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文檔簡介
廣東省申論模擬38申論二、給定資料1993年春天,“鎖石青年科技服務所”這個連名字都取得小心翼翼的農(nóng)村合作組織,悄然誕生于湖南省雙峰山鄉(xiāng)。而今,這個服務所已經(jīng)從萌芽走到春華秋實、瓜熟果甜;而今,這個南方丘陵區(qū)土生土長的“民辦、民管、民受益”和“社團化管理、市場化運作”的“萬人合作社”,下轄220個分社、7個專業(yè)合作社,已經(jīng)成為在全國具有廣泛影響的雙峰縣農(nóng)村科技合作社。作為合作社理事長的王運芳是共青團十四大代表、全省優(yōu)秀青年星火帶頭人,2006年湖南省十大新聞人物之一。一個個的光環(huán)在他的頭上閃耀,可是只有王運芳自己知道這個成長過程中的艱辛。建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)界苦心求索的目標,也是廣大農(nóng)民的心愿。當年高考名落孫山,后畢監(jiān)于農(nóng)業(yè)廣播電視大學的王運芳通過兩年基層農(nóng)技推廣員的實踐,了解到盡管我國號稱有百萬農(nóng)技推廣大軍,但在冊的且有專業(yè)背景的卻不足30‰,農(nóng)技推廣隊伍“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面日趨嚴重,而且線斷在基層,“網(wǎng)”破在網(wǎng)底,科技力量薄弱成為阻礙廣大農(nóng)民發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的瓶頸。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技發(fā)展靠體系,體系發(fā)展靠機制。幾年從事農(nóng)技推廣的經(jīng)歷讓王運芳了解到,我國傳統(tǒng)農(nóng)技服務組織屬于政府所有,受著政策的保護,即使不能充分發(fā)揮作用也照常生存。這樣的體系和機制,很難激活農(nóng)技人員的積極性。一閃念間,建立一種“民辦、民管、民受益”體系,實行政府引導、社團化管理、市場化運作的農(nóng)村科技合作組織的想法誕生了,這就是“鎖石青年科技服務所”誕生的原因。13年后的今天,人們看到,當年的“丑小鴨”已發(fā)展壯大成具有全國影響力的農(nóng)村科技合作社。僅去年,合作社就先后完成各級各類科技推廣項目20多項,推廣農(nóng)業(yè)技術9項,建立示范樣板村20多個;培育種苗基地300畝,引進推廣優(yōu)良品種50個,示范面積1.2萬畝,開發(fā)藥材種植面積1.3萬畝;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人200余人,幫助農(nóng)戶開拓市場產(chǎn)品營銷金額1200萬元……如今的農(nóng)村科技合作社成了全縣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術名副其實的載體和科技成果轉(zhuǎn)化的“二傳手”,農(nóng)民增產(chǎn)增收的強大助推器。永豐鎮(zhèn)金田村農(nóng)民彭衛(wèi)平對記者說:“我種的30畝沙田蜜柚5年不結果,科技合作社送技術上門,現(xiàn)在平均株產(chǎn)100斤。村里的柚農(nóng)一年收入也有20萬元。搭幫合作社為我們搭建了一個致富新平臺。”幾個“農(nóng)村能人”用這種架構將一盤散沙似的農(nóng)民聚攏在一起,把“副業(yè)做成主業(yè)”,發(fā)展附加值較高的種養(yǎng)項目。從提供貸款貼息這類“種子資金”,到辦3000多人的培訓班,進而注冊統(tǒng)一商標、籌劃農(nóng)業(yè)商業(yè)保險,王運芳和他的“萬人合作社”沖擊和撬動著當?shù)貍鹘y(tǒng)的“三農(nóng)”格局,其影響力還輻射、滲透到周邊縣市,被人們喻為“雙峰現(xiàn)象”。材料二:王運芳和合作社的發(fā)展靠的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的賺錢效益。湖南省物價部門的一項調(diào)查顯示,即使在糧價形勢很好的2004年,湖南農(nóng)民種植50公斤稻谷毛利不過50元。雙峰縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們說,“三農(nóng)”問題的關鍵點之一,是現(xiàn)金收入問題。王運芳認為,農(nóng)民只有靠種植業(yè)結構調(diào)整把“副業(yè)變成主業(yè)”,才能解決用錢問題。為此,他們?yōu)楹献魃缭O計了6大功能:提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;提供信息服務;提供小額貸款擔保和利息補助;組織科技培訓;組織農(nóng)產(chǎn)品加工;組織市場營銷。在農(nóng)戶們與合作社簽訂的合同上規(guī)定,“社員”可以獲得合作社的技術培訓、協(xié)調(diào)貸款、提供種苗、技術服務和市場銷售渠道等,項目失敗能獲得賠償或者有保底收入標準。這讓農(nóng)民強烈地感覺到,這個組織與其共擔風險甚至“保賺不賠”,還幫助聯(lián)系銷售,符合農(nóng)民“合伙做賺錢生意”的胃口。舉例來說,會員按合作社要求改種水果,合作社不但提供為期3年的小額貸款貼息,1畝田每年還補助300斤稻谷,一補3年;掛果之前,從種苗到技術服務全部免費,掛果后農(nóng)民再付種苗款,合作社按收益參與分成;如不掛果按每株30元給予賠償,如發(fā)生冰凍等災害,合作社免費補種。長期制約農(nóng)民的投入、技術、風險保障問題,樁樁都有了著落。王運芳對記者說:“搞項目前,農(nóng)民都怕?lián)L險,因此起步非常艱難,我們?yōu)檗r(nóng)民提供貸款貼息,分擔一部分風險,解決農(nóng)民項目啟動問題。和農(nóng)民簽合同時,要把后路準備好。履行合同,則不要強迫他,隨機應變,不然風險會被農(nóng)民甩給你?!蓖踹\芳的合作社“機關”,細算起來只有11個人,其中多數(shù)人對農(nóng)業(yè)實用技術知之甚少。那么,他們是如何維持220個分社產(chǎn)業(yè)服務的呢?“一些原任或者現(xiàn)任的農(nóng)藝師、畜牧師,還有一些農(nóng)村的土專家都是他們的顧問,一些在職的專家還擔任他們的‘雙休日專家’?!彪p峰縣科技局局長宋果理道出了其中“秘密”。王運芳介紹說,合作社目前320多人的基本骨干中,村干部約占1/3,信用社會計不到30人,農(nóng)村土專家約1/3,政府七站八所人員20多個,其他是農(nóng)村知識青年??傊悄X子、票子、面子、牌子、位子,合作社基本上把雙峰縣農(nóng)村中的“精英”層一網(wǎng)打盡?!皩Πl(fā)展基地搞得好的人,我們獎300元,最好的村要獎1000元?!蓖踹\芳講這個話時,一些擔任聯(lián)社、分社負責人的干部顯得躍躍欲試?!艾F(xiàn)在他們在競爭,都想得獎?!蓖踹\芳笑著說。同時,動員農(nóng)民自覺參與,以農(nóng)民帶動農(nóng)民,農(nóng)民組織農(nóng)民,農(nóng)民服務農(nóng)民,是王運芳嘗試建立的一種全新的合作模式。應記者的要求,理事長王運芳以2005年的實際情況為例,介紹了他的農(nóng)村科技合作社:2005年推廣新產(chǎn)品農(nóng)藥、種子、種苗,金額達到450萬元,引進推廣優(yōu)良新品種23項,大大提高了農(nóng)民的科技致富信心,農(nóng)民人均年增收3000~5000元,科技合作社也在服務中求發(fā)展,首次突破50萬元的服務年收入;組建了人才發(fā)展中心,進行鄉(xiāng)土人才的重點研究、培育和科技培訓,目前已組織培育210多名鄉(xiāng)土人才加入了合作社。社里還拿出5萬元的專項經(jīng)費,用于鄉(xiāng)土技術人才培訓及項目的示范發(fā)展,鼓勵閑散科技人員參與到農(nóng)村科技合作社,鼓勵務工技術青年回農(nóng)村、立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村,共同推動農(nóng)村的科技進步與發(fā)展;科技中介經(jīng)紀是活躍社員經(jīng)濟最重要的一個增長點,全社現(xiàn)有12名骨干,通過培訓取得了省級經(jīng)紀人資格。社聘經(jīng)紀人一年完成農(nóng)產(chǎn)品營銷金額達1200萬元,打造了合作社“諧美”品牌的形象,使全縣的優(yōu)質(zhì)西瓜、葡萄、蜜柚、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品進入全國各地市場,賣出了好價格,部分農(nóng)戶葡萄畝產(chǎn)創(chuàng)收達到1.2萬元。通過科技中介經(jīng)紀,鎖石聯(lián)社成功引進了湖北蓮藕的種植,已發(fā)展到了100畝,畝產(chǎn)收入在8000元以上。更為重要的是,逐步形成了服務組織網(wǎng)絡化、服務管理規(guī)范化、服務機制市場化、經(jīng)濟利益共同化、服務能力可持續(xù)化等“五化”。大大提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,化解了農(nóng)民生產(chǎn)的風險,提高了農(nóng)戶對農(nóng)村科技合作社的認同度,加強了農(nóng)戶與之合作的緊密度。這一種新型模式的建立,使農(nóng)民擁有了自己的經(jīng)濟組織,成為了合作社社員,共同享有合作社財產(chǎn)權,并可享受到更好的科技服務,把農(nóng)民從市場與自然風險中解放出來,走上了市場農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的合作化道路。材料三:在雙峰,近年不乏基層政府直接組織或倡導農(nóng)民養(yǎng)甲魚,種黃姜、蓖麻、玉竹、百合、食用仙人掌等費力不討好的事情,但敗退者居多,不少項目至今還留有“后遺癥”。究其原因,按雙峰縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的說法是,官員流動頻繁,沒有長中期規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞所謂“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”項目,要么是盲目服從上級,要么是為了“套取”外來資金。泉水村農(nóng)民王權松告訴記者,我們對一些干部搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)失去了信心,都不想指責了。泉水村支書劉小鳳認為,農(nóng)民搞結構調(diào)整起步很難,資金、技術、項目的選擇和產(chǎn)品的銷路,都是農(nóng)民的“攔路虎”。合作社以提供科技服務為主要內(nèi)容,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的服務。這種互助合作性質(zhì)能有針對性地幫助農(nóng)民解決很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的老大難問題,雖然不是一級政府,但農(nóng)民信服;一旦有了效益,農(nóng)民更加積極。湖南省科技廳廳長王柯敏在雙峰縣走村串戶,與很多社員座談后,深有感觸地說:“農(nóng)村科技合作社按照‘民辦、民管、民受益’和企業(yè)化發(fā)展的原則,將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的收益捆綁在一個利益共同體中,農(nóng)民成為了最大的受益者,在基層的確有旺盛的生命力?!焙鲜】萍紡d副廳長李求長認為,解決“三農(nóng)”問題要考慮組織形式的變革。眼下普遍提倡的“公司+農(nóng)戶”形式,由于處于強勢地位的前者出于自身利益需要,拼命壓低上游產(chǎn)業(yè)的原料價格,企業(yè)和農(nóng)戶之間存在“剛性”的矛盾,分散的農(nóng)戶斗不過企業(yè),龍頭企業(yè)周邊的農(nóng)戶也難增收。雙峰縣農(nóng)村科技合作社解決的,就是從生產(chǎn)上組織農(nóng)民的問題。于是,一直在探索通過科技引導來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設效率的湖南省科技廳,近年來屢次將項目資金投向雙峰縣農(nóng)村科技合作社。從使用情況看,合作社的確是一個善用資金、造福農(nóng)民的有效載體。在雙峰縣農(nóng)村科技合作社帶領下的農(nóng)村經(jīng)濟建設,開始漸漸“搶了政府的風頭”。材料四:黨的十六屆六中全會進一步強調(diào)要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,把使基本公共服務體系更加完備作為九大目標之一。進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設,通過信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過信息服務實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接,通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,已經(jīng)成為構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務。2005年中央一號文件第五條“加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境”第十四款“加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設”中要求“加強農(nóng)業(yè)信息化建設”。2006年中央一號文件第四條“加強農(nóng)村基礎設施建設,改善社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件”,第十六款“加快鄉(xiāng)村基礎設施建設”中指出:“要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設,充分利用和整合涉農(nóng)信息資源,強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務,重點抓好‘金農(nóng)’工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程?!?007年中央一號文件第三條“推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強化建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐”中用一整款對農(nóng)業(yè)信息化進行了強調(diào):“……(五)加快農(nóng)業(yè)信息化建設。用信息技術裝備農(nóng)業(yè),對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務平臺建設,深入實施‘金農(nóng)’工程,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡互聯(lián)中心。加快建設一批標準統(tǒng)一、實用性強的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設,創(chuàng)新服務模式,啟動農(nóng)村信息化示范工程。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務的作用。鼓勵有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感和管理信息系統(tǒng)等技術?!睆倪@三年的中央一號文件對農(nóng)業(yè)信息化的要求不難看出,中央對農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)是越來越重視。正在召開的湖南省第十屆人民代表大會第五次會議上,代省長周強在政府工作報告中部署2007年工作時明確要求“加快農(nóng)業(yè)信息化建設”。材料五:“據(jù)中國公眾科學素養(yǎng)報告,農(nóng)民具有科學素養(yǎng)的人口比例僅為0.38%,居被調(diào)查的12個職業(yè)中第11位,僅比排列在最后的‘家務勞動者’高出0.14%,比普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民低3.06%?!痹?月12日結束的“2006年北京科普論壇暨《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》研討會”上,中國科普研究所所長居云峰說,科普教育將關注農(nóng)民等弱勢群體。居云峰說,缺乏接受繼續(xù)教育和提升科學素質(zhì)的有效途徑、機會是農(nóng)民科學素質(zhì)低下的主要因素。學校教育是科學素質(zhì)培養(yǎng)的基礎,農(nóng)村和城市教育差距極大,不但辦學條件差,而且?guī)熧Y力量薄弱,投入資金少,很多農(nóng)村學校連體育、英語等課程的教師都沒有;在進入社會后,農(nóng)民獲取繼續(xù)教育的機會和渠道也遠少于城鎮(zhèn)居民,據(jù)調(diào)查,91.6%的農(nóng)民主要從電視中獲取知識信息,渠道單一。居云峰說,在利用科普設施方面的城鄉(xiāng)差距巨大,城市居民對各類科普設施的平均參與程度為18.79%,農(nóng)村卻只有11.78%,我國還有47.1%的農(nóng)村沒有建設科普設施?!澳壳埃r(nóng)業(yè)人口為5.7億,農(nóng)民科學素質(zhì)不提高,全民科學素質(zhì)就不可能提高”。居云峰說,農(nóng)村勞動力中有70%直接從事田間勞動,其中大多數(shù)是婦女、兒童、老人,必須重視對這部分勞動者進行科普教育;我國進城務工人群約為1.8億,中部地區(qū)農(nóng)村41%的家庭有人在城市務工,這些農(nóng)民工是城市進步的同行者,也是促進城鄉(xiāng)良性互動最積極最具潛力的人力資源,對他們進行科普教育,實際上是對農(nóng)民進行科學素質(zhì)建設。2004年,全國初中升學率為63.8%,也就是說,還有近700萬人不能從初中升入高中,其中農(nóng)村學生占大部分,所以應重視對農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的科普教育。從長遠看,提高農(nóng)民素質(zhì)要從基礎教育抓起。農(nóng)村基礎教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的治本之策,但農(nóng)村中等職業(yè)教育是當前大規(guī)模地提高我國已經(jīng)進城和準備進城的農(nóng)民文化素質(zhì)及技術操作能力的治標良藥。我國每年有將近1600萬初中畢業(yè)生,能夠升學的僅有400萬,而且目前轉(zhuǎn)移的農(nóng)村青年已近1億人,每年還在以上千萬的數(shù)字遞增。如果這些青年中有5%~10%的人達到中等職業(yè)學校的要求,每年中等職業(yè)學校就可以滿員招生,這些學校就有了極大的擴展余地。統(tǒng)計表明,農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的86.4%未經(jīng)任何專業(yè)技能培訓;1997~1999年“回流”民工23%的“回流”原因是素質(zhì)低,找不到合適的工作。與此形成鮮明對照的是,80%以上的農(nóng)村中等職業(yè)學校出現(xiàn)生存危機??梢?,當前的突出矛盾是,一方面,勞動力對職業(yè)教育存在巨大潛在需求;另一方面,農(nóng)村中等職業(yè)學校卻“等米下鍋”??梢娗腥朕r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是擴大農(nóng)村中等職業(yè)教育的瓶頸。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,應主要采取民辦的辦法,放手發(fā)動社會力量辦學。職業(yè)教育涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展空間很大。各地有很多好的經(jīng)驗。如安徽阜陽的一條龍職業(yè)學校,河北徐水大午學校,都是由民營企業(yè)家創(chuàng)辦的,深受社會各界的歡迎。并且,政府應采取免稅的辦法和在信貸上對社會民辦辦學力量予以支持。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅,概括雙峰縣農(nóng)村科技合作社的主要特點。__________我的答案:我的答案:參考答案:雙峰縣農(nóng)村科技合作社通過發(fā)動農(nóng)民參與和推廣科技服務探索出了一條科技服務農(nóng)村經(jīng)濟的新路子,成功地積累了“市場化運作,社團化管理,網(wǎng)絡化服務,標準化生產(chǎn),一體化經(jīng)營”等一整套農(nóng)村科技服務經(jīng)驗,有效地帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收致富,是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化形式和發(fā)展農(nóng)村科技的有益探索。答案解析:第2題、用不超過350字的篇幅,分析材料三中提出的“搶了政府的風頭”的現(xiàn)象,并簡要評述。__________我的答案:我的答案:參考答案:雙峰縣農(nóng)村科技合作社從發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)民增收出發(fā),以農(nóng)民為主體推廣農(nóng)業(yè)科技,取得了比當?shù)氐胤秸疄轭I頭人推廣農(nóng)業(yè)更好的效果,以至于“搶了政府的風頭”。新型農(nóng)業(yè)的建設是一項長期的任務,是一項艱巨的系統(tǒng)工程。而政府大包大攬,農(nóng)民被動落后,中間組織發(fā)展緩慢,都將嚴重阻礙社會主義新農(nóng)村的發(fā)展進程。因此,在建設期間,應明確政府、農(nóng)民、中間組織的各自角色,充分發(fā)揮各自的作用,使其既各盡所能、各謀其職,又三位一體、相輔相成,合力推進社會主義新農(nóng)村的建設。雙峰縣農(nóng)村科技合作社“搶了政府的風頭”是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象,也必將對農(nóng)村的建設和生產(chǎn)發(fā)展起到良好的推動作用。答案解析:第3題、針對給定的材料,自選角度,自擬題目,寫一篇不少于1000字的文章。要求:中心明確,內(nèi)容充實,論述深刻,有說服力。__________我的答案:我的答案:參考答案:多方探索。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,但是長期以來,我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平卻相當?shù)拖?,科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻嚴重不足,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展長期滯后。這是與我國建國以來實行的農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)的政策相關聯(lián)的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的增長對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展影響越來越重大。農(nóng)村經(jīng)濟的滯后已經(jīng)嚴重影響到了我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。農(nóng)村是整個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異,我國經(jīng)濟的發(fā)展有待于農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。為此,我國政府作出了發(fā)展農(nóng)村科技、建設社會主義新農(nóng)村的重大決策,當前應努力加快農(nóng)村的基礎設施建設,加快農(nóng)村人才培養(yǎng)。在農(nóng)村經(jīng)濟建設中,要不斷探索新路,準確定位政府、農(nóng)民及各種中間組織在科技農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。首先,發(fā)揮政府的主導作用,實現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)型。政府需要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮自身貼近基層、信息便捷等
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