揚州市數字政府建設2023年工作要點

揚州市數字政府建設2023年工作要點為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省市兩會、市委八屆五次全會部署，按照《揚州市數字政府高質量建設三年行動計劃（2022—2024年）》（揚府發(fā)〔2022〕90號）等文件要求，統(tǒng)籌打造“云、網、數、用、安”架構體系，深入推進我市數字政府建設，現提出2023年工作要點。一、強化基礎建設，全面夯實數字基座1.推進政務云網環(huán)境優(yōu)化。升級一體化政務云平臺，推進市、縣（市、區(qū)）兩級政務云平臺聯通對接，實現全市政務云資源互聯共享與統(tǒng)籌管理。開展網絡基礎設施IPv6升級和安全加固，進一步提高政務外網的安全性、穩(wěn)定性和承載能力。完善政務云管理制度，推進全市非涉密政務應用上云部署，提升政務云使用效能和服務水平?！藏熑螁挝唬菏写髷祿芾砭?、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕2.推進通用支撐能力應用。全面梳理省、市已建政務信息系統(tǒng)共性應用，重點推進業(yè)務中臺、數據中臺、技術中臺、統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一支付和地理信息等基礎支撐能力統(tǒng)建共用，為數字政府建設提供共性服務能力支撐，減少共性模塊的重復開發(fā)、重復建設。升級完善黨政工作平臺，上線運行工單系統(tǒng)，提升平臺協(xié)同效能。（責任單位：市政務辦、市大數據管理局、市大數據管理中心等有關部門和單位）3.推進門戶網站質量提升。實施門戶網站群符合性改造和數智化升級項目，開展全市政府網站適老化和無障礙改造，打造市級政府門戶網站老年人服務專區(qū)，加快寄語市長平臺智慧升級，推進網上政府信息公開與智能政策問答、智能搜索有機結合。依托門戶網站群數據資源實施便民服務場景打造，指導并促進1-2個縣（市、區(qū)）政府門戶網站開展創(chuàng)新型應用示范和服務功能提檔升級。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關部門和單位）4.推進數據安全穩(wěn)步建設。探索制定重要數據和核心數據目錄，推進公共數據分類分級管理，提升存儲加密、接口管控、水印追溯等安全防護能力，強化敏感數據監(jiān)測與保護。推進一體化安全保障體系建設，出臺《揚州市電子政務外網安全管理辦法》，推動一體化安全保障體系向縣（市、區(qū)）延伸，形成市縣一體化的安全監(jiān)測體系。〔責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕二、強化數據攻堅，深入推進共享開放5.加大數據共享開放力度。開展公共數據資源摸底調查，更新《公共數據共享開放責任清單》，協(xié)調推進各地各部門加大數據共享開放的范圍和程度。推動市大數據共享開放平臺服務提升和功能擴展，升級優(yōu)化供需對接、省市級聯、標準管理、統(tǒng)計分析等平臺功能模塊。完善人口、法人、電子證照等基礎數據庫，結合部門需求和場景需要建設一批專題庫。改造升級數據開放網，納入門戶網站群統(tǒng)一管理。健全數據共享開放“月跟蹤、季通報、年考核”常態(tài)化推進機制，推動公共數據按需共享率達到100%，應開放公共數據開放率達到100%?！藏熑螁挝唬菏写髷祿芾砭帧⑹写髷祿芾碇行牡扔嘘P部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕6.統(tǒng)籌辦好數據創(chuàng)新“一賽一會”。系統(tǒng)設計數字發(fā)展有關賽事論壇活動，不斷提升層次能級水平。聚焦數字政府、數字經濟、數字社會、數字生態(tài)等熱點領域，舉辦第三屆數據開發(fā)應用創(chuàng)新大賽，吸引政府部門、高校院所和數據服務企業(yè)參與公共數據開發(fā)利用，評選一批優(yōu)秀作品，加強應用和推廣，打造標桿和示范?；I辦數字創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，發(fā)布研究成果、公布賽事結果，機制化、持續(xù)化引入數據創(chuàng)新資源。（責任單位：市大數據管理局、市大數據管理中心等有關部門和單位）7.開展公共數據授權運營試點。以金融等領域為重點，積極探索公共數據授權運營場景應用，加快推進揚州企業(yè)征信平臺系統(tǒng)數據歸集、數據治理、數據賦能等工作，推動數據要素產品落地。對接上海等數據交易所，促進資源共享和產品交易，探索數據產品跨區(qū)域互認，努力融入更大的數字生態(tài)圈。積極引導培育本土軟件和信息服務企業(yè)向數商轉型，大力招引數據資源服務、數據資產評估、數據合規(guī)咨詢、數據開發(fā)、數據經濟等“數據服務商”。（責任單位：市大數據管理局、市發(fā)改委、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、科教集團、市大數據管理中心等有關部門和單位）三、強化服務效能，持續(xù)深化“一網通辦”8.聚焦“總入口”建設，打造“一網通辦”四端融合服務平臺。優(yōu)化政務服務“總入口”建設，推動市統(tǒng)一受理平臺對接省數字政府政務中臺，全面完成重大項目審批、人才服務、新生兒出生省政務中臺應用試點。深化掌上預受理系統(tǒng)建設，對掌辦事項清單進行再梳理，對企業(yè)開辦、項目審批、資格審查等事項定制個性化表單，廣泛應用證照共享、電子簽名和電子簽章等支撐能力，提升企業(yè)群眾掌上辦理的便捷度。深化“政銀”合作，推動查詢、打印、辦理等高頻政務服務事項進駐銀行自助機。推動涉及市場主體的產業(yè)、稅費、投資、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才等惠企政策在“蘇企通”“易申報”平臺應歸盡歸。建立覆蓋市、縣兩級的“易申報”服務系統(tǒng)，推動實現涉企資金“一平臺”“一表單”管理?！藏熑螁挝唬菏姓辙k、市大數據管理局、市工信局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市人社局、市衛(wèi)健委、市審計局等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕9.聚焦“一件事”改革，打造“一次辦”全流程服務模式。鞏固提升揚州特色“一件事”線上辦理成效，進一步明確事項業(yè)務流程、規(guī)范和需求，依托省數字政府政務中臺，推進實現‘一件事’跨部門、跨層級、跨地區(qū)‘線上好辦’”。探索“智能申報”“智能審批”，引入人工智能技術，為公共場所衛(wèi)生許可、執(zhí)業(yè)藥師許可、勞務派遣許可等事項提供“秒批秒辦”。〔責任單位：市政務辦、市大數據管理局等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕10.聚焦“便利化”服務，打造“線上線下”電子證照應用體系。完善電子證照應用機制，推動市級自建政務服務系統(tǒng)電子證照全量歸集和省電子證照數據按需下放，為全市證照共享提供數據和接口支撐。依托省電子證照庫和“蘇服碼”，在市統(tǒng)一受理平臺打造線上線下電子證照應用體系。圍繞個人、企業(yè)全生命周期“一件事”和高頻政務服務事項，在民政、公積金、不動產、水電氣、工改等政務服務領域全面推廣電子證照應用，全面推行“兩個免于提交”。（責任單位：市政務辦、市大數據管理局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市公積金中心、市城控集團、市供電公司等有關部門和單位）11.聚焦“智慧化”改造，打造“智能高效”全程自助辦理模式。建設政務綜合服務、政銀合作、稅務、公安、人社、醫(yī)保、人行、不動產等自助服務專區(qū)，引入智能機器人、桌面自助終端、無人值守工作臺等設備，全面提升24小時自助辦、智慧辦服務功能。建成政務數據駕駛艙，對智慧政務大廳排隊時間、辦理時間、服務評價等運行數據進行全面分析，切實提升為民服務精準性和實效性。推動不動產、公積金、人才碼等便民高頻應用高效接入“蘇服辦”APP揚州旗艦店，實現標準清單接入率95%以上。優(yōu)化提升“我的揚州APP”公共服務體系，提高市民群眾生活質量?！矤款^單位：市政務辦、市人社局、市教育局、市住建局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市消防支隊、市公積金中心等有關部門和單位，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會〕四、強化數字治理，全面加強“一網統(tǒng)管”12.做強實戰(zhàn)化綜合指揮體系。暢通三級全領域社會治理指揮網絡，加強對各類信息事件的分析研判、指揮調度，強化多發(fā)高發(fā)頻發(fā)問題的快速發(fā)現和及時處置。大力建設微網格管理平臺，推動基層治理規(guī)范化、智慧化、科學化，創(chuàng)新服務群眾模式。圍繞人口管理、社區(qū)防控、風險防范、陣地管控、矛盾化解等多個課題，構建“觀-管-防-處-研”五級研判體系強化社會面事件線索挖掘，統(tǒng)籌線上線下資源，開展預警預測分析，輔助科學決策部署。（責任單位：市市域社會治理現代化指揮中心等有關部門和單位）13.推動高效化部門協(xié)同。促進市域社會治理平臺全面融合發(fā)展，強化平臺數據互聯互通、案件工單高效流轉、受理反饋閉環(huán)運行、事項跟蹤督辦監(jiān)管，形成閉環(huán)處置機制。構建“服務+協(xié)同+決策”的數字治理新模式，促進全市跨層級、跨部門間數據共享、協(xié)同聯動的工作機制。（責任單位：市市域社會治理現代化指揮中心、市政務辦、市公安局、市應急局、市大數據管理中心等有關部門和單位）14.夯實精準化數據支撐。積極開展“全要素網格化”社會治理創(chuàng)新，組織實施人、房、部件、事件、監(jiān)控等要素多層級共享和“一源多用”，扎實建強社會治理底座。以矛盾糾紛、特殊人群、輿情信息為重點，探索平臺智能分析自動派單功能，逐步實現對風險隱患的全面展現、分級預警、事前預防。深化“1+2+N”雪亮平臺工作機制，建好建強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強數據綜合采集，積極挖掘業(yè)務數據、視頻監(jiān)控等資源，提升實戰(zhàn)應用和智能感知能力。（責任單位：市市域社會治理現代化指揮中心、市公安局、市大數據管理中心等有關部門和單位）五、強化項目建設，加快打造應用場景15.提升項目管理服務水平。建成數字政府項目全流程管理系統(tǒng)，出臺《揚州市數字政府建設專項資金和項目管理辦法》《揚州市數字政府建設項目審批流程清單》《揚州市數字政府運維項目管理細則》等指導性文件，指導市級部門開展數字政府建設項目申報工作。根據項目的可行性、必要性、緊迫性、集約性以及年度資金安排等，對申報項目做好預審和論證，編制年度數字政府項目建設計劃和專項資金使用計劃。對納入年度建設計劃的項目，按照“成熟一個、立項一個、實施一個”的原則，做好項目立項、實施、采購、驗收等全流程、全周期管理工作。加強項目過程監(jiān)督、驗收管理和績效評價，全面掌握項目建設進度安排和資金使用情況，適時對重點項目運行情況和資金使用情況開展績效評價。（責任單位：市大數據管理局、市財政局、市政務辦、市審計局、市市域社會治理現代化指揮中心、市大數據管理中心等有關部門和單位）16.統(tǒng)籌推動數字化轉型場景應用建設。出臺《2023年政府數字化轉型應用場景建設實施方案》，開展全面數字化轉型場景應用的計劃編制、培育論證、協(xié)調指導、組織實施等相關工作。聚焦智能制造、數字治理、數字政務等領域，開發(fā)城市管理、市場監(jiān)管等領域智能化應用場景10個以上，以場景建設服務需求、激發(fā)需求，達到惠企便民、服務發(fā)展的目的。（責任單位：市大數據管理局、市政務辦、市城管局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位）17.推動數字生活新場景建設。圍繞教育、就醫(yī)、文旅、出行等焦點熱點問題，持續(xù)強化數字化服務供給，讓群眾切身感受到溫情、便捷、高效的數字紅利。推動揚州智慧學堂APP向揚州教育APP轉型，日均活躍用戶達5萬以上；提升宜行揚州APP出行服務能力，進一步拓展智能公交功能；創(chuàng)建一批互聯網醫(yī)院，推廣應用省健康云影像平臺數據成果；深入實施智慧廣電工程，打造一批場景式、沉浸式智慧文旅項目。（責任單位：市大數據管理局、市教育局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、交通產業(yè)集團等有關部門和單位）六、強化組織保障，調整優(yōu)化工作體系18.加強組織協(xié)調。健全完善“六位一體”工作機制，強化數字政府建設統(tǒng)籌協(xié)調，研究協(xié)調解決重大事項。推動增設WCCO“運河城市數字創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)委員會”，打造對外合作新平臺。充分整合資源，加快組建大數據集團。推動大數據研究院實體化、市場化運行，深入開展雙碳數字、大運河經濟等主題項目研究。建立公共政策制定數據輔助機制，充分發(fā)揮數據賦能作用。（責任單位：市大數據管理局、市國資委、世遺辦、科教集團、市大數據管理中心等有關部門和單位）19.提升數字素養(yǎng)。建立涵蓋技術、產業(yè)、項目、管理等多領域的大數據專家咨詢庫，定期組織意見征集，為全市大數據發(fā)展和數字政府項目建設提供決策支持。開展首席數據官專題培訓，切實提升數字理論水平，打造數字化能力過硬的領導干部隊伍。開展ChatGPT、電子證照、算力網等專題調研，每月舉辦“數云融