關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）文件精神，進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、加大財(cái)稅支持力度1.統(tǒng)籌市級財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、人才等專項(xiàng)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持。積極爭取省級各類專項(xiàng)資金，鼓勵各縣（縣、市）、功能區(qū)參照省、市級做法，設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小微企業(yè)紓困資金，加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶。〔責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市人才辦等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下政策措施均需各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會落實(shí)，不再單獨(dú)列出〕2.市級財(cái)政設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)資金。加大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策支持，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)桿示范創(chuàng)建等方向。鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)”，支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等核心業(yè)務(wù)能力向云平臺遷移，每年實(shí)施“上云用數(shù)”項(xiàng)目420個。充分發(fā)揮標(biāo)桿項(xiàng)目的典型引領(lǐng)作用，培育20個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”優(yōu)秀場景、案例。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3.對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)，貫徹落實(shí)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：揚(yáng)州市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4.對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場站等運(yùn)營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可向所在地政府申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：揚(yáng)州市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個月。對上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個人權(quán)益記錄。根據(jù)國家、省級部署，繼續(xù)實(shí)施國家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。開展企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)，市本級2022年新增企業(yè)新型學(xué)徒1000人；企業(yè)新錄用五類人員（低收入家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生）就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同、并于簽訂之日起1年內(nèi)，組織參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的崗位技能培訓(xùn)，并取得國家職業(yè)資格證書，按照市確定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期間繳存時間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、揚(yáng)州市稅務(wù)局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）6.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和專項(xiàng)幫扶，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例提至90%。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。支持小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，小微企業(yè)當(dāng)年招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按規(guī)定對單位實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)給予全額社保補(bǔ)貼（不包含個人應(yīng)繳納部分）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7.推動靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工醫(yī)保，減輕靈活就業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、揚(yáng)州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8.加快資金撥付執(zhí)行進(jìn)度，做到應(yīng)下盡下、應(yīng)撥盡撥、應(yīng)支盡支，2022年上半年涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)進(jìn)度爭取達(dá)到70%。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定，加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、揚(yáng)州市稅務(wù)局等市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持9.用好用足我市新增12億元再貸款額度，鼓勵符合條件的地方法人銀行積極申請?jiān)儋J款，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。搭建銀企交流平臺，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級服務(wù)體系收集作用，收集中小微企業(yè)融資需求，加大對小微企業(yè)金融支持力度。定期組織有融資需求的科技型中小微企業(yè)到合作普惠金融平臺。設(shè)立市級普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以惠企效果導(dǎo)向開展普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金資金存放銀行招標(biāo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微貸、蘇科貸等業(yè)務(wù)的推動力度，實(shí)現(xiàn)普惠金融信貸產(chǎn)品的擴(kuò)面增量。推動合作銀行開展風(fēng)險(xiǎn)評估，對符合條件的企業(yè)及時發(fā)放科技貸款。建立蘇農(nóng)貸揚(yáng)州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄庫，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)支小作用。加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，加大惠農(nóng)財(cái)政政策宣傳和惠農(nóng)信貸產(chǎn)品推介。建立健全企業(yè)庫、項(xiàng)目庫，爭取加大蘇信貸、蘇服貸在我市投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10.鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，開展“金融惠企降本行動”，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，確保利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市級銀行機(jī)構(gòu)工作績效考核引導(dǎo)作用，推動銀行機(jī)構(gòu)積極落實(shí)央行普惠金融支持政策，切實(shí)將利率優(yōu)惠傳導(dǎo)至各類市場主體。鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。對符合國家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的“三農(nóng)”“小微”“雙創(chuàng)”等在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。安排市級融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)，引導(dǎo)我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦“支小支農(nóng)”，進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）11.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)；推動應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，全年交易量160億元以上，同比增長20%以上。實(shí)施“金融支持強(qiáng)鏈固鏈”專項(xiàng)行動，組建產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)組，“一鏈一策”提供金融服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)推廣供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。組織開展金融創(chuàng)新競賽，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)創(chuàng)新力度。鼓勵市屬國有企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，提升企業(yè)信用評級；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，積極盤活應(yīng)收賬款，使應(yīng)收賬款應(yīng)用于生產(chǎn)的資金再循環(huán)和融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。（責(zé)任單位：市工信局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個體工商戶的貸款產(chǎn)品，貸款利率給予優(yōu)惠支持；加快落地新創(chuàng)設(shè)的普惠型小微貸款支持工具，按季對符合條件的法人機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的1%給予資金獎勵。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不盲目抽貸、斷貸、壓貸等政策要求，采取多種措施防控、緩釋、化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展企業(yè)融資會診幫扶工作，加大企業(yè)大額債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置力度，重點(diǎn)做好受疫情影響暫時困難企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。要求各銀行機(jī)構(gòu)全年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，貸款戶數(shù)不低于上年水平。定期通報(bào)督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)開展情況。督促銀行機(jī)構(gòu)推廣小微企業(yè)信用貸款、隨借隨還貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13.推進(jìn)揚(yáng)州綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)各類涉企政務(wù)信息有效歸集，提升平臺征信服務(wù)、線上促融能力，助力普惠金融提質(zhì)擴(kuò)面。推動出臺《揚(yáng)州市加強(qiáng)信用信息資源共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施計(jì)劃》，建成揚(yáng)州市征信服務(wù)平臺。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大對新市民安居創(chuàng)業(yè)、未取得工商營業(yè)執(zhí)照但取得其他有效經(jīng)營活動證明的個體經(jīng)營者等市場主體的金融支持；積極開展銀企對接活動，向銀行機(jī)構(gòu)提供中小微企業(yè)和個體工商戶有效融資需求。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域召開科技型企業(yè)、“323+1”產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、城市更新、“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資對接活動，協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)調(diào)整完善年度融資信貸計(jì)劃，做到“早貸、快貸、貸好”，切實(shí)提高融資對接效率。推動銀行機(jī)構(gòu)主動對接服務(wù)小微企業(yè)、個體經(jīng)營者的金融需求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、加大清費(fèi)減負(fù)力度14.對全市范圍內(nèi)承租市屬國有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，減免3個月租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)對減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15.對符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的小微企業(yè)在2022年繳納的工會經(jīng)費(fèi)繼續(xù)予以全額返還。（責(zé)任單位：市總工會）16.鼓勵揚(yáng)州移動、揚(yáng)州聯(lián)通、揚(yáng)州電信積極設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個月的云視訊、移動辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。（責(zé)任單位：揚(yáng)州通信行業(yè)管理辦公室）17.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。各市屬國有企業(yè)（市國資委代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)）執(zhí)行保障中小企業(yè)賬款支付工作相關(guān)規(guī)定，保證全年不發(fā)生拖欠。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18.持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對已過建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收。對達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時竣工驗(yàn)收、交付使用。（責(zé)任單位：市工信局、市國資委、市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19.在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不得限制餐飲堂食；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，支持企業(yè)通過電商平臺或新媒體開展線上促消，積極搭建美食節(jié)慶活動，釋放消費(fèi)需求。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場主體購買停業(yè)險(xiǎn)。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門評估后，放開夜間非高峰期占道停車，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20.積極爭取省級文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。提前組織開展年度省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目申報(bào)。繼續(xù)向旅行社暫退80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開展各種促銷活動，順延公園年票有效使用期限。（責(zé)任單位：市文旅局、市財(cái)政局職責(zé)分工負(fù)責(zé)）21.打造一批新的職工（勞模）療休養(yǎng)基地，爭取年內(nèi)我市范圍內(nèi)職工（勞模）療休養(yǎng)基地達(dá)10家以上。將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)納入職工（勞模）療休養(yǎng)基地評選范圍。已獲評職工（勞模）療休養(yǎng)基地的單位，在安排職工、勞模療養(yǎng)活動過程中，每條線路需至少安排1家以上服務(wù)紅色旅游景點(diǎn)，療養(yǎng)線路安排和選擇第三方服務(wù)單位的應(yīng)盡量選擇上述單位，療養(yǎng)線路需經(jīng)市總工會審核后方可領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。對基層工會組織市內(nèi)一線職工、勞模療休養(yǎng)，且符合上述線路安排的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。省工人揚(yáng)州療養(yǎng)院在接待外地職工、勞模療養(yǎng)的線路安排時，有計(jì)劃地將我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取區(qū)、特色（風(fēng)情）小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)推薦和納入療養(yǎng)范圍。在選擇第三方服務(wù)單位時應(yīng)優(yōu)先選擇上述單位。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會議活動，委托餐飲企業(yè)提供用餐供配服務(wù)。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市總工會、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）22.對每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對進(jìn)出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在我市所有高速公路、普通公路收費(fèi)站全免車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通局）23.引導(dǎo)新建等級車站合理確定客運(yùn)規(guī)模，與商圈、公交站等人流高度集聚的公共場所相互融合，實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)與綜合開發(fā)。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）24.加大保證金獎勵扶持力度，對市政府綜合表彰的年度先進(jìn)企業(yè)暫緩繳納保證金，對農(nóng)民工實(shí)名制落實(shí)到位，近三年無拖欠農(nóng)民工工資的，減免或退還80%保證金。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，加大以保函、保險(xiǎn)替代保證金的推進(jìn)力度。工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函繳納保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市住建局、市文廣旅局、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）25.舉辦“消費(fèi)促進(jìn)月”，結(jié)合五一、中秋、國慶等時節(jié)開展購物節(jié)，推出各層級促消費(fèi)活動，對承辦消費(fèi)促進(jìn)活動的企業(yè)給予支持。開展2022中國淮揚(yáng)菜美食節(jié)暨第四屆早茶文化節(jié)，引導(dǎo)消費(fèi)需求釋放。市級發(fā)放超市、餐飲消費(fèi)券，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)發(fā)放消費(fèi)券和購車補(bǔ)貼，拉動商貿(mào)、餐飲消費(fèi)增長。引導(dǎo)大型商場超市落實(shí)防疫要求，免費(fèi)開放場館設(shè)施，釋放居民消費(fèi)需求。要求各地在疫情結(jié)束后，開展特色類餐飲促消費(fèi)活動。支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶26.支持外貿(mào)企業(yè)通過線上線下展會開拓國際市場，積極爭取省級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金對中小微企業(yè)參展費(fèi)用予以支持。組織舉辦線上展會和對接會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）27.推動揚(yáng)州集裝箱港口企業(yè)加強(qiáng)與COSCO、MSK、CMA等大型外貿(mào)船公司合作，新增1-2條揚(yáng)州-洋山點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)航線，豐富航線資源，并簽訂長期運(yùn)價(jià)合約，降低企業(yè)物流成本，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）28.對完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級相關(guān)專項(xiàng)資金對符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持。積極爭取省級相關(guān)專項(xiàng)資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無抵押優(yōu)惠利率貸款，對內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的企業(yè)，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺合作，拓展國內(nèi)市場銷售渠道。（責(zé)任單位：市工信局、人民銀行揚(yáng)州市中心支行、揚(yáng)州海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）29.積極爭取商務(wù)發(fā)展資金用于出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持，繼續(xù)實(shí)施小微外貿(mào)企業(yè)平臺統(tǒng)保政策，鼓勵支持出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索提供保費(fèi)分期繳納的便利條件。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、揚(yáng)州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）30.廣泛開展RCEP優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊、國際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、著力緩解價(jià)格上漲壓力31.強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、資本炒作、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，帶動中小微企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會等境內(nèi)外供需交流合作活動。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）32.支持期貨公司深化市場主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保等模式，提供個性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，對企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價(jià)格大幅波動風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）六、加強(qiáng)政府采購支持33.落實(shí)對中小企業(yè)的預(yù)留份額政策，執(zhí)行對小微企業(yè)的價(jià)格扣除規(guī)定，加大扶持中小企業(yè)力度，對節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)或鼓勵面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)或鼓勵向中小企業(yè)采購，提高政府采購預(yù)付款比例。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，建立政府采購資金預(yù)付制度，采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定與中標(biāo)人或者成交人及時簽訂書面合同。升級上線“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購全流程電子化操作。出臺有關(guān)政策產(chǎn)品，鼓勵供應(yīng)商通過“政采貸”融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)34.根據(jù)企業(yè)申請，對可以明確區(qū)分專有部分和共有部分的高標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢劃分定著物、設(shè)立不動產(chǎn)單元，按幢進(jìn)行不動產(chǎn)登記、頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）35.允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市經(jīng)依法審批后，在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)適度開展外擺促銷活動。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點(diǎn)，免費(fèi)對果農(nóng)、菜農(nóng)開放。根據(jù)城市規(guī)劃和管理需要，劃定區(qū)域禁止開展特定經(jīng)營活動的，須制定禁設(shè)區(qū)域目錄并向社會公布，目錄以外不得限制經(jīng)營。對于在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）36.推動建設(shè)揚(yáng)州市電水氣暖并聯(lián)審批和報(bào)裝服務(wù)模塊。清理報(bào)裝過程中的附加審批手續(xù)，出臺電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理的實(shí)施細(xì)則。優(yōu)化電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合申請、查勘、驗(yàn)收、開通等流程，在市、區(qū)、縣綜合性政務(wù)服務(wù)大廳、電水氣暖等營業(yè)窗口和省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供聯(lián)合申請服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市供電公司、市政務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）37.實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對個體工商戶輕微違法行為，不涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對社