河南申論模擬115

河南申論模擬115申論注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，不斷依法依職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，集中整治市場亂象，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，工商總局決定2016年5—11月全系統(tǒng)深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動。

根據(jù)2016年5月工商總局發(fā)布的2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動方案，總局將以網(wǎng)絡(luò)交易平臺和網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題為整治重點，查辦一批大案要案，公布一批典型案例，特別是對屢查屢犯的違法經(jīng)營者，依法實施更嚴(yán)格的市場監(jiān)管、更嚴(yán)厲的行政處罰、更有效的失信懲戒，震懾違法經(jīng)營者，構(gòu)建社會共治格局。

總局提出，經(jīng)過大力整治，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法失信成本增加，責(zé)任意識得到強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)市場秩序突出問題受到遏制，網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善，網(wǎng)絡(luò)消費信心不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進(jìn)一步激發(fā)。

根據(jù)總局的方案，針對重點商品領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，落實網(wǎng)店實名制、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告，強(qiáng)化競爭執(zhí)法、維護(hù)公平競爭秩序，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題，暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道、打擊侵犯消費者權(quán)益行為，強(qiáng)化信用監(jiān)管、實施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒等九大任務(wù)，成為此次專項行動的重要任務(wù)。

2．為推動電商消費環(huán)境持續(xù)改善，響應(yīng)“新消費我做主”年主題，總結(jié)電商消費維權(quán)工作的成功經(jīng)驗，2016年3月11日，J市召開知名電商消費維權(quán)工作座談會，以“網(wǎng)絡(luò)消費與消費者權(quán)益保護(hù)”為主題，就如何發(fā)揮大數(shù)據(jù)在消費維權(quán)中的作用進(jìn)行研討，交流電商消費維權(quán)的創(chuàng)新實踐及“互聯(lián)網(wǎng)+”時代做好消費者權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗。以下是與會人員的發(fā)言摘要：

A：在網(wǎng)絡(luò)消費快速增長的同時，電商領(lǐng)域消費維權(quán)工作面臨的挑戰(zhàn)也日益增多。國家工商總局和中國消費者協(xié)會發(fā)布的2015年的消費者投訴情況分析顯示，以網(wǎng)絡(luò)購物為主體的遠(yuǎn)程購物的投訴量在整個服務(wù)投訴當(dāng)中占比遙遙領(lǐng)先。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國消協(xié)組織受理遠(yuǎn)程購物投訴20083件，占銷售服務(wù)類投訴的69.86%。在遠(yuǎn)程購物投訴中網(wǎng)絡(luò)購物占比95.41%，比去年同期上升3.13%。電商平臺被投訴的問題有：商品質(zhì)量不合格、假冒的現(xiàn)象比較嚴(yán)重、七天無理由退貨難落實、消費者個人信息遭泄露、網(wǎng)上支付安全難保障等。

B：新消費必然帶來新問題，但是，電商消費環(huán)境的真實情況如何?消費者對其反映又如何?我們嘗試通過大數(shù)據(jù)得到一個真實直觀的印象。由于阿里巴巴旗下的電商平臺占了電子商務(wù)近八成的份額，采集自阿里巴巴平臺的消費數(shù)據(jù)，具有代表性，因此中國消費者報在國家工商總局消保局、中消協(xié)和各地消協(xié)組織的支持下，與阿里巴巴合作，利用阿里巴巴的網(wǎng)絡(luò)零售市場數(shù)據(jù)，編制了一個全面客觀及時反映網(wǎng)絡(luò)消費者喜怒哀樂情緒變化，以及當(dāng)時的消費心理變化與電商消費環(huán)境的指數(shù)——電商消費維權(quán)指數(shù)。這是中國消費者報與電商領(lǐng)軍企業(yè)共同探索利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)建的全新消費維權(quán)模式。指數(shù)是開放式的，可以容納更多電商的數(shù)據(jù)，歡迎其他電商平臺加入。電商消費維權(quán)指數(shù)由糾紛性質(zhì)、糾紛量額及處理時長等變量加權(quán)計算得出，數(shù)值越低，說明電商消費環(huán)境越樂觀，消費者體驗越好。該指數(shù)既可以為開展網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)的社會監(jiān)督提供依據(jù)，為制訂網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)的政府決策提供有價值的參考，還可以向社會呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費的變化趨勢。

C：過去一年，中國消費者協(xié)會在深入電商平臺進(jìn)行調(diào)研的同時，也對平臺上的消費情況進(jìn)行了監(jiān)測。如2015年“雙11”針對12個電商平臺、11類94款商品的價格、七日無理由退貨及產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)測，并向社會發(fā)布了檢測結(jié)果。在對企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行深入調(diào)查了解，開展約談的同時，中國消費者協(xié)會也與企業(yè)共同積極探索維權(quán)新模式。2015年，中國消費者協(xié)會及各地消費者組織與阿里巴巴聯(lián)合搭建了消費糾紛處理直通車。這使得糾紛處理時長大幅縮減。借鑒這一成功經(jīng)驗，2016年“3·15”，會有17家知名電商加入直通車。這將大幅提升消費糾紛處理效率，提高糾紛處理質(zhì)量。

D：在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，消費的內(nèi)涵和概念都發(fā)生了變化，消費者在購買商品及服務(wù)的同時，也向電商平臺提供了數(shù)據(jù)。因此，首先建議有關(guān)部門在研究消費者在商品及服務(wù)方面權(quán)益的同時，還應(yīng)研究消費者的信息免打擾權(quán)益。其次，希望有關(guān)部門能夠建立監(jiān)管信息的共享平臺及經(jīng)營者的黑名單、白名單制，讓消費者能夠更加方便地選擇企業(yè)、選擇商品。最后，根據(jù)國外對于意愿型經(jīng)濟(jì)的研究及網(wǎng)絡(luò)上社會化互動定制的研究，消費者提出意愿實現(xiàn)商品的選擇將是消費發(fā)展趨勢，因此應(yīng)鼓勵平臺或者企業(yè)在意愿型服務(wù)的溝通及契約定制上進(jìn)行嘗試，可在一定程度上減少糾紛。

3．“這是最好的時代，這是最壞的時代?！钡腋乖凇峨p城記》里的開場白或許也可以用來形容互聯(lián)網(wǎng)時代給人們生活帶來的便利和應(yīng)接不暇的種種挑戰(zhàn)。

魏則西是西安電子科技大學(xué)一位21歲身患滑膜肉瘤的大學(xué)生，他通過百度搜索從浩瀚繁雜的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中瞬間找到了所需醫(yī)療信息，百度推廣排在前列的信息是武警北京總隊第二醫(yī)院的“生物免疫療法”，出于對百度和部隊三甲醫(yī)院的信任，魏則西選擇了在武警北京總隊第二醫(yī)院進(jìn)行“生物免疫療法”，據(jù)稱該療法與美國斯坦福大學(xué)合作開展，能留住魏則西生命20年，可結(jié)果卻是，在其家人花光了20多萬元費用治療幾個月后，魏則西遺憾離世。在生命走向盡頭前，他用文字揭露如何被百度搜索誤導(dǎo)，如何選擇了不恰當(dāng)?shù)脑\療方式的經(jīng)歷，引起社會廣泛關(guān)注。

2016年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍表示，根據(jù)網(wǎng)民舉報，國家網(wǎng)信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對此事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進(jìn)行調(diào)查并依法處理。

據(jù)媒體調(diào)查，在“魏則西事件”中，百度競價排名的醫(yī)療信息有誤導(dǎo)之嫌，且武警北京總隊第二醫(yī)院的生物診療中心早已被“莆田系醫(yī)院”外包。

所謂“莆田系醫(yī)院”即由福建省莆田人控制的民營醫(yī)院，他們以治療性病的游醫(yī)起家，借助創(chuàng)辦民營醫(yī)院以及公立醫(yī)院改革的契機(jī)，大量創(chuàng)辦民營醫(yī)院，或者趁公立醫(yī)院“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化”之機(jī)，滲透到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前，“莆田系醫(yī)院”號稱在國內(nèi)民營醫(yī)院占比超過了80%。

而“莆田系醫(yī)院”成功的一大秘訣是，重金砸向各種媒介，進(jìn)行“廣告轟炸”，以吸引患者就醫(yī)。在進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代后，“莆田系醫(yī)院”更是借助互聯(lián)網(wǎng)手段，使得醫(yī)療廣告“無孔不入”，這些醫(yī)療廣告往往夸大治療效果，誘導(dǎo)患者前來就醫(yī)。據(jù)媒體報道，百度2013年的廣告收入總量是260億元，其中，“莆田系醫(yī)院”在百度上就做了120億元的廣告，而且這些廣告費用的60%投向了搜索引擎。

其實，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，民營醫(yī)院利用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段本無可厚非。畢竟，民營醫(yī)院與眾多實力雄厚的公立醫(yī)院相比，缺乏自身的品牌效應(yīng)，把廣告宣傳當(dāng)成其營銷的利器，也是必然的選擇。但令人遺憾的是，民營醫(yī)院往往利用監(jiān)管不力的漏洞，采取與公立醫(yī)院“合作”的方式，穿上公立醫(yī)院的“馬甲”，并砸錢互聯(lián)網(wǎng)競價排名，推廣自身不存在的醫(yī)療優(yōu)勢，以誤導(dǎo)求醫(yī)、求生的患者。

目前，互聯(lián)網(wǎng)競價排名的醫(yī)療推廣信息，沒有明確標(biāo)識其廣告屬性，損害了消費者合法的知情權(quán)，對患者產(chǎn)生了誤導(dǎo)。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告，應(yīng)屬于從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)，其監(jiān)管主體有衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和通信管理部門。其中，衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的前置審核，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；通信管理部門負(fù)責(zé)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的經(jīng)營許可或者備案，以及對未經(jīng)許可或備案從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的單位依法予以查處。但這種互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療廣告的多頭監(jiān)管，導(dǎo)致在實踐中，難以形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管合力，出現(xiàn)監(jiān)管的“真空地帶”，使監(jiān)管有名無實。

此外，對發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告的處罰過輕，難以對相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商起到震懾作用。反觀歐美一些國家，它們對虛假廣告等相關(guān)違法行為的懲罰要嚴(yán)厲得多。比如，2011年8月谷歌與美國司法部達(dá)成妥協(xié)，同意支付5億美元和解金，以換取美國司法部結(jié)束針對GoogleAdwords付費網(wǎng)絡(luò)推廣的刑事調(diào)查與指控，GoogleAdwords被指涉嫌為境外藥商提供非法互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)。而與之相比，我國對虛假廣告懲罰力度明顯不夠。

對此，應(yīng)盡快完善互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管體制，改變我國多頭監(jiān)管的局面，形成審查和處罰相統(tǒng)一的管理機(jī)制，避免多頭管理所造成的漏洞。此外，還應(yīng)該健全相關(guān)法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，調(diào)整對虛假廣告的處罰額度，讓違法者付出更高的違法成本，從而對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)廣告的服務(wù)商形成震懾，以此來防范“魏則西事件”的再現(xiàn)。

4．隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)購、跨境電商等網(wǎng)絡(luò)概念和營銷方式的發(fā)展，一些傳銷組織采用所謂“微商”“電商”“多層分銷”“消費投資”“旅游互助”等名義，以高額回報為誘餌，從事傳銷活動。2015年年底，湖南長沙市工商部門查處一起微信傳銷案。經(jīng)調(diào)查，涉案公司在組織微信團(tuán)隊開展分層營銷過程中，采取團(tuán)隊計酬方式銷售公司產(chǎn)品。1000多人卷入這一傳銷“朋友圈”，涉及金額數(shù)百萬元。

據(jù)了解，2015年2月底，涉案公司推出微信營銷平臺，銷售瑪咖、面膜、白酒、紅酒、茶葉等系列產(chǎn)品。推廣政策和加盟模式中規(guī)定，個人購買398元的黑茶面膜或不低于398元的其他產(chǎn)品，可成為擁有個人ID的公司微商。通過在朋友圈中分享鏈接的方式，按照1個發(fā)展30個的裂變方式分層發(fā)展所謂“一分店”“二分店”“三分店”。上級微商根據(jù)直接下級的銷售業(yè)績20%和間接下級的銷售業(yè)績10%獲得報酬。

辦案人員通過調(diào)查取證認(rèn)定，這家公司對加入的微信用戶按照分享的順序采取分層的模式，各層級微商之間形成上下線關(guān)系，且上線的報酬來自于下線的銷售業(yè)績固定比例提成，符合禁止傳銷條例規(guī)定的“團(tuán)隊計酬”式傳銷行為。

網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬空間，非法傳銷者利用網(wǎng)絡(luò)這一特征，借助高科技、電子商務(wù)等名義，遮人耳目，大搞空手道。他們利用網(wǎng)站作為傳銷平臺，比傳統(tǒng)意義上的傳銷更具欺騙性。該些傳銷網(wǎng)站多打著遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)個人創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)的旗號吸引人，掩人耳目，遮蓋其發(fā)展會員(下線)牟利的本質(zhì)。

與傳統(tǒng)傳銷相比，網(wǎng)絡(luò)傳銷隱蔽性更強(qiáng)。其發(fā)展會員都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，會員必須通過網(wǎng)站才能加入傳銷，并且使用的用戶名都是假名或者代號，而且都有各自的登錄密碼，彼此之間的聯(lián)系主要通過電子郵件或即時通信工具(icq)來完成。并且，網(wǎng)站還要求匯款一律通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式，這就避免了傳統(tǒng)傳銷中下線與上線必須見面的情況，操縱者由明轉(zhuǎn)向暗，躲在幕后，萬一下線被執(zhí)法部門查獲后，上線也能馬上逃之天天。由于會員發(fā)展下線的情況只反映在互聯(lián)網(wǎng)上，再加上會員在傳銷方式上保持單線聯(lián)系，工商部門查處時，根本無從查證公司網(wǎng)站的真實信息和會員的真實身份，僅憑網(wǎng)絡(luò)上的信息要追查上線幾乎是不可能的。

互聯(lián)網(wǎng)傳播具有跨地域性，使得傳銷突破了地域和國界的限制，即使在一國內(nèi)，也是遍地開花。但由于屬地管轄的限制，各地工商部門只能就本轄區(qū)的傳銷活動進(jìn)行監(jiān)督，對全國性的傳銷無法從源頭上切斷。傳銷骨干人員經(jīng)常是“打一槍換一個地方”，全國各地流竄作案，只能抓獲當(dāng)?shù)氐念^目，“保一方平安”，但對銷毀整個傳銷集團(tuán)卻無能為力，治標(biāo)不治本。同時，調(diào)查取證上也是困難重重。而對于跨國的網(wǎng)絡(luò)傳銷，由于網(wǎng)站注冊地在國外，國內(nèi)沒有工商登記機(jī)構(gòu)，因此面臨著法律適用和國際管轄權(quán)的問題。而且僅僅依靠一國的力量難以有效打擊，需要國際社會的通力合作，但目前各國對傳銷褒貶不一，要達(dá)到法律標(biāo)準(zhǔn)的一致極其困難。

近來，網(wǎng)上“云廣告”盛行，非法組織采用最新模式，利用云廣告概念進(jìn)行非法傳銷。因為網(wǎng)絡(luò)傳銷具有隱蔽性和欺騙性，很難讓廣大網(wǎng)民區(qū)分，一般人只以為是“網(wǎng)賺”或者是“廣告位”，加上現(xiàn)在廣告在網(wǎng)上的大量流行，廣告位的租金越來越貴，所以非法組織利用這一背景，推出花錢買廣告位，然后拉取下線買廣告位從而獲得“提成”的新模式。而且，很多組織利用比較出名的公司或者繳費平臺，例如支付寶、財付通等進(jìn)行宣傳和蠱惑，利用網(wǎng)民相信合法網(wǎng)站的心理發(fā)展下線。因為網(wǎng)絡(luò)的傳播速度快，所以這類組織往往很快獲得大量利潤，并很快逃之天天，網(wǎng)站IP一般使用國外大型代理，給網(wǎng)警的查處工作造成很大困難。

5．近年來，F(xiàn)市始終把打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷作為保持社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)市場經(jīng)營秩序、保障群眾合法利益的重要工作。

為了提高工商管理部門對網(wǎng)絡(luò)傳銷信息的發(fā)現(xiàn)能力，F(xiàn)市工商管理部門開拓了多元化的網(wǎng)絡(luò)傳銷舉報渠道。網(wǎng)絡(luò)傳銷具有很強(qiáng)的隱蔽性，因此對相關(guān)證據(jù)的獲取并不僅僅依靠工商管理部門的市場巡查與日常監(jiān)管來完成。F市工商管理部門負(fù)責(zé)人Q說：“在工商管理系統(tǒng)中，我們構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)投訴體系與網(wǎng)絡(luò)咨詢體系，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺時，可以通過網(wǎng)絡(luò)在線和電話等形式來進(jìn)行舉報，也可以通過登錄工商管理網(wǎng)站來與工商管理人員開展交流，以了解類似行為與平臺是否屬于網(wǎng)絡(luò)傳銷行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺?！?/p>

F市還通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷信息的查詢與篩選，并對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳銷信息進(jìn)行及時的處理。Q介紹說：“我們已建立網(wǎng)絡(luò)巡查制度，定期對網(wǎng)絡(luò)開展巡查，通過構(gòu)建關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)庫與黑名單來提升自身的網(wǎng)絡(luò)傳銷行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺發(fā)現(xiàn)能力?！蹦壳?，F(xiàn)市依靠日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成了網(wǎng)絡(luò)傳銷數(shù)據(jù)庫，并能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)傳銷人員行為動向作出監(jiān)控。此外，工商管理部門可以對查處的網(wǎng)絡(luò)傳銷人員身份信息等作出詳細(xì)記錄，也可以對具備網(wǎng)絡(luò)傳銷特征的關(guān)鍵詞做出記錄并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，從而確保工商管理部門能夠通過關(guān)鍵詞的查詢與篩選及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)與線索，并作出及時處理。

F市對網(wǎng)絡(luò)傳銷的懲處極為嚴(yán)厲。在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的過程中，F(xiàn)市工商管理部門在對自身職責(zé)進(jìn)行承擔(dān)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與銀監(jiān)、銀行、公安以及電信部門的合作，利用網(wǎng)絡(luò)巡查、群眾舉報、可疑資金交易等方式來開展摸底調(diào)查，并依靠網(wǎng)絡(luò)用戶的舉報與投訴來對網(wǎng)絡(luò)傳銷行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺作出快速反應(yīng)，通過對這些行為與平臺進(jìn)行監(jiān)管來獲取網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)，從而確保網(wǎng)絡(luò)傳銷治理工作成功率與準(zhǔn)確性的提高。市民如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺，則可以使用匿名方式進(jìn)入傳銷系統(tǒng)并對可以作為證據(jù)的內(nèi)容作出記錄與下載。網(wǎng)絡(luò)傳銷網(wǎng)站、單位、銀行賬戶、活動地點、活動人員一旦確定，即刻做出堅決打擊。

在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷過程中，F(xiàn)市工商管理部門及時進(jìn)行偵查并收集電子證據(jù)，從而為傳銷行為的查處提供依據(jù)。另外，工商管理部門還參與追蹤與鎖定IP地址、監(jiān)控傳銷組織者銀行賬號、記錄傳銷組織者銀行資金變動等工作。

“‘病萬變，藥亦萬變’，傳銷組織披上新‘馬甲’，應(yīng)對措施就不能‘原地踏步’，我們還需要動員社會力量積極參與治理，加大宣傳，增強(qiáng)人們的防范意識，嚴(yán)立‘規(guī)矩’、堵塞‘漏洞’，對首惡分子、監(jiān)管人員、網(wǎng)絡(luò)平臺依法追究責(zé)任。”F市工商管理局剮局長說。

6．隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)交易快速崛起，對活躍交易、繁榮市場、方便生活、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)起到了不可估量的積極促進(jìn)作用。然而，如同硬幣具有兩面一樣，網(wǎng)絡(luò)市場在繁榮興旺的背后，也泥沙俱下，誠信缺失、虛假宣傳、無序野蠻生長、不正當(dāng)競爭等違法問題日漸突出，對其予以嚴(yán)格規(guī)范，勢在必行。2016年1月，國家工商總局出臺《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(暫行)》，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場秩序，營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)市場亂象頻仍，既折射了利益博弈的非正常狀態(tài)，又折射了監(jiān)管執(zhí)法難的尷尬。無論哪種狀態(tài)，都與現(xiàn)代法治追求的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。在利益多元化的現(xiàn)代社會，不同的利益主體難免發(fā)生沖突，而解決沖突的最有效辦法，就是將其納入法治化的監(jiān)管軌道，讓其在法治軌道上公開博弈，從而保證其進(jìn)入健康有序的正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對于目前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)市場來說，以法治手段規(guī)范市場行為，更具有最為現(xiàn)實的重要意義。

有法才有天，任何市場行為只有配之以嚴(yán)格的法律規(guī)范和約束，才能發(fā)揮正面作用。在全面推進(jìn)依法治國的時代背景下，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，既是建設(shè)法治社會的必然要求，更是貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的全面實施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序?qū)⑹切鲁B(tài)、新趨勢。只有以法治作為其發(fā)展的力量源泉，才能有效終結(jié)其任性瘋長的不良狀態(tài)，其本身亦才能真正成為公眾放心消費的一種消費方式。

作答要求第1題、

假如你是J市工商行政管理局的一名工作人員，請你結(jié)合“給定資料2”，就研討會的有關(guān)內(nèi)容整理一份會議紀(jì)要給領(lǐng)導(dǎo)審閱。

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，只寫正文內(nèi)容。不超過450字。

為改善電商消費環(huán)境，進(jìn)一步提升消費者維權(quán)工作水平，2016年3月11日，J市工商行政管理局召開網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)工作座談會，就網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)現(xiàn)狀及如何保護(hù)消費者權(quán)益進(jìn)行研討，現(xiàn)將與會代表意見整理如下：

A認(rèn)為隨著網(wǎng)絡(luò)消費快速增長，以網(wǎng)絡(luò)購物為主體的遠(yuǎn)程購物投訴量居多，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和網(wǎng)上支付安全保障等問題。

B認(rèn)為電商消費維權(quán)指數(shù)這一維權(quán)新模式有利于網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)的社會監(jiān)督，為政府制定網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)政策提供參考。

C認(rèn)為消費糾紛處理直通車的維權(quán)新模式可大幅提升消費糾紛處理效率和質(zhì)量。

D認(rèn)為應(yīng)研究消費者信息免打擾權(quán)益，建立監(jiān)管信息共享平臺及經(jīng)營者黑名單、白名單制度，鼓勵平臺或者企業(yè)提供意愿型消費服務(wù)，減少糾紛。

綜上所述，新消費不僅帶來了新問題，也帶來了維權(quán)新模式，在未來發(fā)展中，還應(yīng)以消費者為中心，加大力度保護(hù)消費者合法權(quán)益，方能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費健康發(fā)展。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

網(wǎng)絡(luò)傳銷作為新興的傳銷手段，嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場秩序，請根據(jù)“給定資料4”，概述網(wǎng)絡(luò)傳銷的主要特征。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

網(wǎng)絡(luò)傳銷的主要特征有：一是虛擬性強(qiáng)。利用網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間進(jìn)行活動。二是具有欺騙性。傳銷網(wǎng)站多以創(chuàng)業(yè)、電商等旗號發(fā)展會員下線。三是隱蔽性強(qiáng)。下線與上線主要利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，操縱者由明轉(zhuǎn)暗。四是不受地域限制。網(wǎng)絡(luò)傳銷不再限于本地和本國。五是模式新穎。利用流行網(wǎng)絡(luò)營銷模式宣傳。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

F市治理網(wǎng)絡(luò)傳銷卓有成效，請根據(jù)“給定資料5”，談?wù)勀銖闹蝎@得了哪些啟示。

要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，語言簡潔。不超過300字。

啟示如下：一是要開拓多元化舉報渠道。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)投訴體系與網(wǎng)絡(luò)咨詢體系，方便網(wǎng)絡(luò)用戶通過網(wǎng)絡(luò)和電話進(jìn)行舉報、了解網(wǎng)絡(luò)傳銷行為特點。二是建立網(wǎng)絡(luò)巡查制度。通過互聯(lián)網(wǎng)查詢與篩選網(wǎng)絡(luò)傳銷信息，建立網(wǎng)絡(luò)傳銷數(shù)據(jù)庫，確保及早查處網(wǎng)絡(luò)傳銷。三是強(qiáng)化部門合作。工商管理部門要聯(lián)合銀監(jiān)、銀行、公安、電信等部門，利用網(wǎng)絡(luò)巡查、群眾拳報和可疑資金交易等方式進(jìn)行調(diào)查，通過追蹤與鎖定IP地址、監(jiān)控傳銷組織者銀行賬號等獲取網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)，確保網(wǎng)絡(luò)傳銷治理工作的成功率與準(zhǔn)確性。四是加大社會宣傳力度。動員社會力量打擊非法傳銷，增強(qiáng)人們防范意識。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料6”中提到：“任何市場行為只有配之以嚴(yán)格的法律規(guī)范和約束，才能發(fā)揮正面作用。”請你從這句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；

(2)思路明晰，語言流暢；

(3)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。

[范文]

網(wǎng)絡(luò)市場需沿法治軌道運行

近年來，網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，京東、淘寶等“網(wǎng)上超市”讓人足不出戶即享輕松購物，創(chuàng)業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)快車也變得越發(fā)簡單，“支付寶”“微信支付”等線上支付方式更是大幅增加了網(wǎng)絡(luò)交易量。然而，伴隨著繁榮