【水利水電】陳靈利 教材精講班教案 90-第3篇-第14章-14.1.1-水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任-14.1.2-水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第14章施工安全管理14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控14.1水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任2.項目法人安全生產(chǎn)的特別要求（4）項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（17年單選）（5）項目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：①擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明。②施工組織方案。③堆放、清除廢棄物的措施。④生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。注：刪除施工單位資質(zhì)等級證明3.項目法人安全生產(chǎn)目標(biāo)管理項目法人應(yīng)根據(jù)本工程項目安全生產(chǎn)實(shí)際，制定項目安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。依據(jù)事故可能造成的人員傷亡數(shù)量及財產(chǎn)損失情況（與14.2水利工程建設(shè)項目風(fēng)險管理中事故劃分標(biāo)準(zhǔn)一致），重大危險源劃分為一級重大危險源、二級重大危險源、三級重大危險源以及四級重大危險源等4級。（17年案例）5.項目法人組織生產(chǎn)安全事故隱患排查（1）水利工程建設(shè)各參建單位是事故隱患判定工作的主體。清單中列出了重大事故隱患內(nèi)容，各單位可按照清單直接判定隱患等級。（2）對于排查出的事故隱患，有關(guān)責(zé)任單位要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報有管轄權(quán)的水行政主管部門，同時，在水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)中逐級上報?！緩?qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（水利部令2014年第46號），項目法人應(yīng)自（）內(nèi)將保證安全生產(chǎn)的措施方案報有關(guān)部門備案?！?017】A.開工報告批準(zhǔn)之日起10個工作日B.工程開工之日起10個工作日C.開工報告批準(zhǔn)之日起15個工作日D.工程開工之日起15個工作日答案：D解析：項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任1.施工水利工程建設(shè)項目的特別要求（1）項目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。（2）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：①基坑支護(hù)與降水工程。②土方和石方開挖工程。③模板工程。④起重吊裝工程。⑤腳手架工程。⑥拆除、爆破工程。⑦圍堰工程。⑧其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（4）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2.水利水電工程施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核的要求1）安管人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指企業(yè)的法定代表人和實(shí)際控制人。項目負(fù)責(zé)人是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)工程項目管理的人員。專職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和專職從事工程項目安全生產(chǎn)管理的人員。上述人員統(tǒng)稱為“安管人員”。2）安管人員安全生產(chǎn)考核的主要要求安管人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分級管理。部門監(jiān)督管理范圍總承包安管人員專業(yè)承包安管人員國務(wù)院水行政主管部門全國一級以上（含一級）一級資質(zhì)企業(yè)安管人員各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門本省級行政區(qū)域內(nèi)二級以下（含二級）二級（含二級）以下市、縣級水行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)安管人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查（3）安全生產(chǎn)考核合格證書（以下簡稱證書）。證書有效期3年，采用電子證書形式，在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。證書樣式由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。安管人員本人通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺向考核管理部門提出證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷申請，也可遞交紙質(zhì)材料申請。安管人員對申請材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。3）安全生產(chǎn)考試內(nèi)容安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分?？己藘刹糠謱徍?測試內(nèi)容安全管理能力考核危險源辨識評估和風(fēng)險管控，隱患排查治理，事故報告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)知識考試安全生產(chǎn)基本方針政策，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)技術(shù)等安全生產(chǎn)考試采取閉卷答題形式，考試時間150分鐘；考試滿分100分，不低于60分為合格成績，合格成績有效期1年。7）證書有效期及變更（1）安管人員應(yīng)在證書有效期滿前3個月內(nèi)，向考核管理部門提出延續(xù)申請。證書每延續(xù)一次有效期3年，有效期滿未申請延續(xù)的證書自動失效。（2）安管人員在證書有效期內(nèi)，因施工企業(yè)名稱變化、資質(zhì)變更等需變更證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。安管人員在證書有效期內(nèi)，因個人信息變化、工作調(diào)動需變更證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書變更申請。變更后的證書有效期不變。安管人員在證書有效期內(nèi)，停止從事安全生產(chǎn)管理工作需注銷證書的，應(yīng)向考核管理部門提出證書注銷申請。8）行政許可證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，考核管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)一次性告知安管人員需補(bǔ)正的全部內(nèi)容?？己斯芾聿块T應(yīng)自證書申領(lǐng)、延續(xù)、變更和注銷申請受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查，作出許可或不予許可的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)考核管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。決定予以許可的，考核管理部門自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)、延續(xù)、變更和注銷證書；不予許可的，考核管理部門應(yīng)書面說明理由。9）處罰（1）安管人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的，考核管理部門應(yīng)不予受理或不予行政許可，并給予警告，1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。安管人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書的，考核管理部門應(yīng)撤銷證書，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)考核。安管人員涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書的，考核管理部門應(yīng)撤銷證書。安管人員對水利水電工程生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，考核管理部門應(yīng)依法暫?；蛘叩蹁N證書。（3）安管人員受到縣級以上人民政府及有關(guān)部門行政處罰的，在全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺公開有關(guān)行政處罰的期限內(nèi)，水行政主管部門和有關(guān)單位可采取以下嚴(yán)格監(jiān)管措施：①在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評比表彰、政策試點(diǎn)、項目示范、行業(yè)創(chuàng)新等事項中作為技術(shù)人員申報時，進(jìn)行重點(diǎn)審查；②在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，增加監(jiān)督檢查頻次。該辦法施行前已經(jīng)取得的安管人員證書仍然有效，由考核管理部門組織換發(fā)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。5.安全生產(chǎn)教育施工單位應(yīng)對三級安全教育培訓(xùn)情況建立檔案。三級安全教育內(nèi)容是：（1）公司教育（一級教育）主要進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育。（2）項目部（工段、區(qū)、隊）教育（二級教育）主要進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育。（3）班組教育（三級教育）主要進(jìn)行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育。【強(qiáng)化練習(xí)】根據(jù)《水利工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015），下列內(nèi)容中，屬于一級安全教育的是（）。A.現(xiàn)場規(guī)章制度教育B.工種安全操作規(guī)程C.班組安全制度教育D.安全法規(guī)、法制教育答案：D解析：公司教育（一級教育）主要進(jìn)行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，包括：①黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策；②安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念；③本工程施工過程及安全規(guī)章制度，安全紀(jì)律；④本單位安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；⑤發(fā)生事故后如何搶救傷員，排險，保護(hù)現(xiàn)場和及時進(jìn)行報告。6.施工場地安全標(biāo)志與安全色1）安全標(biāo)志：（1）用以表達(dá)特定安全信息的標(biāo)志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。（2）安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的醒目位置，不應(yīng)設(shè)在可移動的物體上，確保安全標(biāo)志能夠始終在觀察者的視線范圍內(nèi)，不會出現(xiàn)偶爾被遮擋的情形（例如，被打開的門遮擋）。2）安全標(biāo)志的形狀與顏色安全標(biāo)志分為以下四種：（1）禁止標(biāo)志：禁止人們的不安全行為。禁止標(biāo)志的幾何圖形是帶斜杠的圓環(huán)，其中圓環(huán)與斜杠相連，用紅色，圖形符號用黑色，背景用白色。紅色，傳遞禁止、停止、危險或提示消防設(shè)備、設(shè)施的信息。（2）警告標(biāo)志，提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以免可能發(fā)生的危險。警告標(biāo)志的幾何圖形是黑色的正三角形、黑色符號和黃色背景。黃色，傳遞注意、警告的信息。（3）指令標(biāo)志，強(qiáng)制人們必須做出某種動作或采取防范措施。指令標(biāo)志的幾何圖形是圓形，藍(lán)色背景，白色圖形符號。藍(lán)色，傳遞必須遵守規(guī)定的指令性信息。（4）提示標(biāo)志，向人們提供某種信息（如標(biāo)明安全設(shè)施或場所