上海市申論模擬35

上海市申論模擬35申論二、給定資料1．可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。2009年9月22日，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行，胡錦濤主席出席峰會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)高度重視和積極推動(dòng)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。習(xí)近平副主席在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；要呵護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園，建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。2．重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞尾山垮塌，72人被埋地下。這次事故是自然災(zāi)害還是人禍?目前尚無(wú)定論，政府方面傾向于自然災(zāi)害，不過(guò)，當(dāng)?shù)卦S多群眾并不這么看，他們認(rèn)為，多年來(lái)濫采濫挖礦產(chǎn)、環(huán)境被破壞是造成事故的元兇。3．2009年6月5日下午2時(shí)50分左右，重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)紅寶村3組63歲的村民黃明碧坐在家門(mén)前，這里地處深山，一片靜謐。突然，轟隆隆的響聲傳來(lái)，塵土漫天，雞尾山危巖垮塌了!巨巖碎石一路狂瀉，直沖到離黃明碧家房子幾米遠(yuǎn)的地方。老人在這天地之威中目瞪口呆，片刻后，她猛然想到，雞尾山危巖下邊的鐵礦被埋了，那里邊可有好幾十號(hào)人呀!還有那十幾家住戶，估計(jì)也遭遇不測(cè)了吧?下落不明的72人包括在垮塌體沖擊帶居住的村民12戶21人、移動(dòng)公司基站架線工人2人、采礦工人45人(其中井下作業(yè)27人、地面作業(yè)18人)、過(guò)路農(nóng)民3人、過(guò)路教師1人。此時(shí)，十多位附近的村民奔向事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始了力所能及的救援。他們用手先后挖出了3名崩塌體淺層地表下的傷員。5個(gè)小時(shí)后，武隆縣消防大隊(duì)全體出動(dòng)趕到現(xiàn)場(chǎng)。駐渝部隊(duì)、武警、消防、醫(yī)護(hù)、公安等1500多名搶險(xiǎn)救援人員也隨后趕到。權(quán)威部門(mén)后來(lái)宣稱(chēng)：武隆山體初次崩滑約150萬(wàn)立方米。崩滑后，崩滑體高速往下斜沖，形成600余米長(zhǎng)的巨大滑體，沖移過(guò)程中引發(fā)了更大的滑坡，構(gòu)成滑坡體總量超過(guò)600萬(wàn)立方米。從山的一端到另外一端，就像氣墊船滑行一樣快，把相對(duì)的兩座山基本上合并起來(lái)，填滿了兩山之間數(shù)十米深、200余米寬的深溝。4．2009年6月6日。中央政治局委員、重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)，市長(zhǎng)王鴻舉連夜趕到了雞尾山。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江也抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮救援?！斑@場(chǎng)災(zāi)難是由于鐵礦違規(guī)開(kāi)采、過(guò)度開(kāi)采造成的。”幾名失蹤人員家屬表明他們的觀點(diǎn)。已經(jīng)被埋在地下的鐵礦有80多年的歷史。據(jù)說(shuō)1924年就有人在這里采礦。1950年左右，成為重慶鋼鐵集團(tuán)的下屬鐵礦，1969年又歸屬重慶市涪陵鋼鐵廠，再后來(lái)成為國(guó)營(yíng)三聯(lián)采礦場(chǎng)。直到2001年停產(chǎn)。2002年，鐵礦鄉(xiāng)幸福村的舒先永出人意料地在這里開(kāi)礦。據(jù)說(shuō)他獲得了三聯(lián)吊裝運(yùn)輸公司共和鐵礦的采礦權(quán)，并與人合伙成立了共和采礦場(chǎng)。有一個(gè)事實(shí)當(dāng)?shù)厝硕剂私狻?001年，位于鐵礦上方的雞尾山山體出現(xiàn)裂縫，經(jīng)地質(zhì)部門(mén)鑒定為危巖區(qū)。武隆縣政府決定，搬遷處于危巖下方的鐵礦鄉(xiāng)政府和附近群眾，同時(shí)令三聯(lián)采礦場(chǎng)撤出，注銷(xiāo)其在此地采礦的資格。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)需要搬遷的居民家庭超過(guò)30戶，武隆縣政府撥款用于農(nóng)戶搬遷的金額卻只有2萬(wàn)元，每戶搬遷補(bǔ)償不到1000元，因此最終按要求搬走的人并不多。當(dāng)?shù)刂槿耸刻峁┑囊环蓁F礦鄉(xiāng)政府文件(鐵礦府信訪初[2007]7號(hào)文)清楚地記載了雞尾山被認(rèn)定為危巖區(qū)的事實(shí)：雞尾山是武隆縣政府1994年測(cè)定的武隆縣四大危巖災(zāi)害區(qū)之一，屬于重點(diǎn)危巖監(jiān)護(hù)區(qū)。1998年危巖裂縫最大裂口寬2米，最小裂口寬0.5米。1999年，最大裂口2.2米。2001年5月，最大裂口寬僅1米，最小裂口匯合，但新增兩條裂縫，一條500米，最大裂口寬0.72米，另一條長(zhǎng)200米，最大裂口0.99米，并有多處縱向裂縫，說(shuō)明巖縫在下沉裂變。2001年6月，經(jīng)地質(zhì)專(zhuān)家鑒定：危巖正處于發(fā)育期，極易發(fā)生塌崩災(zāi)害。武隆縣政府作出決定：搬遷處于危巖下方的鐵礦鄉(xiāng)政府和群眾。鐵礦鄉(xiāng)鐵匠溝采礦場(chǎng)、其他個(gè)體采礦場(chǎng)，以及涪陵三聯(lián)吊裝運(yùn)輸公司共和鐵礦場(chǎng)，全部被撤出，并注銷(xiāo)它們?cè)诖说氐牟傻V資格。2005年7月18日，雞尾山發(fā)生山體滑坡，坍塌1.1萬(wàn)立方米，變形體500萬(wàn)立方米。隨后，當(dāng)時(shí)的縣長(zhǎng)親自督陣，政府對(duì)這些留守住戶實(shí)施了強(qiáng)制搬遷。失蹤人員家屬之所以把事故鐵礦作為他們質(zhì)疑的靶子，有他們自己簡(jiǎn)單卻又直觀的思維。2001年就因安全原因被迫停產(chǎn)的鐵礦，后來(lái)怎么又恢復(fù)生產(chǎn)了呢?更何況，住戶實(shí)施搬遷后，共和采礦場(chǎng)的生產(chǎn)熱火朝天，政府只擔(dān)心住戶的安全，就不擔(dān)心鐵礦的安全嗎?因此，這個(gè)鐵礦的合法性一直受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。并且，鐵礦場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的污染，也讓村民意見(jiàn)非常大。據(jù)了解，2001年起，該礦所在地的紅寶村就和這個(gè)礦進(jìn)行交涉，要它對(duì)過(guò)度開(kāi)采造成的山體垮塌負(fù)責(zé)。2005年更是發(fā)展到全村20多戶村民聯(lián)合上告，最后，礦方賠償補(bǔ)貼24萬(wàn)元息事寧人。5．在武隆山體垮塌新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)艾揚(yáng)稱(chēng)，事故地的鐵礦是合法開(kāi)辦的，年產(chǎn)能在1.3萬(wàn)噸左右。該鐵礦的安全生產(chǎn)許可證到事發(fā)時(shí)仍然有效，至于其他證件是否存在缺失或過(guò)期。目前仍在進(jìn)一步核實(shí)當(dāng)中。山體垮塌具有典型突發(fā)性，嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的特征非常明顯；被埋礦山系合法開(kāi)辦，擁有合法資質(zhì)；事發(fā)當(dāng)天沒(méi)有“明顯刺激山體”的“人為作業(yè)”。這種言論并沒(méi)有得到失蹤人員家屬的認(rèn)同，也受到了媒體的質(zhì)疑。6月9日，艾揚(yáng)再次表示，現(xiàn)在是救人的關(guān)鍵時(shí)刻、緊急時(shí)刻，我們的任務(wù)就是全力救人，這個(gè)比其他的議論更重要。所有的議論和疑點(diǎn)，隨著專(zhuān)家的科學(xué)研判、論證都會(huì)得出明確的結(jié)論。重慶市政府新聞發(fā)言人周波也對(duì)媒體稱(chēng)，若有問(wèn)題，政府絕不姑息，會(huì)給老百姓一個(gè)交代。6．在共和采礦場(chǎng)打工的幸福村村民徐奎告訴前來(lái)采訪的媒體記者：礦井中過(guò)度開(kāi)采嚴(yán)重，甚至連保安柱都采沒(méi)了。所謂保安柱，就是采礦時(shí)留下用來(lái)支撐山體的支柱。據(jù)徐奎說(shuō)，按照礦工們的解釋?zhuān)鳛榘踩Ｕ希_(kāi)采鐵礦石不能將整個(gè)山體采得過(guò)于空洞，開(kāi)采時(shí)需要在礦洞內(nèi)將一些天然鐵礦巨石鑿成支柱，來(lái)支撐住整個(gè)礦洞，防止礦山坍塌，這個(gè)支柱就是保安柱。一般是采六留四的比例，采空的地方還要用泥石鋼筋回填。按照規(guī)定，礦井中的保安柱直徑應(yīng)該在4米左右，以前也確實(shí)是這樣留的。但最近一年來(lái)，老板為了利益最大化，讓礦工們把保安柱一再“削”細(xì)，甚至干脆就全部采完，而代之以木柱支撐?！斑@怎么能保證礦洞安全?真是太膽大了!”另外一位礦工舒守萬(wàn)在媒體面前自問(wèn)自答。他和鐵礦老板舒先永同族，按輩分還是舒先永的族叔。在這次災(zāi)難中。他的弟弟舒守民，妹夫徐大學(xué)、表弟陳云文“下落不明”。據(jù)稱(chēng)，用來(lái)代替保安柱的木柱就伐自附近的山上，這也破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。并且，記者從武隆縣非煤礦山安全發(fā)展規(guī)劃上了解到，全縣礦山占用、破壞、污染土地，水土流失嚴(yán)重，森林植被遭到破壞，所有礦山閉坑后都沒(méi)有進(jìn)行土地復(fù)墾和礦山整治，在生產(chǎn)及運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的飛塵和噪聲直接排放到大氣中造成空氣污染。記者在趕往事故鐵礦途中不時(shí)看見(jiàn)被伐倒的樹(shù)木倒在路邊，過(guò)往車(chē)輛卷起的塵土遮天蔽日。武隆縣國(guó)土局礦產(chǎn)資源管理辦公室工作人員告訴記者，事故鐵礦所用的撐木基本上都是從山林里砍來(lái)的，對(duì)生態(tài)有一定影響。7．“雞尾山危巖，政府重視了十多年，最終卻還是沒(méi)有避免悲劇發(fā)生，這實(shí)在是很遺憾!”一位當(dāng)?shù)卣刹扛锌?009年6月7日中午，數(shù)百人在事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行著艱難而危險(xiǎn)的救援。而山下的鐵礦鄉(xiāng)政府門(mén)前，已經(jīng)被數(shù)十名失蹤人員家屬?lài)?。他們拉著橫幅，流淚哭訴，要求嚴(yán)查責(zé)任人。誰(shuí)應(yīng)該為此事負(fù)責(zé)?這些失蹤家屬人員認(rèn)為：誰(shuí)擁有了危巖之下的鐵礦開(kāi)采權(quán)，是誰(shuí)讓開(kāi)采者擁有了開(kāi)采權(quán)，誰(shuí)就應(yīng)該對(duì)這負(fù)責(zé)!而在他們的認(rèn)知內(nèi)，雞尾山山體垮塌是早有預(yù)兆的，防范和重視不夠的有關(guān)部門(mén)也難辭其咎。就在6月5日雞尾山危巖大垮塌前幾天，雞尾山危巖發(fā)生過(guò)幾次小的垮塌，前后總共垮了大約3000立方米巖石。這引起了鐵礦鄉(xiāng)政府的注意，決定對(duì)該段公路實(shí)行交通管制。6月4日，也就是事故發(fā)生的前一天，鐵礦鄉(xiāng)人民政府貼出一份蓋著鄉(xiāng)政府公章的《通告》，《通告》中說(shuō)：“最近，我鄉(xiāng)紅寶村雞尾山危巖出現(xiàn)險(xiǎn)情，嚴(yán)重威脅著過(guò)往車(chē)輛和行人安全，為徹底消除該隱患，鄉(xiāng)政府決定對(duì)九礦公路進(jìn)行強(qiáng)制交通管制，實(shí)行部分路段封閉，禁止通行。”但礦工們反映，危巖之下的共和鐵礦還在繼續(xù)生產(chǎn)。礦上似乎也沒(méi)有接到停產(chǎn)通知。6月5日，災(zāi)難發(fā)生。6月7日，當(dāng)失蹤人員家屬聚集鐵礦鄉(xiāng)政府門(mén)前哭訴時(shí)，記者注意到，鐵礦鄉(xiāng)政府辦公樓上掛著這樣一條橫幅：全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。8．從2009年6月9日起，重慶市對(duì)全市2000多座非煤礦山進(jìn)行分類(lèi)檢查，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的礦山，將一律被責(zé)令停產(chǎn)整頓。重慶市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人向媒體介紹，此次分類(lèi)檢查，對(duì)存在地質(zhì)滑坡隱患的非煤礦山，必須進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，該停產(chǎn)治理的必須立即停產(chǎn)，該實(shí)施搬遷避讓的必須立即搬遷并實(shí)施關(guān)閉，確保安全。也許這種防患未然的態(tài)度才是真正對(duì)安全的重視。亡羊補(bǔ)牢，終究是被動(dòng)的、無(wú)奈的。9．2001年5月1日，重慶市武隆縣縣城曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一起滑坡事故，山體直接將一幢九層樓房摧毀掩埋，造成79人遇難的驚天慘劇。事后中央調(diào)查組認(rèn)定，這起地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，有地質(zhì)原因，也有諸多人為因素，并因此查處了當(dāng)?shù)刂T多官員。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院要求，重慶市政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害隱患，制定有效的防范措施，減少以至避免此類(lèi)災(zāi)害事故的發(fā)生。2001年“武隆滑坡事故”發(fā)生時(shí)地質(zhì)災(zāi)害狀況到底有多嚴(yán)重?有媒體披露了一個(gè)調(diào)查：截至2004年底，全縣共有潛在危巖、崩塌、滑坡、泥石流及不穩(wěn)定的人工高邊坡等地質(zhì)災(zāi)害515處，其中崩塌滑坡494處、危巖9處、地面塌陷2處、泥石流6處。此次武隆縣鐵礦鄉(xiāng)垮塌事故發(fā)生后，6月6日重慶市政府在新聞發(fā)布會(huì)上介紹：據(jù)專(zhuān)業(yè)排查，武隆縣各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害有545處，其中滑坡189處，危巖崩滑49處，不穩(wěn)定斜坡202處。時(shí)隔5年的兩組數(shù)據(jù)顯示：武隆縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患仍然很多。仍然屬于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。而九年后，災(zāi)難再度發(fā)生。10．與當(dāng)年中央對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理提出高要求對(duì)應(yīng)的是，“武隆縣本地沒(méi)有地質(zhì)勘探隊(duì)伍，需要從外面請(qǐng)，同時(shí)地質(zhì)勘察的費(fèi)用也很高。撰寫(xiě)一個(gè)地質(zhì)勘察報(bào)告要花幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元……很多人都會(huì)承受不起”。如今呢?在武隆縣的官方網(wǎng)站上，易見(jiàn)的是招商引資、旅游開(kāi)發(fā)，找遍整個(gè)網(wǎng)站，幾乎難覓“地質(zhì)勘探、災(zāi)害預(yù)防”的政務(wù)信息。11．中國(guó)幅員遼闊、山地眾多，尤其中西部很多地區(qū)山高溝深、地質(zhì)狀況復(fù)雜，各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患重重，而中西部山區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政匱乏，這就在治理上出現(xiàn)一種可怕的模式：越落后越想促經(jīng)濟(jì)、出政績(jī)，越想把有限的財(cái)力物力人力投到城市化建設(shè)等看得見(jiàn)的“政績(jī)”上，越容易欠下地質(zhì)災(zāi)害勘察、研究、防災(zāi)減災(zāi)的賬，越容易出現(xiàn)各種人為因素下的“自然報(bào)復(fù)”。這就是“武隆垮塌”昭示的邏輯!12．全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授李寶芳在接受媒體采訪時(shí)表示，我國(guó)煤炭等資源過(guò)度開(kāi)發(fā)引起的資源浪費(fèi)嚴(yán)重、礦井壽命縮短、后備儲(chǔ)量不足等問(wèn)題，應(yīng)該引起足夠的重視。李寶芳在向全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議提交的《關(guān)于限制煤礦過(guò)度開(kāi)發(fā)的提案》中說(shuō)，近年來(lái)，一些地方加大了煤炭開(kāi)采力度，2005年中國(guó)原煤產(chǎn)量21.9億噸，較2000年增長(zhǎng)了8.9億噸，年均增速11%。國(guó)家2010年煤炭產(chǎn)量規(guī)劃指標(biāo)為25億噸，但是各省份“十一五”規(guī)劃煤炭產(chǎn)量之和為34億噸。一些煤炭企業(yè)盲目擴(kuò)張，超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)。她說(shuō)。我國(guó)煤礦回采率低下，全國(guó)平均采取率僅為30%～35%，其中大礦一般為40%～45%，地方煤礦為30%，小煤窯只有10%～15%，浪費(fèi)極為嚴(yán)重。2005年產(chǎn)煤21.9億噸，扔在地下浪費(fèi)的資源有40億噸之多(按規(guī)范大型井工礦煤層采取率應(yīng)達(dá)到70%～75%)。一些國(guó)有大礦對(duì)特優(yōu)、特厚的煤層采取“吃菜心”的開(kāi)采辦法，不分層開(kāi)采而只取中部質(zhì)優(yōu)易采者開(kāi)采，上、下的煤層和其他薄煤層全部放棄。全國(guó)至今還有2萬(wàn)多個(gè)小煤窯仍在開(kāi)采。李寶芳建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)果斷采取措施，嚴(yán)格限制各省市煤炭規(guī)劃中的產(chǎn)量，限制煤礦過(guò)度開(kāi)發(fā)，關(guān)閉不該存在的小煤窯，限制各煤炭基地礦井超產(chǎn)，嚴(yán)明超產(chǎn)處罰制度，保護(hù)我國(guó)能源礦產(chǎn)的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用。13．煤炭過(guò)度開(kāi)采嚴(yán)重，礦區(qū)生態(tài)重建法規(guī)亟待出臺(tái)。一方面是回采率低下，另一方面是過(guò)度開(kāi)采。有關(guān)專(zhuān)家近日對(duì)于當(dāng)前煤炭開(kāi)采中存在的問(wèn)題發(fā)出警告：小型煤礦生產(chǎn)能力和煤炭產(chǎn)量波動(dòng)大，資源回采率低，已成為煤炭開(kāi)采主要的浪費(fèi)源。而過(guò)度開(kāi)采引發(fā)次生環(huán)境問(wèn)題，一旦解決不好將造成環(huán)境災(zāi)難。目前我國(guó)煤炭資源回采率僅為30%，不足世界先進(jìn)水平的一半。而美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，資源回采率能達(dá)到80%左右。初步估算，1980～2000年，我國(guó)在開(kāi)采環(huán)節(jié)煤炭資源的浪費(fèi)就達(dá)280億噸。專(zhuān)家認(rèn)為，土法采煤直接導(dǎo)致了資源的回采率低，開(kāi)采方法落后還極易導(dǎo)致安全事故。而造成回采率低下的另外一個(gè)重要原因是，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率平均只有10%～15%。資料顯示，當(dāng)前我國(guó)已利用的3469億噸煤炭資源量中，大中型礦井利用資源量約980億噸，而小型礦井利用資源量2500多億噸，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦占用資源達(dá)2200億噸。據(jù)測(cè)算，按照2005年原煤產(chǎn)量21.9億噸和30%的煤炭平均回采率計(jì)算，回采率提高1倍，全國(guó)每年將節(jié)約煤炭資源35億噸左右。如果到2025年以前煤炭回采率大體保持50%的平均水平，則20年間將至少節(jié)約600億噸煤炭資源。按照我國(guó)目前20億噸左右的年產(chǎn)量計(jì)算，我國(guó)煤炭資源可采年限相當(dāng)于在目前基礎(chǔ)上又延長(zhǎng)了30年。對(duì)于過(guò)度開(kāi)采造成的次生環(huán)境問(wèn)題，專(zhuān)家指出，主要是在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，為保證采礦安全，需要進(jìn)行人為的疏干排水。這種人為疏干排水會(huì)使地下水資源受到破壞和污染，不少礦區(qū)井泉干涸，在半干旱的中國(guó)西部礦區(qū)還有可能誘發(fā)荒漠化，進(jìn)一步加劇水資源的短缺，影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大量固體廢棄物污染也是次生環(huán)境問(wèn)題之一?！斑^(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的直接環(huán)境問(wèn)題是土地沉陷、積水受淹、鹽漬化和水土流失，而最為關(guān)鍵的次生問(wèn)題是造成水資源的污染與短缺?！睂?zhuān)家指出，不只是煤炭行業(yè)，過(guò)度開(kāi)采的情況普遍存在于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)中。其對(duì)環(huán)境造成的破壞不僅伴隨著開(kāi)采的過(guò)程，甚至?xí)掷m(xù)幾十年或上百年。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)一些礦區(qū)生態(tài)重建的政策和法規(guī)，給環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)同等重要的政策。此外，還必須進(jìn)行必要的生態(tài)重建規(guī)劃的資金投入和科研工作。14．環(huán)境污染問(wèn)題成為可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中遇到的一個(gè)重要問(wèn)題和障礙，湖南瀏陽(yáng)市的鎘污染事件又一次引起了人們的關(guān)注。2009年8月3日下午4時(shí)，湖南省環(huán)保廳在瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)卮迕翊碚焦剂碎L(zhǎng)沙湘和化工廠鎘污染事件環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)論。結(jié)論顯示，此次鎘污染事件，主要是由于長(zhǎng)沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運(yùn)輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等造成。污染事件發(fā)生后，湖南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織省、長(zhǎng)沙市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)長(zhǎng)沙湘和化工廠周邊5000米范圍內(nèi)的土壤、井水、地表灌溉水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：1.長(zhǎng)沙湘和化工廠廠區(qū)周邊500-1200米范圍內(nèi)部分土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，鎘含量輕度超標(biāo)：長(zhǎng)沙湘和化工廠廠區(qū)周邊1200米以外的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，除個(gè)別點(diǎn)位鎘含量有超標(biāo)現(xiàn)象外，其余均達(dá)標(biāo)。2.所有監(jiān)測(cè)井水、地表灌溉水中鎘濃度均未超標(biāo)。3.長(zhǎng)沙湘和化工廠廢渣、廢水、粉塵、地表徑流、原料產(chǎn)品運(yùn)輸與堆存，以及部分村民使用廢舊包裝材料和壓濾布等，是造成該區(qū)域土壤鎘污染的主要原因。瀏陽(yáng)市環(huán)保局和相關(guān)工作人員對(duì)湘和化工廠監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠非法生產(chǎn)行為，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保設(shè)施不完善、生產(chǎn)原料和危險(xiǎn)廢渣亂堆亂放等問(wèn)題處置不力。為此次污染事件埋下了隱患。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，根據(jù)給定資料概括造成重慶武隆垮塌事件的主要原因。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：事件的造成有自然、地質(zhì)原因：雞尾山是該縣四大危巖災(zāi)害區(qū)之一，屬于重點(diǎn)危巖監(jiān)護(hù)區(qū)。極易發(fā)生塌崩災(zāi)害。但更重要的是人為因素，濫采濫伐，過(guò)度開(kāi)采礦產(chǎn)資源，不重視可持續(xù)發(fā)展是事故的元兇。主要體現(xiàn)在礦山占用、破壞、污染土地，水土流失嚴(yán)重，森林植被遭到破壞，所有礦山閉坑后都沒(méi)有進(jìn)行土地復(fù)墾和礦山整治。答案解析：第2題、在重慶武隆山體垮塌事故后，有人認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位的，難免會(huì)破壞到環(huán)境”，針對(duì)此觀點(diǎn)某論壇網(wǎng)友展開(kāi)了熱烈的討論：網(wǎng)友A：這種說(shuō)法還是有值得肯定的地方，一直以來(lái)我國(guó)都是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針政策，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定為第一要義，然而不可忽視的是經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必然需要更多的資源和原材料，因此難免會(huì)破壞到環(huán)境。但總體上還是比較正確的。網(wǎng)友B：這種說(shuō)法純屬無(wú)稽之談，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須以破壞環(huán)境為代價(jià)嗎?當(dāng)前我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展政策，就是為了妥善解決發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在從自然中獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的同時(shí)，必須堅(jiān)持合理、適度的態(tài)度，絕對(duì)不能亂采亂挖，這樣只會(huì)導(dǎo)致大自然的瘋狂報(bào)復(fù)。武隆山體垮塌就是鮮明的教訓(xùn)。網(wǎng)友C：其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不沖突，兩者完全可以和諧共處。當(dāng)前以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法越來(lái)越為人民群眾所譴責(zé)，而國(guó)家也將環(huán)境保護(hù)納入地方官員政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，要建立新的發(fā)展觀與政績(jī)觀，力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約使用三者結(jié)合起來(lái)，作為地方政績(jī)的考核指標(biāo)。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也必須保護(hù)自然環(huán)境。網(wǎng)友D：武隆山體垮塌事故的發(fā)生，充分說(shuō)明一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而置環(huán)境保護(hù)于不顧的嚴(yán)重后果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然很重要，但是良好的環(huán)境才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，地方政府在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須采取措施對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行保護(hù)，如制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格加以執(zhí)行，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。你如何看待上述網(wǎng)友的看法，并論述政府應(yīng)該如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要求：條例清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，內(nèi)容具體。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：網(wǎng)友A的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，而網(wǎng)友B、C、D的說(shuō)法則較為恰當(dāng)。重慶武隆山體垮塌事故給我們敲響了警鐘，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，絕對(duì)不能夠忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，否則必將讓人民群眾與社會(huì)付出沉痛代價(jià)。政府應(yīng)該樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，擯棄唯經(jīng)濟(jì)利益至上的發(fā)展思維。必須不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，制定相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，真正將環(huán)境保護(hù)納入政府工作中，并且需要充分重視起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，環(huán)境部門(mén)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仄茐沫h(huán)境行為的監(jiān)督和管理，對(duì)于不合格的工廠企業(yè)必須叫停整改。只有這樣才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在更大程度上保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)，同時(shí)也更好地保障人民群眾的生命健康安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。答案解析：第3題、就給定資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。______我的答案：我的答案：參考答案：一是牢固樹(shù)立“珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)”的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。二是進(jìn)一步探明煤礦資源儲(chǔ)量，科學(xué)確定礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，促進(jìn)煤礦資源合理有序開(kāi)發(fā)，杜絕破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的開(kāi)發(fā)行為。三是結(jié)合煤礦企業(yè)關(guān)閉整合和擴(kuò)能擴(kuò)界，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦生產(chǎn)布局，積極推進(jìn)煤炭資源綜合利用，提高煤炭資源效益。加快礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染問(wèn)題，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)治理主體，并督促治理。同時(shí)，加強(qiáng)礦區(qū)水土保持，加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，把礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理與土地整理、林業(yè)植被恢復(fù)等項(xiàng)目結(jié)合實(shí)施，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，不斷改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。答案解析：第4題、根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，從“可持續(xù)發(fā)展”角度寫(xiě)一篇1200字左右的議論文，自擬題目。要求：中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說(shuō)服力，層次清晰，書(shū)寫(xiě)規(guī)范。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的“最大本錢(qián)”良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的“最大本錢(qián)”，這是從諸多環(huán)境災(zāi)難中得出的一個(gè)可靠結(jié)論?？蛇^(guò)去一段時(shí)間，仍有一些地方?jīng)]有吸取以往的教訓(xùn)，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)指標(biāo)獲得了短暫的飆升，卻給自身發(fā)展戴上