文物安全防護(hù)工程實(shí)施工作指南（試行）

為強(qiáng)化文物安全監(jiān)管，規(guī)范有序?qū)嵤┪奈锇踩雷o(hù)（安

防、消防、防雷）工程，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)

文物保護(hù)單位安全防護(hù)能力，依據(jù)《中華人民共和國文物保

護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《文物保護(hù)工程管理辦法》

等法律法規(guī)和文件，制定本指南。

本指南適用于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程實(shí)

施工作，省級(jí)以下文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位

的不可移動(dòng)文物參照適用。

一、指導(dǎo)思想

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作的重要指示批示

精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物

保護(hù)利用改革的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

文物安全工作的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)文物平安工程，進(jìn)一

步加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，有效防范人為破壞、盜竊盜

掘、火災(zāi)和雷電災(zāi)害等各類文物安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)文物安

全防護(hù)能力，為文物保護(hù)利用提供安全保障。

二、目標(biāo)和原則

（一）實(shí)施目標(biāo)

加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，規(guī)范實(shí)施程序，文物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)

準(zhǔn)確，安全防護(hù)工程實(shí)施范圍和防護(hù)重點(diǎn)具體明確；防護(hù)措

施和技術(shù)手段適用適度，安全防護(hù)工程實(shí)施規(guī)范有序；安全

防護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定高效，安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控有力，安全防

護(hù)能力明顯提升。

1

（二）實(shí)施原則

1.堅(jiān)持規(guī)范有序的原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法

規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合文物保護(hù)單位安全風(fēng)險(xiǎn)和防范工作實(shí)

際，全面勘察、科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格評(píng)審、有序?qū)嵤?，確保工程

質(zhì)量和系統(tǒng)、設(shè)備效能。

2.堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。以切實(shí)保障文物安全為出發(fā)

點(diǎn)，以文物風(fēng)險(xiǎn)防控和事故（案件）防范為重點(diǎn)，以安防預(yù)

警、火災(zāi)報(bào)警與滅火、雷擊防控等為主要防護(hù)措施，著力增

強(qiáng)文物保護(hù)單位本質(zhì)安全。

3.堅(jiān)持適度適用的原則。根據(jù)防護(hù)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別和程

度，科學(xué)合理設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持節(jié)約和適度，確

保防護(hù)措施可實(shí)施性，充分考慮設(shè)備運(yùn)行人力和經(jīng)費(fèi)成本，

避免設(shè)備堆砌和防護(hù)過度。

4.堅(jiān)持穩(wěn)定可靠的原則。采用技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的防

護(hù)措施和技術(shù)手段，滿足長(zhǎng)期可靠運(yùn)行的要求。適應(yīng)科技的

進(jìn)步和發(fā)展，兼顧未來升級(jí)改進(jìn)，避免重復(fù)施工和反復(fù)拆裝。

5.堅(jiān)持保護(hù)第一原則。文物安全防護(hù)工程與文物修繕等

文物保護(hù)工程統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接。充分考慮文物保護(hù)要求，

在確保安全效能前提下，文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)施工和設(shè)施

設(shè)備配置等，實(shí)施最小干預(yù)，應(yīng)盡量避免對(duì)文物本體及歷史

風(fēng)貌的擾動(dòng)。

三、防護(hù)重點(diǎn)和主要防護(hù)措施

（一）安防工程

1.重點(diǎn)防護(hù)的文物保護(hù)單位

2

對(duì)存在以下情況之一的具有盜竊、盜掘和人為破壞風(fēng)險(xiǎn)

的文物保護(hù)單位，重點(diǎn)實(shí)施安防工程：

（1）重要的古文化遺址和古墓葬；

（2）石窟寺及石刻、壁畫和摩崖造像；

（3）可能存在地宮文物埋藏的古塔;

（4）有較高價(jià)值的文物建筑構(gòu)件、附屬文物；

（5）作為博物館使用；

（6）屬于革命文物；

（7）有可移動(dòng)文物藏品；

（8）有其他較高安防風(fēng)險(xiǎn)。

2.主要防護(hù)措施

根據(jù)防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際需求，依據(jù)有關(guān)安防技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)采取設(shè)置實(shí)體防范、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵和報(bào)

警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、聲音復(fù)核裝置（系統(tǒng)）、電子巡

查系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等技術(shù)手段。

（二）消防工程

1.重點(diǎn)防護(hù)的文物保護(hù)單位

存在以下情況之一的具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的文物保護(hù)單位，重

點(diǎn)實(shí)施消防工程：

（1）規(guī)模較大的古建筑或古建筑群；

（2）屬于歷史文化名城、街區(qū)和村鎮(zhèn)組成部分；

（3）作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用；

（4）作為參觀游覽場(chǎng)所對(duì)外開放；

（5）作為生產(chǎn)生活場(chǎng)所使用；

3

（6）有其他較高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2.主要防護(hù)措施

根據(jù)防護(hù)對(duì)象的建筑規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和使用

功能，依據(jù)有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)采取設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警

系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防給水和消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅

火系統(tǒng)、配備消防滅火器材和裝備等技術(shù)手段；可對(duì)電能計(jì)

量表表箱下口的老化、不符合標(biāo)準(zhǔn)的電氣線路和配電系統(tǒng)進(jìn)

行適當(dāng)改造。

（三）防雷工程

1.重點(diǎn)防護(hù)的文物保護(hù)單位

根據(jù)以下情況，綜合評(píng)估確需進(jìn)行雷電重點(diǎn)防護(hù)的文物

保護(hù)單位：

（1）處于雷電多發(fā)區(qū)域；

（2）歷史上曾遭受過雷擊損害；

（3）文物建筑高度相比周圍建構(gòu)筑物突出或地處空曠

地帶；

（4）雷擊可能引發(fā)火災(zāi)的文物建筑。

2.主要防護(hù)措施

根據(jù)防護(hù)對(duì)象的雷擊風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)有關(guān)防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適

當(dāng)采取設(shè)置防直擊雷裝置、防雷擊電磁脈沖、防雷電波侵入

等技術(shù)手段。

四、項(xiàng)目實(shí)施主要任務(wù)和要求

文物安全防護(hù)工程實(shí)施主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、

工程施工與驗(yàn)收和安全防護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行使用等階段。

4

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)（計(jì)劃確認(rèn)）階段

1.主要任務(wù)

建設(shè)單位按照文物保護(hù)單位安全防護(hù)需求，充分評(píng)估工

程實(shí)施的可行性、必要性和緊迫程度，明確項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行

維護(hù)的基本保障條件，根據(jù)省級(jí)文物行政部門的管理要求，

組織編制項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或填報(bào)《文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程

項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃書》，詳見附件1）。

2.填報(bào)要求

（1）明確安全防護(hù)工程實(shí)施和安全防護(hù)系統(tǒng)日常管理、

運(yùn)行維護(hù)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和物力等保障條件。

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或《計(jì)劃書》由建設(shè)單位組織編制，

并加蓋單位公章。項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告涵蓋內(nèi)容至少包括《計(jì)劃書》

要求填報(bào)的內(nèi)容。

（3）擬實(shí)施的安防、消防、防雷工程項(xiàng)目應(yīng)分別編制

項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或填報(bào)《計(jì)劃書》，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)，

盡量采用量化指標(biāo)。

（二）設(shè)計(jì)階段

1.主要任務(wù)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，簽訂設(shè)計(jì)

委托書，編制工程設(shè)計(jì)方案。文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)一般分

為方案設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。

（1）方案設(shè)計(jì)

①編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)或項(xiàng)目計(jì)

劃確認(rèn)文件，結(jié)合文物保護(hù)單位實(shí)際防護(hù)需求，根據(jù)有關(guān)標(biāo)

5

準(zhǔn)和要求，組織編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確設(shè)計(jì)任務(wù)和設(shè)計(jì)要求。

②編制現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提供必要

的基礎(chǔ)資料和有關(guān)圖紙，并組織設(shè)計(jì)單位共同對(duì)文物保護(hù)單

位進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告，

并根據(jù)勘察情況編制安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

③進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書、現(xiàn)場(chǎng)勘察

報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展設(shè)計(jì)工作，

詳細(xì)編制設(shè)計(jì)說明和繪制圖紙、編制工程概（預(yù)）算等，形

成設(shè)計(jì)方案。

（2）施工圖設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)方案按規(guī)定審核批準(zhǔn)后，由設(shè)計(jì)單位將核準(zhǔn)同意

的設(shè)計(jì)方案形成施工圖設(shè)計(jì)文件。

①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案評(píng)審意見,修正、完善設(shè)計(jì)內(nèi)

容和設(shè)計(jì)方案階段遺留的有關(guān)問題。

②設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)方案圖紙進(jìn)行深化，達(dá)到施工圖的深

度。

2.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)，主要依據(jù)下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)

采用現(xiàn)行有效版本。

（1）安防工程

GA27《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)

定》;

GB/T16571《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要

求》;

6

GB50348《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》;

GB50395《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》;

GB50394《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》;

GB50396《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）消防工程

GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》;

GB50116《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》;

GB50974《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》;

GB50015《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》;

GB50140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》;

《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（文物督函2015〔371〕

號(hào)）;

《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》（文物督發(fā)2017〔3〕

號(hào)）;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）防雷工程

GB51017《古建筑防雷工程技術(shù)規(guī)范》;

QX189《文物建筑防雷技術(shù)規(guī)范》;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)計(jì)要求

（1）已經(jīng)立項(xiàng)或列入年度項(xiàng)目計(jì)劃的文物安全防護(hù)工

程項(xiàng)目可開展方案設(shè)計(jì)工作。

（2）安防、消防、防雷工程項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)編制設(shè)計(jì)文件，

7

不得混編。

（3）應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、工程范圍、規(guī)模和設(shè)計(jì)難度等，

綜合確定設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和能力。

①文物安防工程設(shè)計(jì)范圍包含安全防范系統(tǒng)工程，同時(shí)

還涉及需要新建或者改擴(kuò)建安防管理設(shè)備用房、配套供配電

工程時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)至少具有建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)專

業(yè)資質(zhì)。設(shè)計(jì)范圍只包含安全防范系統(tǒng)工程時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)

至少具有建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、建筑智能化

系統(tǒng)設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)或者安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力證

書。

②文物消防工程設(shè)計(jì)范圍包含消防設(shè)施工程，同時(shí)還涉

及新建或者改擴(kuò)建消防水池、消防管理設(shè)備用房、配套供配

電工程時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)至少具有建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)

專業(yè)資質(zhì)。設(shè)計(jì)范圍只包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、

消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施工程時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)

至少具有建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)或者消防設(shè)施

工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。

③從事文物防雷工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)至少具有建筑行業(yè)

（建筑工程）設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)或者防雷企業(yè)能力等級(jí)證書（防

雷工程）。

④全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)由具有甲

級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)資

質(zhì)、能力有明確要求的，按照其要求執(zhí)行。

8

（4）設(shè)計(jì)工作應(yīng)進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)勘察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)

持“保護(hù)第一”的設(shè)計(jì)理念，并充分考慮文物保護(hù)單位周邊

環(huán)境、范圍規(guī)模、分布情況和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際，避免教條套

用現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）工程設(shè)計(jì)方案包括立項(xiàng)或計(jì)劃確認(rèn)文件副本、設(shè)

計(jì)委托書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、

設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)方案圖紙、工程概（預(yù)）算書、設(shè)計(jì)單位的

資質(zhì)證明文件、其他需要說明的有關(guān)材料等（各組成部分編

制深度和具體要求詳見附件2）。

（6）施工圖設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算，應(yīng)直接用于指導(dǎo)施

工和驗(yàn)收，并可以作為施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)文件和相

應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)資料的依據(jù)。

（7）涉及在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地

帶內(nèi)新建管理和設(shè)備房等建設(shè)事項(xiàng)的，按規(guī)定履行相關(guān)審批

程序。

（三）施工及驗(yàn)收階段

1.主要任務(wù)

（1）項(xiàng)目資金下達(dá)后，建設(shè)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，

按照計(jì)劃時(shí)間安排，及時(shí)履行施工招標(biāo)程序。

（2）建設(shè)單位設(shè)立專門的工程管理部門或指定專人負(fù)

責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，監(jiān)管工程質(zhì)量和實(shí)施過程，

監(jiān)督施工中落實(shí)文物安全保護(hù)措施，協(xié)調(diào)施工過程中產(chǎn)生的

問題，參與系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試等。

（3）施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)文件和工程內(nèi)容，編制施工組

9

織設(shè)計(jì)文件，并按照國家有關(guān)規(guī)定履行施工程序。

（4）施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)交底，

提交竣工資料。

（5）工程實(shí)施完成并試運(yùn)行正常，建設(shè)單位委托專業(yè)

機(jī)構(gòu)對(duì)安防、消防或者防雷設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。

（6）工程檢測(cè)合格并出具檢測(cè)報(bào)告后，建設(shè)單位依據(jù)

國家有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理單位進(jìn)行工程項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收。

（7）竣工驗(yàn)收合格且安全防護(hù)系統(tǒng)正常投入使用后，

建設(shè)單位按規(guī)定將竣工資料存檔報(bào)備?？⒐べY料包括：

①工程竣工報(bào)告；

②工程管理程序資料：項(xiàng)目立項(xiàng)文件或項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)文

件、經(jīng)費(fèi)下?lián)芪募?、設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)方案審核文件、招投標(biāo)

文件、合同文件等；

③施工資料：施工準(zhǔn)備資料、施工記錄、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)

量評(píng)定、竣工總結(jié)、竣工圖紙等；

④監(jiān)理資料：前期材料、監(jiān)理過程、質(zhì)量控制、竣工總

結(jié)等；

⑤工程財(cái)務(wù)報(bào)告和工程經(jīng)濟(jì)資料；

⑥其他竣工資料。

2.施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

文物安全防護(hù)工程施工及驗(yàn)收，主要依據(jù)下列技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，并應(yīng)采用現(xiàn)行有效版本。

（1）安防工程

10

GB/T16571《博物館和文物保護(hù)單位安全防范系統(tǒng)要

求》;

GB50348《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》;

GA/T75《安全防范工程程序與要求》;

GA308《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）消防工程

《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》;

《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》;

GB50166《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》;

GB50974《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》;

GB50268《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》;

GB50444《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）防雷工程

GB51017《古建筑防雷工程技術(shù)規(guī)范》;

QX189《文物建筑防雷技術(shù)規(guī)范》;

GB50601《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》;

國家和地方現(xiàn)行的其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.施工管理要求

（1）文物安全防護(hù)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)

禁被占用和挪作他用。文物安全防護(hù)工程竣工后，按照相關(guān)

規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

（2）根據(jù)工程性質(zhì)、工程范圍、規(guī)模和施工難度等，

11

按照國家有關(guān)規(guī)定，綜合確定施工單位的資質(zhì)和能力。全國

重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程由具有一級(jí)資質(zhì)（能力）的

單位專業(yè)承包。

國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)文物安全防護(hù)工程施工資

質(zhì)有明確要求的，按照其要求執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)的銜接協(xié)

調(diào)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。工程實(shí)施

應(yīng)落實(shí)文物保護(hù)措施，不得對(duì)文物本體及其歷史風(fēng)貌造成破

壞。

（4）工程施工前，按照有關(guān)規(guī)定和要求，開展施工安

全培訓(xùn)，制定并實(shí)施施工安全制度。

（5）工程實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照審批核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。

設(shè)計(jì)方案需變更以下內(nèi)容的，其變更內(nèi)容應(yīng)重新履行審核批

準(zhǔn)程序。

①工程范圍；

②防護(hù)范圍和防護(hù)重點(diǎn)；

③系統(tǒng)形式和原理；

④主要設(shè)施設(shè)備和施工材料；

⑤其他主要設(shè)計(jì)內(nèi)容。

4.驗(yàn)收管理要求

（1）建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收組，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人

任組長(zhǎng)，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位參加。邀請(qǐng)3名以上文物保

護(hù)和安全防護(hù)專家參與驗(yàn)收，并出具專家意見。

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)

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收內(nèi)容包括施工程序、工程質(zhì)量、系統(tǒng)功能和竣工結(jié)算，以

及施工中文物安全與保護(hù)措施落實(shí)情況等。

（3）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由建設(shè)、設(shè)計(jì)、

施工和監(jiān)理單位加蓋單位公章予以確認(rèn)。

（四）系統(tǒng)投入使用階段

1.主要任務(wù)

安全防護(hù)系統(tǒng)正式投入使用后，管理使用單位負(fù)責(zé)安全

防護(hù)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理工作。安全防護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)

管理包括值班值守、巡查、演練、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、建檔

等工作。

2.運(yùn)行及維保要求

文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)或管理使用單位應(yīng)當(dāng)按下列要

求做好運(yùn)行和維護(hù)管理工作：

（1）為安全防護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行提供必要的經(jīng)費(fèi)和人員

保障，按要求配備操控值守和安保人員。

（2）安全防護(hù)系統(tǒng)投入使用后，應(yīng)處于正常工作狀態(tài)，

不得擅自關(guān)停，實(shí)行24小時(shí)值守制度，做好運(yùn)行、操作和

故障記錄，并定期按照有關(guān)規(guī)定測(cè)試其系統(tǒng)功能。

（3）安防、消防系統(tǒng)值守操控人員應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)

資格證書，熟悉系統(tǒng)功能，并熟練掌握操作規(guī)程。

（4）明確負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)維修職能的部門和人員，按要

求對(duì)安全防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

（5）定期組織檢驗(yàn)和維修。安全防護(hù)系統(tǒng)每年至少進(jìn)

行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，

13

存檔備查。

（6）值班、巡查和檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的故障，應(yīng)及時(shí)組

織排除。因故障維修等原因需要暫時(shí)停用安全防護(hù)系統(tǒng)的，

應(yīng)采取相應(yīng)的措施確保文物安全，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批

準(zhǔn)。

五、項(xiàng)目監(jiān)管和指導(dǎo)

文物行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定和工作職責(zé)，對(duì)文物安

全防護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，開展項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)

告審核（年度項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)）、設(shè)計(jì)方案評(píng)審、工程監(jiān)管和

檢查、工程項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估等工作。文物行政部門不得指

定設(shè)計(jì)和施工單位，或推薦安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品。

國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定明確要求文物安全防護(hù)工程

需要由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審批和工程驗(yàn)收的，按照

其要求履行審批和驗(yàn)收程序。

（一）評(píng)審專家管理

國家和省級(jí)文物行政部門可建立文物安全防護(hù)工程專

家?guī)?，加?qiáng)專家?guī)旃芾恚ㄆ趯?duì)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作評(píng)

估，并根據(jù)評(píng)審需要，及時(shí)調(diào)整專家?guī)臁?/p>

1.專家資格

（1）具有文物、安防、消防和防雷等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平。

（2）具有較高的理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉國家相關(guān)

法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉適用于文物安全防護(hù)的技術(shù)裝備

的發(fā)展現(xiàn)狀和方向。

14

（3）具有良好的職業(yè)道德，能以客觀公正、廉潔自律、

遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則。

（4）身體健康，能夠勝任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)估和檢查等工

作事項(xiàng)。

2.專家組構(gòu)成

根據(jù)工程實(shí)施范圍涉及的專業(yè)領(lǐng)域，確定專家組成員。

評(píng)審專家數(shù)量至少為3人或3人以上單數(shù)，其中文物保護(hù)方

面專家至少1名。

（1）文物保護(hù)專家的專業(yè)領(lǐng)域包括：文物建筑、古遺

址、古墓葬、石窟寺及石刻保護(hù)等。

（2）安防專家的專業(yè)領(lǐng)域包括：安全防范、電氣工程

和自動(dòng)化、信息化等。

（3）消防專家的專業(yè)領(lǐng)域包括：電氣工程和自動(dòng)化、

給排水、滅火救援、消防設(shè)施檢測(cè)、消防評(píng)估等。

（4）防雷專家的專業(yè)領(lǐng)域包括：氣象、電氣工程和自

動(dòng)化等。

3.工作要求

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正履行評(píng)審工作職責(zé)，遵守工作

規(guī)定，提出具體明確的評(píng)審意見。經(jīng)確認(rèn)違反下列工作要求

的，應(yīng)取消專家資格。

（1）專家及所在單位不得與所評(píng)審工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、

施工、監(jiān)理、設(shè)施設(shè)備供貨存在關(guān)聯(lián)。

（2）在方案評(píng)審中不得推薦設(shè)計(jì)單位、施工單位、安

全防護(hù)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品，或提出排他性要求的設(shè)備選型意見。

15

（3）不得泄露與評(píng)審工作有關(guān)的保密資料。

（4）不得弄虛作假，出具影響公正的評(píng)審結(jié)論。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告評(píng)審（年度項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)）

1.評(píng)審（確認(rèn)）形式

可采取集中會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)審核或?qū)＜液瘜彽确绞剑皶r(shí)組

織項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告評(píng)審或者項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)。

2.評(píng)審（確認(rèn)）要求

（1）項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)文件包含《文物安全防護(hù)工程項(xiàng)目

實(shí)施計(jì)劃確認(rèn)表》和《存在問題的申報(bào)項(xiàng)目表》（詳見附件3）。

（2）同意項(xiàng)目立項(xiàng)的文件或《文物安全防護(hù)工程項(xiàng)目

實(shí)施計(jì)劃確認(rèn)表》，應(yīng)明確同意實(shí)施的工程項(xiàng)目名稱、管理

使用單位、工程實(shí)施范圍、工程防護(hù)重點(diǎn)（目標(biāo)和部位）、

可采取的主要措施、資金來源等。

（3）不同意項(xiàng)目立項(xiàng)的文件或《存在問題的申報(bào)項(xiàng)目

表》，應(yīng)明確暫緩實(shí)施的工程項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目暫緩原因或項(xiàng)

目《計(jì)劃書》存在的問題。

（4）文物行政部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)或項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)

文件發(fā)至下一級(jí)文物行政部門或建設(shè)單位。

（三）設(shè)計(jì)方案評(píng)審

1.形式審查

經(jīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行形式審查，有下列情形之一的，不予

受理。

①設(shè)計(jì)方案文件有漏項(xiàng)，或格式、簽章等不符合申報(bào)要

求。

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②設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合申報(bào)要求。

③設(shè)計(jì)方案內(nèi)容與項(xiàng)目立項(xiàng)、或者項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)文件內(nèi)

容不符。

④其他不符合形式審查要求的情形。

2.評(píng)審形式

（1）采取專家集中會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)審核或?qū)＜液瘜彽刃问?/p>

組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審。

（2）評(píng)審應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書、現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估報(bào)告、設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)方案圖紙、工程概（預(yù)）算等進(jìn)行

總體評(píng)價(jià)，并提出具體意見和建議。

（3）評(píng)審專家填寫《文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案專家

評(píng)審意見表》（詳見附件4），分別出具評(píng)審意見。采取會(huì)審

或現(xiàn)場(chǎng)審核的項(xiàng)目，評(píng)審專家組在達(dá)成共識(shí)后，可出具統(tǒng)一

的評(píng)審意見。

（4）文物行政部門根據(jù)專家評(píng)審意見，及時(shí)出具審核

文件。

3.評(píng)審要求

（1）評(píng)審結(jié)論為“通過”或“不通過”，不得有“修改

后通過”等結(jié)論。

（2）單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審原則上不超過２次，對(duì)于

設(shè)計(jì)方案２次未通過的，建設(shè)單位應(yīng)重新組織編制設(shè)計(jì)方

案。

（四）工程監(jiān)管和檢查

1.檢查重點(diǎn)

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包括施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目審批手續(xù)、施工組織設(shè)計(jì)文件

和工程資料、項(xiàng)目招標(biāo)、施工工地安全、工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)

度、工程設(shè)計(jì)變更和洽商、工程實(shí)施對(duì)文物的影響、文物保

護(hù)措施、文物構(gòu)件的保存、隱蔽工程等。

2.檢查形式

（1）查閱工程安全管理和有關(guān)檔案資料；

（2）質(zhì)詢項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)人員；

（3）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查；

（4）組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)估。

3.檢查要求

（1）檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和存在問題的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)反

饋，并責(zé)令督促建設(shè)單位和施工單位限期整改。發(fā)現(xiàn)問題較

嚴(yán)重的，應(yīng)向上級(jí)文物行政部門或項(xiàng)目所在地人民政府報(bào)

告。發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)的，應(yīng)移交相關(guān)部門進(jìn)行查處。

（2）應(yīng)當(dāng)建立檢查、督查檔案，將檢查記錄和相關(guān)資

料存入檔案。檢查人員和被查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在檢查記錄上簽

字確認(rèn)。

（3）檢查過程中，存在下列情形之一的，文物安全防

護(hù)工程應(yīng)停止施工：

①破壞文物本體或者對(duì)文物環(huán)境風(fēng)貌造成較大影響；

②未嚴(yán)格履行文物安全防護(hù)工程申報(bào)審批程序；

③未按照文物行政部門核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案實(shí)施，擅自變更

設(shè)計(jì)方案內(nèi)容；

④施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題；

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⑤未按照文物行政部門施工檢查提出的整改意見整改

到位或者拒不整改；

⑥工程實(shí)施單位不符合資質(zhì)要求和條件，或者資質(zhì)要求

和條件存在問題；

⑦施工工地存在安全隱患或不文明施工行為等情形；

⑧其他不符合規(guī)定的情形。

（五）工程項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估

省級(jí)文物行政部門組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)以上文物保護(hù)

單位安全防護(hù)工程項(xiàng)目開展實(shí)施效果評(píng)估。市、縣級(jí)文物行

政部門組織對(duì)市、縣文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程開展實(shí)施效

果評(píng)估。

1.評(píng)估條件

（1）工程實(shí)施完成，按規(guī)定驗(yàn)收合格并交付使用；

（2）安全防護(hù)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，并運(yùn)行三個(gè)月以上；

（3）項(xiàng)目決算報(bào)告編制完成；

（4）安全保障人員到崗到位；

（5）評(píng)估單位要求的其他條件。

2.評(píng)估形式

（1）審閱工程檔案資料，包括建設(shè)單位工程竣工報(bào)告、

工程管理程序資料、施工方資料、監(jiān)理方資料等。

按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)

行檢查評(píng)估。

（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查，重點(diǎn)包括直觀查驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、

抽檢系統(tǒng)功能、進(jìn)行系統(tǒng)功能演示、系統(tǒng)及前端設(shè)備工藝檢

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查、模擬報(bào)警場(chǎng)景測(cè)試系統(tǒng)響應(yīng)功能及人員應(yīng)急處置能力、

安全防護(hù)系統(tǒng)對(duì)文物本體的影響等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和記錄查驗(yàn)，重點(diǎn)包括向系統(tǒng)管理人員、

系統(tǒng)操作人員了解系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施日常運(yùn)行與管理狀況、

安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況、查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)工作記錄等。

（4）綜合分析與評(píng)定。結(jié)合工程檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

檢查以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和記錄等情況進(jìn)行綜合分析與評(píng)定，提出

評(píng)估結(jié)果。最終形成評(píng)估報(bào)告或?qū)＜以u(píng)估表（詳見附件5）。

3.評(píng)估要求

評(píng)估結(jié)論要對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題明確提出整改要求。建設(shè)單

位、管理使用單位應(yīng)針對(duì)評(píng)估結(jié)果和提出的問題，組織做好

整改工作，并在整改完善后向評(píng)估組織單位報(bào)送整改報(bào)告。

（六）項(xiàng)目管理

各級(jí)文物行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度監(jiān)督管理。省級(jí)文

物行政部門應(yīng)及時(shí)掌握和匯總本轄區(qū)內(nèi)每年的文物安全防

護(hù)工程實(shí)施情況。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)實(shí)

施情況按規(guī)定要求和時(shí)限報(bào)送國家文物局。

附件：1.《文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書》

2.《設(shè)計(jì)方案編制深度和要求》

3.《文物安全防護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃確認(rèn)表》和

《存在問題的申報(bào)項(xiàng)目表》

4.《文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審意見表》

5.《文物安全防護(hù)工程實(shí)施效果專家評(píng)估表》

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附件1

文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)書

（樣表及填報(bào)說明）

文物保護(hù)單位名稱

項(xiàng)目名稱是否為升級(jí)改造

公布類型和級(jí)別公布批次及編號(hào)

建設(shè)單位上級(jí)主管部門

所在位置?。ㄗ灾螀^(qū)、市）縣（市）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村

資金來源

文物保護(hù)單位概況：

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置概況：

工程實(shí)施必要性：

防護(hù)范圍和防護(hù)重點(diǎn)：

擬采取的安全防護(hù)措施和預(yù)期效果：

工程估算（萬元）和方法：

時(shí)間安排：

項(xiàng)目實(shí)施保障條件：

編制單位：聯(lián)系人及電話：

（加蓋單位公章）

填報(bào)時(shí)間：年月日

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填報(bào)說明

一、項(xiàng)目基本情況

1.項(xiàng)目名稱應(yīng)能體現(xiàn)出該項(xiàng)目的工程防護(hù)范圍（整個(gè)文

物保護(hù)單位或組成部分）和工程類型（安防、消防、防雷）、

工程性質(zhì)（新建或升級(jí)改造），以及是否分期實(shí)施等。

2.資金來源包括地方本級(jí)財(cái)政、申請(qǐng)中央國家文物保護(hù)

專項(xiàng)資金補(bǔ)助或建設(shè)單位自籌等。

二、文物保護(hù)單位概況

文物保護(hù)單位概況主要包括：

1.文物保護(hù)單位的具體情況。包括產(chǎn)權(quán)屬性、文物價(jià)值、

公布年代、文物所在區(qū)域環(huán)境、文物保護(hù)單位的產(chǎn)權(quán)和管理

使用現(xiàn)狀等。

2.文物構(gòu)成和范圍。包括文物保護(hù)區(qū)劃，文物組成部分

和各部分的規(guī)模、公布級(jí)別；文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶

內(nèi)的其他建構(gòu)筑物情況等。

3.已實(shí)施或正在實(shí)施的文物項(xiàng)目。包括文物保護(hù)規(guī)劃編

制、文物本體維修保護(hù)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境整治、陳列

展示、預(yù)防性保護(hù)，以及考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘等。

三、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置概況

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置概況主要包括：

1.原有安全防護(hù)系統(tǒng)實(shí)施情況。包括建設(shè)年代、投資經(jīng)

費(fèi)、實(shí)施范圍和防護(hù)對(duì)象、工程內(nèi)容等。

22

2.原有安全防護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀。包括安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備

的設(shè)置情況、運(yùn)行效果和存在問題、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)情

況等。

3.原有監(jiān)控室情況，包括位置、建筑形式、建筑結(jié)構(gòu)和

面積等。

4.工程建設(shè)擬利舊情況等。

四、項(xiàng)目實(shí)施必要性

（一）安防工程

重點(diǎn)突出文物保護(hù)單位面臨的盜竊盜掘、遭受破壞等安

全防范風(fēng)險(xiǎn)。主要包括安全管理需求、地下埋藏文物情況、

文物藏品的展陳和收藏情況、曾經(jīng)發(fā)生盜掘盜竊或者被侵?jǐn)_

情況、文物保護(hù)單位的開放情況、實(shí)體防護(hù)情況等。

（二）消防工程

重點(diǎn)突出文物保護(hù)單位面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括火災(zāi)

隱患和消防需求，不可移動(dòng)文物的面積、高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)

形式、耐火等級(jí)等建筑特征和參數(shù)、總平面布局和平面布置

情況、使用功能和用火用電情況、雷擊風(fēng)險(xiǎn)、消防救援條件、

消防安全管理、歷史火災(zāi)情況等。

（三）防雷工程

重點(diǎn)突出文物保護(hù)單位面臨的雷擊風(fēng)險(xiǎn)。主要包括不可

移動(dòng)文物的規(guī)模和高度、建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和屋頂形制、建筑構(gòu)

件燃燒性能；地理位置和環(huán)境特征、所在區(qū)域年均雷暴日、

雷擊史；電氣設(shè)備和線路的引入情況；附近建構(gòu)筑物和樹木

情況等。

23

五、防護(hù)范圍和防護(hù)重點(diǎn)

1.防護(hù)范圍須說明安全防護(hù)工程項(xiàng)目具體防護(hù)范圍和

規(guī)模。

2.防護(hù)重點(diǎn)指安全風(fēng)險(xiǎn)較高、需進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)的區(qū)域或

對(duì)象等。

六、擬采取的安全防護(hù)措施和預(yù)期效果

包括擬實(shí)施工程項(xiàng)目采取的主要防護(hù)措施和技術(shù)手段，

以及工程項(xiàng)目實(shí)施完成、安全防護(hù)系統(tǒng)投入使用后，能夠達(dá)

到的預(yù)期效果等。

七、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算及估算方法

根據(jù)項(xiàng)目工程內(nèi)容和防護(hù)范圍，參考類似或可比工程的

造價(jià)構(gòu)成或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目估算，并列出估算方法

和過程。

八、時(shí)間安排

包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)審、施工、竣工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的

時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

九、項(xiàng)目實(shí)施保障條件

包括項(xiàng)目實(shí)施必需的政策、組織和人員、資金、資料等

方面的保障情況。

（一）政策保障

指上級(jí)主管部門和項(xiàng)目所在地人民政府對(duì)項(xiàng)目給予的

支持和提供的相關(guān)政策等。

（二）組織和人員保障

1.工程項(xiàng)目建設(shè)單位及人員配置情況。

24

2.安全防護(hù)系統(tǒng)投入使用后，擬設(shè)立配置的專門負(fù)責(zé)運(yùn)

行維保、值班巡查、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和人員等。

（三）資金保障

安全防護(hù)系統(tǒng)投入使用后，擬對(duì)安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)

保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入等。

（四）資料保障

項(xiàng)目實(shí)施必要的基礎(chǔ)資料和圖紙應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確齊全，主要包

括：

1.文物保護(hù)單位檔案、文物保護(hù)規(guī)劃及說明書；

2.項(xiàng)目所在地水文、地質(zhì)、氣象情況；供水、供電情況；

3.現(xiàn)有安全防護(hù)系統(tǒng)竣工圖紙；

4.文物保護(hù)單位總平面布局和標(biāo)高圖紙（CAD版本）、建

筑平面和立面圖紙（CAD版本）；

5.項(xiàng)目實(shí)施其他必要的資料和圖紙。

十、其他

可提供文物保護(hù)單位的現(xiàn)場(chǎng)照片和說明、安全防護(hù)設(shè)施

檢測(cè)報(bào)告等，作為《計(jì)劃書》的附件補(bǔ)充說明。

25

附件2

設(shè)計(jì)方案編制基本要求

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)文物保護(hù)單位實(shí)際狀況和防護(hù)需

求，分別編制文物保護(hù)單位安防、消防和防雷工程設(shè)計(jì)方案，

并至少符合下列要求。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)或項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)文件副本

項(xiàng)目立項(xiàng)或項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)文件應(yīng)齊全，并標(biāo)明該項(xiàng)目的

立項(xiàng)審核或者項(xiàng)目確認(rèn)文件具體內(nèi)容。

二、設(shè)計(jì)委托書

1.至少包括項(xiàng)目概況和委托方式等。

2.委托方和受托方均應(yīng)在委托書上簽字蓋章。

三、設(shè)計(jì)任務(wù)書

1.設(shè)計(jì)任務(wù)書是開展設(shè)計(jì)工作的主要依據(jù)，由建設(shè)單位

提出，并加蓋公章。

2.設(shè)計(jì)任務(wù)書至少包括項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和目的、文物保

護(hù)單位的概況和安全現(xiàn)狀、實(shí)施范圍以及防護(hù)對(duì)象、設(shè)計(jì)依

據(jù)和原則、工程實(shí)施范圍和系統(tǒng)的具體要求、時(shí)間安排、工

程預(yù)算控制數(shù)等。

3.設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)附工程設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料和圖紙。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告

1.勘察工作應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、測(cè)試。

建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察人員均須在現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告上

簽字，并加蓋雙方單位印章，確保內(nèi)容真實(shí)有效。

26

2.勘察報(bào)告應(yīng)能客觀全面地反映文物保護(hù)單位的情況，

至少包括文物保護(hù)單位名稱級(jí)別、管理使用現(xiàn)狀、文物的歷

史沿革、文物分布和建筑結(jié)構(gòu)法式特征、文物價(jià)值綜述；項(xiàng)

目所在地的地理環(huán)境、極限溫度、雷暴日、電磁干擾，場(chǎng)地

及基礎(chǔ)設(shè)施條件；與項(xiàng)目有直接關(guān)系的自然和災(zāi)害性事件的

影響程度；現(xiàn)有防護(hù)措施的運(yùn)行狀況和存在問題等。

3.勘察報(bào)告中應(yīng)配以現(xiàn)狀照片和圖示?，F(xiàn)狀照片應(yīng)能真

實(shí)、準(zhǔn)確、清晰地反映工程環(huán)境、工程對(duì)象現(xiàn)狀。圖示包括

總平面圖、已有的設(shè)施系統(tǒng)圖，以及防護(hù)對(duì)象的平、立面現(xiàn)

狀實(shí)測(cè)圖等。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要用于指導(dǎo)下一步設(shè)計(jì)工作，由設(shè)計(jì)

單位根據(jù)勘察結(jié)論進(jìn)行編制，并加蓋單位印章。

2.評(píng)估報(bào)告須列出文物保護(hù)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和問

題，能夠真實(shí)反映出文物保護(hù)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，

以及現(xiàn)有安全防護(hù)措施的功能現(xiàn)狀。

3.評(píng)估報(bào)告須提出具體的改進(jìn)措施和建議，科學(xué)論證增

建或升級(jí)改造安全防護(hù)工程的必要性，并應(yīng)評(píng)估預(yù)判安全防

護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施對(duì)文物本體及歷史風(fēng)貌帶來的影響。

六、設(shè)計(jì)說明

1.設(shè)計(jì)說明由設(shè)計(jì)單位編制，并加蓋單位印章。

2.設(shè)計(jì)說明至少包括以下內(nèi)容：

（1）工程范圍和實(shí)施范圍。

（2）采取的防護(hù)措施和技術(shù)手段，包括系統(tǒng)形式、工

27

作原理、設(shè)備功能選型、設(shè)置原則、施工工藝要求等。

（3）主要設(shè)備材料清單，包括名稱、數(shù)量、性能指標(biāo)

等。

（4）施工中的文物保護(hù)措施和要求；

（5）安防工程設(shè)計(jì)說明內(nèi)容同時(shí)符合GB50348《安全

防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)內(nèi)容。

七、設(shè)計(jì)圖紙

1.設(shè)計(jì)方案圖紙應(yīng)標(biāo)明出圖日期、圖名圖號(hào)，并加蓋設(shè)

計(jì)單位設(shè)計(jì)報(bào)審專用印章。設(shè)計(jì)方案圖紙匯簽欄中應(yīng)簽署項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人，以及設(shè)計(jì)、校審、審定等人員的

姓名。

2.設(shè)計(jì)方案圖紙至少應(yīng)包括圖紙文字說明、圖例、總平

面圖、專項(xiàng)設(shè)計(jì)平面和立面圖、管理和設(shè)備用房平面和立面

圖、系統(tǒng)圖、安裝節(jié)點(diǎn)詳圖等。

3.設(shè)計(jì)方案圖紙應(yīng)能表達(dá)工程實(shí)施后安全防護(hù)設(shè)施設(shè)

備的狀態(tài)和位置。對(duì)象名稱和圖紙尺寸標(biāo)注應(yīng)完備準(zhǔn)確，能

反映出地形標(biāo)高和相應(yīng)范圍內(nèi)的重要地物，并繪出方向標(biāo)及

比例尺。

4.為提高設(shè)計(jì)方案和工程概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，確保設(shè)

計(jì)方案的可實(shí)施性，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)方

案評(píng)審單位要求的設(shè)計(jì)深度。

八、工程概（預(yù)）算書

1.工程概（預(yù)）算書應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)方案說明和圖紙，以及

項(xiàng)目所在地政府（或全國通用）的有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、

28

政策等，由具有相應(yīng)職業(yè)資格的造價(jià)工程師編制，并加蓋編

制人和審核人的執(zhí)業(yè)印章。

2.工程概（預(yù)）算所列項(xiàng)目、數(shù)量應(yīng)與設(shè)計(jì)方案圖紙相

符。

九、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件

包括設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件副本、設(shè)計(jì)單位簡(jiǎn)介和主要業(yè)

績(jī)，并加蓋單位印章。

十、其他需要說明的有關(guān)材料

1.初審未通過，需要進(jìn)行復(fù)審的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位應(yīng)

編寫設(shè)計(jì)方案修改說明，并加蓋單位印章。

2.修改說明應(yīng)列出上一次設(shè)計(jì)方案評(píng)審提出的所有意

見和建議，并逐條進(jìn)行答復(fù)，說明修改結(jié)果，并標(biāo)明具體的

頁碼和位置。針對(duì)未采納的意見，應(yīng)說明具體依據(jù)和理由。

29

附件3

xx省（市、自治區(qū)）xxxx年度文物安全防護(hù)工程項(xiàng)目

實(shí)施計(jì)劃確認(rèn)表（樣表）

工程防護(hù)重點(diǎn)

序號(hào)項(xiàng)目名稱管理使用單位工程實(shí)施范圍可采取的主要措施資金來源備注

（目標(biāo)和部位）

30

存在問題的申報(bào)項(xiàng)目表（樣表）

序號(hào)項(xiàng)目名稱管理使用單位存在的主要問題備注

31

附件4

文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審意見表（樣表）

登記號(hào)：

方案名稱

設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)任務(wù)書

勘察和風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估報(bào)告

總

體設(shè)計(jì)方案

評(píng)說明

價(jià)

設(shè)計(jì)方案

圖紙

工程概（預(yù)）

算

評(píng)審結(jié)論

具

體

意

見

專家簽字：

年月日

32

附件5

編號(hào)：

文物安全防護(hù)工程實(shí)施效果專家評(píng)估表（樣表）

工程名稱：

項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收情況

工程資料

情況

系統(tǒng)運(yùn)行

現(xiàn)狀

設(shè)施設(shè)備

狀況

項(xiàng)目總體

評(píng)價(jià)

下一步工

作建議

專家簽字：

年月日

33

附件

文物安全防護(hù)工程實(shí)施工作指南

（試行）

國家文物局

2021年1月

為強(qiáng)化文物安全監(jiān)管，規(guī)范有序?qū)嵤┪奈锇踩雷o(hù)（安

防、消防、防雷）工程，加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)

文物保護(hù)單位安全防護(hù)能力，依據(jù)《中華人民共和國文物保

護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《文物保護(hù)工程管理辦法》

等法律法規(guī)和文件，制定本指南。

本指南適用于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程實(shí)

施工作，省級(jí)以下文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位

的不可移動(dòng)文物參照適用。

一、指導(dǎo)思想

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作的重要指示批示

精神，落實(shí)