揚(yáng)州市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

揚(yáng)州市既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案為全面貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神和省委省政府部署要求，深刻吸取“7·12”坍塌事故教訓(xùn)，著力消除既有建筑安全隱患，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把既有建筑安全作為公共安全的重要內(nèi)容，遵循“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）要求，全面壓實(shí)使用安全責(zé)任人主體責(zé)任，著力構(gòu)建覆蓋政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的既有建筑安全全鏈條責(zé)任體系。在鞏固“一年小灶”成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)“7·12”事故暴露出的問題，舉一反三，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”，確保既有建筑安全隱患排查整治全面、徹底、到位。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，建立健全安全隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)和問題解決機(jī)制，著力破解既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程的監(jiān)管難題，以硬責(zé)任硬作風(fēng)硬措施確保專項(xiàng)行動(dòng)取得硬成效。二、工作目標(biāo)到2021年底，通過拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，完成全市所有既有建筑排查，形成隱患建筑清單，并納入全省既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)，確保排查不漏一房、隱患建筑不漏一處；2022年1月底前，編制完成隱患建筑三年整治計(jì)劃，確定年度整治項(xiàng)目清單，建立既有建筑隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。到2024年底，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成全市既有建筑安全隱患整治工作；全市既有建筑安全管理持續(xù)加強(qiáng)，既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程管理機(jī)制建立健全，既有建筑本質(zhì)安全水平顯著提升。三、隱患排查（一）排查范圍按照“網(wǎng)格化排查、清單化整治”要求對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有既有建筑開展拉網(wǎng)式大排查，做到不留盲區(qū)、不留死角。行政村集體土地上的農(nóng)村房屋排查，可充分利用國(guó)家統(tǒng)一開展的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和“回頭看”成果。對(duì)于其他農(nóng)村既有建筑，也要同步開展排查，確保全覆蓋。（二）排查重點(diǎn)1．既有公共建筑，特別是經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所等，包含各類商業(yè)娛樂場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等；2．建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的危險(xiǎn)房屋和老樓危樓等，包含居民住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)居住功能混雜“三合一”房屋，以及城中村、鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)接合部自建房等；3．擅自改變房屋結(jié)構(gòu)建筑，包含擅自加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租以及裝修過程中改柱改梁改承重墻的房屋等；4．擅自改變使用功能的建筑，包含利用原有建筑物改建改用為公共設(shè)施等人員密集場(chǎng)所，以及閑置辦公用房、廠房改為其他功能用房等；5．無項(xiàng)目審批、無用地和規(guī)劃許可、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無施工許可、無竣（交）工驗(yàn)收的建筑；6．文物保護(hù)單位、歷史建筑等其他重點(diǎn)建筑。（三）排查內(nèi)容1．建筑基本情況。對(duì)照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時(shí)間、改擴(kuò)建（裝飾裝修）時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等建筑基本情況。2．建筑安全隱患。是否存在改變主體結(jié)構(gòu)或承重結(jié)構(gòu)；是否存在變更建筑用途、超負(fù)荷使用等情形；是否超過設(shè)計(jì)使用年限；是否存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形等情況；是否存在建筑外墻飾面剝落、建筑外墻保溫層面開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾構(gòu)件松動(dòng)等情形；是否存在占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿赖入[患；是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害、邊坡不穩(wěn)定等明顯安全隱患。3．項(xiàng)目審批情況。對(duì)存在較大安全隱患的建筑，列出清單，逐一核查規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等項(xiàng)目審批手續(xù)。（四）排查要求排查工作采取產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查和屬地普查方式，由市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查、縣（市、區(qū)）為主體、行業(yè)部門協(xié)同推進(jìn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施，落實(shí)到分區(qū)網(wǎng)格。1．產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照屬地政府要求，對(duì)既有建筑安全隱患情況先行開展自查，并配合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）做好排查工作；2．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立“三員”（管理員、排查員、技術(shù)員）工作制度，制定周密計(jì)劃，組織工作培訓(xùn)，落實(shí)排查任務(wù)，確保不留死角和盲區(qū)，形成以分區(qū)網(wǎng)格為單元的隱患建筑清單；3．各縣（市、區(qū)），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各地）扎口負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在較大安全隱患的建筑，特別是擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自降低消防和抗震條件、擅自改變使用功能增加荷載的，開展安全評(píng)估鑒定；4．各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”原則，督促本行業(yè)領(lǐng)域既有建筑產(chǎn)權(quán)人（使用人）進(jìn)行自查，協(xié)同、指導(dǎo)屬地推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域既有建筑安全隱患排查，組織專門人員開展督查檢查，形成分行業(yè)的隱患建筑清單；5．市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地工作開展和落實(shí)，通過重點(diǎn)抽查、部門聯(lián)合檢查等方式，推動(dòng)全市既有建筑安全隱患排查整治行動(dòng)扎實(shí)有序開展。四、隱患整治（一）建立隱患清單。各地要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，組織開展隱患建筑的分析、鑒定、整治和驗(yàn)收工作。針對(duì)排查形成的隱患建筑清單，各地要及時(shí)開展安全性評(píng)估或鑒定工作，建立整治臺(tái)賬，及時(shí)納入全省既有建筑安全隱患排查整治信息系統(tǒng)。（二）制定整治方案。對(duì)需要整治的隱患建筑，各地要按照輕重緩急，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、人員密集程度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等情況，突出人員密集場(chǎng)所、公共建筑、老舊建筑等，科學(xué)制定“一案一策”治理方案，在落實(shí)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任的前提下，逐一明確整治牽頭部門、責(zé)任人和整治期限，壓茬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。要明確整治主體，對(duì)于市區(qū)直管公房，廣陵區(qū)政府要落實(shí)整治責(zé)任；對(duì)于單位自管公房，管理單位要落實(shí)整治責(zé)任。（三）實(shí)施掛牌督辦。對(duì)于鑒定為D級(jí)危房或者存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患建筑，各地要實(shí)施掛牌督辦，第一時(shí)間清人、停用、封房，限期整改到位。對(duì)于拒絕撤離存在重大安全隱患建筑或D級(jí)危房的人員，要堅(jiān)決依法采取有效措施，同時(shí)積極探索長(zhǎng)效化解危途徑，徹底消除安全隱患。五、時(shí)間安排（一）部署啟動(dòng)階段（2021年9月30日前）各地要制定出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施方案，建立推進(jìn)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話。（二）全面排查階段（2021年10月～2022年1月31日）2021年12月31日前，各地要落實(shí)隱患排查任務(wù)，探索建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，完成全面排查工作，形成分區(qū)網(wǎng)格和分行業(yè)的隱患建筑清單并上報(bào)。2022年1月31日前，制定本地區(qū)隱患建筑三年整治計(jì)劃，確定2022年整治清單并上報(bào)。（三）全面整治階段（2022年2月～2024年12月31日）各地要用三年時(shí)間，建立健全既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修工程管理機(jī)制，健全完善網(wǎng)格化巡查、動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、社會(huì)監(jiān)督、群眾舉報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)既有建筑安全隱患排查整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。堅(jiān)持邊查邊改、即查即改，按照“清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)”的要求，堅(jiān)持先急后緩、綜合治理，力爭(zhēng)2024年底前，全面完成全市既有建筑安全隱患整治工作。六、工作措施各地、各有關(guān)部門要結(jié)合既有建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，抓緊制定完善既有建筑安全監(jiān)管制度規(guī)定，建立健全既有建筑安全管理體制，嚴(yán)格落實(shí)建檔登記、掛牌通知、治理監(jiān)管、治理驗(yàn)收和完成治理消險(xiǎn)“五環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)既有建筑安全重大事故“零新增”。（一）強(qiáng)化源頭管控。各地要建立改擴(kuò)建和裝飾裝修工程建設(shè)報(bào)告制度，所有工程建設(shè)之前，產(chǎn)權(quán)人（使用人）須向物業(yè)管理單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)告。嚴(yán)禁賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；其他改擴(kuò)建和裝飾裝修項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)人（使用人）必須作出書面承諾，原則上不得改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件；對(duì)于確需改變承重結(jié)構(gòu)和降低消防、抗震條件的工程，必須聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)組織對(duì)產(chǎn)權(quán)人（使用人）主動(dòng)報(bào)告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查。（二）強(qiáng)化過程管理。各地應(yīng)健全改擴(kuò)建和裝飾裝修工程管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同建筑類型、建設(shè)規(guī)模和改造方式項(xiàng)目的規(guī)范、可操作分類管理，明確必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記全過程管理的項(xiàng)目類型。設(shè)計(jì)單位和施工單位在設(shè)計(jì)、施工前應(yīng)全面核查建筑安全現(xiàn)狀，科學(xué)制定設(shè)計(jì)、施工方案，發(fā)現(xiàn)存在明顯安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主或建設(shè)單位報(bào)告，對(duì)于業(yè)主或建設(shè)單位提出的危及建筑安全的不合理要求應(yīng)予拒絕。住建部門應(yīng)按照法定權(quán)限加強(qiáng)改擴(kuò)建和裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)管。（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)。要在系統(tǒng)開展排查整治存量隱患的同時(shí)，著力構(gòu)建建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置”。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布既有建筑安全隱患排查整治舉報(bào)電話、信箱或電子郵件等，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等受理既有建筑安全隱患問題線索。舉報(bào)投訴線索經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)（村）網(wǎng)格員、物業(yè)管理服務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員要充分發(fā)揮前哨作用，在日常巡查中將改擴(kuò)建、裝飾裝修行為作為重要工作內(nèi)容，主動(dòng)告知產(chǎn)權(quán)人（使用人）注意事項(xiàng)和禁止行為，檢查有無辦理改擴(kuò)建、裝飾裝修手續(xù)等。對(duì)于擅自敲墻砸柱、擅自改變承重結(jié)構(gòu)、擅自改變使用功能等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即勸阻制止，記入巡查檔案；經(jīng)勸阻、制止無效的，第一時(shí)間報(bào)告街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)行業(yè)主管部門。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)建立建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修項(xiàng)目綜合受理窗口，扎口管理、分類處置有關(guān)信息。明確屬地政府職責(zé)，屬于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)處置或交辦社區(qū)，其他應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地政府明確的主管部門或授權(quán)單位。（四）強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。各地、各有關(guān)部門要積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，采取務(wù)實(shí)管用的措施，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各地要探索建立隱患建筑公開制度，將存在嚴(yán)重安全隱患的建筑信息向社會(huì)公布。對(duì)于尚未完成整治的嚴(yán)重安全隱患建筑，在房屋交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以記載，保障利益相關(guān)人知情權(quán)。對(duì)于利用既有建筑作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，并對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、合法性、安全性作出書面承諾。對(duì)利用鑒定為存在嚴(yán)重安全隱患的建筑作為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和住所變更登記的，登記機(jī)關(guān)在建筑險(xiǎn)情消除并經(jīng)評(píng)估（鑒定）為安全建筑后依法辦理登記。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類既有建筑存在重大安全隱患的，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不整改，有發(fā)生安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，由相關(guān)行業(yè)主管部門采取停止供電等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消隱解危責(zé)任。對(duì)于抗拒執(zhí)法的，由公安部門協(xié)助配合，依法嚴(yán)肅查處；涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。（五）強(qiáng)化治理措施。各地要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)建筑治理和監(jiān)管工作，督促既有建筑使用安全責(zé)任人主動(dòng)承擔(dān)解危責(zé)任，落實(shí)解危措施。對(duì)成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，可考慮優(yōu)先納入城市棚戶區(qū)改造范圍；對(duì)危險(xiǎn)房屋治理需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)在管理規(guī)定范圍內(nèi)提供便利；對(duì)建筑使用安全責(zé)任人確實(shí)無力承擔(dān)或者無法全部承擔(dān)解危費(fèi)用的，鼓勵(lì)各地設(shè)立解危救助資金，按規(guī)定給予使用安全責(zé)任人支持。七、工作責(zé)任（一）落實(shí)安全主體責(zé)任。既有建筑的所有權(quán)人為使用安全責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人不一致的，根據(jù)雙方約定確定責(zé)任人；沒有約定或者約定不明的，所有權(quán)人為責(zé)任人。所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，使用人為責(zé)任人。建筑所有權(quán)人和使用人，應(yīng)當(dāng)安全合理使用房屋，特別是利用建筑開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人要承擔(dān)建筑安全使用主體責(zé)任。實(shí)施建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修的業(yè)主和建設(shè)單位負(fù)安全首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位負(fù)各自相應(yīng)的安全責(zé)任，從業(yè)人員依法負(fù)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任人合理使用、日常維護(hù)、規(guī)范改造、及時(shí)除險(xiǎn)和依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范使用行為，嚴(yán)肅查處危害使用安全的違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變用途等違法活動(dòng)。（二）落實(shí)屬地負(fù)責(zé)責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)既有建筑安全隱患排查整治的第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮。分管負(fù)責(zé)人要定期研究解決既有建筑安全問題，建立健全有效的既有建筑安全管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑安全隱患排查整治工作的組織實(shí)施、進(jìn)度安排、問題整改、資金籌措、人力保障、技術(shù)服務(wù)等具體負(fù)責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實(shí)施隱患全面排查，建立隱患建筑清單，落實(shí)整治方案，切實(shí)做好既有建筑安全隱患動(dòng)態(tài)信息扎口管理、分類處置。（三）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）和本級(jí)政府要求，切實(shí)扛起本行業(yè)既有建筑安全監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。教育、工信、民宗、民政、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、體育等部門，要督促開展好學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工業(yè)行業(yè)建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、車站碼頭、水利建筑、商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、文博場(chǎng)所、電影放映場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、化工和冶金工貿(mào)企業(yè)、文體場(chǎng)館等房屋的排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)與屬地政府和相關(guān)部門有效溝通，督促使用安全責(zé)任人及時(shí)整改。住建、公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，研究制定相關(guān)細(xì)則，切實(shí)做好既有建筑使用安全管理相關(guān)工作。住建部門負(fù)責(zé)做好對(duì)涉及無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無施工許可、無竣工驗(yàn)收和擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等行為的查處、督促整改，協(xié)助、指導(dǎo)城建檔案查詢；公安部門依法對(duì)阻礙相關(guān)行業(yè)主管部門執(zhí)法的行為進(jìn)行處理；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建筑災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，做好違法用地和涉及規(guī)劃驗(yàn)收前的違法改擴(kuò)建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間）和變更建筑用途等行為的查處、督促整改，協(xié)助、指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等；城市管理部門負(fù)責(zé)做好無規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為的查處，做好對(duì)涉及規(guī)劃驗(yàn)收后的違法改擴(kuò)建（含加層、開挖地下空間）行為的查處、督促整改；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處，無證無照經(jīng)營(yíng)行為由各審批部門依法查處；消防救援機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工和監(jiān)管權(quán)限，依法負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管。八、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市既有建筑安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1，以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任成員，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)