地方公務(wù)員江蘇申論67

江蘇申論67申論給定資料1．2006年2月8號，天安門廣場人民英雄紀(jì)念碑附近擺上了鐵圍擋，人民英雄紀(jì)念碑47年來首次大規(guī)模的修繕工作正式開始。修繕工程包括修繕加固和防水。工程工期大約需3個(gè)月，期間暫停瞻仰活動(dòng)。據(jù)了解，施工單位北京房修一建筑工程有限公司以248萬多元競標(biāo)成功。工程主要集中在紀(jì)念碑的底座和地下室，根據(jù)修繕方案，工程將首先通過灌注高強(qiáng)度砂漿修補(bǔ)裂縫，然后再選用先進(jìn)的防水材料為地下室做一個(gè)防水層，并在其頂部做一個(gè)高聚合砂漿的保護(hù)層。在修繕過程中，石頭和漢白玉換下的不多，主要沿用原有的材料；防水材料和灰漿則嚴(yán)格按照文物修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配料。此外，在修繕工程完工后，還將進(jìn)行防風(fēng)化處理。估計(jì)會(huì)用目前在石質(zhì)文物中用得比較普遍的有機(jī)硅進(jìn)行涂刷，這種材料大概能維持10年到20年的效果，并且沒有副作用。2．2005年11月15日，由于熱力管道破裂，泄漏的熱水使北京民族文化宮遭受了自1959年以來最嚴(yán)重的一次災(zāi)害，數(shù)十萬件珍貴的歷史文獻(xiàn)圖書等文物被高溫?zé)崴菅?。民族文化宮負(fù)責(zé)人透露，目前因此造成的損失還難以估算。圖書館館長吳貴飆介紹說，在此次漏水事故中，被水淹的是地下宮內(nèi)的圖書館、博物館和劇院供電室。其中，藏有60多萬冊圖書文獻(xiàn)的地下書庫灌進(jìn)了大量的暖氣熱水。由于書庫的位置較低，積水曾一度達(dá)到20多厘米，不少放在書架底層的文獻(xiàn)完全被浸泡。經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，有2萬多冊圖書被濕，其中就包括160多包屬于一級文獻(xiàn)的清代善本《大藏經(jīng)》?，F(xiàn)在的圖書被濕后都會(huì)受到嚴(yán)重的損害，而這些數(shù)十年前的民族文獻(xiàn)則更脆弱，吳貴飄館長告訴記者，此次灌進(jìn)書庫的暖氣熱水，除了溫度達(dá)到90多度外，其中含有的化學(xué)成分對紙張的損害也將十分嚴(yán)重。圖書館負(fù)責(zé)藏經(jīng)的工作人員洛布說，被水打濕的《大藏經(jīng)》已有300多年歷史，共有4萬多頁。整理以后的《大藏經(jīng)》壽命會(huì)打折，有的字跡已經(jīng)不清了，還有了濕過的痕跡，熱力管道里面的水有軟化物，對《大藏經(jīng)》非常有影響，可能幾年后就會(huì)爛掉，整理好的《大藏經(jīng)》經(jīng)專家要求將會(huì)被冷凍。民族文化宮辦公室主任魏玲介紹說，北京圖書館善本部三名專家專門趕到了民族文化宮進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)。在對藏經(jīng)的整理修復(fù)中，下作人員主要是用牙簽將浸濕了的《大藏經(jīng)》挑開，用宣紙吸水兩次后，再用重物如磚頭或是書本壓住，最后用烘干機(jī)對壓好了的藏經(jīng)烘干。3．江蘇是我國歷史文化名城、名鎮(zhèn)及歷史文化保護(hù)區(qū)最多的省份之一，迄今為止，已有國家級歷史文化名城7座、省級歷史文化名城5座、省級歷史文化名鎮(zhèn)10個(gè)，省級歷史文化保護(hù)區(qū)3處。日前，在城市化進(jìn)程中，歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)的矛盾相對突出。各種破壞古城格局風(fēng)貌和歷史遺跡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些富有歷史特色的老街區(qū)、里巷、民居被拆除，傳統(tǒng)風(fēng)貌的老城區(qū)面積在大大地縮小，不少地區(qū)的城市格局、地形風(fēng)貌、歷史特色、水系、植被等也發(fā)生了很大程度的變化。江蘇省文物保護(hù)單位屠寄故居要遷移，清代經(jīng)學(xué)家、文學(xué)家洪亮吉故居，清末郵傳部大臣盛宣懷故居，清乾隆宰相劉倫故居等均已被拆除。揚(yáng)州，原來明清時(shí)代的老城區(qū)有5.09平方公里，如今只有2.5平方公里不到；南京，這座著名的六朝占都，除南捕廳歷史街區(qū)外，已基本看不到成片的傳統(tǒng)歷史街區(qū)；楚漢文化的發(fā)源地徐州，現(xiàn)在也只有戶部山一塊保存相對完整的古民居群了。4．北京西城區(qū)孟端胡同45號院，是雍正皇帝之孫果郡王的府第，果郡王的家族在此一直從乾隆二十八年住到上世紀(jì)四十年代初。過去此府的范圍西至順城街，北至小盆胡同，但有一大半已在近年被悄悄地拆了。2004年11月30日，孟端胡同45號被拆遷，為保住該胡同，民間文物保護(hù)者努力了兩年，堅(jiān)守了兩年。2002年4月，文物部門將45號院定為539個(gè)要保留的四合院中的一個(gè)，要求開發(fā)部門對原來的項(xiàng)目進(jìn)行重申，而結(jié)果仍要易地遷建。去年，華新民跟歷史學(xué)家梁從誡專門來到孟端胡同45號院?！翱赐暝鹤樱簭恼]先生專門給北京市領(lǐng)導(dǎo)寫過信，希望能保護(hù)孟端胡同里的四合院。”國家文物局局長也說：“這是我所見過院子中的上上品。”華新民曾跟金融街的總經(jīng)理說：這么好的院子，你們下得去手嗎?對方答復(fù)：這些院子是遷建。華新民認(rèn)為，拆建在技術(shù)上是不可能的。她設(shè)想建個(gè)中國金融博物館，但她的設(shè)想沒有得到相關(guān)部門的支持。2004年6月，西城區(qū)政府召開論證會(huì)，組織一些老學(xué)者進(jìn)行論證，結(jié)果學(xué)者們簽字，同意“易地遷建”。據(jù)悉，開發(fā)商承諾將45號院遷建到歷代帝王廟東邊的一個(gè)工廠里。拆后何時(shí)重建，何人操作?西城區(qū)文化委員會(huì)拒絕了記者采防。在采訪文物所高所長時(shí)，她稱對孟端胡同一事不了解。5．北京舊城區(qū)是北京歷史文化名城的核心區(qū)，同時(shí)也是全國及全市的行政中心區(qū)，承載著政治中心、文化中心、交通中心、旅游中心、商業(yè)中心等多項(xiàng)中心城市功能。近年，隨著大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)，舊城區(qū)內(nèi)通過危改項(xiàng)目又建起了一大批集金融、寫字樓、高檔賓館、娛樂于一體的大型公共建設(shè)項(xiàng)目，使中心城市功能更加向舊城區(qū)集中。例如：舊城區(qū)內(nèi)不斷增建國家行政機(jī)關(guān)及大型企事業(yè)單位的辦事機(jī)構(gòu)，原有的經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)設(shè)施的建筑規(guī)模也不斷擴(kuò)大，使本市人口和外來人口不斷向城市中心區(qū)聚攏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在占北京城市土地面積5%的舊城區(qū)要承擔(dān)起占全市總量50%的行政、交通、文化、商業(yè)的功能。長期以來，北京市并沒有明確保護(hù)工作的主管部門和執(zhí)法主體，規(guī)劃、房屋土地、文物、危改辦等行政部門各管一攤，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)能統(tǒng)籌研究和解決保護(hù)工作中發(fā)生的問題。文物部門的職權(quán)是負(fù)責(zé)管理文物，對構(gòu)成歷史文化名城重要元素但未列為文物保護(hù)單位的房屋的拆、改、建，以及非歷史文化保護(hù)街區(qū)的街道、胡同的改造都無權(quán)管理。近十年間，北京舊城里興建的嚴(yán)重影響風(fēng)貌的建筑群、影響棋盤式道路網(wǎng)的馬路擴(kuò)展工程，很多是經(jīng)過批準(zhǔn)的。各部門根據(jù)工作所需和本部門管轄范圍制定多項(xiàng)政策，有時(shí)政策之間相互矛盾，政令、法令不統(tǒng)一，也在客觀上增加了保護(hù)工作的難度。由于長期實(shí)行低租制，主管部門無力承擔(dān)正常的房屋維修養(yǎng)護(hù)，有限的資金只能用于對危房的搶險(xiǎn)，致使大多數(shù)房屋處于自然殘損狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，解放初期，舊城內(nèi)危房率不到5%，50年來自然侵蝕使舊城內(nèi)的平房約有50%變?yōu)槲７俊?．近日，一則消息引起了南京市民的關(guān)注：南京中山門入口公園未來將是地鐵二號線的一個(gè)站點(diǎn)。記者了解到，地鐵二號線的修建，正好穿越了南京主城區(qū)明城墻——明故宮——明城墻文物遺跡保護(hù)帶。明城墻，六朝建康城地下遺址、江寧織造府、總統(tǒng)府及其附屬建筑群、明故宮遺址、中山東路大屋頂民國建筑、明孝陵附屬建筑等均分布在沿線，并且地下遺跡眾多，如大行宮地區(qū)地下范圍內(nèi)為六朝的建康城遺跡，明故宮附近地下范圍內(nèi)則有大量的明故宮遺跡，此外，江東門附近則是侵華日軍南京大屠殺遇難同胞被坑殺的場所，地下某處可能就有“萬人坑”?！皩τ诘罔F沿線地下可能存在歷史遺跡的，我們都會(huì)提前進(jìn)行考古，比如說如果在江東門發(fā)現(xiàn)了萬人坑，對不起，地鐵必須繞道!”衣志強(qiáng)告訴記者，其實(shí)，以目前的地鐵技術(shù)而言，地鐵管線基本對沿途地表文物沒有什么傷害。南京的地鐵挖掘技術(shù)，采用的是目前比較成熟的盾構(gòu)技術(shù)，隧道可以在距高樓不足1米的距離間安全掘進(jìn)，而周圍的地表沉降可控制在40毫米以內(nèi)，周圍的建、構(gòu)筑物的變形量甚至不到5毫米。7．1997年，麗江被聯(lián)合國列為世界文化遺產(chǎn)后，每年的游客數(shù)量無限制上漲，迄今已達(dá)到400萬人次/年以上，過度的旅游開發(fā)嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐奈幕蜕鷳B(tài)平衡。其他一些歷史文化名城、村鎮(zhèn)等，也面臨著同樣的問題。其結(jié)果是一些歷史文化名城名實(shí)不符，實(shí)際上已喪失了名城的意義。引發(fā)這些問題的一個(gè)最直接原因就是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員，他們往往打著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的旗號，為了所謂的“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”，或在房地產(chǎn)開發(fā)巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，無視文化遺產(chǎn)的珍貴價(jià)值和不可再生性，無視群眾、專家和社會(huì)輿論的呼聲，利用手中的權(quán)力，任意毀壞名城，古老街區(qū)的歷史文化風(fēng)貌。8．近日，北齋拆遷工作在廣州乃至海內(nèi)外都引起了極大的關(guān)注。雖然其保存價(jià)值尚存在爭議，但它是廣州最后一座四合院，據(jù)廣東省市政府參事們說：“北齋是廣州公認(rèn)的舊中大遺址，也是有史以來聚居鴻儒最多的地方，文化底蘊(yùn)足以代表廣州的文化發(fā)展”?？墒?，這座四合院卻因?yàn)槟昃檬蕖?yán)重?fù)p壞而成為危房。更讓人意外的是，這次拆遷方竟然是以保存和傳播文化為責(zé)任的著名圖書館——而非商業(yè)機(jī)構(gòu)。館方在情況說明函中稱，北齋地段將設(shè)置國寶級文物珍品庫。在國寶級文物珍品的面前，啥都不是的“危房”當(dāng)然沒有理由不拆!9．山東曲阜孔廟被有關(guān)部門交由旅游公司管理，由于不懂得文物保護(hù)的基本規(guī)律，竟然“水洗三孔”，孔府孔廟內(nèi)大量的古建筑彩繪被沖毀，旅游公司職工開車將一尊元代記事碑撞碎，無法復(fù)原。10．擁有600年歷史、被尊為閩江水神的福州尚書廟因達(dá)江路擴(kuò)建而面臨拆遷厄運(yùn)；福州市罕有的極具滿族建筑特色的八旗會(huì)館，被某開發(fā)商擅自拆除，夷為平地；中國最早的海關(guān)舊址遭推土機(jī)威脅；福州倉山明清時(shí)期租借地的大量有價(jià)值的小洋樓被成片拆毀；東亞地區(qū)最早的女子學(xué)校育嬰堂被拆；經(jīng)歷646年風(fēng)雨、見證革命歷程的趙氏祠堂面臨被拆命運(yùn)……9月5日，福建師范大學(xué)的62名專家、教授懷著保護(hù)歷史文化名城的責(zé)任感，聯(lián)名給國家文物局、建設(shè)部等有關(guān)部門寫信，并將信的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，緊急呼吁拯救福州歷史文化古跡。福州近70%的古街民居建筑已被夷為平地，現(xiàn)今僅存的幾條象征性的古街也在劫難逃!位于福州市烏石山東麓的“烏塔”，始建于唐朝，是福州歷史文化名城的標(biāo)志性建筑，許多文物專家建議對其進(jìn)行修繕保護(hù)，并要求修繕與重建應(yīng)本著修舊如舊的原則，而不能摻入太多現(xiàn)代化的內(nèi)容。然而2002年，福州市某主管部門在舊城改造過程中，為了部門利益，卻非法將保護(hù)范圍內(nèi)的66.45畝地，以2.58億元拍賣給開發(fā)商開發(fā)，使其締造成集購物、休閑、娛樂、餐飲、旅游、居住六位一體的福州首座全生活購物中心。博士生導(dǎo)師、福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院副院長黃國盛教授說；福州市在舊城改造中大肆毀壞史跡、文物，表現(xiàn)出福州市一些部門領(lǐng)導(dǎo)的短視行為。史跡、文物由于其不可再生性，且是聯(lián)系后人的情感紐帶，特別還是激發(fā)后人愛國主義熱情的場所，因此，它在世人中方顯得彌足珍貴。福州市的文物占地并不大，拆了它并不會(huì)給福州市帶來多大且長久的經(jīng)濟(jì)效益；而保存它則是為福州、為中國保留一份歷史、文化、藝術(shù)的無價(jià)之寶，并保存了福州城市旅游的一處很有特色的珍貴歷史文化景點(diǎn)。11．上海老城廂的近千戶居民，因環(huán)城綠帶建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)而陸續(xù)搬遷。老城廂位于原南市區(qū)，現(xiàn)屬黃浦區(qū)，改造后將崛起新的現(xiàn)代聚居區(qū)。據(jù)了解，今年黃浦區(qū)拆除舊房達(dá)四五十萬平方米，動(dòng)遷居民兩萬戶。這處已有700多年歷史的老城廂，位于上海城東南，由彎曲的人民路、中華路圍成，占地約200公頃。它是上海城的起源地，而且從元、明、清到民國初年，一直是上海的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是上海人口最稠密的地區(qū)。被稱為“上海的根”的老城廂，文物古跡眾多，名園、名人住宅、會(huì)館公所集中，除了著名的豫園、老城隍廟，老城墻大境閣等，還有徐光啟故居“九間樓”、深宅大院內(nèi)精美的“書隱樓”等一批古跡遺址。其中，列為國家、市、區(qū)文物保護(hù)單位的就有21處，保護(hù)建筑5處。雖然幾經(jīng)變遷，這里漸失了古時(shí)《清明上河圖》般的市并喧鬧，但是，人們?nèi)钥梢詮睦铣菐囊淮u一瓦，尋覓歷史演變的痕跡。20世紀(jì)90年代以來，隨著市政建設(shè)和商業(yè)布局的改造，老城廂悄悄改變了模樣。漫步其間，“老上?！眰儼l(fā)現(xiàn)，這里的梨膏糖和五香豆已鮮有問津者；明清風(fēng)格的雕梁畫棟、占色古香的老街以及窄窄的彈格路、老虎灶、72家房客，都在漸漸地消失……“老城廂老了?！比藗冟皣@著?！安荒茏寶v史成為未來的包袱，也不能讓未來失去歷史的基礎(chǔ)?！痹S多建筑專家和文化學(xué)者這樣認(rèn)為。分散湮沒在舊墻老屋間的古跡、獨(dú)特的民居建筑及市井文化，不僅是上海這座歷史文化名城的瑰寶，也是老城廂的“魂”。著名建筑師邢同和建議黃浦區(qū)在新一輪的舊城改造中，應(yīng)著重研究該地域的歷史和文化特點(diǎn)。如果從延續(xù)歷史文化和改善環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行舊城改造，那么，“上海這座城市將會(huì)更耐看”。12．目前，昆明的古城風(fēng)貌已經(jīng)無法作為整體重現(xiàn)，較具有歷史韻味的大觀街等街道被全部拆除，古城區(qū)的大部分街道變成了“高速公路”，現(xiàn)代化建筑高聳林立，文物保護(hù)單位大多被鋼筋水泥為主的高層建筑包圍，很多文物失掉了她原有的文化生態(tài)環(huán)境。之所以出現(xiàn)這一格局，除了少數(shù)部門及領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，法規(guī)意識淡薄，不依法辦事等原因外，另一個(gè)主要原因就是，城市建設(shè)規(guī)劃部門缺少保護(hù)歷史文化名城的專家。以昆明市為例，直到2000年，文化部門才開始參加城市建設(shè)規(guī)劃，但仍無法起到主導(dǎo)作用，更起不了決策作用。第1題、請用300字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問題。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，全國各地為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，都將改善投資環(huán)境擺在城市建設(shè)的首位，大規(guī)模的“舊城改造”如雨后春筍般地興起，因工程建設(shè)而造成歷史文化名城遭到破壞的事件時(shí)常發(fā)生，具有5000年文化傳統(tǒng)的古國文明面臨嚴(yán)重危機(jī)。歷史文化名城中的舊城區(qū)和歷史文化古跡是中華民族歷史發(fā)展不可替代的見證，保存著我國城市發(fā)展的歷史信息，但這些建筑大都因年久失修而破敗，因此很多不尊重歷史、文化，只追求個(gè)人利益的商家進(jìn)行“舊城改造”來發(fā)橫財(cái)，甚至一些保存完好的古跡也在強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)利益面前成為了犧牲品。因此如何從源頭上遏制名城破壞，保護(hù)與建設(shè)好歷史文化名城是亟待解決的問題。答案解析：第2題、請對給定材料所反映的問題提出具體可行的解決措施，字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：保護(hù)我國歷史文化名城應(yīng)采取以下措施：(1)歷史文化名城保護(hù)不能是單純地保護(hù)掛牌的四合院，而要成片地保護(hù)街區(qū)、保護(hù)胡同。對舊城區(qū)老房子由文物部門依據(jù)不同地段和不同用途提出式樣、規(guī)格、顏色等要求進(jìn)行修繕、改造或裝飾，以延續(xù)歷史文化人文建筑風(fēng)格和風(fēng)貌。(2)在追求旅游開發(fā)效益的同時(shí)要對旅游景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)管理，對于破壞文物的行為要加大懲處力度。(3)完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)定，對于破壞歷史文化遺跡的單位要追究其責(zé)任。(4)政府部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)決查處因拆遷古跡而進(jìn)行的行賄受賄行為。(5)政府應(yīng)增加財(cái)政撥款，對歷史文化遺產(chǎn)和舊城區(qū)增加財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)行必要的修繕。(6)歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核，廣泛征集專家意見，對破壞名城的行為應(yīng)及時(shí)、有效地制止。答案解析：第3題、請以政府相關(guān)部門工作人員的身份，對給定材料自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章，要求思路清晰，論述深刻。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)在城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中對歷史文化名城開發(fā)和利用，充分發(fā)揮歷史文化名城的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，似乎已不再是一個(gè)辯題，但是時(shí)下不少地方的歷史文化名城頻頻遭受損害，盡管一些社會(huì)賢達(dá)奔走呼告、阻止破壞，但在舊城改造中，開發(fā)商打著招商引資、開發(fā)利用的旗號以“所向披靡”之勢破壞著文物古跡和歷史文化名城風(fēng)貌，歷史文化名城被“開發(fā)”得“舊貌換新顏”，甚至被毀壞、湮沒。歷史文化名城的保護(hù)應(yīng)該引起政府部門的高度重視，采取有效措施以確保歷史文化名城健康發(fā)展。建立、完善督導(dǎo)制度。政府相關(guān)職能部門對歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)和開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格審查，需要修繕的古跡要本著“修舊如舊”的原則，不能摻入現(xiàn)代化元素，更不能被拆毀；盡量保持古跡的原址，不應(yīng)該遷建；相關(guān)職能部門應(yīng)該對歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，不能被開發(fā)商牽著鼻子走。同時(shí)要求各歷史文化名城政府每年呈報(bào)歷史文化名城保護(hù)狀況年度報(bào)告；將保護(hù)名城的政績列入名城主要領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。歷史文化名城頻遭破壞事件大都是在舊城拆遷、改造過程中發(fā)生的，而這些不法行為基本上都是地方政府某些官員所為，且這樣的所作所為很難受到監(jiān)督，更談不上得到制止和糾正，因此增強(qiáng)政府職能部門的內(nèi)部監(jiān)督也是非常必要的。各職能部門應(yīng)明確職責(zé)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)。歷史文化名城保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個(gè)政府行政部門的職能，文物、規(guī)劃，房屋土地、城建等行政部門各管一攤，這對歷史風(fēng)貌保護(hù)十分不利。歷史文化名城保護(hù)上涉及省、市政府及相關(guān)委、辦、局，下涉及區(qū)、縣政府、街道辦事處，橫向聯(lián)系涉及到房地產(chǎn)商，各部門政策之間有時(shí)相互矛盾，政令、法令不統(tǒng)一，這在客觀上增加了歷史文化名城的保護(hù)難度。因此，只有綜合協(xié)調(diào)各部門之間的工作才能實(shí)施有效的管理。完善法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法力度。長期以