福建申論模擬70

福建申論模擬70申論二、給定資料1．2014年8月29日，中共中央政治局審議通過《中央管理企業(yè)主要負責(zé)人薪酬制度改革方案》(簡稱《薪酬方案》)和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》(簡稱《待遇意見》)。這被認為是新一輪國企改革啟動的標(biāo)志。國企改革是一個老大難問題，這已經(jīng)被改革經(jīng)歷證明。新一輪國企改革面臨的既有新問題，也有老問題。如何破解國企“壟斷”，可以說是國企改革的老問題，也是主要問題，并仍然是新一輪國企改革的瓶頸。據(jù)了解，在2001年之前，我國國企高管的薪酬水平整體上并不高，有的甚至偏低。但其后，國企高管薪酬進入快速提高階段，與其他工薪勞動者的差距越來越大。在實現(xiàn)這一“自我加薪”的過程中，國企高管利用實際掌握國企資源的便利條件，以向國內(nèi)一些民營企業(yè)家和跨國企業(yè)高管“看齊”為由，無限抬高自己的身價，形成了一套自我確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)、自我報銷職務(wù)消費的潛規(guī)則。按理說，國企高管的薪酬調(diào)整，一個個細分開來，原本屬于企業(yè)內(nèi)部的事情。而就是這樣的事情，最終施行也需要中央政治局進行“發(fā)文”，這也從側(cè)面表明國企改革進行之難度。而國企改革中的突破“壟斷”問題，涉及的是“利益蛋糕”再次劃分，觸動的是既得利益團體的利益，難度可想而知。國企改革自改革開放開始一直在進行，只不過隨著改革過程的深入，國企改革也伴隨著我國的改革事業(yè)一同進入了“深水區(qū)”。通過初期的國企改革，得以保留的省、部屬企業(yè)，在當(dāng)時無不是優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展到今天，借助行政“條塊管理”壟斷助力，多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)階層中的“巨無霸”，但是，部分國企社會經(jīng)濟效益并不理想。在政府職能轉(zhuǎn)變、國有經(jīng)濟有進有退的布局調(diào)整以及國有企業(yè)的股份改制等方面，出現(xiàn)了停頓甚至倒退的傾向，國有企業(yè)在若干重要行業(yè)中強化了控制地位。在我國已經(jīng)確立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的宏觀大背景下，這無疑妨礙了市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也阻滯著社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，與日益充分發(fā)展的社會化大生產(chǎn)也背道而馳。所以“深化國企改革”多年來一直在倡導(dǎo)和進行，盡管進程緩慢。在部門利益和既得利益集團的共同阻礙下，民間資本仍然被擋在“玻璃門”外。深化國企改革必須進行，在由市場作為主要資源調(diào)配手段的情況下，“壟斷”就成為未來國企改革繞不過的“坎”，在部分行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)，目前的壟斷狀態(tài)必將被打破。2．正在大刀闊斧進行的國企改革將設(shè)政策“紅線”。依照《憲法》的第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。”也就是說，國有企業(yè)的本質(zhì)屬性是“全民所有”。所以說，防止國有資產(chǎn)流失，保障公民權(quán)利，應(yīng)成為國企改革的一條重要原則，也是考量國企改革成敗的關(guān)鍵。由于程序不規(guī)范和定價不合理，加之市場化評估手段和暗箱操作等，頻頻出現(xiàn)國資被賤賣的現(xiàn)象，甚至以股權(quán)激勵為名，把國企改革當(dāng)成化公為私的工具。公開信息顯示，2013年以來，已有涉及中石油、華潤集團等在內(nèi)的數(shù)十名國企高管“落馬”，由此牽出的國資流失觸目驚心。所以說，國家層面出臺防止國有資產(chǎn)流失的相關(guān)政策，對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”加強監(jiān)管，不僅能保證國企改革的順利進行，而且能從源頭上保護全體人民的利益。也就是說，給正在大刀闊斧進行的國企改革，設(shè)立一系列的政策“紅線”，不僅非常及時，也很有必要。比如，在混合所有制改革中，必定涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，尤其在社會誠信度整體比較低以及中介機構(gòu)不規(guī)范的情況下，防止國有資產(chǎn)被低估，或被賤賣，就要為保護國有產(chǎn)權(quán)劃一道“紅線”；再如，防止國有資本收益減少甚至虧損，以及資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)“敏感地帶”和“灰色地帶”，就要為國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序劃一道“紅線”；再比如，對于國資流失“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起，懲處一起，凈化國企改革環(huán)境，就要為監(jiān)管劃一條“紅線”。事實上，自改革開放以來，國企改革與發(fā)展已取得了巨大的成就。目前出現(xiàn)的或存在的種種問題，并不是由國企改革本身造成的，而是在改革的過程中出現(xiàn)了偏差。也就是說，在國企改革的進程中，缺少一套必需的制度和程序，缺少一套有效的管理和監(jiān)督手段?；蛘哒f，缺少一整套制度、程序、監(jiān)督等“紅線”，以及對“越線”者缺少一套查處和問責(zé)追責(zé)機制。人們不僅期待國家層面盡快出臺國企改革的政策“紅線”，更期待能給“紅線”通上電，使“紅線”成為誰都不敢觸的“高壓線”。唯此，才能保證國企改革的正確方向，才能將國企改革推向深入并進行到底，最終使國家和個人都得利。3．國企領(lǐng)導(dǎo)降薪，如今已是箭在弦上。2014年8月，《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》通過審批，央企、國有金融企業(yè)主要負責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元。國企領(lǐng)導(dǎo)多是擁有行政級別的官員，是不容否認的事實。一手拿大印，一手握錢袋，在政商兩界呼風(fēng)喚雨、游刃有余，實在是眾人眼中的美差。也正因如此，能到國企擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是許多官員的夢想，而由級別勾連政商的行政制度，則為這種“跨界流動”提供了可能。對很多人來說，高薪是個人價值的市場體現(xiàn)，所以高薪具有極強的誘惑力。但是，對國企高管來說，市場化薪酬的吸引力似乎淡得多，這并不是因為他們視金錢為糞土，而是他們有更看重的東西，讓他們無法放棄，這就是行政級別。這也是國企負責(zé)人身份特殊的表現(xiàn)，他們不是一般的企業(yè)負責(zé)人，他們擁有雙重身份，薪酬只是其身為企業(yè)高管的部分收入，而其行政級別本身就是一種待遇的憑證。在他們眼中，與高薪相比，行政級別有一個天然的優(yōu)勢，就是穩(wěn)定性。高薪意味著風(fēng)險，在強調(diào)公平激勵機制的時代，國企高管也須對企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)直接責(zé)任。所以，國企負責(zé)人要為企業(yè)發(fā)展殫精竭慮，一旦企業(yè)的發(fā)展不理想，高薪就可能化為泡影，至少名不正言不順。而行政級別不同。一方面，行政級別意味著穩(wěn)定的福利待遇，即便他們在國企過得并不如意，這種待遇也不會降低。而企業(yè)經(jīng)營得好，則高薪與待遇就可兼得。另一方面，行政級別還意味著身份的可變，前途的可進可退，或在國企或重回行政隊伍，兩頭利益均沾，可謂零風(fēng)險。再加上，國企行政級別帶來的權(quán)力，也可能帶來隱性的灰色收入。由于內(nèi)外部監(jiān)管的漏洞，國企高管在經(jīng)營過程中可能存在權(quán)力尋租的資源和機會。而這種尋租的收入，或許高薪也不能與其相提并論。在官本位思維濃厚的社會，關(guān)于權(quán)與錢的比較，人們更多時候會傾向于前者。既然，行政級別意味著穩(wěn)定，也意味更大的權(quán)力，人們自然不愿意接受存在較大風(fēng)險的高薪。國企高管既然如此迷戀行政級別，而對高薪不太感興趣，也映射著國企改革的思路所在。如果國企改革只側(cè)重于規(guī)范高管的薪酬，即便是大幅降低薪酬，國企高管也并不一定產(chǎn)生根本性的觀念改變，自然也不會放棄高管的職位。因為，他們最在意的行政級別還在，這種行政級別的穩(wěn)定性還在，甚至灰色預(yù)期也還在。所以，降薪他們也可以接受，但并不會因降薪而讓出職位，也可能不會因為高薪而更加敬業(yè)。這種愛級別不愛高薪的態(tài)度，其實揭示了國企改革的關(guān)鍵——取消國企的行政級別。為消除國企領(lǐng)導(dǎo)身份扭曲易導(dǎo)致的腐敗，必須對國企領(lǐng)導(dǎo)的身份進行明確定位。專家N說，國企控制了國民經(jīng)濟命脈，目前國企負責(zé)人仍宜保留公務(wù)員身份。但是，為了切斷國企負責(zé)人的利益輸送鏈條，避免其憑借市場化報酬導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪，應(yīng)將國企負責(zé)人的行政級別與市場化薪酬分離。國企要面對市場，其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)主要采取市場化激勵方式，這也符合“政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)定。在沒有行政級別的情況下，國務(wù)院國資委能更有效地監(jiān)督和管理國企領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任。所以，國企領(lǐng)導(dǎo)中的其他一般干部，可以全部轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人，參照市場體系進行激勵。但是不能保留行政級別，也不能再通過“調(diào)動”直接流回黨政機關(guān)的公務(wù)員序列。4．如何在改革時確保國有資產(chǎn)不再出現(xiàn)新的流失，不再出現(xiàn)太多的“灰色地帶”“黑色地帶”，是各級在國企改革中必須高度重視并嚴(yán)格防范的一項工作。顯然，中央企業(yè)在改革過程中，更需要把握好國有資產(chǎn)流失問題。原則上講，這些資產(chǎn)都必須有一定幅度的增值，必須通過公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓或引進戰(zhàn)略投資者，而不是暗箱操作、私下交易。尤其不能人為地降低資產(chǎn)價格，造成國有資產(chǎn)的人為流失。正因為如此，在推進國有企業(yè)改革過程中，要把握好力度和節(jié)奏。改革的速度必須根據(jù)企業(yè)的實際情況以及經(jīng)濟形勢的變化，有計劃、有步驟地向前推進，而不是為改革而改革，為改革而不顧一切地搶速度、爭時間，避免動作過快而造成國有資產(chǎn)“效益性流失”。雖然現(xiàn)行制度已經(jīng)比較完善，但是，在如何防止“灰色地帶”“黑色地帶”出現(xiàn)等方面，還存在不少的漏洞。特別是資產(chǎn)評估，留給評估機構(gòu)的自由裁量權(quán)很大，隨意性很強，受人為干擾的空間太大。所以，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門必須加大監(jiān)管力度，把好評估報告的核準(zhǔn)關(guān)，對明顯存在低評的評估報告，不僅要責(zé)令評估機構(gòu)重新評估，而且要視情節(jié)輕重，追究評估機構(gòu)和執(zhí)業(yè)會計師的責(zé)任，取消其參加其他企業(yè)評估的資格。要讓企業(yè)發(fā)展得更好，在戰(zhàn)略投資者和合作者的選擇上，就必須嚴(yán)格把關(guān)、擇優(yōu)選擇，盡可能地不要選擇單純的資本炒作者。即便選擇這樣的投資者，也要與實體投資者結(jié)合起來，切實提高企業(yè)的實體運作和資本運作能力。尤其在推行員工持股過程中，一定要防止內(nèi)部人控制、內(nèi)幕交易、低價持股等方面的問題產(chǎn)生，避免國企改革再度成為少數(shù)人的福利。就國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，改革是必然要走的路。正如有的專家所言，如果不改革，體制性流失的現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重，國企經(jīng)營者以資產(chǎn)流失換取個人腐敗利益的現(xiàn)象也會越來越多。但是，要改革，就必須把防止國有資產(chǎn)流失放在突出位置，設(shè)置防線，確保資產(chǎn)不流失或少流失。5．繼上海、天津、四川、重慶、貴州、北京等地出臺國企改革方案之后，廣東版的國企改革路線也在2014年8月18日公之于眾。與很多地方的方案一樣，廣東也將混合所有制視為國企改革的著力點，并明確提出到2017年，混合所有制戶數(shù)比重超過70%。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，混合所有制的確有其優(yōu)勢。但是，在實現(xiàn)混合所有制改革過程中，有個問題從來也沒有離開公眾的視野：如何防止國有資產(chǎn)流失。中央早就提醒過，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。廣東國企改革方案中，也對此有所回應(yīng)：強調(diào)有序有效，嚴(yán)格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，依法履行集體決策、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、進場交易等程序。過去國企改制曾留下不少教訓(xùn)：由于缺乏細則和有力監(jiān)管，有些人渾水摸魚，損公肥私，直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)流失，根源在于定價不合理，遭受賤賣，一些利益集團中飽私囊?？梢?，防止國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵就是完善價格發(fā)現(xiàn)機制?；旌纤兄聘母?，必然涉及大量資產(chǎn)重新組合，需要重新定價。如果沒有公開透明的定價機制，只通過一對一的協(xié)商，沒有普遍認可的參考價格，交易很難判斷合理與否。所幸目前多數(shù)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)已經(jīng)上市，其股權(quán)在資本市場有了自然形成的價格。在以交易所為代表的公開資本市場上，國有股權(quán)借助資本交易平臺參考市場價轉(zhuǎn)讓，自然無賤賣之爭議。越多國企進入公開資本市場，國有資產(chǎn)的權(quán)益越有保障。而且，本輪資產(chǎn)市場的改革，正在為國企形成合理的價格發(fā)現(xiàn)機制創(chuàng)造良好條件。我國多層次的資本市場正在形成，尚不具備主板上市條件的國企，還可以選擇掛牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設(shè)財務(wù)門檻，掛牌手續(xù)簡便，為企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了透明、合理、便捷的平臺。當(dāng)然，目前并非所有國企都已進入公開資本市場，這部分國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要尤其謹慎，注意有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、評估、招股、處置等細則，加強監(jiān)督。同時，也要大力建設(shè)證券交易所之外的資本市場平臺，比如債券交易所等，進一步增強價格發(fā)現(xiàn)功能。只要抓住資本市場改革這個“牛鼻子”，健全市場規(guī)則和公開監(jiān)管，國企改革將穩(wěn)健前行。6．打響上海“國資改革第一槍”的東浩蘭生集團2014年10月23日向公眾亮出“三季報”：1—9月，合并后的集團累計實現(xiàn)營業(yè)收入799億元，同比增長13%，歸屬于母公司的凈利潤同口徑同比增長近14%，初步邁過融合、增長和轉(zhuǎn)型的“三道坎”。2013年12月18日，上海國資國企改革“20條”公布后第二天，上海東浩蘭生國際服務(wù)貿(mào)易(集團)有限公司正式揭牌，上海市國資委旗下的兩大企業(yè)集團——東浩集團與蘭生集團實施聯(lián)合重組。東浩蘭生董事長戴柳介紹，東浩蘭生探索混合所有制改革的步伐從未停止，從十幾年前1.0版本的經(jīng)營者持股，到現(xiàn)在2.0版本的合伙人制，再到未來3.0版本的核心資產(chǎn)上市、資本證券化。目前，集團旗下的貿(mào)易板塊已經(jīng)有一半以上的企業(yè)引入了合伙人制，實現(xiàn)了“國有資本+民營機制”的嫁接?！霸瓉砺毠じ啥喔缮僖粋€樣，干好干壞一個樣，現(xiàn)在員工變股東，效率效益效能大大提高。”盡管2014年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，但前三季度東浩蘭生集團累計完成進出口總額37.3億美元，同比增長11%，大大高于全國同期3.3%和上海5.9%的平均增幅。戴柳表示，未來3～5年，東浩蘭生將落實好深化改革方案和發(fā)展規(guī)劃，打好深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的攻堅戰(zhàn)，努力成為全球布局、跨國經(jīng)營、國際一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)旗艦型企業(yè)集團。作為全國地方國資體量最大的重鎮(zhèn)，上海新一輪國資國企改革備受各界關(guān)注。2013年，上海地方國資主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)位列全國地方國資系統(tǒng)第一，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別占全國地方省市國資企業(yè)的1/10、1/8、1/5。7．2014年10月28日，在“2014美麗浙江——全球商報聯(lián)盟財經(jīng)媒體連線浙江活動”啟動儀式上，浙江省國資委副主任潘曉波就浙江國企改革思路做了部分介紹。之后舉行的“2014連線浙江國企民企對話會”，還透露了浙江國企改革兩個重要數(shù)據(jù)：到2017年，混合所有制占比達75%、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)化達75%。“對國有企業(yè)推行分類改革和分類監(jiān)管，是新一輪國有企業(yè)改革的核心和關(guān)鍵?！迸藭圆ū硎?。浙江省國企未來將分為公共服務(wù)類、功能類和競爭類三種，各類細化的改革方案將在隨后出臺。不同類型的國企，改革辦法將有所不同。比如，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，鼓勵公共服務(wù)和功能類企業(yè)積極引人混合所有制，對競爭類企業(yè)的國有股權(quán)比例不設(shè)下限；在產(chǎn)業(yè)布局上，各類型國企守土有責(zé)，省屬國企進行重組整合及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)有進有退，有所為有所不為；在考核方式上，不同類型領(lǐng)導(dǎo)層的考核評價體系有所不同。在各省的改革方案中，國企資本向社會開放的混合所有制備受關(guān)注，浙江同樣不例外。不過，潘曉波對此只是簡單提及。省國資委相關(guān)負責(zé)人介紹，未來將“以國有資產(chǎn)證券化為抓手，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。下一步，我們將加大企業(yè)改制、推進上市等工作力度，積極推動國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合”。省屬國企產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作項目也將不再神秘，會根據(jù)隨后出臺的發(fā)布機制，統(tǒng)一對外公開。這釋放了一個信號：國企資本要走市場化道路，對外融資，進行產(chǎn)權(quán)多元化改革。融資對象的“尺度”還不小。今后，社會資本不僅可以進入國企的重大項目，還能參與國企改制重組。國企高管的選拔機制一直備受關(guān)注，被認為是政企不分、國企缺乏活力的原因之一。這次改革將嘗試解決這一問題。據(jù)了解，競爭類國企管理層的招聘將逐步向市場放開，競爭類二級以下國企還將實行職業(yè)經(jīng)理人制度；政府將下放一部分人事任命權(quán)，董事會可自行選人用人、制定考核獎懲辦法并分配薪酬。不僅如此，今后浙江省屬國企領(lǐng)導(dǎo)層都將實行任期制，不同類型國企領(lǐng)導(dǎo)人的任用方式不同。這意味著，國企領(lǐng)導(dǎo)層將有流動、有退出。今后，國企高管頭上將有三道緊箍咒：任期考核評價、經(jīng)濟責(zé)任審計以及國有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。另外，競爭類的省屬國有獨資企業(yè)要建立外部董事制度，同時完善監(jiān)事會體制和監(jiān)督機制。未來，在國資監(jiān)管體制上，將體現(xiàn)“管資本”為主的特點。今后，浙江將改組或建立一批國有資本投資公司、國有資本運營公司和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府投融資平臺，三類平臺公司將根據(jù)國資委的授權(quán)履行相應(yīng)的特定職能。改革意見還透露了一個重要數(shù)據(jù)：到2020年，國有資本收益上繳比例不低于30%。8．2014年9月10日—12日，2014年夏季達沃斯論壇召開，國務(wù)院總理李克強在論壇開幕前的閉門會議上透露了兩個信息，第一個信息是，中國的經(jīng)濟在發(fā)展，中國的企業(yè)也在發(fā)展，十幾年前中國進入世界500強的企業(yè)只有10來家，但是到了今天中國進入世界500強的企業(yè)已經(jīng)有100多家，而進入世界500強的企業(yè)大部分還是國有企業(yè)；第二個信息是，中國下一步在經(jīng)濟方面的改革重點仍然是探索怎樣將政府的權(quán)力關(guān)進籠子，怎樣更多地發(fā)揮市場的作用。這兩條信息，既是對國企既有成績的肯定，也暗含了繼續(xù)深化國企改革的決心。中國經(jīng)濟目前正處于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的階段，國企作為中國經(jīng)濟的重要組成部分，就更需要進行改革，提質(zhì)增效。三、申論要求第1題、新一輪國企改革面臨的既有新問題，也有老問題。根據(jù)給定資料，將這些問題概括出來。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：國企改革面臨的問題有：一是部分國有企業(yè)在某些行業(yè)領(lǐng)域形成了壟斷，但社會經(jīng)濟效益不理想。二是社會分配不均，國企高管的薪酬水平過高，與其他工薪勞動者的差距大。三是國企改革程序和制度不完善，缺少有效的管理監(jiān)督手段和查處問責(zé)追責(zé)機制。四是資產(chǎn)評估程序不規(guī)范，隨意性強，沒有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。五是缺少公開透明的定價機制，很難判斷交易是否合理，極易出現(xiàn)暗箱操作和“灰色地帶”。答案解析：第2題、“給定資料6～7”中，國企改革取得了顯著成績，假如你是××市政府工作人員，在學(xué)習(xí)了各地國企改革經(jīng)驗之后，擬寫一份本市未來國企改革的工作計劃要點，供市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：(1)扣緊材料，重點突出；(2)語言流暢，條理清晰；(3)不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：××市關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的工作計劃為了進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，落實全面深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略任務(wù)，突破我市國企改革裹足不前的困境。我市在認真學(xué)習(xí)總結(jié)各地國企改革的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際情況，擬定新一輪國企改革工作計劃如下：第一，推行混合所有制改革。在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資本與民營機制相結(jié)合；引入合伙人制，實施高管與員工共同持股，激發(fā)員工積極性，提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益。第二，推行分類改革和分類監(jiān)管。針對不同類型的企業(yè)制定不同的政策，因地制宜，分類管理國有企業(yè)。第三，完善國企高管的任用、考評機制。制定國企高管的選拔、任期考核機制及資產(chǎn)流失責(zé)任追究制，政府下放一部分人事任命權(quán)，管理層的招聘逐步向市場放開，逐步實現(xiàn)政企分開，激發(fā)國企活力。第四，完善國資監(jiān)管體制。組建資本運營公司，建設(shè)政府投融資平臺，履行相應(yīng)的特定職能，優(yōu)化國資產(chǎn)業(yè)布局。答案解析：第3題、“給定資料1”劃線部分寫道：“國企改革自改革開放開始一直在進行，只不過隨著改革過程的深入，國企改革也伴隨著我國的改革事業(yè)一同進入了‘深水區(qū)’?！闭埥Y(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點鮮明，論述準(zhǔn)確；(2)邏輯嚴(yán)謹，語言流暢；(3)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實；(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：國企改革仍任重而道遠我國的國企改革歷經(jīng)三十余栽，取得了巨大成績，但是目標(biāo)還未達到，任務(wù)也尚未完成。當(dāng)前，我國各項事業(yè)改革進入了關(guān)鍵時期，國企改革伴隨著我國的改革事業(yè)一同步入“深水區(qū)”，改革任務(wù)仍然艱巨，改革之路也更加曲折和艱難。十八屆三中全會提出全面深化改革的目標(biāo)，而國有企業(yè)改革是其核心之一。正是源于國有企業(yè)是國家經(jīng)濟安全的中流砥柱，國企改革關(guān)系著