)過程中產(chǎn)生的發(fā)票需求。 4154001.2管理原則與目標(biāo) 4281751.2.1管理原則： 4280341.2.2管理目標(biāo)： 46368第2章區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng) 577002.1系統(tǒng)架構(gòu)與功能 5110742.1.1系統(tǒng)架構(gòu) 5218362.1.2系統(tǒng)功能 5109112.2區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用 560772.2.1數(shù)據(jù)加密 548172.2.2共識(shí)算法 5320652.2.3智能合約 65412.2.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ) 6249492.3數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù) 626462.3.1數(shù)據(jù)安全 6186612.3.2隱私保護(hù) 630679第3章電子發(fā)票開具與傳輸 6103843.1開具條件與程序 695793.1.1開具條件 6273203.1.2開具程序 6277463.2發(fā)票信息傳輸與存儲(chǔ) 789923.2.1傳輸 7313313.2.2存儲(chǔ) 7138463.3發(fā)票查驗(yàn)與 7252743.3.1查驗(yàn) 743553.3.2 712088第4章發(fā)票使用與管理 7185244.1使用范圍與要求 753364.1.1區(qū)塊鏈電子發(fā)票適用于我國境內(nèi)各類商品和服務(wù)交易，具有法定的發(fā)票功能。 7200004.1.2使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保證注冊(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。 7211894.1.3發(fā)票開具方應(yīng)保證開具的區(qū)塊鏈電子發(fā)票內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得開具虛假發(fā)票。 8197884.1.4使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)妥善保管發(fā)票，防止發(fā)票信息泄露。 8139544.2發(fā)票保管與歸檔 8230214.2.1開具方和接收方應(yīng)采取適當(dāng)措施，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票信息的安全、完整。 8220694.2.2開具方應(yīng)在開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票后，及時(shí)將其至國家稅務(wù)總局指定的區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺(tái)，保證發(fā)票數(shù)據(jù)的可追溯性和不可篡改性。 8252674.2.3接收方應(yīng)在收到區(qū)塊鏈電子發(fā)票后，及時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)發(fā)票的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 8231434.2.4使用單位和個(gè)人應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定，對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行歸檔，并保存至少五年。 8307734.3發(fā)票作廢與紅沖 8150364.3.1發(fā)票開具方在以下情況下，可對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行作廢： 8243924.3.2發(fā)票開具方應(yīng)在發(fā)覺開具錯(cuò)誤或發(fā)生銷售退回、銷售折讓等情況后，及時(shí)進(jìn)行作廢操作，并重新開具正確的發(fā)票。 8116274.3.3發(fā)票接收方在以下情況下，可申請(qǐng)紅沖： 8202484.3.4紅沖操作需經(jīng)國家稅務(wù)總局指定的區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺(tái)審核同意后，方可進(jìn)行。 8183094.3.5紅沖后的發(fā)票金額不得低于原發(fā)票金額，且紅沖次數(shù)不得超過兩次。 82164.3.6發(fā)票開具方和接收方應(yīng)保留紅沖操作的完整記錄，以備稅務(wù)部門查驗(yàn)。 831808第5章發(fā)票報(bào)銷與入賬 898115.1報(bào)銷流程與要求 9235315.1.1報(bào)銷流程 9178245.1.2報(bào)銷要求 9141345.2入賬處理與核算 9112015.2.1入賬處理 9127795.2.2核算 9299475.3發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理 9267085.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 9248665.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制 1094335.3.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 106973第6章監(jiān)督管理與檢查 10203916.1監(jiān)管部門職責(zé) 1059166.1.1區(qū)塊鏈電子發(fā)票的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)： 10205636.2企業(yè)自查與報(bào)告 10319666.2.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票的開具、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的自我檢查與監(jiān)督。 1066186.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展自查，對(duì)自查中發(fā)覺的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告自查情況。 1065276.2.3企業(yè)在自查中發(fā)覺涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。 1070286.3違規(guī)行為處理 11176276.3.1對(duì)違反區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下處理： 11258636.3.2對(duì)涉及偷稅、騙稅等嚴(yán)重違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 11288776.3.3稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。 111097第7章信息安全與保密 11292737.1信息安全制度 1119977.1.1建立健全信息安全管理制度，明確信息安全管理責(zé)任，制定切實(shí)可行的信息安全措施，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 11238027.1.2設(shè)立專門的信息安全管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的安全進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和整改。 11162657.1.3制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的信息安全事件進(jìn)行分類、分級(jí)，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。 11188277.1.4加強(qiáng)對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全。 11201317.2數(shù)據(jù)備份與恢復(fù) 11280167.2.1建立完善的數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)安全。 111287.2.2備份數(shù)據(jù)應(yīng)采用安全可靠的技術(shù)手段，保證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性。 11194157.2.3建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)故障或損壞的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 1190677.2.4定期開展數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，保證數(shù)據(jù)安全。 12231267.3用戶隱私保護(hù) 12320777.3.1嚴(yán)格遵守國家有關(guān)用戶隱私保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)保護(hù)用戶隱私權(quán)益。 12315407.3.2加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，不得泄露、出售或者非法使用用戶個(gè)人信息。 12213237.3.3對(duì)用戶信息進(jìn)行分類管理，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶信息被非法獲取、使用和篡改。 127867.3.4在收集、使用用戶信息時(shí)，明確告知用戶信息的使用目的、范圍和方式，并取得用戶同意。 128457.3.5建立用戶投訴和舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理用戶關(guān)于隱私保護(hù)的訴求，保障用戶合法權(quán)益。 1227863第8章法律責(zé)任與糾紛處理 12262968.1法律責(zé)任 12138368.1.1違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 12122478.1.2稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 12284308.2糾紛處理機(jī)制 12163398.2.1當(dāng)事人在區(qū)塊鏈電子發(fā)票開具、使用過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。 1296538.2.2協(xié)商無果的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。 1284908.2.3稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。 13180288.3爭議解決途徑 13294338.3.1當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 13119778.3.2當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟。 13132198.3.3當(dāng)事人因區(qū)塊鏈電子發(fā)票發(fā)生爭議，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 13179588.3.4鼓勵(lì)當(dāng)事人通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 133477第9章培訓(xùn)與宣傳 13214579.1培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象 1379889.1.1培訓(xùn)內(nèi)容 13183659.1.2培訓(xùn)對(duì)象 13161859.2宣傳推廣與普及 1345879.2.1宣傳推廣 1323219.2.2普及教育 14178859.3案例分析與警示 1463829.3.1案例分析 14293899.3.2警示教育 1423980第10章附則 14781410.1名詞解釋 142221610.2文件廢止與修訂 15810.3施行日期與過渡期安排 15第1章總則1.1電子發(fā)票的定義與適用范圍1.1.1定義：區(qū)塊鏈電子發(fā)票是指運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過信息化手段開具、存儲(chǔ)、傳遞、查詢、核驗(yàn)的電子式財(cái)務(wù)票據(jù)，是傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票的數(shù)字化形式。1.1.2適用范圍：區(qū)塊鏈電子發(fā)票適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及個(gè)人在銷售商品、提供服務(wù)和從事其他經(jīng)營活動(dòng)過程中產(chǎn)生的發(fā)票需求。1.2管理原則與目標(biāo)1.2.1管理原則：（一）合法性原則：區(qū)塊鏈電子發(fā)票的開具、使用和管理應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（二）真實(shí)性原則：區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)保證交易雙方的真實(shí)意愿和交易事實(shí)，不得偽造、篡改。（三）安全性原則：區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)應(yīng)具備較高的安全功能，保證數(shù)據(jù)安全、可靠。（四）便捷性原則：區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)簡化操作流程，提高用戶體驗(yàn)，便于推廣應(yīng)用。1.2.2管理目標(biāo)：（一）規(guī)范區(qū)塊鏈電子發(fā)票的開具、使用和管理，保障消費(fèi)者和納稅人的合法權(quán)益。（二）提高稅收征管效率，降低稅收管理成本，促進(jìn)稅收公平。（三）推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與稅務(wù)領(lǐng)域的深度融合，提升稅務(wù)現(xiàn)代化水平。（四）營造公平、公正、透明的稅收環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。第2章區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)2.1系統(tǒng)架構(gòu)與功能2.1.1系統(tǒng)架構(gòu)區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)采用分布式賬本技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)去中心化的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理平臺(tái)。系統(tǒng)架構(gòu)主要包括以下幾個(gè)層次：（1）數(shù)據(jù)層：負(fù)責(zé)存儲(chǔ)電子發(fā)票的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)及區(qū)塊數(shù)據(jù)。（2）網(wǎng)絡(luò)層：通過P2P網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)傳輸與同步。（3）共識(shí)層：采用共識(shí)算法，保證各節(jié)點(diǎn)在數(shù)據(jù)一致性方面達(dá)成共識(shí)。（4）合約層：基于智能合約，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的自動(dòng)開具、傳輸、驗(yàn)真等功能。（5）應(yīng)用層：為用戶提供電子發(fā)票的查詢、報(bào)銷等業(yè)務(wù)功能。2.1.2系統(tǒng)功能（1）電子發(fā)票開具：支持在線開具、批量開具、紅沖等功能。（2）電子發(fā)票傳輸：保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、快速、可靠。?）電子發(fā)票驗(yàn)真：通過區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的真實(shí)性、合法性驗(yàn)證。（4）電子發(fā)票查詢：支持按條件查詢電子發(fā)票信息。（5）電子發(fā)票：提供電子發(fā)票的PDF格式。（6）電子發(fā)票報(bào)銷：實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，簡化報(bào)銷流程。2.2區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用2.2.1數(shù)據(jù)加密采用非對(duì)稱加密算法，對(duì)電子發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。2.2.2共識(shí)算法采用工作量證明（ProofofWork，PoW）等共識(shí)算法，保證各節(jié)點(diǎn)在數(shù)據(jù)一致性方面達(dá)成共識(shí)。2.2.3智能合約利用智能合約，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票業(yè)務(wù)邏輯的自動(dòng)化執(zhí)行，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。2.2.4數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用分布式存儲(chǔ)技術(shù)，保證電子發(fā)票數(shù)據(jù)的安全、可靠存儲(chǔ)。2.3數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)2.3.1數(shù)據(jù)安全（1）采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)，保證數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性。（2）通過共識(shí)算法，保證數(shù)據(jù)的一致性和不可篡改性。（3）實(shí)施嚴(yán)格的訪問控制策略，防止未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問。2.3.2隱私保護(hù)（1）在電子發(fā)票數(shù)據(jù)中，僅包含必要的信息，避免泄露用戶隱私。（2）采用加密算法，對(duì)敏感信息進(jìn)行加密處理。（3）遵守相關(guān)法律法規(guī)，保證用戶隱私得到合法保護(hù)。第3章電子發(fā)票開具與傳輸3.1開具條件與程序3.1.1開具條件（一）納稅人應(yīng)按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記，取得開具電子發(fā)票的資格；（二）納稅人應(yīng)具備完善的信息系統(tǒng)，保證電子發(fā)票開具、傳輸、存儲(chǔ)的真實(shí)、完整、安全；（三）納稅人應(yīng)依法取得購方納稅人同意接收電子發(fā)票的書面聲明。3.1.2開具程序（一）納稅人通過區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)開具電子發(fā)票，保證發(fā)票信息的不可篡改；（二）開具電子發(fā)票時(shí)，應(yīng)填寫以下信息：（1）發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、校驗(yàn)碼；（2）購賣雙方名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、地址、電話；（3）商品或勞務(wù)名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額；（4）付款方式、稅率、稅額、價(jià)稅合計(jì)；（5）其他按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定需填寫的信息。（三）電子發(fā)票開具后，通過區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸至購方納稅人。3.2發(fā)票信息傳輸與存儲(chǔ)3.2.1傳輸（一）電子發(fā)票信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行傳輸，保證信息的安全、高效、實(shí)時(shí)；（二）傳輸過程中，應(yīng)采取加密措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改；（三）區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)應(yīng)保證傳輸?shù)碾娮影l(fā)票信息真實(shí)、完整、可追溯。3.2.2存儲(chǔ)（一）納稅人應(yīng)在本地及云端備份電子發(fā)票信息，保證數(shù)據(jù)安全；（二）存儲(chǔ)的電子發(fā)票信息應(yīng)按照國家稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限保存；（三）區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)應(yīng)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、導(dǎo)出等服務(wù)。3.3發(fā)票查驗(yàn)與3.3.1查驗(yàn)（一）購方納稅人可通過區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)在線查驗(yàn)電子發(fā)票的真實(shí)性、合法性；（二）查驗(yàn)內(nèi)容包括發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、購賣雙方信息、商品或勞務(wù)信息等；（三）查驗(yàn)結(jié)果由區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)實(shí)時(shí)反饋。3.3.2（一）購方納稅人可按照實(shí)際需要，通過區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)電子發(fā)票；（二）的電子發(fā)票應(yīng)具備與紙質(zhì)發(fā)票同等法律效力；（三）區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)應(yīng)保證的電子發(fā)票信息真實(shí)、完整、不可篡改。第4章發(fā)票使用與管理4.1使用范圍與要求4.1.1區(qū)塊鏈電子發(fā)票適用于我國境內(nèi)各類商品和服務(wù)交易，具有法定的發(fā)票功能。4.1.2使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保證注冊(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。4.1.3發(fā)票開具方應(yīng)保證開具的區(qū)塊鏈電子發(fā)票內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得開具虛假發(fā)票。4.1.4使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)妥善保管發(fā)票，防止發(fā)票信息泄露。4.2發(fā)票保管與歸檔4.2.1開具方和接收方應(yīng)采取適當(dāng)措施，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票信息的安全、完整。4.2.2開具方應(yīng)在開具區(qū)塊鏈電子發(fā)票后，及時(shí)將其至國家稅務(wù)總局指定的區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺(tái)，保證發(fā)票數(shù)據(jù)的可追溯性和不可篡改性。4.2.3接收方應(yīng)在收到區(qū)塊鏈電子發(fā)票后，及時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)發(fā)票的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。4.2.4使用單位和個(gè)人應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定，對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行歸檔，并保存至少五年。4.3發(fā)票作廢與紅沖4.3.1發(fā)票開具方在以下情況下，可對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行作廢：（1）開具錯(cuò)誤，需重新開具的；（2）發(fā)生銷售退回、銷售折讓等情形，需作廢原發(fā)票的。4.3.2發(fā)票開具方應(yīng)在發(fā)覺開具錯(cuò)誤或發(fā)生銷售退回、銷售折讓等情況后，及時(shí)進(jìn)行作廢操作，并重新開具正確的發(fā)票。4.3.3發(fā)票接收方在以下情況下，可申請(qǐng)紅沖：（1）發(fā)票開具方同意進(jìn)行紅沖操作的；（2）發(fā)生退貨、折讓等情形，需沖減原發(fā)票金額的。4.3.4紅沖操作需經(jīng)國家稅務(wù)總局指定的區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺(tái)審核同意后，方可進(jìn)行。4.3.5紅沖后的發(fā)票金額不得低于原發(fā)票金額，且紅沖次數(shù)不得超過兩次。4.3.6發(fā)票開具方和接收方應(yīng)保留紅沖操作的完整記錄，以備稅務(wù)部門查驗(yàn)。第5章發(fā)票報(bào)銷與入賬5.1報(bào)銷流程與要求5.1.1報(bào)銷流程（1）報(bào)銷申請(qǐng)人應(yīng)在區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理系統(tǒng)完成發(fā)票的獲取和開具。（2）報(bào)銷申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將區(qū)塊鏈電子發(fā)票提交給財(cái)務(wù)部門。（3）財(cái)務(wù)部門收到發(fā)票后，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核。（4）審核通過后，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷支付。5.1.2報(bào)銷要求（1）報(bào)銷申請(qǐng)人需保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票的真實(shí)性、完整性和合法性。（2）報(bào)銷申請(qǐng)人在報(bào)銷過程中應(yīng)遵循誠實(shí)守信原則，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷等。（3）報(bào)銷申請(qǐng)人需按照公司財(cái)務(wù)制度規(guī)定，提供完整的報(bào)銷憑證和相關(guān)附件。5.2入賬處理與核算5.2.1入賬處理（1）財(cái)務(wù)部門根據(jù)報(bào)銷申請(qǐng)，將區(qū)塊鏈電子發(fā)票信息錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)。（2）財(cái)務(wù)部門按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行會(huì)計(jì)分錄。（3）財(cái)務(wù)部門將區(qū)塊鏈電子發(fā)票與相關(guān)財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行關(guān)聯(lián)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。5.2.2核算（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票進(jìn)行核算，保證發(fā)票報(bào)銷與入賬的一致性。（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照稅收法規(guī)和公司財(cái)務(wù)制度，對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票涉及的稅金進(jìn)行核算和申報(bào)。（3）財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票報(bào)銷情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為管理決策提供依據(jù)。5.3發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理5.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全區(qū)塊鏈電子發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)。（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)報(bào)銷申請(qǐng)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。5.3.2風(fēng)險(xiǎn)控制（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定完善的區(qū)塊鏈電子發(fā)票報(bào)銷管理制度，規(guī)范報(bào)銷行為。（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)銷申請(qǐng)人的監(jiān)督與審核，保證發(fā)票的真實(shí)性、合規(guī)性。（3）財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票報(bào)銷與入賬情況進(jìn)行定期檢查。5.3.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（1）一旦發(fā)覺區(qū)塊鏈電子發(fā)票存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)立即采取措施予以制止。（2）財(cái)務(wù)部門應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持良好溝通，及時(shí)報(bào)告并處理發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)事件。（3）財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第6章監(jiān)督管理與檢查6.1監(jiān)管部門職責(zé)6.1.1區(qū)塊鏈電子發(fā)票的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）制定區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理的相關(guān)政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈電子發(fā)票的登記、備案工作；（三）對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票開具、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方稅務(wù)機(jī)關(guān)區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理工作；（五）組織開展區(qū)塊鏈電子發(fā)票的專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)；（六）處理區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理中的違法違規(guī)行為；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。6.2企業(yè)自查與報(bào)告6.2.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票的開具、使用、報(bào)銷等環(huán)節(jié)的自我檢查與監(jiān)督。6.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展自查，對(duì)自查中發(fā)覺的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告自查情況。6.2.3企業(yè)在自查中發(fā)覺涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。6.3違規(guī)行為處理6.3.1對(duì)違反區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予以下處理：（一）責(zé)令限期改正；（二）沒收違法所得；（三）罰款；（四）暫?；蛉∠_具區(qū)塊鏈電子發(fā)票資格；（五）吊銷稅務(wù)登記證；（六）依法追究刑事責(zé)任。6.3.2對(duì)涉及偷稅、騙稅等嚴(yán)重違法行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。6.3.3稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第7章信息安全與保密7.1信息安全制度7.1.1建立健全信息安全管理制度，明確信息安全管理責(zé)任，制定切實(shí)可行的信息安全措施，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。7.1.2設(shè)立專門的信息安全管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的安全進(jìn)行定期檢查、評(píng)估和整改。7.1.3制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的信息安全事件進(jìn)行分類、分級(jí)，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。7.1.4加強(qiáng)對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，保證系統(tǒng)運(yùn)行安全。7.2數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)7.2.1建立完善的數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，保證數(shù)據(jù)安全。7.2.2備份數(shù)據(jù)應(yīng)采用安全可靠的技術(shù)手段，保證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性。7.2.3建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)故障或損壞的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)，保證區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的正常運(yùn)行。7.2.4定期開展數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，保證數(shù)據(jù)安全。7.3用戶隱私保護(hù)7.3.1嚴(yán)格遵守國家有關(guān)用戶隱私保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)保護(hù)用戶隱私權(quán)益。7.3.2加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，不得泄露、出售或者非法使用用戶個(gè)人信息。7.3.3對(duì)用戶信息進(jìn)行分類管理，采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止用戶信息被非法獲取、使用和篡改。7.3.4在收集、使用用戶信息時(shí)，明確告知用戶信息的使用目的、范圍和方式，并取得用戶同意。7.3.5建立用戶投訴和舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理用戶關(guān)于隱私保護(hù)的訴求，保障用戶合法權(quán)益。第8章法律責(zé)任與糾紛處理8.1法律責(zé)任8.1.1違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）開具虛假區(qū)塊鏈電子發(fā)票；（二）非法制造、銷售、使用區(qū)塊鏈電子發(fā)票；（三）未按照規(guī)定保存區(qū)塊鏈電子發(fā)票相關(guān)信息；（四）泄露區(qū)塊鏈電子發(fā)票相關(guān)信息；（五）其他違反區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理的行為。8.1.2稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.2糾紛處理機(jī)制8.2.1當(dāng)事人在區(qū)塊鏈電子發(fā)票開具、使用過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。8.2.2協(xié)商無果的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。8.2.3稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。8.3爭議解決途徑8.3.1當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。8.3.2當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟。8.3.3當(dāng)事人因區(qū)塊鏈電子發(fā)票發(fā)生爭議，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。8.3.4鼓勵(lì)當(dāng)事人通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第9章培訓(xùn)與宣傳9.1培訓(xùn)內(nèi)容與對(duì)象9.1.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）區(qū)塊鏈電子發(fā)票的基本概念、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)；（2）區(qū)塊鏈電子發(fā)票相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法；（3）區(qū)塊鏈電子發(fā)票系統(tǒng)的操作流程及注意事項(xiàng)；（4）區(qū)塊鏈電子發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)防范與合規(guī)要求；（5）區(qū)塊鏈電子發(fā)票的稅務(wù)處理及會(huì)計(jì)核算。9.1.2培訓(xùn)對(duì)象（