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江蘇申論模擬10申論二、給定資料資料1“一年多的時間內(nèi),我國上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃已達12個,已經(jīng)形成了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間布局?!痹?010年“兩會”上,代表和委員對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展倍感欣喜,各地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃已勾勒出了一幅宏大藍圖,并為其未來較長一段時期明確了發(fā)展的路徑。“在國家宏觀政策分類指導(dǎo)下,各個區(qū)域結(jié)合自身特色,加快經(jīng)濟發(fā)展,這是國家宏觀戰(zhàn)略具體實施舉措的一種反映,同時,對推動各個區(qū)域經(jīng)濟之間融合發(fā)展,具有重要的實際意義。”全國人大代表、合肥市市長吳存榮這樣指出?!鞍l(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,關(guān)鍵是各地都要找到特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟格局?!比珖f(xié)委員曹玉書說。全國政協(xié)委員支建華表示,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是與時俱進的,當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,在兼顧效益、公平和生態(tài)的前提下,我國空間政策由區(qū)域傾斜到產(chǎn)業(yè)傾斜成為必然取向。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和全球化趨勢出發(fā),以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為動力,成為中國經(jīng)濟增長的“新引擎”。但當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度還比較慢、地區(qū)差距還在拉大,區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。自1999年推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,國家投入了很大的財力,動員全社會對西部地區(qū)進行支持,基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善,退耕還林、還草措施使生態(tài)環(huán)境有了很大變化。通過支持基礎(chǔ)教育,提高社會福利,使人民的生活水平也有很大改善。這些方面都是西部大開發(fā)的成果。之后國家又陸續(xù)推出“東北振興戰(zhàn)略”和“中部崛起”戰(zhàn)略。國家通過東北振興戰(zhàn)略,使國有企業(yè)恢復(fù)生機和活力,使資源型城市得到轉(zhuǎn)型,使市場競爭力得到提高。中部地區(qū)在我國歷史上條件是較好的.但到了現(xiàn)代,由于城市少和城市規(guī)模小,也就是經(jīng)常說的“小城市,大農(nóng)村”,城市化水平比較低。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副秘書長肖金成就認(rèn)為.國家實施這些戰(zhàn)略,能夠使各個區(qū)域在整體上都向前發(fā)展。但是這三大戰(zhàn)略的側(cè)重是不一樣的。概括來說,東北主要是希望使它的競爭力提高,中部使它的工業(yè)化、城市化水平提高,西部地區(qū),通過基礎(chǔ)設(shè)施完善,使基本公共服務(wù)水平逐步提高。“我國的區(qū)域經(jīng)濟之所以發(fā)展比較慢,是因為,在發(fā)展過程中還存在不少障礙。”肖金成指出。他認(rèn)為,現(xiàn)在,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題主要有:一是經(jīng)濟要素跨區(qū)域流動的障礙還沒有完全消除,二是資源粗放利用的狀況仍未得到遏止,此外,生態(tài)環(huán)境的改善問題也不容樂觀。這些問題不解決會影響經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。資料2長三角地區(qū)以全國2.1%的陸地面積、11%的人口,創(chuàng)造了全國21.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財政收入、47.2%的進出口總額,已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、綜合實力強、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。目前長三角區(qū)域合作面臨的主要困難有:一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無序競爭依然存在;二是區(qū)域市場一體化遠(yuǎn)未實現(xiàn);三是區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共建共享難以完全實現(xiàn);四是環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力不斷增大。2010年3月26日,長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會市長內(nèi)部會議在嘉興召開。此次內(nèi)部會議上通過了修改協(xié)調(diào)會章程、設(shè)立2010年度城市合作專題等多項提案。而對合肥市、馬鞍山市、淮安市等6個城市的開門納新更將市場的目光集聚到了“泛長三角”的區(qū)域概念上。但也有一些專家、學(xué)者表示了一種憂慮?!耙孕姓^(qū)劃為溝壑的城市問、地區(qū)間是否存在惡性競爭?各級政府‘各自為政’是不是造成重復(fù)建設(shè)?整體上的發(fā)展有沒有無序和短視的問題?”某地社科院一位人士對長協(xié)會的實際意義提出了一系列疑問。還有業(yè)內(nèi)人士表示,“目前長三角區(qū)域內(nèi)合作協(xié)議多、協(xié)商協(xié)調(diào)多,但落實到區(qū)域規(guī)章制度上的事項卻很少?!庇袑<冶硎荆F(xiàn)行的協(xié)調(diào)機構(gòu)如何維持公信力將是難題。“目前16座城市并不能完全對等地坐在一張圓桌上,彼此負(fù)責(zé)人之間的行政級別是不同的,有的相當(dāng)于部長級官員,有的是副部級官員,也有的是廳級干部,他們所獲得的資源支持和權(quán)限都不同?!庇袠I(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)該考慮構(gòu)建一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場競爭規(guī)則,清理各類法規(guī)文件,逐步取消一切妨礙區(qū)域市場一體化的制度與政策規(guī)定,取消一切妨礙商品、要素自由流動的區(qū)域壁壘和歧視性規(guī)定。此外,多位分析人士都在接受采訪時提到要發(fā)揮非政府組織的交流協(xié)調(diào)作用?!伴L三角地區(qū)的商會可以舉辦一些促進經(jīng)濟技術(shù)合作的研討會、洽談會和論壇等,非政府組織可以向政府反映合作過程中的新問題和新動向,也可以擴大開放,建立代表長三角區(qū)域的對外交流的民間團體。”伴隨區(qū)域一體化進程步入“深水區(qū)”,曾受質(zhì)疑的長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題似乎也被重新置于臺前:產(chǎn)業(yè)一體化等同于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嗎?資深人士認(rèn)為,區(qū)域一體化一個重要的內(nèi)容是要形成一體的大產(chǎn)業(yè)鏈條和互為支撐的產(chǎn)業(yè)空問布局。目前,長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上的趨同已經(jīng)為產(chǎn)業(yè)集聚準(zhǔn)備了基礎(chǔ),“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)通過有效競爭的途徑走向產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化分工,長江三角洲地區(qū)的專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)在發(fā)生?!贝舜问虚L內(nèi)部會議上彌漫著獨特的世博氣息,嘉興市委書記陳德榮在致辭中表示,當(dāng)前長三角一體化又站在了新的歷史起點上,特別是上海世博會的籌辦和舉辦,將為長三角地區(qū)實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補和利益共享提供難得的機遇和重要的契機。資料32010年2月21日至27日,國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院27個部委和單位組成聯(lián)合調(diào)研組,赴成渝經(jīng)濟區(qū)就編制《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》進行調(diào)研。這為成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施邁出了實質(zhì)性的一步。隨著《規(guī)劃》的即將推出,重慶成都唱了多年“雙城記”的兩地互通將會有很大的改觀。成渝經(jīng)濟區(qū)域包括重慶“1小時經(jīng)濟圈”和渝東北相關(guān)地區(qū)共31個區(qū)縣,以及四川省的15個地市。《成渝經(jīng)濟區(qū)))則被譽為“中國經(jīng)濟第五級增長極”。四川社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所曹瑛博士指出,規(guī)劃發(fā)布實施后,國家和地方政府將投資大量項目,以推進經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,對于該區(qū)域內(nèi)油漆化工、天然氣、生物制藥以及電子信息技術(shù)等相對成熟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),都會有巨大的推動作用。有專家表示.成渝經(jīng)濟區(qū)有自己的五大獨特優(yōu)勢。第一,成渝經(jīng)濟區(qū)地處西南這一特殊區(qū)位,肩負(fù)著國家振興西部的重要使命。第二,該區(qū)域各種自然人文景觀都比較豐富,自然資源非常豐富,是我國水能資源比較密集的地區(qū),礦產(chǎn)資源也非常豐富,除石油資源之外的各種能源都是位居全國前列的。第三,勞動力資源豐富,四川是我國第一勞動力大省,重慶人口密度也很大,整個經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃人口接近一億。第四,該區(qū)域高等教育資源豐富,除了北京、上海以外,它是與大武漢、大西安經(jīng)濟區(qū)并列的科教基地,區(qū)域內(nèi)有40多所各類型的高校,占我國西南高教資源的1/3。第五,在目前的產(chǎn)業(yè)方面,已經(jīng)形成了一些獨特的產(chǎn)業(yè)集群,汽車制造、裝備制造、國防科技等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有一定的競爭力。也有學(xué)者認(rèn)為,成渝經(jīng)濟區(qū)也有自己的一些短板。首先,與珠三角、長三角、京津冀等傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)相比,人均GDP等指標(biāo)較為靠后.其綜合競爭力還有待提升。其次,在投資環(huán)境方面,西南地區(qū)的軟硬環(huán)境都較差。特別是金融資本市場會相對薄弱一些,近幾年國有銀行紛紛調(diào)整布局,金融網(wǎng)點逐漸減少,尤其是撤銷縣級金融機構(gòu),給該地區(qū)的金融市場環(huán)境造成了一定的傷害。再次,目前區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以內(nèi)向型經(jīng)濟為主,對外資的吸引力不夠。尤其是軍工、裝備制造業(yè)所占的比重較大,這些國有企業(yè)的投資效率以及盈利能力還有待提升。第四,四川目前還是農(nóng)業(yè)大省,重慶相對其他幾個直轄市而言,它的農(nóng)村地區(qū)比重也還非常大。未來城市化、工業(yè)化的道路還有很長的路要走,任務(wù)還很艱巨。因此,未來的成渝經(jīng)濟區(qū)要由成都、重慶兩個城市相互競爭到合作,發(fā)揮“雙核”的優(yōu)勢,實現(xiàn)揚長補短,彌補現(xiàn)在的不足,比如通過高速公路、高速鐵路方面彌補交通的劣勢,才能真正建立起有自己獨特競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。資料42009年5月,國務(wù)院通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,這是國務(wù)院首次出臺政策明確支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是以福建為主體,范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū),與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟區(qū)銜接,依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟綜合體。2010年“兩會”政府工作報告中明確提出,“支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用”,這引起了廣大代表的強烈關(guān)注。張昌平代表在審議時說,這必將有利于閩臺經(jīng)濟文化的交流合作和兩岸互利互贏。我們要在海西建設(shè)中發(fā)揮電子、機械、化工以及輕工等方面和出口基地較多的優(yōu)勢;要發(fā)揮品牌多、專利多、上市企業(yè)多優(yōu)勢;要發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)達,港澳臺聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢;要發(fā)揮山海資源豐富的優(yōu)勢;要發(fā)揮人文地理獨具特色,交通條件好的優(yōu)勢;要發(fā)揮森林覆蓋率比較高,生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢。劉賜貴代表在審議時說,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)濟合作、文化教育交流、金融合作、兩岸往來交流、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、增強政治互信等方面先行先試。黃海輝代表在審議時說,實施海西戰(zhàn)略要敢試敢為,利用好世博會、投洽會、海峽論壇等平臺推廣海西品牌。許世輝代表在審議時說,鼓勵福建承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。王晶代表在審議時說,建議要加強海峽兩岸在物聯(lián)網(wǎng)高端技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面的合作,共同打造物聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)頭基礎(chǔ)。2010年1日至2日,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在福建省考察海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)等工作。王岐山乘船登上平潭島,詳細(xì)了解海峽大橋工程建設(shè)、島內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)等情況。他說,如要把平潭島開發(fā)作為實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的著力點,首先應(yīng)探索建立一個比較有利于開發(fā)和發(fā)展的機制;其次,要搞好規(guī)劃,深入分析資源稟賦、歷史人文以及與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系,詳細(xì)論證;再次,要在開發(fā)初期搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分體現(xiàn)市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,積極推進平潭島開發(fā)開放。王岐山還來到武夷山、福州三坊七巷景區(qū)考察旅游工作。他強調(diào),當(dāng)前我國旅游業(yè)進入快速增長的時期,要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系,全面提升服務(wù)質(zhì)量,加強市場監(jiān)管,確保游客安全,促進旅游業(yè)健康發(fā)展。王岐山指出,面對當(dāng)前極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢,抓緊對支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施進行評估,確保落實到位。資料52008年4月,東中部開發(fā)區(qū)合作交流研討會在武漢舉辦。國家發(fā)改委專家肖金成稱我國將形成含武漢城市圈在內(nèi)的十大城市群。他認(rèn)為,長江中游城市群將是我國具有優(yōu)越的區(qū)位條件、交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)基礎(chǔ)、科技教育資源豐富的城市群之一。武漢城市圈戰(zhàn)略構(gòu)想提出人、長江中游經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃的主要起草人秦尊文認(rèn)為,武漢城市圈的未來區(qū)位戰(zhàn)略可“兩步走”:第一步,聯(lián)合長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖生態(tài)圈,建成長江中游城市群,以此作為中國經(jīng)濟增長“第四極”雛形;第二步,聯(lián)合中原城市群、皖江城市帶等,努力形成中部經(jīng)濟區(qū)和中部城市群,共同打造“第四極”,完成中部地區(qū)崛起之大業(yè)。2010年2月,湖北省委副書記、武漢市委書記楊松在“武漢發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃專題研討班”上指出,武漢在同家戰(zhàn)略中的角色變遷:4年前是“參與者”,3年前是“重要承擔(dān)者”,現(xiàn)在則是“主要承擔(dān)者”!楊松認(rèn)為,當(dāng)前武漢擔(dān)負(fù)著四大責(zé)任:作為區(qū)域龍頭把履行中部龍頭城市的責(zé)任落實到具體行動中;在全國示范運用好先行先試權(quán),為全國提供經(jīng)驗和典范;參與全球競爭,用10年左右時間,做大做強一批高新技術(shù)企業(yè);輻射帶動城市圈內(nèi)8城市和省內(nèi)“兩圈一帶”,進而帶動中部地區(qū)特別是長江中游城市群經(jīng)濟發(fā)展?!啊濉陂g,武漢經(jīng)濟社會發(fā)展有機遇也面臨挑戰(zhàn)。”國家發(fā)改委規(guī)劃司副司長袁喜祿表示。袁喜祿分析,機遇主要來自兩個方面,首先是國家城市化戰(zhàn)略布局的調(diào)整,武漢城市圈“兩型社會”綜改試驗和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,使得武漢成為支撐全國經(jīng)濟增長的一個增長極和區(qū)域經(jīng)濟中心,未來這個經(jīng)濟中心的地位還會得到強化。隨著全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,世界經(jīng)濟分工打破地域壁壘,我國未來的開放格局也將是全方位的,武漢作為國際化城市中的一員,將在國際市場上有更大的空間。伴隨著機遇同時到來的是挑戰(zhàn)。袁喜祿提醒,國內(nèi)更多城市區(qū)域競爭格局更加激烈,很多城市提出一些很好的發(fā)展思路和設(shè)想,比如上海和江浙爭制造業(yè)中心,重慶打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地,這些新的創(chuàng)新模式都給武漢的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。在城市自主創(chuàng)新方面,雖然國內(nèi)第二家國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)落戶武漢,但是這個示范區(qū)還僅僅是在一個區(qū)域地位,如何上升到整個城市,是武漢面臨的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略支撐也給武漢未來的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。袁喜祿還表示,武漢科教優(yōu)勢在全國處于領(lǐng)先地位,如何把科教優(yōu)勢與自主創(chuàng)新融為一體?如何把持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略和城市空間發(fā)展布局融為一體?這些都是“十二五”時期武漢需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。資料62009年4月,胡錦濤總書記在山東考察時,明確提出要打造“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。山東半島因海而生、依海而存、靠海而興。海洋經(jīng)濟能否走在全國前面,一定程度上決定著山東省能否在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭中占得先機。2010年4月,“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃方案已經(jīng)上報國務(wù)院,正在等待批復(fù)。如果該規(guī)劃獲批,山東半島將成為國內(nèi)首個以海洋經(jīng)濟為鮮明特色而晉級國家戰(zhàn)略的區(qū)域板塊。山東省海洋與漁業(yè)廳在《打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)初步構(gòu)想》中,對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)在全國發(fā)展大格局中做出了這樣的戰(zhàn)略定位:黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院劉洪濱教授指出,發(fā)展藍色經(jīng)濟,不是向大海伸伸手就“藍色”了。在對海洋的利用上,發(fā)展必須和保護并重。沒有保護的發(fā)展,就如同又來一次大躍進,大鋪攤子,亂上項目,后患無窮。濰坊市委常委、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任蘇立科提出,藍色,意味著科技含量、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、陸海相連,是人與自然、長遠(yuǎn)與現(xiàn)實、產(chǎn)業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。劉洪濱指出,山東的海洋漁業(yè)在全國頂呱呱,全國海水養(yǎng)殖掀起的五次藍色浪潮,皆發(fā)軔于山東沿海,但五次浪潮帶來五次教訓(xùn)。由于每次都是一哄而上,一哄而亂,損失慘重,教訓(xùn)深刻。每一次都是在問題爆發(fā)后,才考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代是一個亟待解決的問題。在新一輪海洋經(jīng)濟開發(fā)中,千萬不要好了傷疤忘了疼。眾所周知,山東省海洋學(xué)科人才濟濟,相當(dāng)于大半個“國家隊”,但80%的人才集中在海洋基礎(chǔ)科學(xué)和生物學(xué)等方面,海洋工程技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才技術(shù)支撐。打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌產(chǎn)品和充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)集群。如何把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢,是一道必須逾越的門檻。目前,山東的海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國內(nèi)位居前列,但也存在不少問題:海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局分散,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù),配套水平不高,延伸鏈條不長,規(guī)模聚集不強。各地發(fā)展大都僅限于本地經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,單打獨斗、各自為政,突出表現(xiàn)為區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)建設(shè),產(chǎn)品多表現(xiàn)為勞動力密集型的粗淺加工以及資源消耗型的,缺少有競爭力的產(chǎn)品品牌,海洋經(jīng)濟對陸域經(jīng)濟輻射帶動作用有待加強。因此,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進產(chǎn)業(yè)集聚,形成具有山東省沿海地區(qū)行業(yè)和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系,夯實山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ),乃當(dāng)務(wù)之急。資料7當(dāng)前,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要特點是城市群的出現(xiàn)。國家“十一五”規(guī)劃綱要就指出:“已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域,要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用,加強城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,增強城市群的整體競爭力;具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域,要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,以特大城市和大城市為龍頭,發(fā)揮中心城市作用,形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。”這是黨和國家推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。溫家寶總理在《2010年政府工作報告》中也特別指出,要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道,要繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。在2010年“兩會”上,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、黃三角經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展的話題成為代表委員關(guān)注的熱點。一年來,區(qū)域經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的熱點?!皡^(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的出臺已經(jīng)進入一個‘換擋提速’的新階段”,國家發(fā)改委相關(guān)人士透露,長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃正在研究中。加上原有的西部大開發(fā)、東北振興規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃幾乎覆蓋了全部中國版圖。可以斷言,今年區(qū)域經(jīng)濟將引擎中國經(jīng)濟迎來大繁榮大發(fā)展時期。三、作答要求第1題、認(rèn)真閱讀資料,概括給定資料反映的主要問題。要求:概括全面,表述準(zhǔn)確,語言精練,層次分明,邏輯性強。篇幅不超過250字。______我的答案:我的答案:參考答案:目前,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題是速度比較慢、地區(qū)差距不斷擴大、區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。東部地方存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型升級;沒有形成統(tǒng)一市場,存在無序競爭;區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源無法共享,區(qū)域發(fā)展缺乏相應(yīng)的人才和技術(shù);環(huán)境保護尤其是海洋資源開發(fā)不合理。中部地區(qū)周邊城市競爭激烈;區(qū)域定位、發(fā)展思路面臨困難;科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新能力不足。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,投資環(huán)境有待優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)以內(nèi)向型為主,對外資的吸引力不足,城市化、工業(yè)化道路發(fā)展緩慢。答案解析:第2題、本題分為兩小問,請分別作答。(1)給定資料5中武漢市委書記楊松提出“武漢在國家戰(zhàn)略中的角色變遷:4年前是‘參與者’,3年前是‘重要承擔(dān)者’,現(xiàn)在則是‘主要承擔(dān)者’!”請你對此進行分析,談?wù)勀愕目捶?,篇幅?50字左右。______我的答案:我的答案:參考答案:武漢在國家戰(zhàn)略中角色的變遷反映了自身經(jīng)濟的發(fā)展和地位的提高。產(chǎn)生這樣變化是因為我國重新調(diào)整了城市戰(zhàn)略布局,想讓武漢都市圈成為全國新的經(jīng)濟增長極;另一方面是因為全球化、信息化要求我國開發(fā)格局是全方位的,決定武漢的戰(zhàn)略定位。武漢作為“主要承擔(dān)者”,其責(zé)任是要作為區(qū)域內(nèi)的龍頭,在自身不斷發(fā)展的同時輻射帶動長江中游城市群經(jīng)濟的發(fā)展。(2)給定資料6中中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院劉洪濱教授指出,發(fā)展藍色經(jīng)濟,不是向大海伸伸手就“藍色”了。請你對此進行分析,談?wù)勀愕囊娊?,篇幅?50字左右。要求:分析深刻,觀點正確,論據(jù)充分,邏輯嚴(yán)密。______山東半島城市群的發(fā)展定位是藍色經(jīng)濟。發(fā)展藍色經(jīng)濟一方面要向海洋“伸手”,充分利用海洋豐富資源的優(yōu)勢、發(fā)展相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè),從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,要在開發(fā)海洋資源的過程中注意環(huán)境保護問題。真正的“藍色”要做到科學(xué)開發(fā),合理保護,實現(xiàn)人與自然、長遠(yuǎn)與現(xiàn)實,產(chǎn)業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展。答案解析:第3題、請仔細(xì)閱讀資料內(nèi)容,針對如何更進一步推動長三角區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,提出你自己的建議。要求:對策有效,針對性強,條理清晰,切實可行。篇幅不少于350字。______我的答案:我的答案:參考答案:長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、綜合實力強、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。但它在發(fā)展過程中仍然面臨著諸多困難,為更進一步推動長三角區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,需采取如下措施。第一,促使嚴(yán)業(yè)同構(gòu)通過有效競爭形成產(chǎn)業(yè)集聚,進一步深化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工,形成一體的大產(chǎn)業(yè)鏈條和互為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。第二,建立區(qū)域內(nèi)各級政府之間的行政協(xié)調(diào)機制,打破行政區(qū)劃的溝壑,進行整體規(guī)劃和布局,避免各自為政和重復(fù)建設(shè),發(fā)揮政府間的聯(lián)動作用。第三,取消一切妨礙區(qū)域市場一體化,妨礙商品、要素自由流動的制度壁壘和歧視性政策,構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場競爭規(guī)則。第四,通過舉辦促進經(jīng)濟技術(shù)合作的研討會、洽談會等,發(fā)揮商會等非政府組織的交流協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮民間團體的對外交流作用。第五,利用上海世博會這個重要契機,實現(xiàn)長三角地區(qū)的資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補和利益共享。答案解析:第4題、一年多來,我國上升為國家戰(zhàn)略層面的區(qū)域規(guī)劃已達12個,區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的出臺已經(jīng)進入一個“換擋提速”的新階段。請聯(lián)系給定資料,根據(jù)自己的思考,自擬題目,寫一篇文章。要求:主題明確,觀點鮮明,論證嚴(yán)密,結(jié)構(gòu)完整。篇幅在1000~1200字之間。______我的答案:我的答案:參考答案:發(fā)揮城市圈的輻射作用促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展近幾年來,區(qū)域經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的熱點,在國家宏觀政策的分類指導(dǎo)下,各區(qū)域結(jié)合自身特色,促進了經(jīng)濟的發(fā)展。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,基礎(chǔ)教育大力發(fā)展;東北地區(qū)國有企業(yè)恢復(fù)生機,資源型城市得到轉(zhuǎn)型;中部地區(qū)城市化、工業(yè)化水平進一步加速。在20l0年的“兩會”上,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展話題更是成為代表委員關(guān)注的熱點。但當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度還比較慢、地區(qū)差距逐漸拉大,區(qū)域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)城市定位不明確,

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