葫蘆島推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展與對策研究

【摘要】葫蘆島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷融合，為促進城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。本研究通過對葫蘆島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究和發(fā)展要素等情況的分析提出了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對策，以期通過對這些狀況的分析和調(diào)查對葫蘆島市未來的發(fā)展起到些許的啟示作用?！娟P(guān)鍵詞】葫蘆島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展對策研究一、葫蘆島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）高校資源疊加伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校資源在城市的發(fā)展中也起著越來越重要的作用。在國際上對大學需求與日俱增的環(huán)境下，大學也發(fā)揮著越來越重要的作用。當然葫蘆島地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也得有益于一系列大學城的存在，大學的知識生產(chǎn)方式也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)型，形成了眾多的“混成組織”。正是在這樣的時代背景下，大學也慢慢地從高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)向多職能組織演變，成為了區(qū)域只是基礎設施中的一部分。正是由于大學職能的多元化，因此，大學對一個城市的經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了多方面的影響。（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展“鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓每個人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，讓每個人都有出彩的機會”是全面建設創(chuàng)新葫蘆島的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，我市將堅持改革推動，實施創(chuàng)新驅(qū)動，強化需求導向，加強政策協(xié)同，突出開放共享，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，突出“以人為本、尊重人才”，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的氛圍，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才、大學生等群體來葫創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面，從而撬動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型升級，全力創(chuàng)建“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”之城、鑄造“激情、夢想和活力”之城。（三）創(chuàng)新資源集中近幾年，以泳博會、菩提文化旅游博覽會、葫蘆文化節(jié)等文化節(jié)慶、旅游商品博覽會等為代表的會展業(yè)大放異彩?！?0多個專業(yè)展會，不僅打出了城市品牌，助推了旅游、餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，老百姓也從中得到了實惠?！蔽覀冇?0多個會展品牌，但“亮度”都不夠，需要整合歸并，打造幾個像泳博會那樣的“強勢”展會，形成“墻里開花墻外香”的磁吸效應。“十三五”，我市將加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮會展經(jīng)濟，打造泳博會、泵博會、菩提文化旅游博覽會、葫蘆文化節(jié)等知名會展品牌，讓一業(yè)興拉動百業(yè)紅。二、葫蘆島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展要素分析（一）資金要素“雙創(chuàng)”工作不僅需要政策落地、搭建平臺，更需要資金支持。我市以政府引導、市場聯(lián)動的方式，積極構(gòu)建多層次金融服務體系，為“雙創(chuàng)”工作順利推進護航。2018年，我市強化招才引智，設立人才發(fā)展基金1億元，新建院士專家工作站14個。中國人民銀行葫蘆島市中心支行針對外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期資金需求額度小、時間急的特點，推動2家農(nóng)村信用聯(lián)社為返鄉(xiāng)農(nóng)民工量身訂制了農(nóng)戶小額信用貸款，具有“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”等優(yōu)勢，貸款流程簡化、申請靈活，貸款的期限、對象、額度等要素可根據(jù)農(nóng)戶需要靈活調(diào)整，貸款額度為5萬元。截至2018年末，2家農(nóng)村信用聯(lián)社通過發(fā)放小額信用貸款支持了4588人創(chuàng)業(yè)。（二）人才要素支持留學人員、海外人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科研人員雙向流動。遴選創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的留學回國人員創(chuàng)辦的企業(yè)，在創(chuàng)辦初始啟動階段重點支持。吸引海外高層次人才來葫蘆島市工作。鼓勵暫時不能回國的海外留學和工作人員通過多種方式為遼寧建設服務。在不改變外市人才的人事關(guān)系、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過顧問指導、專家講學、短期兼職、退休返聘、旅居服務、對口支援、技術(shù)入股等方式，柔性引進外市人才為本地區(qū)發(fā)展提供智力支持;鼓勵高等院校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，建立健全科研人員雙向流動機制。（三）技術(shù)要素建立完善工作機制，成立市推動科技成果轉(zhuǎn)化工作領導小組，全面推進科技成果轉(zhuǎn)化工作;強化“三庫三基地”建設，即完善市級“企業(yè)技術(shù)需求庫”“專家?guī)臁薄翱萍汲晒麕臁焙瓦|寧財貿(mào)學院雙創(chuàng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東戴河新區(qū)三個“科技成果轉(zhuǎn)化基地”建設，建立完善信息發(fā)布和供求對接機制，加快產(chǎn)學研結(jié)合，不斷推動科技成果轉(zhuǎn)化走向深入。三、葫蘆島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展對策（一）推動技術(shù)創(chuàng)新能力升級創(chuàng)新是民族進步之魂，科技是國家強盛之基。習總書記指出，必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，但我國科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐還不夠，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進水平相比還有很大差距。要推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住核心技術(shù)創(chuàng)新這個“牛鼻子”，多措并舉提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，加快形成自主可控、安全穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的科技基石。（二）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)政府引導、社會參與。切實發(fā)揮人力資源社會保障部門在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中的牽頭作用，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設作為促進和幫扶勞動者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合實際，多渠道、多形式建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，重視調(diào)動社會資源和力量參與構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化和服務體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會資本有效對接。明確定位、突出重點。以服務初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)和初創(chuàng)團隊為基本定位，以高校畢業(yè)生等青年群體為重點對象，重點孵化符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新引領能力強、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，搭建滾動利用、循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。（三）完善管理體制統(tǒng)一領導、重心下移的原則。實行政府統(tǒng)一領導，分級管理，管理重心下移，進一步下放城市管理權(quán)限，實行屬地管理，突出區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的主體作用。建管并重、標本兼治的原則。把加強城市管理工作放到更加突出的位置，采取各種治本措施，加快形成城