DB35T 2102-2022 政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”管理規(guī)范　

ICS01.040.03CCSA1235Specificationforgovernanceofinner-provincialgovernmentservicesI 2 2 2 4 5 6 6 6 7DB35/T2102—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由漳州市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)提出。本文件由福建省行政審批改革工作小組辦公室歸口。本文件起草單位：漳州市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省標(biāo)院信息技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：盧炳全、戴曉清、王彬彬、許珠金、梁靜、王云川、官耀榮、祝曉冰、董婷婷、林深、林潮俊。1DB35/T2102—2022政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”管理規(guī)范本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”的基本要求、管理內(nèi)容與要求、辦理流程與要求、監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)改進(jìn)。本文件適用于政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”清單范圍內(nèi)事項(xiàng)的管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T32169.1政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分：基本要求GB/T36114政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”inner-provincialgovernmentservices通過(guò)異地代收屬地辦理、異地代收代辦、全流程網(wǎng)上辦理等方式，讓服務(wù)對(duì)象不受地域限制就近完成事項(xiàng)辦理的政務(wù)服務(wù)。4基本要求4.1應(yīng)建立健全申請(qǐng)材料交接管理、窗口運(yùn)行管理、窗口工作人員崗位職責(zé)、異地交流溝通等制度，明晰權(quán)責(zé)。4.2應(yīng)建立授權(quán)辦理機(jī)制，授予異地窗口工作人員收件、原件核驗(yàn)、審查審批、結(jié)果送達(dá)等權(quán)限。4.3應(yīng)圍繞“收—辦—送（結(jié)果）”閉環(huán)流程，建立資料傳輸、系統(tǒng)辦理、證件送達(dá)的機(jī)制。對(duì)通過(guò)快遞收發(fā)的，應(yīng)明確寄件、收件兩端流轉(zhuǎn)機(jī)制；對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)明確線(xiàn)上線(xiàn)下傳輸機(jī)制。4.4政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)廢止、修改、新立，導(dǎo)致事項(xiàng)權(quán)力發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)更新調(diào)整完善事項(xiàng)清單內(nèi)容。4.5應(yīng)建立監(jiān)督檢查、責(zé)任追溯和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，圍繞“省內(nèi)通辦”全流程開(kāi)展監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)改進(jìn)提升。5管理內(nèi)容與要求5.1事項(xiàng)管理5.1.1同一事項(xiàng)的辦理流程和辦事指南應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2DB35/T2102—20225.1.2政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)服務(wù)指南的編制應(yīng)按照GB/T36114的規(guī)定執(zhí)行。5.1.3政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)辦理情形，精細(xì)化拆分最小業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)。5.2窗口管理5.2.1線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)5.2.1.1應(yīng)在福建省網(wǎng)上辦事大廳等省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）設(shè)置政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通 辦”主題線(xiàn)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)”）作為線(xiàn)上統(tǒng)一入口，面向服務(wù)對(duì)象提供“省內(nèi)通辦”主題的查詢(xún)搜索、分類(lèi)導(dǎo)航、辦事指南、在線(xiàn)申報(bào)、進(jìn)度查詢(xún)、短信通知、結(jié)果下載、好差評(píng)等服務(wù)。5.2.1.2政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)應(yīng)全部入駐線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)可見(jiàn)、可辦、可查。5.2.1.3線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)設(shè)立應(yīng)符合全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)建設(shè)規(guī)范。5.2.2線(xiàn)下專(zhuān)窗5.2.2.1縣級(jí)及以上政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求設(shè)置政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”線(xiàn)下服務(wù)專(zhuān)窗（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)窗”），接入平臺(tái)，提供咨詢(xún)、收件、辦理、送達(dá)服務(wù)。5.2.2.2應(yīng)明確專(zhuān)窗工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序，建立異地辦理服務(wù)規(guī)程，服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)按照GB/T32169.1的規(guī)定執(zhí)行。5.2.2.3應(yīng)建設(shè)專(zhuān)窗人員隊(duì)伍，專(zhuān)窗人員應(yīng)熟練操作平臺(tái)各項(xiàng)功能，有效開(kāi)展相關(guān)事項(xiàng)辦理，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)并接受監(jiān)督考核管理。6辦理流程與要求6.1異地代收屬地辦理6.1.1辦理流程異地代收屬地辦理流程圖見(jiàn)圖1。3圖1異地代收屬地辦理流程圖6.1.2辦理要求知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容。6.1.2.3.2屬地業(yè)務(wù)辦理窗口在收到平臺(tái)收件通知及申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行審核與審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具辦件結(jié)果，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)將受理和辦件結(jié)果推送給服務(wù)對(duì)象。6.1.2.3.3對(duì)于不予受理或辦理的情形，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因并指明救濟(jì)途徑。46.1.2.4結(jié)果送達(dá)根據(jù)辦件的不同，辦件結(jié)果分為以下兩種。a)需要出具證照或文件類(lèi)辦件結(jié)果的：1)服務(wù)對(duì)象選擇郵寄的，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)將辦件結(jié)果寄達(dá)服務(wù)對(duì)象；2)服務(wù)對(duì)象選擇自取的，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)將辦件結(jié)果寄達(dá)異地專(zhuān)窗，由服務(wù)對(duì)象到異地專(zhuān)窗自行領(lǐng)取。b)無(wú)需出具證照或文件類(lèi)辦件結(jié)果的，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)將辦件結(jié)果推送至平臺(tái)，供服務(wù)對(duì)象查詢(xún)和下載。6.2異地代收代辦6.2.1辦理流程異地代收代辦流程圖見(jiàn)圖2。圖2異地代收代辦流程圖服務(wù)對(duì)象在異地政務(wù)服務(wù)中心專(zhuān)窗申請(qǐng)辦理并提交材料。6.2.2.2.1異地專(zhuān)窗應(yīng)及時(shí)響應(yīng)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)，核查服務(wù)對(duì)象身份，并對(duì)材料進(jìn)行形式審查。不符合收件要求，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容。6.2.2.2.2對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的辦件，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象提供進(jìn)度和結(jié)果的查詢(xún)方式。56.2.2.2.3對(duì)于辦件結(jié)果需要送達(dá)服務(wù)對(duì)象的，應(yīng)詢(xún)問(wèn)并確認(rèn)辦件結(jié)果的送達(dá)方式。異地業(yè)務(wù)辦理窗口按業(yè)務(wù)要求對(duì)辦件進(jìn)行審核與審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具辦件結(jié)果。對(duì)于不予辦理的情形，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因并指明救濟(jì)途徑。6.2.2.4結(jié)果送達(dá)根據(jù)辦件的不同，辦件結(jié)果分為以下兩種。a)需要出具證照或文件類(lèi)辦件結(jié)果的：2)服務(wù)對(duì)象選擇自取的，異地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)將辦件結(jié)果轉(zhuǎn)達(dá)異地專(zhuān)窗，由服務(wù)對(duì)象到異地專(zhuān)窗自行領(lǐng)取。b)無(wú)需出具證照或文件類(lèi)辦件結(jié)果的，異地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)將辦件結(jié)果推送至平臺(tái)，供服務(wù)對(duì)象查詢(xún)和下載。辦件結(jié)束后，平臺(tái)自動(dòng)將辦件結(jié)果信息推送至屬地業(yè)務(wù)辦理窗口。6.3全流程網(wǎng)上辦理6.3.1辦理流程全流程網(wǎng)上辦理流程圖見(jiàn)圖3。圖3全流程網(wǎng)上辦理流程圖6DB35/T2102—20226.3.2辦理要求6.3.2.1網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)對(duì)象登陸平臺(tái)，在線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)提交相關(guān)信息與材料。6.3.2.2網(wǎng)上預(yù)審屬地業(yè)務(wù)辦理窗口在收到平臺(tái)收件通知后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，并告知預(yù)審意見(jiàn)。6.3.2.3受理與辦理屬地業(yè)務(wù)辦理窗口按業(yè)務(wù)要求對(duì)辦件進(jìn)行受理、審核與審查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具辦件結(jié)果。對(duì)于不予受理或辦理的情形，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因并指明救濟(jì)途徑。6.3.2.4結(jié)果送達(dá)辦件結(jié)束后，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)通過(guò)平臺(tái)將辦件結(jié)果推送至服務(wù)對(duì)象。對(duì)于辦件結(jié)果需要送達(dá)服務(wù)對(duì)象的，屬地業(yè)務(wù)辦理窗口應(yīng)及時(shí)將辦件結(jié)果寄出。7監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)改進(jìn)7.1監(jiān)督檢查7.1.1省級(jí)審改牽頭機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期組織對(duì)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改提升。7.1.2各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”運(yùn)行情況的檢查通報(bào)，并予以結(jié)果運(yùn)用。7.1.3各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”執(zhí)行情況進(jìn)行自查分析，對(duì)上級(jí)通報(bào)和自查存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改提升。7.2評(píng)價(jià)改進(jìn)7.2.1各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)在平臺(tái)收件及辦理環(huán)節(jié)設(shè)置評(píng)價(jià)服務(wù)。7.2.2業(yè)務(wù)辦理窗口與專(zhuān)窗應(yīng)建立銜接機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、反饋與整改，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。7DB35/T2102—2022參考文獻(xiàn)[1]《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2020〕57號(hào)）[2]《福建省人民政府辦公廳關(guān)