黑龍江申論（A類）2009年

黑龍江申論（A類）2009年申論二、閱讀資料1.每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了怎么辦?再重新改造嗎?誰來埋單?”由于不滿公共交通從小區(qū)經(jīng)過，4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車風(fēng)波，幾百名自發(fā)組織的小區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道—北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。4.22堵車風(fēng)波后，推行數(shù)次遇阻的小區(qū)道路改為城市公用道路(“私改公”)政策，再次成為昆明街談巷議的焦點(diǎn)話題。如何兼顧效率與公平，如何在市民日益覺醒的維權(quán)意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。位于昆明北市區(qū)繁華地段的北辰小區(qū)，容納了3000多住戶，10000多人，是當(dāng)?shù)睾蘸沼忻幕▓@社區(qū)。建設(shè)時(shí)總投資達(dá)7.8億元，占地475畝，設(shè)有1000個(gè)泊位的地下停車場，曾被評為中國十大優(yōu)秀小區(qū)和2001年中國名盤。作為云南省首個(gè)獲得“中國住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)”的小區(qū)，北辰小區(qū)的綠化景觀、配套設(shè)施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區(qū)。在小區(qū)內(nèi)漫步，清泉、綠樹與啁啾的鳥鳴悅?cè)硕?，設(shè)計(jì)精巧的休閑設(shè)施與具有歐洲風(fēng)格的住宅樓相得益彰，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應(yīng)俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人，時(shí)不時(shí)還會迎面撞上個(gè)高鼻子老外，整個(gè)小區(qū)寧靜而美麗。然而，自從報(bào)紙上公布了昆明市交通“私改公”的計(jì)劃，小區(qū)的靜謐被打破了。為緩解交通壓力，昆明市出臺了一部新法規(guī)——《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案)，建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區(qū)政府按市建設(shè)局2008年99號文件——《小區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務(wù)書》，擬將北辰小區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰公交的實(shí)施計(jì)劃。消息傳來，小區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶奔走相告，決心團(tuán)結(jié)起來，捍衛(wèi)小區(qū)的生活環(huán)境。2月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事首先在省內(nèi)媒體上報(bào)道。3月13日，盤龍區(qū)政府金辰辦事處向北辰小區(qū)所屬的昆明城建物業(yè)管理有限公司送達(dá)了《昆明市城建局關(guān)于昆明主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務(wù)書》，正式提到要把盤龍區(qū)的11條道路改為公用，包括北辰小區(qū)內(nèi)的北辰南路西段。同日，在業(yè)主的要求下，物管公司向盤龍區(qū)人民政府、金辰辦事處呈送報(bào)告表示應(yīng)該由全體小區(qū)業(yè)主決定是否同意讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不具有產(chǎn)權(quán)人代表資格，更無決定權(quán)。3月25日，物管公司召開業(yè)主大會，通報(bào)了市建設(shè)局的相關(guān)文件。3月31日，積極要求對話的北辰小區(qū)正式成立了業(yè)主代表維權(quán)小組。北辰小區(qū)內(nèi)的住戶來自四面八方，有大中專院校的教師，有工程技術(shù)人員，也有商人和歸國華僑。經(jīng)過業(yè)主中工程專業(yè)人員的實(shí)地調(diào)查論證，業(yè)主代表向市政府提交了《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》?！耙庖姇敝赋觯罕背搅⒔患词故菚簳r(shí)的、過渡的乃至作為應(yīng)急的方案是不可行的，應(yīng)予全盤否定;同樣，北辰南路改為公共道路實(shí)屬侵權(quán)，也不可行，業(yè)主給出的理由有四點(diǎn)：不科學(xué)、不合法、很危險(xiǎn)、污染大。“不科學(xué)”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好，修立交和搞微循環(huán)，不但不能解堵，反而會癱瘓;“不合格”指的是與《物權(quán)法》相違背，且改造方案違反《基本建設(shè)程序條文》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《云南省路政管理?xiàng)l例》等;“很危險(xiǎn)”和“污染大”則是就小區(qū)居民將要面臨的生活環(huán)境而言。北辰小區(qū)地塊的房價(jià)已經(jīng)達(dá)到了四五千元/平方米，是全昆明最高的地區(qū)之一?！叭绻蘖肆⒔?，房價(jià)起碼跌一半?！睒I(yè)主們對記者說。3月8日，為了給修匝道騰出空間，小區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強(qiáng)烈拆遷，轟鳴的重型機(jī)器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在震動(dòng)中出現(xiàn)墻依開裂的現(xiàn)象。“這是2001年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是，這樣涉及眾多人口切身利益的重大項(xiàng)目，沒有經(jīng)過公示，他們也從未得到事先通知和意見征詢，而是從報(bào)紙上得知了改造計(jì)劃?！安粌H不尊重民意，而且太草率了。”業(yè)主在“意見書”內(nèi)說。4月8日，每輛從北辰小區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造，解堵?添堵!”的字條。本刊記者5月3日進(jìn)入北辰小區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標(biāo)語。4月9日上午，北辰小區(qū)、江東麗景園小區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標(biāo)志，一路打著標(biāo)語走向市政府，反對小區(qū)道路“私改公”。4月22日，因?yàn)榉磳袈暦错懖淮?，北辰大道發(fā)生了震驚春城的堵車事件。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，為了疏散擁堵的人群，防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《小區(qū)維權(quán)日記》中寫道：“如何理性地開展工作，避免產(chǎn)生暴力對抗事件，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰都不想看到……”“我們堅(jiān)決支持政府解決昆明交通擁堵的方針，但我們不能容許職能部門用錯(cuò)誤的方案去誤導(dǎo)政府，從而使政府改善昆明交通擁堵的正確方針在北市區(qū)落空?！痹诒背叫^(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字同意，授權(quán)成立北辰小區(qū)業(yè)主委員會?！斑^去我們只知道每個(gè)月向物業(yè)交錢，有了事也不知道找誰，現(xiàn)在感覺到，需要有個(gè)組織?！睒I(yè)主楊先生對本刊記者表示。在共同的危機(jī)面前，北辰小區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團(tuán)結(jié)氣氛，原本互不認(rèn)識的鄰居、伙伴都打起了招呼，相互交流情況。3月31日，業(yè)主代表維權(quán)小組正式成立，昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網(wǎng)站也開通了。根據(jù)各自的資源，業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運(yùn)作。懂設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)海報(bào)，懂技術(shù)的業(yè)主架設(shè)網(wǎng)站，老人及一些時(shí)間充裕的業(yè)主，則挨家挨戶收集簽名。4月5日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)主動(dòng)員大會，有數(shù)百人參加，現(xiàn)場選舉各樓樓長，準(zhǔn)備籌備業(yè)主委員會。因?yàn)槟贻p人工作忙，老年協(xié)會在維權(quán)過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年協(xié)會的老人們不顧危險(xiǎn)跑到大街上，一輛一輛地?cái)?shù)每小時(shí)所經(jīng)過的汽車數(shù)量。就連專業(yè)的“《關(guān)于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》”也出自老年人之手。不過，4.22堵車風(fēng)波后，之前普遍高漲的情緒消失了。小區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感面對本刊記者，好幾位業(yè)主都三緘其口?！霸局烙杏浾邅恚蠹叶紩蟻?，但是這個(gè)事情發(fā)生以后，大家都不敢說話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦拢瑯I(yè)主委員會的籌備會也一度停滯下來。本刊記者采訪了數(shù)名小區(qū)居民及物業(yè)公司，都表示不清楚“業(yè)主委員會”的具體情況。4月28日下午2點(diǎn)半，在市政府綜合大樓，北辰小區(qū)、麗景園、金實(shí)小區(qū)共15名業(yè)主代表與副市長梁曉谷、市政府秘書長、公安局副局長、交警支隊(duì)副支隊(duì)長、規(guī)劃院院長、建設(shè)局局長、盤龍區(qū)正、副區(qū)長以及城頭公司等相關(guān)人員進(jìn)行了會面。會議持續(xù)了5個(gè)小時(shí)，15名業(yè)主代表堅(jiān)持原有意見，反對建北辰立交，建議在嚴(yán)家山或霖雨路建立交，未獲正面回復(fù)。但市領(lǐng)導(dǎo)在會議上同意，在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。副市長梁曉谷在會議上表示：“政府和業(yè)主代表談話，這種溝通方式好，雙方的方向和追求目標(biāo)是一致的，不是對立的?！?.“私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。在北辰小區(qū)之前，創(chuàng)意英國小區(qū)和陽光花園此政策的反對同樣引起了高度關(guān)注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國小區(qū)中，橫跨該小區(qū)的“泰晤士大道”是小區(qū)住戶休閑、購物、娛樂的主要通道。看到物管張貼的“泰晤士大道”將實(shí)施“私改公”的通知后，2500多戶居民反應(yīng)強(qiáng)烈。“50米的道路，有老頭就搬了個(gè)椅子，坐在路當(dāng)中，不讓施工?！蹦繐粽哒f。小區(qū)業(yè)主提出替代方案，認(rèn)為打通蔡家村斷頭路更有利于解堵。3月6日起，小區(qū)臨時(shí)業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設(shè)部門有關(guān)人員進(jìn)行了幾次“對話”。3月中旬，有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的102條道路，創(chuàng)意英國泰晤士大道沒有再出現(xiàn)在名單中。3月30日，經(jīng)過近一個(gè)月的籌備，創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主委員會成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。經(jīng)過昆明市重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室與各部門的協(xié)調(diào)，3月底，陽光花園小區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4月6日上午，在沒有任何通知的情況下，業(yè)主們突然發(fā)現(xiàn)施工方的設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn)，于是前去阻止。沖突中，三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了2007年生效的《物權(quán)法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認(rèn)為，根據(jù)《土地管理法》和《物權(quán)法》的規(guī)定，出于公共利益，國家有權(quán)征收和征用。但“私改公”中的小區(qū)道路是否適用這種情況，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。由于缺乏“程序正義”，“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。3.事實(shí)上，城市規(guī)劃混亂是長久困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話：“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開。”另一句順口溜是：出門就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話，本刊記者來到昆明雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在公交車、出租車上，堵車是常事。5月4日、5日連續(xù)下雨，雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺并不設(shè)在馬路邊上，而是前后均有車輛通過，等車的市民站在高高的公交站臺上，必須高度警惕，隨時(shí)要提防正背面過路汽車濺起的污水。不時(shí)有愛美的女孩子為此尖叫。記者調(diào)查了解到，對于不合理規(guī)劃，昆明市民早在3年前就顯示了高度的維權(quán)意識。2005年前后，在北市區(qū)曾發(fā)生過與4.22風(fēng)波類似的事情。北辰小區(qū)附近的“江東花園(一期)”商品房小區(qū)，曾因擁有一座漂亮的大花園而高價(jià)暢銷。但當(dāng)住戶全部入住后，房地產(chǎn)公司卻斬花除草，打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規(guī)劃局同意的批文。積極請?jiān)傅男^(qū)業(yè)主當(dāng)時(shí)也引發(fā)過大規(guī)模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時(shí)干預(yù)下，市規(guī)劃局重新規(guī)劃，但美麗的花園從此變成了荒草地?！拔覀兊某鞘幸?guī)劃是怎么做的?為什么不向百姓公布規(guī)劃設(shè)計(jì)圖呢?”有市民發(fā)問。張先生則對本刊記者表示：“我們不希望用今天的錯(cuò)誤去彌補(bǔ)昨天的錯(cuò)誤，希望有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了，怎么辦?再重新改造嗎?誰來埋單?”此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有當(dāng)?shù)孛襟w將昆明市容稱之為一張“亂寫亂畫的草稿”，街道狹窄、曲折，大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此引發(fā)的一系列矛盾沖突，使昆明市規(guī)劃局成了眾矢之的。2007年初，在由昆明市政府組織進(jìn)行的市級機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實(shí)上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評比活動(dòng)中排名狀態(tài)一直不佳。4.對于“私改公”政策及4.22堵車風(fēng)波，規(guī)劃局等相關(guān)部門沒有人愿意接受采訪。5月5日和6日，本刊記者多次撥打仇和的辦公室電話但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的電話線故障”。昆明市外宣辦胡俊告訴《望東方周刊》，為了解決擁堵問題，昆明市從2007年10月11日起，正式啟動(dòng)了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動(dòng)計(jì)劃”。建設(shè)二環(huán)快速系統(tǒng)，打通出入城快速通道是一年行動(dòng)計(jì)劃的核心內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設(shè)，打通北部出城快速通道，實(shí)現(xiàn)城市交通與昆曲高速公路間機(jī)動(dòng)車的快速進(jìn)出與轉(zhuǎn)換所必需的配套工程。此外，占地面積約25平方公里的178個(gè)“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程?！斑@個(gè)事情很復(fù)雜，還在談，還沒有定論。我們的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行中有些部門工作不夠細(xì)致認(rèn)真，造成有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對本刊記者表示?！罢F(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對附近居民的影響降低到最小。不過具體的優(yōu)化后規(guī)則方案還沒有出來。”北辰小區(qū)的一位業(yè)主透露。5.2007年12月28日，仇和就職昆明市委書記，他的影響力很快就滲透到社會各個(gè)角落。市民丁先生對本刊記者表示：“最大的變化是，去政府部門辦事好辦了，政府部門的態(tài)度好多了?！币晃徽ぷ魅藛T則表示：“他的速度太快，我們的壓力都很大，趕不上他的速度。現(xiàn)在工作量倍增?！?月14日，仇和在一次大會上表明態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤，不允許無所作為?！痹?008年1月18日的《昆明日報(bào)》上，仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響，昆明經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多矛盾和問題：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開發(fā)建設(shè)……”他強(qiáng)調(diào)：“難題再難，必須破題，而且要快破題;頑癥再頑，必須施治，而且要標(biāo)本兼治?！痹诔鸷屠讌栵L(fēng)行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)下，昆明的“解堵工程”也風(fēng)風(fēng)火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺醒的維權(quán)意識前，取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗(yàn)。6.云南日報(bào)的熱線和短信平臺上關(guān)于道路“私改公”討論異?；鸨兄С?、贊同的，有反對、質(zhì)疑的，還有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：家住江岸小區(qū)的高先生說，江岸小區(qū)5條道路改造，對緩解白云路江岸小區(qū)段的交通壓力肯定有幫助。他同時(shí)建議相關(guān)部門在盤江西路和白云路交叉口處設(shè)置紅綠燈?！氨P江西路路面不寬，但有江濱小學(xué)和幼兒園，目前行人和車輛只能自行避讓，希望能設(shè)置紅綠燈保證學(xué)生的安全。”董家灣桂華新園的業(yè)主陳先生說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認(rèn)為，該小區(qū)的桂華路等道路較窄,路邊經(jīng)常停滿了車，小區(qū)內(nèi)有限的道路全都成了停車場?！八礁墓焙笾灰訌?qiáng)管理，不僅能利用小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通，小區(qū)道路也不會再成為停車場。滇池路隆居花園住戶趙先生說：“以我們小區(qū)為例，道路打通之后商鋪一定會更好租。而且我們小區(qū)的物管一向出色，相信打通道路后也一樣能管得很好?！彼Ｍ嚓P(guān)部門能給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，大門拆除后，應(yīng)該為各個(gè)單元安裝防盜門保證治安環(huán)境。創(chuàng)意英國小區(qū)業(yè)主李小姐表示，當(dāng)時(shí)購買此小區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等因素都包含在房屋價(jià)格里面，小區(qū)物管費(fèi)也是建立在一定質(zhì)量的小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)上收取的?！啊礁墓笞魧⒌貌坏较鄳?yīng)的居住環(huán)境，這個(gè)補(bǔ)償如何來進(jìn)行?”同樣居住在創(chuàng)意英國小區(qū)的陳先生說，小區(qū)內(nèi)停車位原本就無法滿足5個(gè)組團(tuán)住戶的需求，現(xiàn)在只能提供部分內(nèi)部道路充當(dāng)停車場。如果道路開放，大量社會車輛借道通行，那么業(yè)主的車往哪停?還有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決?市民李先生覺得“私改公”是件好事，但是道路改造后是否又會劃線用做臨時(shí)停車泊位。比如錢局街本就不寬，車流量大且還有公交車通過，但還是劃線停車?！拔宜幼〉脑婆d路也存在同樣的情況。”他說。鄭小姐是明日城市小區(qū)的業(yè)主，此次“私改公”的其中一條道路就是該小區(qū)的唯一一條主干道，是整個(gè)小區(qū)有2450戶業(yè)主每天進(jìn)出的必經(jīng)之路?！皬牡缆穼?shí)際條件來看，這條路坡度很大，彎多路窄，最窄處僅4—6米，而且部分路段停有業(yè)主的車輛，并不適合作為市政道路通行。另一方面，‘私改公’是否應(yīng)該經(jīng)過大多數(shù)業(yè)主的同意，是否應(yīng)該進(jìn)行民主聽證?因?yàn)檎麄€(gè)小區(qū)的設(shè)施應(yīng)該都屬于業(yè)主所有?！编嵭〗阏f，小區(qū)旁的鑄造廠已經(jīng)有一條規(guī)劃路，將此路改造后供車輛通行會更為妥當(dāng)。市民李小姐建議，可以借改造城中村之機(jī)對附近蔡家村道路進(jìn)行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對小區(qū)住戶產(chǎn)生影響，而且對于加速城中村改造也有幫助?！熬托Ч?，也要比從創(chuàng)意英國小區(qū)內(nèi)部走好，畢竟蔡家村路口是十字路口。”陳小姐說。市民范先生也提出了同樣的觀點(diǎn)。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。張先生看了本報(bào)報(bào)道后覺得，江岸小區(qū)不止那5條路該改，白云路這條干道也應(yīng)該進(jìn)行拓寬?！皬募覙犯０自频暧肄D(zhuǎn)至小區(qū)這一段太窄了，尤其是民族中學(xué)門前，每天上下班時(shí)都會堵車?！绷硗?，穿金路到新迎小區(qū)的路也是太窄了，政府應(yīng)該多關(guān)注一下。李先生說：“西山區(qū)政府旁的興隆小區(qū)內(nèi)，一條15米寬的道路被物管封閉起來，設(shè)成臨時(shí)停車場，建議這條路也執(zhí)行‘私改公’?！钡?題、昆明市“4．22”風(fēng)波發(fā)生后，相關(guān)部門要將此情況向上級機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，請你根據(jù)給定資料為其整理一份匯報(bào)提綱。要求：簡明扼要，不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車風(fēng)波，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。對此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人會談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。答案解析：第2題、昆明市“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思路。要求：有理有析、令人信服、有可行性，分條作答，不超過500字。__________我的答案：我的答案：參考答案：針對私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作采解決這一問題：(1)尊重民意，加強(qiáng)溝通。對于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過各種方式預(yù)先向民眾告知?？梢圆扇∽剷⒙犠C會等形式，廣泛征集民意。尊重各個(gè)階層的意見和建議。(2)程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。(3)完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，結(jié)合生活實(shí)際，自擬標(biāo)題寫一篇文章，談?wù)劦胤秸茖W(xué)決策的問題。要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、語言流暢，1000字以內(nèi)。__________我的答案：我的答案：參考答案：樹立科學(xué)發(fā)展觀提高科學(xué)決策能力近年來，隨著行政環(huán)境的變遷，我國的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4?22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車風(fēng)波。因此應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的決策來解決社會發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。決策